標準框架解讀(2015年新修訂)

以評促建示范引領(lǐng)

推動全省學前教育內(nèi)涵發(fā)展

——解讀《陜西省示范幼兒園評估標準（修訂稿）》陜西省教育廳2015年3月19日主要內(nèi)容

擬創(chuàng)建幼兒園申報條件和辦法創(chuàng)建、復(fù)驗省級示范幼兒園及《標準》的重要性

評估工作流程和教職工、家長測評辦法

《陜西省示范幼兒園評估標準》主要內(nèi)容

——示范引領(lǐng)作用。通過創(chuàng)建和復(fù)驗工作，引領(lǐng)帶動新建、改擴建及薄弱幼兒園的發(fā)展?！谴龠M學前教育內(nèi)涵發(fā)展，滿足人民群眾“入好園”需求的重要抓手。通過創(chuàng)建和復(fù)驗工作，不斷加強學前教育骨干體系建設(shè)，努力擴大學前教育優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)全省幼兒園堅持正確的辦園思想、辦園方向，堅持依法辦園，堅持不斷改革、創(chuàng)新和提升，堅持學前教育規(guī)模、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)同步發(fā)展。創(chuàng)建、復(fù)驗省級示范幼兒園的重要性

——導(dǎo)向作用。是指導(dǎo)幼兒園自我診斷，加強自身建設(shè)，不斷提升辦園品質(zhì)的重要依據(jù)。通過對照《標準》的自查和評估，幫助幼兒園找出發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，促進幼兒園采取有效措施，改進不足，不斷提升。

——科學評價。是指導(dǎo)各地創(chuàng)建省級示范幼兒園的參照標準，也是專家組評估省級示范幼兒園的主要依據(jù)?！蛾兾魇∈痉队變簣@評估標準》的重要性

（一）框架結(jié)構(gòu)共5項一級、17項二級、55項三級、204項標準，總分100分。辦園條件20分，共有2項二級指標，11項三級指標，42項標準。隊伍建設(shè)15分，共有5項二級指標，8項三級指標，28項標準。幼兒園管理20分，共有3項二級指標，14項三級指標，47項標準。保育教育管理30分，共有2項二級指標，11項三級指標，55項標準。兒童發(fā)展評價15分，共有5項二級指標，11項三級指標，32項標準。《標準》更加突出了幼兒園內(nèi)涵建設(shè)的重要性。同時，增加了園所文化建設(shè)、師德師風建設(shè)、各類人員專業(yè)能力建設(shè)、幼兒園引領(lǐng)示范作用等方面的評價內(nèi)容和細則，能更為客觀、準確地反映出當前國家和我省對幼兒園辦園水平、綜合管理、科學保教及幼兒身心發(fā)展的新目標和新要求，對幼兒園的科學管理、品質(zhì)提升也有了更具體和細致的指導(dǎo)。

《陜西省示范幼兒園評估標準》主要內(nèi)容

辦園條件20分，共有2項二級指標，11項三級指標，42項標準。

共性特點：園舍選址較適宜，整體設(shè)計符合兒童特點，便于與社區(qū)教育配合，利于為社區(qū)服務(wù)；園舍建設(shè)有規(guī)劃，善用資源，不斷優(yōu)化改造，可持續(xù)性地創(chuàng)設(shè)幼兒園整體環(huán)境；房屋建筑重安全，布局合理，尚能體現(xiàn)幼兒園辦園理念，為幼兒提供多領(lǐng)域的活動空間與條件；設(shè)施設(shè)備均齊全。幼兒園各類設(shè)施能滿足幼兒生活、學習所需，并能夠跟隨學前教育的發(fā)展更新、添置現(xiàn)代化的教學設(shè)備。

突出問題：超規(guī)模幼兒園較多；功能部室和輔助用房等面積不足、使用率不高；戶外活動場地較為單一，自然、多樣、豐富性的體現(xiàn)尚顯不足；種植園、戲水池和飼養(yǎng)角的設(shè)計與利用有待于進一步完善；幼兒生活設(shè)施設(shè)備及用品、信息化設(shè)備體現(xiàn)現(xiàn)代化方面不足；監(jiān)控錄像保存時間不規(guī)范；幼兒桌面玩教具種類不夠豐富。

《陜西省示范幼兒園評估標準》總體框架和內(nèi)容

隊伍建設(shè)15分，共有5項二級指標，8項三級指標，28項標準。

共性特點：各項指標科學、合理、細致、清晰，驗收園所能認真學習積極落實；幼兒園重視隊伍建設(shè)，資料較好、有計劃、總結(jié)、培訓(xùn)人員配備及聘用人員能科學管理；人員資質(zhì)方面幼兒園把握較好。如：園長、保安、會計、教師有資質(zhì)、有培訓(xùn)；師德師風工作扎實、資料齊全。

突出問題：人員配備不足（炊事員、醫(yī)務(wù)人員、保安普遍存在不夠）；資質(zhì)欠缺（保育員無證）；專業(yè)能力需要提高（教師對環(huán)創(chuàng)的創(chuàng)新和區(qū)域的功能利用不夠，教師的7個方面專業(yè)能力學習和掌握需提升，保安不知警用器械怎么用）；培訓(xùn)不全面、不扎實，形式不多樣，經(jīng)費保障不足，特別是培訓(xùn)后的運用與再培訓(xùn)欠缺（保育員、炊事員學習業(yè)務(wù)知識，外出培訓(xùn)少，保安無定期培訓(xùn)）；幼兒園合理的人才梯隊不健全；人員保障需加強（幼兒園沒有與聘用工簽合同“五險一金”落實不到位）。

《陜西省示范幼兒園評估標準》總體框架和內(nèi)容

幼兒園管理20分，共有3項二級指標，14項三級指標，47項標準。

共性特點：管理制度健全；注重園所文化建設(shè)及內(nèi)涵提升；規(guī)劃及各類計劃總結(jié)齊全；注重資料和信息的收集和整理，檔案資料的種類齊全，專柜存放，分類和裝訂基本科學規(guī)范；重視安全管理，安全設(shè)施及安全制度齊全，安全責任到人；示范輻射引領(lǐng)作用發(fā)揮較好，幼兒園得到社會和家長廣泛認可，社會效益較好。

突出問題：依法辦園、規(guī)范辦園意識還需提高；民辦幼兒園公益性和普惠性辦園方向還需堅定；園所文化凸顯不夠；《幼兒園章程》建立不全，民辦幼兒園的決策機構(gòu)不健全；組織機構(gòu)不健全（主要缺園務(wù)委員會、伙食委員會和家長委員會

)；規(guī)劃、計劃寬泛、宏觀，缺具體措施，時間結(jié)點，負責人，操作性可行性不強；全園考評機制還需加強，考評方案及過程性資料少，有部分園無此項資料；財務(wù)管理及資產(chǎn)管理不規(guī)范（賬目不清、無預(yù)決算、使用無效票據(jù)、伙食賬不按月公示、伙食費使用不合理）；超大班額現(xiàn)象較為嚴重。

《陜西省示范幼兒園評估標準》總體框架和內(nèi)容

保育教育管理30分，共有2項二級指標，11項三級指標，55項標準。

保育方面：專職保健人員配備不足（有的衛(wèi)生保健人員還身兼數(shù)職，不能正常履行衛(wèi)生保健工作職責，滿足不了當前托幼機構(gòu)的工作要求和兒童健康成長的服務(wù)需求，嚴重影響托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的質(zhì)量）；幼兒園衛(wèi)生保健制度基本健全，但衛(wèi)生保健工作的隨意性、盲目性仍未完全克服（如：計劃免疫接種登記、衛(wèi)生消毒方法、食品留樣等不規(guī)范、體檢表未按班級歸類整理、缺勤追蹤與登記不詳細、食譜編排不科學；炊事員培訓(xùn)、常見事故處理、傳染病的預(yù)防、入園體檢、預(yù)防接種、服藥管理等工作均無法落實）；幼兒園衛(wèi)生保健設(shè)施設(shè)備基本齊備，但尚不完善（有的缺少防蚊用品、防暑設(shè)施、取暖設(shè)備；有的紫外線燈安裝不規(guī)范；有的保健室、幼兒食堂、隔離室設(shè)置位置和布局不合理；有的毛巾架間距不合理）；重視幼兒的身體健康，但在實踐上缺乏全面性、一貫性（幼兒衛(wèi)生保健工作的最終目的是養(yǎng)成幼兒良好的生活衛(wèi)生習慣和健康的行為，使幼兒成為身心健康的人。從評估看，幼兒園非常重視幼兒“飯前便后洗手”、“每周剪指甲”等良好衛(wèi)生習慣的培養(yǎng)，但“飯后漱口”“隨渴隨飲”“自我服務(wù)”等習慣的培養(yǎng)則較差）。

《陜西省示范幼兒園評估標準》總體框架和內(nèi)容

保育教育管理30分，共有2項二級指標，11項三級指標，55項標準。

保育方面：從戶外活動情況看，幼兒的基本動作發(fā)展不容樂觀，說明每日戶外活動還缺乏科學性，沒有發(fā)揮應(yīng)有的鍛煉價值；幼兒一日生活作息制度趨于合理，但仍有不妥之處（幼兒園的“幼兒一日生活作息制度”在時間連續(xù)性、內(nèi)容整體性、綜合性，活動的動靜交替上，作了較為合理的安排，但還存在一些問題（戶外活動與生活活動的安排問題明顯不合理，正餐間隔時間不足3.5小時）；重視健康教育，但心理健康教育和健康評估工作相對薄弱（部分幼兒園對心理衛(wèi)生保健知識培訓(xùn)內(nèi)容少，普及率低，活動形式單一）；信息收集工作有待完善（信息收集資料填寫不規(guī)范，統(tǒng)計分析資料收集不全。個別園兒童定期體檢資料檔案不全，對特殊兒童如過敏兒童、哮喘、先心、心理行為異常等兒童未進行單獨登記，對體弱兒有漏篩、漏登、漏管現(xiàn)象。個別園保健人員對常見病登記表冊填寫不理解，常見病登記比較混亂，個別幼兒園對常見病未進行統(tǒng)計、分析和小結(jié)，對營養(yǎng)性疾病未進行定期隨訪）；膳食營養(yǎng)工作仍需加強（食譜的科學制定，膳食調(diào)查、營養(yǎng)評估、索證制度均不夠）。

《陜西省示范幼兒園評估標準》總體框架和內(nèi)容

保育教育管理30分，共有2項二級指標，11項三級指標，55項標準。

教育方面：教育發(fā)展不均衡，教育思想方面反映出有些幼兒園保教理念比較落后，片面理解幼兒園特色，不能嚴格按照《規(guī)程》和《綱要》、《指南》要求，不能以幼兒身心發(fā)展特點為依據(jù)，不能以五大領(lǐng)域為教育內(nèi)容，對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育；教育活動組織方面反映出重課堂、輕游戲，重知識、輕技能，重傳授、輕探究，沒有一日生活皆課程的大教育觀，不重視幼兒學習品質(zhì)的培養(yǎng)；不能很好保證幼兒游戲和戶外活動、體育活動、自主活動時間；教師技能有重技能測查而忽視實際運用的傾向，比如，音樂活動中較少看見教師彈唱伴奏，較少看見教師舞蹈與律動，多用視頻或錄音替代；幼兒缺乏了直觀感受及教師與幼兒之間的情感交融和有效互動；新時代教師所要掌握的新技能無從考量，比如，觀察幼兒活動的能力，分析幼兒水平的能力；教職工開展課題研究的現(xiàn)狀有待思考，有的幼兒園教師都未能很好地、全面地開展課題研究；個別幼兒園從教師訪談、檔案資料中沒有看到小學化的內(nèi)容，但是在家長問卷與訪談中，與幼兒交流中，有小學化傾向現(xiàn)象。

《陜西省示范幼兒園評估標準》總體框架和內(nèi)容兒童發(fā)展評價15分，共有5項二級指標，11項三級指標，32項標準。

兩大評價點：一、成人對兒童發(fā)展的關(guān)注，以及對兒童發(fā)展支持程度。二、兒童發(fā)展階段性結(jié)果。

三大評價手段：一、觀察：觀察環(huán)境、幼兒各種活動，現(xiàn)場分析評價幼兒的發(fā)展狀況。二、談話：與幼兒、教師（管理者）做簡短交流，了解教師的教育理念與指導(dǎo)思路，了解幼兒的想法與發(fā)展水平。如果有機會可以直接與家長交談，更多的活動有價值的信息，并且了解家園關(guān)系。三、文本資料分析：主要指檔案的觀測，如果有與評價點有關(guān)的其他資料也可以翻閱。

四大評價途徑：一、環(huán)境創(chuàng)設(shè)中的評價：1、硬體設(shè)備及材料的利用與應(yīng)用能否因地制宜地利用客觀條件，整體設(shè)計，合理規(guī)劃，創(chuàng)造性地為幼兒提高更加適合生活、學習與發(fā)展的空間。2、游戲材料的儲備與投放游戲與操作材料能否根據(jù)幼兒需要，考慮年齡差異，能力發(fā)展差異等諸多變量，具有實效性，為幼兒發(fā)展提供有效支持。

《陜西省示范幼兒園評估標準》總體框架和內(nèi)容兒童發(fā)展評價15分，共有5項二級指標，11項三級指標，32項標準。

四大評價途徑：二、活動過程的評價：1、幼兒與教師的關(guān)系不論是教師主導(dǎo)性活動，還是幼兒自主性活動，教師都能以促進幼兒發(fā)展為目的，提供適度地支持。控制但留有余地，開放但講求章法。和諧融洽的師幼關(guān)系是兒童身心健康發(fā)展的保證。2、幼兒活動中的表現(xiàn)評價中的大部分發(fā)展指標都是在幼兒正?；顒訝顟B(tài)中獲得的。自然的表現(xiàn)，更加真實有效。在觀測中除了要分析五大領(lǐng)域發(fā)展指標的完成情況，更要對幼兒學習品質(zhì)的培養(yǎng)結(jié)果做有效觀察。三、活動結(jié)果的評價對于幼兒認知與能力提升的評價，通過兩方面完成。1、幼兒語言與肢體動作的分析。2、幼兒相關(guān)作品的分析（觀察記錄、繪畫、手工等）。四、檔案資料的觀測：1、幼兒園各項工作中對兒童發(fā)展的關(guān)注；2、活動過程的記錄與結(jié)果評價是否以兒童發(fā)展為核心；3、幼兒各種健康檢查記錄真實有效，健康指標達標率符合要求；4、兒童發(fā)展檔案設(shè)計合理，記錄完整，真實有效；5、家園共育中教師的有效指導(dǎo)，家長的積極介入。

《陜西省示范幼兒園評估標準》總體框架和內(nèi)容兒童發(fā)展評價15分，共有5項二級指標，11項三級指標，32項標準。

共性特點：幼兒普遍身體健康，各種技能發(fā)展較好，一些能力初步具備。

主要問題：1.幼兒園在迎檢過程中會更多的關(guān)注教師的準備，對于兒童發(fā)展的關(guān)注度并不高。比如，環(huán)境中幼兒的發(fā)展變化呈現(xiàn)很少，教師在集體教學活動中往往括學習品質(zhì)）培養(yǎng)，缺乏長效培養(yǎng)機制。2.錯誤理解指南