2022人力資源市場(chǎng)秩序整治方案

第第#頁共7頁2022人力資源市場(chǎng)秩序整治方案為深入貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人力資源市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作，幫助廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工通過人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)我縣實(shí)際，制定縣開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案：一、時(shí)間安排_(tái)__月___日—___月___日為準(zhǔn)備、宣傳階段___月___日—___月___日為檢查、處理階段___月___日—___月___日為總結(jié)、匯報(bào)階段二、清理整頓范圍1、各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是汽車站、八一六南北、玉荷、蓮荷東西路段等商貿(mào)密集區(qū)、敖江、琯頭工業(yè)區(qū)等工業(yè)密集區(qū)，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地，以及自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所。2、各類用人單位。三、清理整頓內(nèi)容1、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是否具備法律、法規(guī)規(guī)定的基本條件，是否領(lǐng)取了《職業(yè)介紹許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，并在規(guī)定的范圍內(nèi)開展職業(yè)介紹活動(dòng)。2、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)中介行為是否違反《就業(yè)促進(jìn)法》等規(guī)定，及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。3、用人單位招用勞動(dòng)者，是否發(fā)布虛假招聘廣告、信息，是否將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，是否收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保證金（押金）等費(fèi)用；是否扣留勞動(dòng)者各種___件；是否依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；有否非法招用童工、有否辦理錄用登記手續(xù)，并妥善保管有關(guān)資料。4、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核鑒定機(jī)構(gòu)有否經(jīng)審批取得《民辦職業(yè)培訓(xùn)許可證》、《職業(yè)技能鑒定許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》是否依法開展培訓(xùn)和鑒定工作。5、其它違___有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的。四、___實(shí)施1、建立日常巡查制度?？h勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)先進(jìn)行摸底，做到心中有數(shù)，制定日常檢查安排計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)的日常巡查工作，重點(diǎn)是打擊取締非法中介，規(guī)范民辦職介機(jī)構(gòu)中介行為，由縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，對(duì)城區(qū)等進(jìn)行日常巡查，并將檢查情況報(bào)上級(jí)部門。2、加強(qiáng)督查。嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)介紹為幌子騙取求職者財(cái)物，拐___童和抗拒、阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)的行為等違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)構(gòu)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法___。依法取締“黑職介”。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)未取得職業(yè)介紹許可證和營業(yè)執(zhí)照，非法從事職業(yè)介紹活動(dòng)的___或者個(gè)人予以查處取締。依法加強(qiáng)職業(yè)介紹監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，勞動(dòng)保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格___申請(qǐng)人是否具備準(zhǔn)入條件和開業(yè)資格。對(duì)已取得職業(yè)介紹許可證和營業(yè)執(zhí)照的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格___職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按照要求報(bào)送的書面材料，建立健全職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)守法誠信檔案。對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違___有關(guān)規(guī)定的行為，依法立案查處；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并通報(bào)工商行政管理部門。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為涉及人才中介機(jī)構(gòu)的，由人事行政部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。規(guī)范用人單位招工行為。對(duì)發(fā)布虛假招工信息、向求職者收取費(fèi)用，以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，由勞動(dòng)保障行政部門依法查處。3、加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。(1)___就業(yè)管理中心等部門在城區(qū)主干道、路口及公益宣傳欄上公布縣人力資源市場(chǎng)地址、電話，宣傳人力資源市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定。(2)通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道人力資源市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定，宣傳并公布公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等，確保用工信息進(jìn)市場(chǎng)，引導(dǎo)求職者到人力資源市場(chǎng)求職登記。并對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在促進(jìn)就業(yè)工作的成效和先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，對(duì)非法中介機(jī)構(gòu)及其違法行為進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。五、工作要求1、高度重視。維護(hù)人力資源市場(chǎng)正常秩序，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的需要，是保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定的需要，是改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的需要，要發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源資源基礎(chǔ)作用的需要。要嚴(yán)格執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)求職勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。縣勞動(dòng)保障、人事、公安、工商四部門成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的開展進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)。2、公布___電話，指定專人值班，隨時(shí)受理投訴___案件，并及時(shí)移交相關(guān)部門認(rèn)真查處，做到不推諉、不扯皮，保證人力資源市場(chǎng)秩序規(guī)范化運(yùn)行，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。3、檢查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)規(guī)定，從講政治的高度，從求職者切身利益出發(fā)，做到秉公執(zhí)法，不徇私舞弊，對(duì)非法中介嚴(yán)厲查封、取締；對(duì)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為和用人單位私招亂雇的行為嚴(yán)厲查處。2022人力資源市場(chǎng)秩序清理方案為切實(shí)維護(hù)求職者合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和非法職業(yè)中介行為，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步構(gòu)建廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工進(jìn)（返）城務(wù)工就業(yè)環(huán)境。根據(jù)蘇州市人力資源和社會(huì)保障局等四部門聯(lián)合下發(fā)的《___開展全市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)___》要求，決定自___年___月___日至___月___日在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，特制定本行動(dòng)方案：一、目標(biāo)和任務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是：進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂人力資源市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化和規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)更加充分就業(yè)營造良好環(huán)境。專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)是：取締非法職業(yè)中介___，整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)、用人單位的招工行為以及勞務(wù)派遣單位的派遣行為，依法嚴(yán)懲“黑中介”、“黑工廠”等嚴(yán)重違法犯罪行為。專項(xiàng)行動(dòng)中保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過”，即違法事實(shí)沒有查清不放過，勞動(dòng)者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過，涉案嫌疑人沒有歸案不放過。二、清理整頓范圍和對(duì)象（一）清理整頓范圍。本次行動(dòng)以城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)密集區(qū)域、流動(dòng)人口集散地，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)兼顧其他地區(qū)和場(chǎng)所。（二）清理整頓對(duì)象。1．打擊對(duì)象：以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物的；以職業(yè)中介為名，拐騙婦女或未成年人的；以職業(yè)中介為名從事其他違法犯罪活動(dòng)的。2．取締對(duì)象：未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)且非法從事職業(yè)中介活動(dòng)的；取得《職業(yè)中介許可證》《蘇州市人才中介服務(wù)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，但在職業(yè)中介活動(dòng)中嚴(yán)重違___法律、法規(guī)或者規(guī)章，擾亂人力資源市場(chǎng)正常秩序的。3．整頓對(duì)象：職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位在職業(yè)中介或者招工時(shí)提供虛假就業(yè)信息的；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供不成功的職業(yè)中介服務(wù)但還向勞動(dòng)者收取中介服務(wù)費(fèi)的；勞務(wù)派遣單位和用人單位向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用的；以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的；以招工名義擾亂城市環(huán)境秩序的。三、時(shí)間安排本次專項(xiàng)行動(dòng)自___年___月___日至___月___日，分為宣傳排查、集中專項(xiàng)行動(dòng)、鞏固提高三個(gè)階段開展。第一階段:___年___月___日至___月___日為宣傳排查階段。營造輿論氛圍，區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門在南門、北門汽車站開展集中宣傳日活動(dòng)；通過監(jiān)察網(wǎng)格化及社區(qū)宣傳欄進(jìn)行法制宣傳。區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)充分利用勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，由勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行排摸，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)分布實(shí)情，為有效開展集中專項(xiàng)行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二階段:___年___月___日至___月___日為集中專項(xiàng)行動(dòng)階段。期間進(jìn)行___次聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。具體行動(dòng)時(shí)間于行動(dòng)前___天通知相關(guān)行動(dòng)單位，集中地點(diǎn)為西環(huán)路3___號(hào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。由區(qū)人社、公安、工商、市容市政組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)前期踩點(diǎn)、摸底掌握的情況有針對(duì)性地對(duì)非法職業(yè)（人才）中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行多輪次實(shí)地檢查治理。聯(lián)合檢查組由___名勞動(dòng)監(jiān)察員、___名公安民警、___名工商執(zhí)法人員、___名城管執(zhí)法人員組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮由區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第三階段:___年___月___日至___月___日為鞏固提高階段。各部門要暢通投訴___渠道，及時(shí)介入處理涉及非法從事職業(yè)中介活動(dòng)的各類投訴___案件，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)察中隊(duì)對(duì)前期打擊對(duì)象進(jìn)行效果跟蹤。切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。四、工作要求1．參加檢查人員一律著制式著裝，檢查時(shí)出具執(zhí)法證件。2．勞動(dòng)監(jiān)察員對(duì)從事非法職業(yè)（人才）中介機(jī)構(gòu)原則上當(dāng)場(chǎng)予以取締、處理或者處罰；對(duì)查實(shí)存在違法行為、具有法人資質(zhì)的職介（人才）機(jī)構(gòu)立案調(diào)查處理。3．工商執(zhí)法人員對(duì)無《營業(yè)執(zhí)照》或有《營業(yè)執(zhí)照》但無《職業(yè)介紹許可證》《蘇州市人才中介服務(wù)許可證》，超范圍經(jīng)營的，按工商管理法規(guī)處罰或處理。4．公安民警對(duì)以職業(yè)介紹為名騙取求職者財(cái)物、拐___童等違法犯罪行為的，按治安管理處罰條例或相關(guān)法律規(guī)定追究刑事責(zé)任。5．檢查活動(dòng)中各檢查人員注意人身安全，相互配合、互相策應(yīng)，檢查人員要服從調(diào)度，統(tǒng)一行動(dòng)。6．每周四下午上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的階段性工作情況和報(bào)表。7．檢查結(jié)束后，對(duì)出租房屋給從事非法中介活動(dòng)的房東，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊M(jìn)行規(guī)范或處理。8．區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、公安分局、區(qū)住房建設(shè)和市容市政局安排檢查用汽車各___輛。檢查車輛排序及人員安排：第一輛：區(qū)人力資源和社