政府和社會(huì)資本合作PPP新能源電動(dòng)汽車充電站樁工程臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱

政府和社會(huì)資本合作（PPP）-新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)

黨十八大以來(lái)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型重大引擎，十八屆三中全會(huì)提出落實(shí)“允許社會(huì)資本經(jīng)過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參加城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)行”精神，深入推進(jìn)以預(yù)算改革、稅制改革以及財(cái)政改革為重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，為了拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，完善財(cái)政投入及管理方式，加緊轉(zhuǎn)變政府職能，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委數(shù)次發(fā)文要求大力推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。依照《財(cái)政部PPP模式操作指南》要求，PPP項(xiàng)目標(biāo)操作主要包含項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目移交五個(gè)階段，共19個(gè)步驟。詳細(xì)操作流程以下列圖所表示：項(xiàng)目識(shí)別階段中，分為4個(gè)步驟：項(xiàng)目發(fā)起、項(xiàng)目篩選、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證。第一個(gè)步驟項(xiàng)目發(fā)起，需提供項(xiàng)目提議書(shū)；第二個(gè)步驟項(xiàng)目篩選，新建、改建項(xiàng)目需提供項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)、初步實(shí)施方案、產(chǎn)出說(shuō)明；存量項(xiàng)目需提供項(xiàng)目公共資產(chǎn)歷史材料、產(chǎn)出說(shuō)明、初步實(shí)施方案；第三個(gè)步驟物有所值評(píng)價(jià)，需提供項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)匯報(bào)；第四個(gè)步驟財(cái)政承受能力論證需提供財(cái)政承受能力論證匯報(bào)。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段需提供項(xiàng)目實(shí)施方案；項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交階段詳細(xì)材料見(jiàn)下表：PPP項(xiàng)目各階段需要文件資料序號(hào)工作階段包括文件1項(xiàng)目識(shí)別項(xiàng)目發(fā)起《項(xiàng)目提議書(shū)》2項(xiàng)目篩選新建、改建項(xiàng)目《新建、改建項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)》3《新建、改建項(xiàng)目初步實(shí)施方案》4《新建、改建項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明》5存量項(xiàng)目《存量項(xiàng)目公共資產(chǎn)歷史材料》6《存量項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明》7《存量項(xiàng)目初步實(shí)施方案》8物有所值評(píng)價(jià)《項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)匯報(bào)》9物有所值評(píng)價(jià)《財(cái)政承受能力論證匯報(bào)》10項(xiàng)目準(zhǔn)備《項(xiàng)目實(shí)施方案》11項(xiàng)目采購(gòu)資格預(yù)審《資格預(yù)審文件》12《資格預(yù)審公告》13《資格預(yù)審申請(qǐng)》14《資格預(yù)審評(píng)審匯報(bào)》15項(xiàng)目采購(gòu)文件包含但不限于：采購(gòu)邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者須知、競(jìng)爭(zhēng)者資格、資信、業(yè)績(jī)證實(shí)文件、采購(gòu)方式說(shuō)明、政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)授權(quán)、實(shí)施方案批復(fù)、項(xiàng)目相關(guān)審批文件、采購(gòu)程序說(shuō)明、響應(yīng)文件編制要求、提交對(duì)應(yīng)文件截止時(shí)間、項(xiàng)目開(kāi)啟時(shí)間和地點(diǎn)、強(qiáng)制擔(dān)保確保金數(shù)額和形式、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策要求、項(xiàng)目協(xié)議草案及其余法律文本，以及采購(gòu)需求中技術(shù)、服務(wù)要求及協(xié)議草案條款16項(xiàng)目響應(yīng)文件《競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告》17《采購(gòu)文件》18《補(bǔ)遺文件》19《競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件》20《采購(gòu)需求方案》21《采購(gòu)需求方案評(píng)審匯報(bào)》22談判與簽署協(xié)議《確認(rèn)談判備忘錄》23《項(xiàng)目協(xié)議》24《承繼項(xiàng)目協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議》25項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目企業(yè)設(shè)置《項(xiàng)目企業(yè)設(shè)置文件》26融資管理《融資方案》27《履約保函》28績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付《項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)季/年報(bào)》29《項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明》30《修訂項(xiàng)目協(xié)議申請(qǐng)》31中期評(píng)定《項(xiàng)目中期評(píng)定》32項(xiàng)目移交移交準(zhǔn)備《移交賠償方案》33性能測(cè)試《資產(chǎn)評(píng)定和性能測(cè)試方案》34績(jī)效評(píng)價(jià)《項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)》關(guān)聯(lián)匯報(bào)：新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)PPP項(xiàng)目提議書(shū)新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)PPP項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)匯報(bào)新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)匯報(bào)可行性研究匯報(bào)綱領(lǐng)第一章總論 1.1新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目概況 1.1.1新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目名稱 1.1.2新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目性質(zhì) 1.1.3新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)單位 1.1.4可研匯報(bào)編制單位 編制單位：北京智博睿投資咨詢有限企業(yè)1.1.5新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 1.1.6新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 1.1.7新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目運(yùn)行模式 1.1.8新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 1.1.9投資規(guī)模和資金籌措方案 1.1.10新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 1.2新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)單位概況 1.3編制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和范圍 1.3.1可研編制情況 1.3.2編制依據(jù) 1.3.3編制標(biāo)準(zhǔn) 1.3.4編制范圍 1.4可行性研究結(jié)論 1.4.1基本結(jié)論 1.4.2項(xiàng)目建設(shè)意義 1.4.3經(jīng)濟(jì)效益分析 1.4.4社會(huì)效益分析 1.4.5新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目PPP實(shí)施可行性 1.4.6社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 1.4.7風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 1.4.8社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 第二章新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目背景及必要性 2.1新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)背景 2.1.1政策背景 2.1.2新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目提出理由 2.1.3新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目采取PPP模式實(shí)施背景 2.2新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)必要性 2.2.1是地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要 2.2.2是完善產(chǎn)業(yè)鏈條、保障區(qū)域可連續(xù)發(fā)展需要 2.2.3是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要 第三章市場(chǎng)分析、銷售方案及風(fēng)險(xiǎn)分析 3.1新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析 3.1.1市場(chǎng)分析 3.1.2新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析 3.2產(chǎn)品營(yíng)銷計(jì)劃和策略 3.2.1新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目目標(biāo)市場(chǎng)選擇 3.2.2產(chǎn)品銷售策略和銷售模式 3.2.3產(chǎn)品銷售隊(duì)伍和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 3.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 3.3.1生產(chǎn)能力與實(shí)際產(chǎn)量分析 3.3.2銷售和價(jià)格改變分析 3.3.3產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量分析 3.3.4投資風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 第四章建設(shè)條件與廠址選擇 4.1建設(shè)條件 4.1.1地理概況 4.1.2區(qū)位交通 4.1.3自然氣候 4.1.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 4.2場(chǎng)址選擇 4.2.1選址標(biāo)準(zhǔn) 4.2.2選址方案 4.3新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件 第五章新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)方案 5.1新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目總體規(guī)劃 5.2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 5.2.1建設(shè)規(guī)模 5.2.2建設(shè)內(nèi)容 5.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 5.3.1新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目運(yùn)行模式 5.3.2新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈布局 5.4技術(shù)方案 5.4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 5.3.2技術(shù)方案 5.5工程方案 5.5.1設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 5.5.2工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 5.5.3工程設(shè)計(jì)方案 第六章總圖運(yùn)輸及公用工程 6.1總圖布置 6.1.1總圖布置方案關(guān)鍵點(diǎn)及說(shuō)明 6.1.2總圖布置方案 6.2運(yùn)輸 6.3公用工程 6.3.1給排水 6.3.2供電 6.3.3通風(fēng)與空調(diào) 6.3.4維修 6.3.5通訊設(shè)施 6.3.6道路及綠化 第七章節(jié)能、節(jié)水 7.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 7.1.1標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn) 7.1.2規(guī)范和依據(jù) 7.2能耗情況和能耗指標(biāo)分析 7.3節(jié)能節(jié)水方法分析 7.3.1建筑節(jié)能 7.3.2工藝節(jié)能 7.3.3電氣節(jié)能 7.3.4暖通、動(dòng)力節(jié)能 7.3.5節(jié)水方法 7.4節(jié)能管理 7.5用能綜合評(píng)價(jià) 第八章環(huán)境保護(hù) 8.1環(huán)境保護(hù)執(zhí)行依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 8.1.1設(shè)計(jì)依據(jù) 8.1.2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 8.1.3污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 8.2主要污染物排放分析 8.2.1建設(shè)期對(duì)環(huán)境影響 8.2.2運(yùn)行期對(duì)環(huán)境影響 8.3新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目擬采取主要環(huán)境保護(hù)方法 8.3.1建設(shè)期污染防治方法 8.3.2運(yùn)行期污染防治方法 8.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 第九章勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防 9.1勞動(dòng)安全衛(wèi)生 9.1.1設(shè)計(jì)依據(jù) 9.1.2勞動(dòng)安全 9.1.3職業(yè)衛(wèi)生 9.2消防安全 9.2.1設(shè)計(jì)主要依據(jù) 9.2.2消防標(biāo)準(zhǔn)及方法 第十章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 10.1企業(yè)組織 10.1.1企業(yè)組織形式 10.1.2企業(yè)管理 10.1.3新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目管理體制 10.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 10.2.1勞動(dòng)定員 10.2.2人員培訓(xùn) 第十一章招標(biāo)方案及實(shí)施進(jìn)度安排 11.1新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目招投標(biāo)方案 11.1.1概述 11.1.2招標(biāo)組織形式 11.1.3招標(biāo)方式 11.3新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 第十二章新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目投資估算與資金籌措 12.1投資估算 12.1.1估算依據(jù) 12.1.2估算條件 12.1.3估算范圍 12.1.4新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)投資組成 12.1.5流動(dòng)資金 12.2資金籌措 12.3資金使用計(jì)劃 第十三章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 13.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)、范圍及假設(shè)條件 13.1.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)及范圍 13.1.2假設(shè)條件 13.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)選取 13.2.1計(jì)算期及生產(chǎn)負(fù)荷 13.2.2基準(zhǔn)收益率 13.2.3取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 13.2.4折舊和攤銷 13.2.5稅率 13.2.6公積金 13.3財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算 13.3.1銷售收入估算 13.3.2生產(chǎn)總成本估算 13.3.3利潤(rùn)及利潤(rùn)分配 13.4財(cái)務(wù)分析 13.4.1財(cái)務(wù)盈利能力分析 13.4.2財(cái)務(wù)生存能力分析 13.5不確定性分析 13.5.1盈虧平衡分析 13.5.2敏感性分析 13.6財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 第十四章社會(huì)影響評(píng)價(jià) 14.1社會(huì)影響分析 14.2互適性分析 14.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 14.4社會(huì)效益分析 14.5社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 第十五章新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目PPP模式可行性分析 15.1新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目物有所值分析 15.1.1新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目物有所值計(jì)算 15.1.2新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論 15.2財(cái)政可承受能力分析 15.2.1財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別和測(cè)算 15.2.2財(cái)政承受能力評(píng)定結(jié)論 第十六章新能源電動(dòng)汽車充電站（樁）工程臺(tái)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 16.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià) 16.1.1主要風(fēng)險(xiǎn) 16.