人權(quán)保障的理論與實踐

人權(quán)保障的理論與實踐.

一、人權(quán)保障的歷史和人權(quán)概念

二、當代人權(quán)保障的基本形式三、當代中國人權(quán)保障

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一、人權(quán)保障的歷史和人權(quán)概念（一）人權(quán)保障的歷史

1、1789年法國《人權(quán)宣言》標志著人權(quán)保障制度正式形成

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2、1918年俄羅斯蘇維埃共和國《被剝削勞動人民權(quán)利宣言》標志著人權(quán)保障的新發(fā)展

同年，《被剝削勞動人民權(quán)利宣言》作為第一編載入《俄羅斯社會主義聯(lián)邦蘇維埃共和國憲法》。.

3、1948年《世界人權(quán)宣言》標志著人權(quán)保障國際化的開始

世界人權(quán)日——每年12月10日

羅斯福夫人手持《世界人權(quán)宣言》海報.4、近代中國的人權(quán)保障運動孫中山：民權(quán)概念康有為《大同書》：“人人平等、人人自主，人人不相侵犯，人人交相親愛，此為人類之公理?！绷簡⒊簢沂菢?，權(quán)利是根。陳獨秀：人權(quán)是“國法不得而剝奪之。”.

近代中國的人權(quán)保障運動

1、1911年辛亥革命2、1915年新文化運動3、1929年制定約法，保障人權(quán)的運動4、1932年中國民權(quán)保障同盟的民權(quán)運動5、新民主主義革命.

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》（1931年)《山東省人權(quán)保障條令》(1940年)《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》(1941年)《晉西北保障人權(quán)條例》(1942年)《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》(1946年)

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毛澤東在《答露透社記者甘貝爾十二項問題》時說：“‘自由民主的中國’，……它將實現(xiàn)孫中山先生的三民主義，林肯的民有、民治、民享的原則與羅斯福的四大自由?！?

鄧小平在1985年指出：

“什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，是全國人民的人權(quán)？西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點不同?！毕碛谐浞值娜藱?quán)，是長期以來人類追求的理想。從第一次提出“人權(quán)”這個偉大的名詞后，多少世紀以來，各國人民為爭取人權(quán)做出了不懈的努力，取得了重大的成果。

——《中國的人權(quán)狀況》（1991年）

.國家尊重和保障人權(quán)

——中華人民共和國憲法修正案（2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過）.

（二）人權(quán)的基本概念

人權(quán)（HumanRights）就是人的權(quán)利，是基于人的自然屬性和社會屬性應當享有的權(quán)利。

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第一，人權(quán)是做人的權(quán)利；第二，人權(quán)是人有尊嚴地做人的權(quán)利；第三，人權(quán)是把人當做人對待的道德標準；第四，人權(quán)具有普遍性、本原性、不可剝奪性和發(fā)展性的特征。.（三）人權(quán)的分類

1、兩大類權(quán)利：公民權(quán)利和政治權(quán)利經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利2、三代人權(quán)3、三種人權(quán)形態(tài)4、國內(nèi)人權(quán)和國際人權(quán)5、原生人權(quán)和派生人權(quán).二、當代人權(quán)保障的形式

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公民權(quán)利保障制度政治權(quán)利保障制度經(jīng)濟社會文化權(quán)利保障制度國家保障國際保障個人和非政府組織保障當代人權(quán)保障體系

體現(xiàn)在.

（一）國家人權(quán)保障公民是享有人權(quán)的主體，國家是保障人權(quán)的基本主體。國家對人權(quán)的責任：尊重和保護。

山西打擊黑磚窯行動已解救農(nóng)民工359人。

２０３６戶無證磚窯涉及非法使用農(nóng)民工５３０３６人。

國家有能力、權(quán)力和責任保護人權(quán)。越位和缺位都是沒有盡到責任。

.1、人權(quán)的憲法保障人權(quán)先于憲法而存在，憲法是人權(quán)的產(chǎn)物。

世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國、或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實之后，頒布一個根本大法，去承認它，這就是憲法?！珴蓶|憲法是寫著人民權(quán)利的紙?！袑?

憲法保障人權(quán)的基本方式：

第一，憲法通過宣告人權(quán)來保障人權(quán)。

憲法設定的人權(quán)體系是開放的。第二，建立違憲審查制度保障人權(quán)。

.孫志剛.2、人權(quán)的行政執(zhí)法保障

人權(quán)行政保障的核心是政府依法行政。法治與人治的根本區(qū)別不在于有沒有法律，而在于是否保護人權(quán)。政府與公民關(guān)系：管理與被管理關(guān)系、保障與被保障關(guān)系、主權(quán)在民的關(guān)系。人權(quán)要求人性化執(zhí)法。

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3、人權(quán)的司法保障

司法公正是保障人權(quán)的基本要求和標志。

.（一次不公的判決，比多次不公的行為為禍尤烈，后者不過敗壞了水流，而前者卻敗壞了水源?！喔髨蟾妫骸吧鐣髁x司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義?！彼痉ㄊ巧鐣淖詈蠹m錯機制，也是人權(quán)的最后保障機制。.

（二）國際人權(quán)保障

國際人權(quán)保障主要分為兩個層次：

聯(lián)合國人權(quán)保障區(qū)域性人權(quán)保障

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1、國際人權(quán)保障的制度框架國際人權(quán)保障的三種類型：

（1）“聲明型”

第一，以國際人權(quán)法和人權(quán)文書宣告國際人權(quán)

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《國際人權(quán)憲章》：

《世界人權(quán)宣言》(1948年)《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》(1966年)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》(1966年)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約第一任擇議定書》(1966年)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約旨在廢除死刑的第二任擇議定書》(1989年).區(qū)域性人權(quán)公約和人權(quán)文件主要有：《歐洲人權(quán)公約》（1950年）《美洲人權(quán)公約》（1969年）《非洲人權(quán)與民族權(quán)利憲章》（1981年）《亞洲人權(quán)憲章》（2005年）.

第二，對侵犯人權(quán)國家的公開審議制度，即處理人權(quán)來文制度。

第三，接受和審議報告制度。

我國當選為聯(lián)合國人權(quán)理事會成員國.

（2）實施型

第一，人道主義援助機制；第二，聯(lián)合國的經(jīng)濟制裁機制，取消成員國資格。第三、維和行動機制。我國從90年代末開始參加。.

（3）強制性

司法裁判制度

位于法國斯特拉斯堡的歐洲人權(quán)法院.

2、國際人權(quán)保障涉及的兩個重要問題

（1）國際人權(quán)保護與國家主權(quán)關(guān)系問題

第一，主權(quán)有濫用和失控的可能；第二，人類面臨的一些人權(quán)挑戰(zhàn)是跨國界的。

國際人權(quán)保護不是否定國家主權(quán)。

中國立場：維護主權(quán)、促進人權(quán)、反對霸權(quán)。.

美軍虐俘

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（2）人權(quán)的普遍性與特殊性問題人權(quán)的普遍性：人權(quán)的主體是普遍的，人權(quán)的基本原則和內(nèi)容也是普遍的。人權(quán)的特殊性：各個國家在實現(xiàn)人權(quán)的普遍性原則時，所采取的措施、政策、模式必然會有所不同。西方國家利用人權(quán)普遍性向不同社會制度國家推行其價值觀和社會制度。.（三）個人和非政府組織的人權(quán)保障1998年12月聯(lián)合國大會通過《個人、團體和社會機構(gòu)促進及保護普遍公認的人權(quán)和基本自由方面的權(quán)利和責任宣言》，簡稱“人權(quán)衛(wèi)士宣言”。主要形式：和平抵抗、集會示威、檢舉、申訴、控告等。.印度“公眾利益訴訟中心”把可樂公司告上法院.（四）人權(quán)與企業(yè)社會責任

1999年安南提出的

社會責任原則“全球契約”，１００多個國家的３０００家企業(yè)、５００家社會機構(gòu)和２０多家投資機構(gòu)加入全球契約，其中包括中國的７６家企業(yè)，如中國遠洋運輸集團、國家電網(wǎng)公司、國家開發(fā)銀行、中國石化、上海寶鋼等。

05年“中國企業(yè)社會責任聯(lián)盟”成立

06年越來越多的中國企業(yè)開始發(fā)布企業(yè)社會責任報告

.1、企業(yè)的社會責任就是人權(quán)責任企業(yè)……承擔對員工、消費者、社區(qū)和社會的責任，承擔建立和諧勞動關(guān)系、公平競爭的市場、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境的責任?！袊髽I(yè)聯(lián)合會副理事長陳英

企業(yè)的社會責任，最基本的是要遵守法律、依法納稅并保障員工合法權(quán)益等，在高層次上是要在社區(qū)建設、環(huán)境保護以及慈善事業(yè)、社會公益、弱者保護等方面作出貢獻。

——中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會秘書長席建國.社會責任就是企業(yè)對內(nèi)對外的人權(quán)責任。第一，產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到人權(quán)。第二，企業(yè)生產(chǎn)造成的污染會影響環(huán)境權(quán)。第三，企業(yè)對慈善事業(yè)的支持，是對弱勢群體經(jīng)濟社會文化權(quán)利的保護。“我有一個夢，讓每個中國人，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶?！薄獪乜偫砻膳Ｂ氏韧度耄眱|多元，與中國奶業(yè)協(xié)會、中國教育發(fā)展基金會、人民日報經(jīng)濟部等單位共同發(fā)起了“每天一斤奶強壯中國人”大型公益活動，免費為全國５００所貧困地區(qū)小學的在校生供應一年蒙牛牛奶。當企業(yè)為社會責任付出時，也是企業(yè)的形象、聲譽和品牌提升之時。

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企業(yè)在構(gòu)建和諧社會、和諧世界，促進全社會幸福方面也可以起到重要作用。

“如果只重視經(jīng)濟責任，重視利潤，那只是讓部分人享受發(fā)展成果。如果經(jīng)濟責任與社會責任兼重，那是讓更多的人不但享受發(fā)展成果，還要享受發(fā)展過程?！?/p>

————中建一局建設發(fā)展公司周總經(jīng)理

巴菲特效應

2001年，布什簽署法案，從2010年起徹底廢除聯(lián)邦房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅。.

第四，企業(yè)的內(nèi)部責任是保護勞動者權(quán)利的責任。

社會責任的國際標準(SocialAccountability8000Internationalstandard，簡稱SA8000)主要內(nèi)容是關(guān)于勞工標準：1)童工(ChildLabour)：公司不可雇用童工或支持雇用童工的行為。2)強迫性勞動(ForcedLabour)；公司不可雇用或支持雇用強制性勞工的行為；3)健康與安全(Health&Safety)；公司應提供健康與安全的工作環(huán)境；保證所有的員工接受定期和有紀錄的健康與安全訓練；提供所有員工干凈的廁所、可飲用水。.

4)組織工會的自由與集體談判的權(quán)利(FreedomofAssociationandRighttocollectiveBargaining)；尊重所有員工結(jié)社自由和集體談判權(quán)，公司應保證工會代表不受歧視。5)歧視(Discrimination)；不得因種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員或政治歸屬等而對員工有歧視行為；公司不允許性騷擾行為。6)懲戒性措施(DisciplinazyPractices)；不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。

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7)工作時間(WorkingHours)；在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工1周工作超過48小時，每7天至少應有一天休假；每周加班時間不超過12小時。8)工資(Compensation)；公司應該保證它所給付的標準工作周的工資至少能夠達到法律或行業(yè)規(guī)定的最低工資標準；薪酬給付的形式，無論是現(xiàn)金或支票,都必須合乎方便工人的原則；公司不可逃避勞動法和社會安全法規(guī)中明定的對員工應盡的義務。9)管理體系(ManagementSystems)：高層應該制定有關(guān)社會責任和勞動條件的公司政策。.

勞工權(quán)也叫勞動權(quán)，是一種綜合性權(quán)利，可以分為就業(yè)權(quán)和工作中的權(quán)利。尊重勞動者的平等就業(yè)和選擇職業(yè)的自由。為員工提供公正和良好的工作條件。勞動條件的標準在不斷提高。我國勞動法對勞動者權(quán)利保護，遠遠早于企業(yè)社會責任標準(SA8000)的規(guī)定。

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2、承擔保護人權(quán)的社會責任對社會和企業(yè)都有好處。責任和利潤不是博弈關(guān)系。人們對百年老店做過調(diào)查，他們都倡導社會責任第一，利益、利潤第二。

——海爾集團ＣＥＯ張瑞敏固然成本提高了，但也使員工的素質(zhì)提升了，忠誠度提高了，公司的美譽度提高了，這些都是硬邦邦的競爭力。

——“建設部十佳企業(yè)”、“全國建筑安全生產(chǎn)先進單位”中建一局建設發(fā)展公司總經(jīng)理

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（1），承擔人權(quán)責任是打造具有國際競爭力企業(yè)的需要。

“中國商業(yè)原則”宣稱：“我們要確保我們在中國的商業(yè)活動尊重國際勞工組織（ILO）制定的基本勞工標準、聯(lián)合國《經(jīng)濟、社會和文化公約》規(guī)定的基本人權(quán)標準、中國政府簽署的《公民和政治權(quán)利公約》以及中國法律?！?/p>

“工廠守則”運動，設立勞工監(jiān)督部門。以前不降低成本，可能失去訂單；而現(xiàn)在以犧牲社會責任去過度降低成本，同樣也可能失去訂單。

現(xiàn)在，紅豆驗廠一般一次就通過，長期客戶甚至免驗。

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（2），保護人權(quán)符合企業(yè)的長遠利益。第一，改善員工待遇，增加了支出，卻節(jié)省下招工和培訓成本第二，維護人權(quán)也是對企業(yè)內(nèi)部管理的促進。保障工人權(quán)利，有利于培養(yǎng)員工對企業(yè)的忠誠，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營水平。.

三、當代中國人權(quán)保障（一）我國在保障人權(quán)方面取得的巨大成就

.（1）中國這樣一個人口眾多的大國人民的吃飯問題基本得到了解決。（2）1978年，我國有2.5億多貧困人口，現(xiàn)在，我國貧困人口已減少到3000萬左右。（3）1949年前，中國人均預期壽命只有35歲，現(xiàn)在，提高到71.8歲，比發(fā)展中國家的平均指數(shù)高10歲，達到中等發(fā)達國家的水平。（4）人民文化教育水平不斷提高。到2000年底，普及九年義務教育的人口覆蓋率已達85%。（５）改革開放以后，人民群眾的參政議政的民主權(quán)利得到擴大和發(fā)展。農(nóng)村基層民主政治建設全面推進，取得顯著成就。.

（二）我國人權(quán)保障需要完善的方面

1、關(guān)于提高全社會的人權(quán)意識問題提高全社會的人權(quán)意識是人權(quán)保障的重要思想條件。

誤區(qū)之一：人權(quán)是西方的東西，中國國民素質(zhì)沒有達到那一步，不適合講人權(quán)。.

大道之行，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)?！抖Y記?禮運》

“孺子將入井”

.誤區(qū)之二：社會主義講民主法制就可以了，沒有必要使用人權(quán)概念。人權(quán)是民主和法治的根本目標。誤區(qū)之三：講人權(quán)會引起老百姓過高的要求，影響社會和諧穩(wěn)定。人權(quán)是社會和諧穩(wěn)定的基礎。只有保障人權(quán)，才會有人與人、公民與政府的和諧。

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人權(quán)意識是尊重人的意識。它是一種對人的態(tài)度。

人權(quán)意識需要培養(yǎng)教育。

聯(lián)合國把1995年到2004年定為“聯(lián)合國人權(quán)教育十年”。

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2、進一步完善我國人身權(quán)保障制度

（１）關(guān)于改革勞動教養(yǎng)制度問題

在剝奪一個人的自由權(quán)之前，必須得到律師的幫助；必須經(jīng)過公正的審判。

（２）完善侵權(quán)賠償制度完善精神賠償制度建立刑事被害人國家補償制度.曾經(jīng)被綁架8年的奧地利女孩娜塔莎邱興華案.

3、進一步完善我國勞動法制我國勞動權(quán)面臨的主要問題：（1）失業(yè)問題；（2）就業(yè)歧視問題；（3）勞動工資、勞動時間和勞動條件問題。

.礦工.

（1）從增長優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)權(quán)保障優(yōu)先。就業(yè)是民生之本，就業(yè)不會自動地擴大。（2）完善有關(guān)法律：《反歧視法》《最低工資法》等

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《就業(yè)促進法》草案明確規(guī)定促進就業(yè)是各級政府的責任；各級政府采取再就業(yè)援助、規(guī)范企業(yè)裁員行為等多種措施；各地大力推行最低工資標準；國務院頒布了《關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》；加強了執(zhí)法監(jiān)督的力度等。中國紡織工業(yè)協(xié)會率先發(fā)起了推動“企業(yè)社會責任”的計劃。

.4、進一步加強對弱勢群體權(quán)利的保障

有人說，由于人們在智力和品格上不平等，所以人人擁有相同的權(quán)利是不公正的。你同意嗎？弱者是一個相對的概念，分為生理性弱者和社會性弱者。

《社會正義論》“無知之幕”論證了保護弱者原則的合理性。

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構(gòu)建社會主義和諧社會提出的問題：誰是最困難的群體？他們關(guān)注的主要權(quán)利是什么？政府應該做什么？政府政策對他們有什么影響？《中國人類發(fā)展報告二00五》(UNDP-中國發(fā)展研究基金會)重點列舉：

無地農(nóng)民、民工、下崗職工和農(nóng)村人群。

我國的弱勢群體主要包括：失業(yè)下崗人員、農(nóng)民工、貧困農(nóng)民、殘疾人、孤寡老人、婦女、兒童等。.

弱勢群體面臨的主要問題：

（1）生存權(quán)方面的障礙。生存權(quán)與發(fā)展權(quán)相聯(lián)系，其實質(zhì)是要求每一個人都有權(quán)享有社會進步所帶來的成果。消除2.2億多貧困人口

2000多萬人人均年收入不足668元

4977萬人人均年所入不足924元

3億多人喝不上干凈水

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暴力抗法和執(zhí)法暴力增多，去年無照商販崔英杰持刀抗法，海淀城管分隊副隊長李志強因公殉職。同一天廣州擺攤賣早點的婦女遭到治安隊員用鋼管毆打，辣椒水噴眼。

基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)要靠社會保障制度來實現(xiàn)。據(jù)2004年統(tǒng)計，占人口60％的農(nóng)村人口，只占有25％的公共衛(wèi)生資源。

.（2）平等權(quán)方面的障礙：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，權(quán)利因城鄉(xiāng)的不同而有差別。

占人口60％的農(nóng)村人口，只占有23％的全國義務教育經(jīng)費

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第一，處理好經(jīng)濟發(fā)展與人權(quán)的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展不會自然帶來人權(quán)的實現(xiàn)。社會的發(fā)展沒有同經(jīng)濟發(fā)展同步。以人為本的科學發(fā)展觀就是要解決發(fā)展和人權(quán)的關(guān)系。民生問題就是民眾的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利問題。政府的責任是使經(jīng)濟增長惠及民生，實現(xiàn)共建共享的目標。

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一是在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度；二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點擴大到80％以上的縣（市、區(qū)）；三是加快建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度；四是繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度；五是健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育、保險制度；六是完善城鄉(xiāng)社會救助體系；七是在全國農(nóng)村全部免去義務教育階段的學