贛州市事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!贛州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案目錄總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3分級(jí)分類1.4適用范圍1.5工作原則1.6應(yīng)急預(yù)案體系組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2辦事機(jī)構(gòu)2.3工作機(jī)構(gòu)2.4縣級(jí)機(jī)構(gòu)2.5專家組2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告3.2預(yù)測(cè)、接警、報(bào)警、預(yù)警支持系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置4.2分級(jí)響應(yīng)4.3基本響應(yīng)4.4指揮與協(xié)調(diào)4.5信息發(fā)布4.6應(yīng)急結(jié)束后期處置5.1善后處置5.2保險(xiǎn)5.3社會(huì)救助5.4總結(jié)備案5.5事故調(diào)查保障措施6.1通信與信息保障6.2救援裝備保障6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障6.4資金保障6.5物資保障6.6基本生活保障6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障6.8交通運(yùn)輸保障6.9治安維護(hù)6.10人員防護(hù)6.11公共設(shè)施6.12技術(shù)儲(chǔ)備與保障6.13宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.14監(jiān)督檢查附則7.1預(yù)案管理與更新7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.3制定與解釋7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間附件8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》8.2應(yīng)急預(yù)案框架圖8.3市政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案目錄8.4各種規(guī)范化格式文本

1．總則1.1編制目的規(guī)范全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，為贛州全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《贛州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1．3分類分級(jí)本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全市或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設(shè)工程，危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲(chǔ)運(yùn)，特種設(shè)備等事故；（2）民航、鐵路、公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故；（3）工礦企業(yè)火災(zāi)事故；（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；（5）公眾聚集場(chǎng)所安全事故；（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件8.1），國務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大（Ⅲ級(jí)）以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（2）超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（4）《贛州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項(xiàng)分別制定了專項(xiàng)預(yù)案，相關(guān)救援事項(xiàng)從其預(yù)案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送和續(xù)報(bào)、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項(xiàng)從本預(yù)案規(guī)定。1.5工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在贛州市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委員會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大、較大突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難和超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；縣級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)一般以上突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機(jī)制。（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，中央駐贛企業(yè)和省屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級(jí)主管部門，并服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹?，上?jí)政府有關(guān)部門予以支持配合，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時(shí)，由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成人員直接指揮。（4）各有關(guān)部門和單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預(yù)案制定、修訂部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，開展演練活動(dòng)，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮公安干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺(tái)，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享。（6）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力，不斷完善預(yù)案，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。（7）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。貫徹依靠科學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)的方針，實(shí)施科學(xué)救援。加強(qiáng)各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面，尤其是專家的作用，實(shí)行民主科學(xué)決策，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的科技水平。1.6應(yīng)急預(yù)案體系全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是為應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案框架見附件8.2。（2）市政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負(fù)有專項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)的市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位沒有編制有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的，要編制應(yīng)急預(yù)案（編制責(zé)任單位以市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準(zhǔn)），并與本預(yù)案相銜接。市安全生產(chǎn)（煤炭）監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制礦山事故、危化品事故、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。市政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見附件8.3。市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案已明確：在本市境內(nèi)發(fā)生鐵路行車事故，由南鐵贛州車務(wù)段按照《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市鐵路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》負(fù)責(zé)處置；發(fā)生民航航空器飛行事故，由黃金機(jī)場(chǎng)會(huì)同民航江西監(jiān)管辦、民航南昌空管中心按照《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市民航事故應(yīng)急救援預(yù)案》負(fù)責(zé)處置。需要市人民政府協(xié)助處置的，納入安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急范圍進(jìn)行處置。（3）縣級(jí)人民政府按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接并報(bào)市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細(xì)行動(dòng)和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（5）針對(duì)城市大型公眾聚集活動(dòng)（如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會(huì)等活動(dòng)）和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護(hù)等活動(dòng)）而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。2．組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在市應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、市政府有關(guān)部門、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。2.1.2市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部為突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：（1）根據(jù)市應(yīng)急委員會(huì)的指令，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。（2）必要時(shí)，向市應(yīng)急委員會(huì)提出協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作的建議。（3）向市應(yīng)急委員會(huì)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。（4）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源。（5）業(yè)務(wù)上接受省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)，必要時(shí)，經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，向省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提出增援建議或按照省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指揮調(diào)度，調(diào)集本市應(yīng)急救援力量實(shí)施跨市增援。（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.1.3市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市安全生產(chǎn)（煤炭）監(jiān)督管理局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市交通局、市衛(wèi)生局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)人任副總指揮，市發(fā)改委、市國資委、市信息辦、市礦管局、市城市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市教育局、市林業(yè)局、市廣電局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、市武警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市地方海事局、黃金機(jī)場(chǎng)、南鐵贛州車務(wù)段、市供電公司、電信贛州分公司等安全生產(chǎn)應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。2．2辦事機(jī)構(gòu)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），作為其辦事機(jī)構(gòu)和全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé)：（1）執(zhí)行市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的決定和指示。（2）承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。（3）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位、各縣（市、區(qū)）政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。（5）組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)市有關(guān)部門、縣級(jí)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作。（7）聯(lián)系市應(yīng)急管理辦公室。（8）市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。2.3工作機(jī)構(gòu)市政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)如下：（1）市國資委參與市屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督市屬企業(yè)的應(yīng)急工作。（2）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（3）煤礦事故應(yīng)急救援由市煤炭安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（4）道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場(chǎng)所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（5）水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（6）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機(jī)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（7）建筑施工、城市供水、供氣、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市城市規(guī)劃建設(shè)局組織協(xié)調(diào)。（8）鐵路行車、鐵路交通傷亡、鐵路火災(zāi)、鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由南鐵贛州車務(wù)段負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。（9）民用般空器飛行事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由黃金機(jī)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)。（10）特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（11）電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（12）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由市信息辦、電信贛州分公司、市廣電局分別按各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（13）應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，水上交通管制工作由市地方海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。（14）應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并由地方衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。（15）應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由市交通局、南鐵贛州車務(wù)段和黃金機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（16）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由市發(fā)改委和市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由市民政局及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。（18）應(yīng)急救援所需的電力保障由市供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。（19）氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等由市氣象局提供支持。（20）事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（21）信息發(fā)布工作由市政府辦公廳會(huì)同新聞宣傳主管部門、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的需要，在市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。2.4縣級(jí)機(jī)構(gòu)縣級(jí)人民政府也應(yīng)在同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。2.5專家組市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部下設(shè)事故專家委員會(huì)，作為其決策咨詢機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)要建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，作為事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援的指揮機(jī)構(gòu)。由事發(fā)地人民政府主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)總指揮（特殊情況下由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定的負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人、市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部可以派專家赴現(xiàn)場(chǎng)給予技術(shù)指導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，通過整合市政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、治安保障、物資保障、交通運(yùn)輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時(shí)向市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估；各級(jí)政府相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應(yīng)急救援工作。省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部專家組現(xiàn)場(chǎng)指揮部。。。。。。組新聞報(bào)道組后勒保障組事故調(diào)查組安全保衛(wèi)組善后處理組醫(yī)療救護(hù)組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組災(zāi)害救援組救援組市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部專家組現(xiàn)場(chǎng)指揮部。。。。。。組新聞報(bào)道組后勒保障組事故調(diào)查組安全保衛(wèi)組善后處理組醫(yī)療救護(hù)組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組災(zāi)害救援組救援組市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織機(jī)構(gòu)圖3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告3.1.1預(yù)測(cè)（1）市安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的監(jiān)測(cè)與收集工作。建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員，建立常規(guī)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。（2）市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本地、本部門重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。建立完善重特大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新。特別重大、重大、較大事故風(fēng)險(xiǎn)的信息及時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室。對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大、較大事故的險(xiǎn)情或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、市政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、市政府相關(guān)部門和單位，必要時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)。（3）自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可直接越級(jí)報(bào)告。（4）突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息監(jiān)測(cè)的具體項(xiàng)目、所需設(shè)施、設(shè)備以及對(duì)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位在其制定的部門預(yù)案中具體明確。3.1.2接警、報(bào)警。（1）市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室設(shè)立全市安全生產(chǎn)事故信息接收平臺(tái)，接受市應(yīng)急委員會(huì)通報(bào)的突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息和指令；接收市安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位，縣（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及各類監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送的突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息。各類監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，應(yīng)當(dāng)立即按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室報(bào)告，市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后及時(shí)向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告；情況緊急時(shí)，各類監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也可以直接向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，但事后應(yīng)及時(shí)向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室補(bǔ)報(bào)情況。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室接到特別重大、重大、較大突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息，應(yīng)當(dāng)按程序向市應(yīng)急委員會(huì)和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生、發(fā)展的最新情況，及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。（2）突發(fā)安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，知情單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即通過安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援電值班電話和其他各種途徑報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室建立24小時(shí)人員值班制度，接警人員要做好詳細(xì)記錄，及時(shí)判斷報(bào)警的真實(shí)性和可靠性。（3）事故報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間；事故類型；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、搶險(xiǎn)情況、救護(hù)情況、財(cái)產(chǎn)損失、已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人群、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；預(yù)計(jì)事故事態(tài)發(fā)展情況；需要支援的項(xiàng)目。（4）市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室接到市外對(duì)本市可能造成較大影響的有關(guān)安全生產(chǎn)事故信息的通報(bào)后，及時(shí)向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并通報(bào)給有關(guān)部門和單位。與鄰市交界的縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到外市相鄰縣、縣相關(guān)部門對(duì)本市可能造成較大影響的突發(fā)安全生產(chǎn)事故的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。（5）市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室與市應(yīng)急管理辦公室和市安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位之間建立突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息交流及通報(bào)制度，確保信息交流渠道暢通。（6）特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，并應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。對(duì)于一些本身比較敏感的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)主動(dòng)向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、市政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

市應(yīng)急委員會(huì)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室市政府有關(guān)部門市應(yīng)急委員會(huì)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室市政府有關(guān)部門抄送 抄送 抄送縣（市、區(qū)）應(yīng)急委員會(huì)縣（市、區(qū)）應(yīng)急委員會(huì)事故單位、事故監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或事發(fā)地人民政府事故單位、事故監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或事發(fā)地人民政府特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告流程示意圖3.1.3預(yù)警（1）市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息進(jìn)行分析、判斷或者組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，確認(rèn)各種來源信息是否可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，初步確定預(yù)警范圍，向市應(yīng)急委員會(huì)提出做出預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的初步建議，并及時(shí)將有關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果向市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。有下列情形之一的，向市應(yīng)急委員會(huì)建議做出事故預(yù)警決定：重大危險(xiǎn)源失控或有可能失控的；發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的；其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)下一級(jí)事故發(fā)生后，事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的；事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的。（2）事故預(yù)警決定經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)做出并發(fā)布，預(yù)警公告以電視、廣播、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、通信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會(huì)發(fā)布。（3）當(dāng)市應(yīng)急委員會(huì)做出預(yù)警決定后，市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部及各成員單位應(yīng)當(dāng)按照做出的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。與突發(fā)安全生產(chǎn)事故預(yù)警有關(guān)的各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保做好各項(xiàng)預(yù)警工作。（4）可能導(dǎo)致突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警決定的應(yīng)急委員會(huì)，向社會(huì)宣布解除預(yù)警。（5）市、縣級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室應(yīng)及時(shí)將本級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除決定向上一級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。（6）各地、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。市政府有關(guān)部門和縣(市、區(qū))人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息號(hào)，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市政府，并抄送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和相關(guān)部門。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和相關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，嚴(yán)重情況下建議市應(yīng)急委員會(huì)做出事故災(zāi)難預(yù)警決定。3.2預(yù)測(cè)、接警、報(bào)警、預(yù)警支持系統(tǒng)（1）由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、市應(yīng)急委員會(huì)、市各專業(yè)應(yīng)急指揮部、各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部對(duì)接，確保通訊暢通，信息共享，提高預(yù)警能力。（2）應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。建立全市應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫，并與省應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫對(duì)接，保證各級(jí)指揮部能夠隨時(shí)掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練情況。（3）應(yīng)急信息管理系統(tǒng)。市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室要建立信息管理數(shù)據(jù)庫，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源的狀態(tài)信息、危險(xiǎn)物品的主要性質(zhì)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（4）應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和相關(guān)部門要及時(shí)對(duì)事故地點(diǎn)、類型和特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的收集整理，并提出相關(guān)的預(yù)案、專業(yè)救援隊(duì)伍、救援裝備、物資、專家、應(yīng)急技術(shù)要求等信息，輸出備選方案。為指揮決策提供快捷、有效的支持。特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生事故發(fā)生特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生事故發(fā)生預(yù)警信息預(yù)警信息（地方政府或市政府有關(guān)部門）先期處置（事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位）先期處置（事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位）信息反饋信息反饋上報(bào)省應(yīng)急委員會(huì)N不啟動(dòng)上報(bào)省應(yīng)急委員會(huì)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案(市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn))Y向市政府有關(guān)部門或縣（市、區(qū)）政府傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案(市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn))Y向市政府有關(guān)部門或縣（市、區(qū)）政府傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示應(yīng)急響應(yīng)（事發(fā)地人民政府或市政府有關(guān)部門）市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部派工作組及專家組市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部運(yùn)作應(yīng)急響應(yīng)（事發(fā)地人民政府或市政府有關(guān)部門）市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部派工作組及專家組市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部運(yùn)作啟動(dòng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急結(jié)束（市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)）應(yīng)急結(jié)束（市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)）善后處置善后處置（事發(fā)地人民政府和市政府有關(guān)部門）調(diào)查評(píng)估(市應(yīng)急委員會(huì)或市政府有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地人民政府)調(diào)查評(píng)估(市應(yīng)急委員會(huì)或市政府有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地人民政府)恢復(fù)重建(事發(fā)地人民政府恢復(fù)重建(事發(fā)地人民政府和市政府有關(guān)部門)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作流程示意圖4.1先期處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。當(dāng)市應(yīng)急委員會(huì)下達(dá)啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后，市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，迅速下達(dá)應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級(jí)應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級(jí)別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。4.2分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，按安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：①造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。③超出省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。④跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。⑤國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：①造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。②超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。③跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。④省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：①造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。②超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。③發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。④設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，或者省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織實(shí)施Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案全力以赴組織救援和配合救援工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市應(yīng)急委員會(huì)決定，市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由縣級(jí)應(yīng)急委員會(huì)組織實(shí)施?？h級(jí)應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。4．2．1市政府有關(guān)部門的響應(yīng)III級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，市政府有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)：(1)礦山發(fā)生事故災(zāi)難，按照《贛州市煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》或《贛州市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。(2)危險(xiǎn)化品發(fā)生事故災(zāi)難，按照《贛州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。(3)煙花爆竹發(fā)生事故災(zāi)難，按照《贛州市煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案》組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。(4)建設(shè)工程、城市公用事業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難和應(yīng)急物資調(diào)配，按照《贛州市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市城市供氣統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市城市橋梁事故應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市發(fā)展和改革委員會(huì)綜合應(yīng)急預(yù)案》、《煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。(5)發(fā)生道路交通、水上交通、火災(zāi)事故災(zāi)難時(shí)，按照《贛州市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市處置水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。(6)發(fā)生鐵路行車、鐵路交通傷亡、鐵路火災(zāi)、鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由南鐵贛州車務(wù)段對(duì)接牽頭承辦，按照《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《贛州市鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。(7)發(fā)生民用航空器飛行事故災(zāi)難，由黃金機(jī)場(chǎng)會(huì)同民航江西監(jiān)管辦、民航南昌空管中心等部門對(duì)接承辦，按照《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《贛州民航事故應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。(8)發(fā)生特種設(shè)備發(fā)生事故災(zāi)難，按照《贛州市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。(9)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故災(zāi)難，按照《贛州市處置電網(wǎng)大停電事件應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（10）發(fā)生通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信遭到破壞，按照《贛州市通信保障應(yīng)急預(yù)案》組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。4．2．2市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的響應(yīng)Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的響應(yīng)：(1)及時(shí)向市應(yīng)急委員會(huì)和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況。(2)擬定現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員名單，經(jīng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，及時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。(3)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地縣(市、區(qū))應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)事故專家組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。(4)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部或行業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。(5)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)派遣專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援；開啟移動(dòng)式指揮設(shè)備，為市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部與事故現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系提供應(yīng)急保障。(6)對(duì)可能或已經(jīng)導(dǎo)致自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)，并通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。(7)需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向市應(yīng)急委員會(huì)和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提出請(qǐng)求。(8)組織協(xié)調(diào)特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。按市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。4．2．3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)(1)在市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作；(2)負(fù)責(zé)指揮所有參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；(4)根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故及救援情況，為市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部決策提出建議；(5)負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部申請(qǐng)轄區(qū)外的社會(huì)力量支援，市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門、縣級(jí)政府組織有關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供支持。分析報(bào)告及時(shí)上報(bào)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部。4.2.4特殊情況的處理出現(xiàn)下列情況之一的，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作：(1)發(fā)生重大的民用航空器飛行事故災(zāi)難。(2)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。(3)社會(huì)影響嚴(yán)重的重大事故災(zāi)難。出現(xiàn)下列情況之一的，市政府分管副市長到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作。(1)發(fā)生較大的民用航空器飛行事故災(zāi)難。(2)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。(3)社會(huì)影響較大的事故災(zāi)難。Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相應(yīng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺(tái)或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由市外僑辦、臺(tái)辦按規(guī)定渠道上報(bào)國家相關(guān)部門。事故發(fā)生4.3基本響應(yīng)事故發(fā)生接警 關(guān)閉接警信息反饋信息反饋信息接報(bào)與處理信息接報(bào)與處理信息傳報(bào)信息傳報(bào) 否有關(guān)成員到崗有關(guān)成員到崗專家到位專家到位應(yīng)急啟動(dòng)指揮部成員到位應(yīng)急啟動(dòng)指揮部成員到位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備有關(guān)人員、專家赴現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、專家赴現(xiàn)場(chǎng)信息收集與分析信息收集與分析專業(yè)力量支援專業(yè)力量支援響應(yīng)升級(jí)救援行動(dòng)響應(yīng)升級(jí)救援行動(dòng)工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)事態(tài)控制醫(yī)療救護(hù)事態(tài)控制醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急增援應(yīng)急增援人員疏散與安置人員疏散與安置公眾信息溝通現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù) 否公眾信息溝通現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒應(yīng)急恢復(fù)解除警戒應(yīng)急恢復(fù)善后處理善后處理應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）總結(jié)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）總結(jié)事故調(diào)查4.事故調(diào)查安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部根據(jù)指令，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、治安警戒、交通管制、工程搶險(xiǎn)、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。(1)搶險(xiǎn)救援突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。必要時(shí)，請(qǐng)求軍隊(duì)、武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作，全力控制事態(tài)擴(kuò)大。(2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作；為因突發(fā)安全生產(chǎn)事故致傷、致殘、致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將傷、病人及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療。市衛(wèi)生局根據(jù)需要派出專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行支援；現(xiàn)場(chǎng)防疫工作依托事故發(fā)生地疾病控制中心，根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)醫(yī)療救護(hù)組，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人為組長，事故所在地政府分管衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)人為副組長，事故所在地衛(wèi)生局局長、醫(yī)院院長、事故單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急施救，全力以赴搶救傷員，并做好防疫工作。(4)交通管制和運(yùn)輸保障根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)交通運(yùn)輸保障組，由市交通局、市公安局交警支隊(duì)、市地方海事局和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：調(diào)派運(yùn)輸工具，確保運(yùn)輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達(dá)目的地。(5)應(yīng)急人員的安全防護(hù)在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。(6)群眾的疏散和防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。③指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。④啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。⑥負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。(7)工程搶險(xiǎn)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)工程搶險(xiǎn)組，由鐵路搶險(xiǎn)組、公路橋梁搶險(xiǎn)組、電力搶險(xiǎn)組3個(gè)專業(yè)組組成。鐵路搶險(xiǎn)組組長由南鐵贛州車務(wù)段負(fù)責(zé)人擔(dān)任，鐵路工程施工企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員；公路橋梁搶險(xiǎn)組組長由市交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市公路局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員；電力搶險(xiǎn)組組長由市供電公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，供電企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。工程搶險(xiǎn)組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被事故毀損的鐵路、公路、橋梁、電力等工程的搶修。(8)調(diào)集征用根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。(9)物資保障根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)物資保障組，由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。(10)社會(huì)力量的動(dòng)員與參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地縣級(jí)人民政府處置能力時(shí)，縣級(jí)人民政府向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，市政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)縣級(jí)人民政府、縣級(jí)政府有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。(11)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市政府有關(guān)部門。(12)擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事故態(tài)勢(shì)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì)，按程序向省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請(qǐng)求支援。(13)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部決定宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急。4．4指揮與協(xié)調(diào)進(jìn)入Ⅲ級(jí)及Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)后，市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍、事發(fā)地毗鄰縣級(jí)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。中央駐贛企業(yè)和省屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣行政區(qū)、影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難時(shí)，市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)指揮。4．4．1市政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容(1)啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。(5)及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室。4．4．2市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容(1)向市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。(2)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。(5)及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。(7)必要時(shí)通過市應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。贛州市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)贛州市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)區(qū)域救援基地現(xiàn)場(chǎng)救援力量現(xiàn)場(chǎng)指揮部專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)區(qū)域救援基地現(xiàn)場(chǎng)救援力量現(xiàn)場(chǎng)指揮部專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)地方保障地方保障 信息反饋 協(xié)調(diào)指揮 搶險(xiǎn)指揮事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)程序示意圖4．5信息發(fā)布較大和一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布，由市政府辦公廳會(huì)同新聞宣傳主管部門、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由事發(fā)地縣級(jí)人民政府組織發(fā)布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報(bào)道?？赡墚a(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件，由市新聞辦及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過市級(jí)和事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。4．6應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員獲救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的較大突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)市應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實(shí)際需要提出，或者由事發(fā)地縣級(jí)人民政府或市政府有關(guān)部門提出，經(jīng)市應(yīng)急管理辦公室審核后，報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援報(bào)告，書面報(bào)送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室完成整個(gè)應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急管理辦公室和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室。宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照預(yù)案和行動(dòng)方案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。5．后期處置5.1善后處置事發(fā)地縣級(jí)人民政府或市政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作：(1)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫病防治的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作。(3)及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對(duì)不能及時(shí)歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。(4)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。(5)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。(6)市政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。5．2保險(xiǎn)重視保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)做好單位和個(gè)人損失的理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，不斷完善保險(xiǎn)機(jī)制。5．3社會(huì)救助各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請(qǐng)救濟(jì)的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟(jì)工作及時(shí)到位。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會(huì)性救濟(jì)救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救助資金，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。5.4總結(jié)備案應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，各級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。凡本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部、市有關(guān)部門對(duì)事故搶救工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報(bào)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市應(yīng)急委員會(huì)。5．5事故調(diào)查縣級(jí)以上人民政府或經(jīng)同級(jí)人民政府授權(quán)的部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。5．5．1事故調(diào)查組負(fù)有下列職責(zé)：(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；(2)查明事故原因和性質(zhì)；(3)確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；(5)提出事故調(diào)查報(bào)告。5．5．2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)事故單位的基本情況；(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況；(3)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；(4)事故發(fā)生的原因；(5)事故的性質(zhì)；(6)對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；(7)事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施；(8)事故調(diào)查組成員名單；(9)其他需要載明的事項(xiàng)。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報(bào)告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長時(shí)間。國家對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。6保障措施市政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。6．1通信與信息保障6．1．1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，建立備份和應(yīng)急保障措施。以市政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應(yīng)急指揮機(jī)制、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔?，由市安委?huì)各成員單位和各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供，市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部掌握?，F(xiàn)場(chǎng)信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場(chǎng)秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織采集，市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部掌握。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室對(duì)常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行綜合分析，為指揮部正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可靠、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)快捷、保密。6．1．2市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部工作平臺(tái)要與省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、市應(yīng)急委員會(huì)、縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位相聯(lián)通。6．1．3市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室在省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序。各縣（市、區(qū)）、市直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應(yīng)連接到市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，確保信息共享，以便隨時(shí)調(diào)用，為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。6．1．4市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析、處理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息；市有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理，并按周報(bào)、月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)的要求，定期向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室報(bào)送事故信息，重要信息和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)送。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。6．1．5現(xiàn)場(chǎng)指揮部與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部之間以移動(dòng)式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時(shí)，由通信保障和通信搶修應(yīng)急隊(duì)伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機(jī)動(dòng)通信方式，確保通信暢通；必要時(shí)，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。6．1．6市電信、廣播電視局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對(duì)本市承擔(dān)應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他有關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。6.1.7市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)建立并維護(hù)與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)部門、地方政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機(jī)、傳呼機(jī)、辦公電話、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。6．2救援裝備保障6．2．1各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強(qiáng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足對(duì)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。6．2．2市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室建立有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時(shí)更新。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級(jí)上報(bào)，供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。6．2．3現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保一旦接到指令，能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。6．2．4市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊(duì)伍按規(guī)定配備必要的裝備。6．3應(yīng)急隊(duì)伍保障6．3．1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全市突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。6．3．2市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急專家委員會(huì)。按行業(yè)建立專家小組，在原市安全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補(bǔ)充部分人員。具體名單由市安全生產(chǎn)委員會(huì)審定后另行頒布。主要職責(zé)：所從事專業(yè)發(fā)生事故時(shí)，受市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的委派，調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，參與事故災(zāi)難救援的決策，必要時(shí)參與事故調(diào)查。6．3．3礦山、危險(xiǎn)品化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行先期處置，必要時(shí)，為其它突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援提供支援。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。6．3．4依托現(xiàn)有救援隊(duì)伍，整合社會(huì)救援力量組建若干個(gè)市級(jí)專業(yè)救援中心，分別負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援和聯(lián)合救援工作。市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心，為我市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的骨干力量；各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍除承擔(dān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援任務(wù)外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)的指令，支援其他行業(yè)搶險(xiǎn)救援工作。公安、消防、衛(wèi)生救護(hù)等突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本應(yīng)急救援保障隊(duì)伍負(fù)責(zé)按照有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)的指令承擔(dān)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。（1）贛州市水上搜救中心。負(fù)責(zé)水上交通事故及險(xiǎn)情應(yīng)急救援，以贛州市地方海事局打撈隊(duì)為基礎(chǔ)進(jìn)行組建，聯(lián)合市公安局、市消防支隊(duì)，組成“贛州市水上搜救中心”，是省水上救援體系的區(qū)域救援隊(duì)伍，接受省水上救援中心的指導(dǎo)（或領(lǐng)導(dǎo)）、指揮，也服從市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指揮和協(xié)調(diào)。（2）贛州礦山救護(hù)支隊(duì)（省礦山救援基地贛南救護(hù)中隊(duì)）。是省礦山救援體系的組成部分，接受省礦山救援基地的指導(dǎo)（或領(lǐng)導(dǎo)）、指揮，也服從市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指揮和協(xié)調(diào)。國家對(duì)我市礦山救護(hù)支隊(duì)已經(jīng)納入全國救援系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，并將逐步給予支持。（3）城市應(yīng)急救援中心。負(fù)責(zé)贛州市火災(zāi)事故、建設(shè)工程事故、燃?xì)馐鹿省㈠伻莨芴厥鹿?、急性中毒事故、公眾聚集?chǎng)所事故、?；肥鹿实染仍Ｒ允邢乐ш?duì)為基礎(chǔ)，增加必需的人員和裝備，按輕重緩急進(jìn)行建設(shè)，逐步購置生命探測(cè)儀、搜救犬、工程破障等先進(jìn)裝備。6．3．5各專業(yè)救援隊(duì)伍的主要職責(zé)：配備必要的專業(yè)救援設(shè)備、器材和物資，定期進(jìn)行救援演練；服從省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的調(diào)配，積極參與事故災(zāi)難救援；保持應(yīng)急通訊的暢通，業(yè)務(wù)上接受省、市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心的指導(dǎo)。6．3．6各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導(dǎo)和借助社會(huì)資源，建立各類社會(huì)化、群眾性的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。6．3．7各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力等，每年12月底前向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室做出報(bào)告，重大變更要及時(shí)報(bào)告。6．3．8必要時(shí)，請(qǐng)求駐贛軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與和支援事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。6．4資金保障6．4．1市人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)市財(cái)政廳審核后，按規(guī)定程序列入年度市財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和縣級(jí)人民政府的請(qǐng)求，市財(cái)政適當(dāng)給予支持。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償或者救助。6．4．2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。6．4．3各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保?？顚Ｓ?。6．4．4鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。6．5物資保障6．5．1市發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；市商務(wù)局及市人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作；市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。6．5．2市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生用品的及時(shí)供應(yīng)。6．5．3縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況與需要，建立相應(yīng)的物資儲(chǔ)備制度。6．5．4縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。6．5．5市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室一般5年組織一次突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資生產(chǎn)潛力調(diào)查。6．5．6加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當(dāng)依法查處并及時(shí)予以補(bǔ)充；對(duì)過期失效的及時(shí)予以更新。6．5．7對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本市緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上，與有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時(shí)，能夠迅速從其他設(shè)區(qū)市、縣調(diào)入所需物資。6.6基本生活保障市民政局等有關(guān)部門按照市人民政府的安排，具體負(fù)責(zé)與省民政廳等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會(huì)同事發(fā)地縣級(jí)人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。6．7醫(yī)療衛(wèi)生保障6．7．1市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會(huì)同有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。6．7．2市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地縣級(jí)人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要導(dǎo)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。6．7．3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅(jiān)持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救工作；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)?？凭戎喂ぷ?；紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。6．8交通運(yùn)輸保障6．8．1市交通局、市地方海事局負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運(yùn)輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；市公安局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運(yùn)輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。6．8．2市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市政府有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。6．8．3根據(jù)應(yīng)急處置需要，政府有關(guān)部門對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的勝利開展；道路設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保能夠及時(shí)組織和調(diào)集應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。6．8．4鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、民用航空經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。6．9治安維護(hù)公安、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。市公安局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市武警支隊(duì)擬訂治安保障計(jì)劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)行動(dòng)方案。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治案保衛(wèi)工作。6.10人員防護(hù)各縣（市、區(qū)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)等實(shí)際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場(chǎng)所；緊急避難場(chǎng)所的建設(shè)，可與人防工程、公園、廣場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時(shí)，可以征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校的場(chǎng)所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場(chǎng)所作為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。各縣（市、區(qū)）人民政府制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場(chǎng)所；對(duì)因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當(dāng)妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。6．11公共設(shè)施市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要并與之相適應(yīng)。6．12技術(shù)儲(chǔ)備與保障市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救