AQ-034危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)估管理制度

危急、有害因素辨識(shí)和評(píng)估管理制度1目的為辨識(shí)項(xiàng)目部范圍內(nèi)的危急、有害因素，制定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，便于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，確定重大風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)相關(guān)限制措施，將風(fēng)險(xiǎn)，特殊是重大風(fēng)險(xiǎn)限制在可接受的程度，特制定本制度。2范圍與定義適用于項(xiàng)目部范圍內(nèi)全部作業(yè)活動(dòng)、崗位、部位、裝置等危急、有害因素的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)限制的策劃。風(fēng)險(xiǎn)危急性：危急性（D）危急性大小、即危急性分值（L）發(fā)生事故的可能性大小(E）人體暴露在這種危急環(huán)境中的頻繁程度.(C)一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果風(fēng)險(xiǎn)危急性D＝L×E×C危害：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危急因素：對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。危害識(shí)別：認(rèn)知危害的存在并確定其特征的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：依照現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)閱歷、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容忍的全過(guò)程。事故：造成死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的事務(wù)。事務(wù)：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的事情。3職責(zé)3.1綜合辦是危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主管部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)全項(xiàng)目部危急、有害因素識(shí)別、評(píng)價(jià)過(guò)程的組織工作，依據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和困難程度，選擇一種或多種評(píng)價(jià)方法，對(duì)本項(xiàng)目部產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)等方面采納定性或定量評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)出全項(xiàng)目部的危急、有害因素，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定本項(xiàng)目部重大或不行容忍的危害，制定限制措施，并編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，并督促限制措施的落實(shí)；參加上級(jí)部門(mén)組織的危急、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)檢查有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)限制措施的落實(shí)狀況，剛好訂正不符合項(xiàng)。負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行匯總和評(píng)價(jià)。3.2項(xiàng)目部長(zhǎng)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)重大職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)限制措施。3.3各部門(mén)負(fù)責(zé)從應(yīng)參加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，激勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)參加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制。4工作程序4.1危急、有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括：（1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段（2）常規(guī)和特別規(guī)活動(dòng)（3）事故及潛在的緊急狀況包括：（a）全部進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)（b）原輔材料、產(chǎn)品的裝卸、運(yùn)輸和運(yùn)用過(guò)程（c）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施、平安防護(hù)用品與應(yīng)急器具（7）人為因素，包括違反平安生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程（8）丟棄、廢棄、拆除與處置（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)難4.2危急、有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)，除平安標(biāo)準(zhǔn)化策劃階段的初次辨識(shí)和評(píng)價(jià)：（1）設(shè)定其次年度的平安目標(biāo)前，進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)價(jià)（2）項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)價(jià)（3）有新的或變更的法律法規(guī)或其他要求時(shí)、工藝條件或操作要求發(fā)生重大變更時(shí)、危急作業(yè)活動(dòng)作業(yè)前、相關(guān)方的要求等狀況發(fā)生重大改變時(shí)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)和評(píng)價(jià)（4）項(xiàng)目部認(rèn)為有必要時(shí)4.3危急、有害因素辨識(shí)的方法依據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和困難程度，選擇一種或多種評(píng)價(jià)方法。如平安檢查表（SCL）法、工作危害分析（JHA）法等。危害識(shí)別應(yīng)考慮過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)，同時(shí)也應(yīng)考慮正常、異樣和緊急三種狀態(tài)。危急、有害因素的分類(lèi)

綜合考慮起因物、因起事故的誘導(dǎo)性緣由、致害物、損害方式等分為14類(lèi)：物體打擊、車(chē)輛損害、機(jī)械損害、、火災(zāi)、坍塌、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他損害；同時(shí)也要考慮生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、及其它有害因素。4.3.1平安員將《危急、有害因素調(diào)查表》發(fā)放到相關(guān)部門(mén)或崗位。4.3.2各部門(mén)及崗位依據(jù)平安評(píng)價(jià)報(bào)告，結(jié)合活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、運(yùn)行條件等，找出存在的危急、有害因素，填寫(xiě)《危急、有害因素調(diào)查表》，并反饋到平安員。4.3.3平安員對(duì)收集回來(lái)的《危急、有害因素調(diào)查表》進(jìn)行審核、匯總，填寫(xiě)《危急、有害因素評(píng)價(jià)匯總表》。4．4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的判別準(zhǔn)則1國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；2企業(yè)的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3本項(xiàng)目部管理體系文件；4合同書(shū)、任務(wù)書(shū)、協(xié)議書(shū)、項(xiàng)目部目標(biāo)中規(guī)定的內(nèi)容；5本項(xiàng)目部以往發(fā)生事故統(tǒng)計(jì)資料等。4.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4.5.1作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定,賦分標(biāo)準(zhǔn)(1).發(fā)生事故或危急事務(wù)的可能性（L）分值事故或危急狀況發(fā)生可能性10完全可能預(yù)料6相當(dāng)可能3不常常，但可能1完全意外，極少可能0.5可以設(shè)想，很不行能0.2極不行能0.1事實(shí)上不行能(2).人員暴露于危急環(huán)境中的頻繁程度（E）分值10連續(xù)暴露于潛在危急環(huán)境6逐日在工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年幾次出現(xiàn)在潛在危急環(huán)境0.5特別罕見(jiàn)地暴露(3).事故一旦發(fā)生將可能產(chǎn)生的后果（C）分值事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果100大災(zāi)難，很多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15特別嚴(yán)峻，一人死亡7嚴(yán)峻、嚴(yán)峻損害3重大，致殘1引人注目，須要救援（4）危急性推斷（D）分值危急程度>320極其危急，不能接著作業(yè)160～320高度危急，須要馬上整改70～160顯著危急，須要整改20～70比較危急，須要留意<20稍有危急，或許可以接受4.5.2工作危害分析4.5.2.1從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟地潛在危害，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定限制措施。4.5.2.2作業(yè)步驟應(yīng)按實(shí)際作業(yè)步驟劃分，佩戴防護(hù)用品、辦理作業(yè)票等不必作為作業(yè)步驟分析。可以將佩戴防護(hù)用品和辦理作業(yè)票等活動(dòng)列入限制措施。4.5.2.3作業(yè)步驟只需說(shuō)明做什么，而不必描述如何做。作業(yè)步驟的劃分應(yīng)建立在對(duì)工作視察的基礎(chǔ)上，并應(yīng)與操作者一起探討探討，運(yùn)用自己對(duì)這一項(xiàng)工作的學(xué)問(wèn)進(jìn)行分析。4.5.2.4識(shí)別每一步驟可能發(fā)生的危害，對(duì)危害導(dǎo)致的事務(wù)發(fā)生后可能出現(xiàn)的結(jié)果及嚴(yán)峻性也應(yīng)識(shí)別。識(shí)別現(xiàn)有平安措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，假如這些限制措施不足以限制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出建議的限制措施。4.5.2.5假如作業(yè)流程長(zhǎng)，作業(yè)步驟很多，可以按流程將作業(yè)活動(dòng)分為幾大塊。每一塊為一個(gè)大步驟，可以再將大步驟分為幾個(gè)小步驟。4.5.2.6對(duì)采納工作危害分析的評(píng)價(jià)單元，其每一步驟均需判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，限制措施首先針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的步驟加以限制。4.5.2.7頻繁進(jìn)行的類(lèi)似作業(yè)，可事先制定標(biāo)準(zhǔn)的工作危害分析記錄表。4.6.1(1)作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)作業(yè)條件危急程度定量計(jì)算單元作業(yè)LECD=L×E×C危急程度松軟劑生產(chǎn)工藝過(guò)程投料作業(yè)16318稍有危急反應(yīng)作業(yè)16318稍有危急洗滌劑生產(chǎn)工藝過(guò)程投料作業(yè)16318稍有危急反應(yīng)作業(yè)36354比較危急勻染劑生產(chǎn)工藝過(guò)程投料作業(yè)36354比較危急反應(yīng)作業(yè)36354比較危急移染修補(bǔ)劑生產(chǎn)工藝過(guò)程投料作業(yè)36354比較危急反應(yīng)作業(yè)36354比較危急絹絲松軟劑生產(chǎn)過(guò)程投料作業(yè)16318稍有危急反應(yīng)作業(yè)36354比較危急倉(cāng)庫(kù)甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)裝卸作業(yè)36354比較危急丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)裝卸作業(yè)16318稍有危急成品棚裝卸作業(yè)16318稍有危急公用協(xié)助工程鍋爐房作業(yè)36354比較危急檢修理作業(yè)36354比較危急污泥干化作業(yè)16318稍有危急化料作業(yè)36354比較危急(2)分析結(jié)果小結(jié)依據(jù)上述分級(jí)結(jié)果，該項(xiàng)目作業(yè)條件危急性分析評(píng)價(jià)結(jié)論如下：屬于比較危急的作業(yè)有：松軟劑生產(chǎn)的投料作業(yè)、洗滌劑生產(chǎn)的反應(yīng)作業(yè)、絹絲松軟劑的反應(yīng)作業(yè)、勻染劑生產(chǎn)的投料和反應(yīng)作業(yè)、移染劑生產(chǎn)的投料和反應(yīng)作業(yè)、甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)的裝卸作業(yè)、供配電作業(yè)、鍋爐房作業(yè)、化料作業(yè)等。其余都為稍有危急作業(yè)。4.6.2將依據(jù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則確定的平安風(fēng)險(xiǎn)登記到《平安風(fēng)險(xiǎn)及其限制措施一覽表》中，報(bào)項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)后，由平安員下發(fā)至各部門(mén)或崗位。4.7風(fēng)險(xiǎn)限制策劃依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，策劃風(fēng)險(xiǎn)限制措施。風(fēng)險(xiǎn)限制措施包括：4.7.1對(duì)重大平安風(fēng)險(xiǎn)制定的限制目標(biāo)和方案。4．7.2對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)馬上停止作業(yè)，在實(shí)行措施降低危害前，不能接著作業(yè)，對(duì)改進(jìn)的措施進(jìn)行評(píng)估；對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)馬上整改，實(shí)行緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行限制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估；對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)馬上或近期整改，實(shí)行緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行限制程序，定期