加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以技術(shù)密集為技術(shù)特點(diǎn)，以技術(shù)開發(fā)示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以規(guī)模生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)增效為目的的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

一、現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀近年來，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)按照“擴(kuò)大規(guī)模、突出重點(diǎn)、集約發(fā)展，樹立品牌”的工作思路，依托科技、人才、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，突出特色、規(guī)模、品牌、效益四個(gè)重點(diǎn)，積極發(fā)展精品蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果、觀光花卉等現(xiàn)代園區(qū)產(chǎn)業(yè)，初步形成了五大類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，既優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)以小麥、玉米為主，全區(qū)共培育了22個(gè)高產(chǎn)示范方，平均畝產(chǎn)在550公斤以上；

特色蔬菜種植，培育出新店“綠源蔬菜”、**瑞杰“禮品西瓜”、XX供港蔬菜基地、XX億康工貿(mào)公司的蘆筍、青豆生產(chǎn)基地等種植園區(qū)10處；

苗木花卉種植勢(shì)頭良好，XX鎮(zhèn)的XX黑玫瑰、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)的花卉種植都已產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益；

優(yōu)質(zhì)煙葉種植呈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式得到了成功驗(yàn)證；

觀光林果種植XX草莓節(jié)、XX鮮桃采摘節(jié)已成為全市旅游農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。截至20XX年底，我區(qū)共培育和發(fā)展各級(jí)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)46個(gè)，其中蔬菜類園區(qū)10個(gè)，林果類4個(gè)，煙葉類6個(gè)，苗木花卉類4個(gè)，優(yōu)質(zhì)糧高產(chǎn)示范園22個(gè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的拉動(dòng)下，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

二、發(fā)展態(tài)勢(shì)及成效1、園區(qū)建設(shè)速度加快，土地合理流轉(zhuǎn)提速。市、區(qū)有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持政策的出臺(tái)，帶動(dòng)了廣大群眾及投資業(yè)主立項(xiàng)創(chuàng)業(yè)的熱情，園區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，也使土地流轉(zhuǎn)的速度猛然提升。

20XX年僅新店鎮(zhèn)、李集鄉(xiāng)就流轉(zhuǎn)土地5000多畝，而且流轉(zhuǎn)期限趨于**，土地流轉(zhuǎn)期限多在5年以上，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資加大，起點(diǎn)較高，逐漸向規(guī)摸化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。XX鎮(zhèn)的“XXX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、XXX的“蔬菜高效示范園區(qū)”，投資都在200萬元以上。

2、投資主體趨于多元，更加關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。如今，一些企業(yè)老板、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、外出創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)的成功人士紛紛參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，使得大量的富余資金和社會(huì)閑散資金投向農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培時(shí)間、統(tǒng)一模式管理、統(tǒng)一投放市場(chǎng)銷售等，導(dǎo)入了以工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念，農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式打造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，也保障了農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。目前，我區(qū)共獲得國(guó)家和省無公害認(rèn)證生產(chǎn)基地19個(gè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地兩個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品l0個(gè)，年產(chǎn)綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品20余萬噸，走上了標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展之路。

3、促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)關(guān)系逐步改變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以先進(jìn)的管理方式、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)開拓了新的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)業(yè)構(gòu)調(diào)整。20XX年我區(qū)糧經(jīng)比例調(diào)整到60：40，其中新發(fā)展無公害蔬菜種植萬畝。形成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色產(chǎn)品、各村有不同優(yōu)勢(shì)品種的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特色村年人均純收入可達(dá)一萬元以上。園區(qū)通過“公司+基地+農(nóng)戶”或股份合作等模式，自然人與法人之間成了合作共贏的關(guān)系，農(nóng)民不僅是土地的所有者，而且是經(jīng)營(yíng)者，由單打獨(dú)斗變成了組織化程度較高的農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系得到了逐步改變。

4、加快技術(shù)、產(chǎn)品引進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我區(qū)通過農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)推廣新技術(shù)十多項(xiàng)，新產(chǎn)品20多個(gè)、XX三丁村的郭寶順和XX村的王瑞杰引進(jìn)種植了“禮品西瓜”和高產(chǎn)辣椒新品種喜獲豐收，畝均效益10000—15000元。XXX村豐源蔬菜種植專業(yè)合作社和XX鎮(zhèn)XX鑫園種植專業(yè)合作社的新型高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚園區(qū)，以番茄、辣椒種植為主，畝均效益都在10000元以上；

XX引進(jìn)的伊人黑玫瑰，品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)供不應(yīng)求。

三、存在問題(一)園區(qū)建設(shè)規(guī)模較小，配套設(shè)施不夠完善。目前我區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)多為小規(guī)模式生產(chǎn)，投資小、檔次低，集約化、規(guī)?；潭容^低。生產(chǎn)單位分散，存在著諸多隨意性和盲目性，沒有連片聯(lián)合生產(chǎn)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶能力有限，形不成強(qiáng)大的帶動(dòng)力與輻射力，既不利于先進(jìn)技術(shù)的推廣，也不利于生產(chǎn)水平的提高，更不利于市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。近年來我區(qū)雖然通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是部分園區(qū)配套設(shè)施依然不完善，溝渠、道路毀損嚴(yán)重，節(jié)水灌溉難以實(shí)現(xiàn)，病蟲防治壓力加重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高。

（二）缺乏園區(qū)整體規(guī)劃尚未健全管理機(jī)制。目前，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)處于自我完善、自我發(fā)展、自我積累的起步階段，農(nóng)業(yè)園區(qū)的管理職能因類型不同而分屬于不同的單位，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織，更缺乏一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的總體規(guī)劃。政府激勵(lì)機(jī)制、資金投入機(jī)制、企業(yè)研發(fā)機(jī)制、產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制等尚未建立健全，在很大程度上也制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

（三）土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)不夠，規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度增大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，需要集中部分農(nóng)村土地實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)政策以“依法、自愿、有償”為原則，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，個(gè)別農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，一定程度上增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模建設(shè)的難度。

（四）科技含量較低，新技術(shù)推廣待強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)園區(qū)的載體功能和科技龍頭作用沒有得到有效的發(fā)揮，大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)各自為戰(zhàn)，初級(jí)產(chǎn)品直接外銷，缺少品牌；

由于缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研基地，最新科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化不夠，新品種、新技術(shù)引進(jìn)少、推廣慢。從事園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是農(nóng)村留守中老年人，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)觀念仍占主導(dǎo)地位，勞動(dòng)者的素質(zhì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求和科技推廣應(yīng)用的需要存在較大差距。很多園區(qū)仍以傳統(tǒng)耕種為主，缺乏機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備。

四、建議（一）健全管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)優(yōu)惠政策。一是成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定我區(qū)園區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，并實(shí)施監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)勵(lì)。二是出臺(tái)財(cái)政、稅收與金融扶持政策，區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金，集中力量扶持重點(diǎn)示范園區(qū)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的示范帶動(dòng)作用；

三是出臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地與土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)政策，在法律允許范圍內(nèi)，對(duì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，可以按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整生產(chǎn)建房用地執(zhí)仃。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股、出租、置換等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施集中連片開發(fā)，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程；

四是整合涉農(nóng)部門資源向園區(qū)建設(shè)傾斜。全面提升園區(qū)供水保障、耕地質(zhì)量、水利產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉的保證能力。五是建立多元化的園區(qū)投融資機(jī)制，建立和完善投融資優(yōu)惠政策，吸引更多科技企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)園，以股份、獨(dú)資、合作等形式進(jìn)行資金投入，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以多種形式參與園區(qū)建設(shè)。（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，探索建設(shè)新路。本著多渠道建設(shè)、多形式開發(fā)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，靈活運(yùn)作，不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新路子。一是在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)技推廣等部門建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)與大專院校、科研院所合作，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是采取“龍頭企業(yè)+合作組織+基地(園區(qū))+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+自屬基地(園區(qū))”兩種模式，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為企業(yè)的生產(chǎn)基地。三是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入我區(qū)招商引資工作一并組織買施?？蓪F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的詳細(xì)資料與工業(yè)招商項(xiàng)目一并印制成冊(cè)，在全區(qū)開展各類招商活動(dòng)時(shí)進(jìn)行推介，招引客商投資我區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招引先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目入駐我區(qū)，招引全國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)來我區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

（三）提升科技含量，培育農(nóng)業(yè)品牌。一是建立農(nóng)業(yè)科技幫扶機(jī)制，全區(qū)的農(nóng)業(yè)科技力量向園區(qū)傾斜，成立農(nóng)業(yè)專家咨詢機(jī)構(gòu)，及時(shí)送科技到田間地頭，解決農(nóng)業(yè)園區(qū)的技術(shù)問題。完善新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)、開發(fā)、轉(zhuǎn)化和示范推廣機(jī)制，搞好優(yōu)良品種推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，使農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技推廣緊密結(jié)合和一體化發(fā)展。二是積極與高校、科研單位建立各種形式的技術(shù)依托關(guān)系，吸引科技成果流向園區(qū)，在園區(qū)實(shí)施高新技術(shù)及業(yè)化項(xiàng)目。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)聲譽(yù)，規(guī)劃建設(shè)一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極培育出名優(yōu)品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)證工作，進(jìn)一步豐富我市中國(guó)食品名城的內(nèi)涵；

積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。

（四）構(gòu)建流通體系，繁榮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。建立立足我市、輻射周邊、面向**市，規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，用最科學(xué)的理念管理市場(chǎng)，用最現(xiàn)代的信息技術(shù)裝備市場(chǎng)，用最快捷的手段服務(wù)市場(chǎng)，圍繞市場(chǎng)大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，