2023年全省水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

附件12023年全市水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)2023年全市水利安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省水利廳和市委市政府決策部署，不斷完善安全生產(chǎn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，依法治理違法行為，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。認(rèn)真履行“三個(gè)必須”安全生產(chǎn)責(zé)任，健全落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全監(jiān)管，著力防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，確保全市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全.1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級(jí)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容和宣傳工作重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工樹(shù)牢安全發(fā)展理念，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。（機(jī)關(guān)黨委牽頭，各科室、各單位，各水利生產(chǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）二、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系督檢查。16加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)(25)按照行政許可有關(guān)要求規(guī)范實(shí)施水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育管理。監(jiān)督科牽頭,各有關(guān)單位配合2023年12月(26)殂織開(kāi)展水利行業(yè)“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳教育活動(dòng)。值督科牽頭，各單位配合2023年6月-12-.嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。深入貫徹執(zhí)行市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全生產(chǎn)有關(guān)要求納入權(quán)責(zé)清單，融入全市水利高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年至少召開(kāi)1次全體會(huì)議，研究解決全市水利安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，部署開(kāi)展重點(diǎn)工作。局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督促指導(dǎo)、跟蹤督辦，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。（監(jiān)督科牽頭，各科室、各單位，各水利生產(chǎn)企業(yè)分工配合）.壓緊壓實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。按照綜合監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，督促指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理與教育培訓(xùn)。指導(dǎo)推動(dòng)水利工程施工等高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查1次、每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。加大安全生產(chǎn)警示教育和事故通報(bào)力度，對(duì)事故多發(fā)、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的縣區(qū)、單位加強(qiáng)督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)。（監(jiān)督科牽頭，各業(yè)務(wù)科室、各單位，各水利生產(chǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治.健全落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”。水利部制定水利水電工程危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，做好宣傳貫徹工作。制定“六項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨?，將“六?xiàng)機(jī)制”工作情況作為安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)巡查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)“六項(xiàng)機(jī)制”落地見(jiàn)效。（監(jiān)督科牽頭，各單位，各水利生產(chǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專(zhuān)項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各縣區(qū)各單位加快整治重大安全隱患。全面開(kāi)展水庫(kù)溢洪道、河道堤防、在建水利工程、淤地壩等重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位汛前檢查。針對(duì)重大水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防洪工程設(shè)施水毀修復(fù)、中小河流治理和水庫(kù)、水閘、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、淤地壩、農(nóng)村供水工程、灌區(qū)、小水電站等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程，組織開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)大、事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、單位和工程加大監(jiān)督檢查力度。（監(jiān)督科牽頭，各業(yè)務(wù)科室、局屬各單位，各水利生產(chǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）.強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全整治。按照“誰(shuí)的資質(zhì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，掛誰(shuí)的牌子誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，嚴(yán)格資質(zhì)管理，加大監(jiān)管力度,依托各級(jí)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)施工轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)以及生產(chǎn)安全事故等行政處罰信息，嚴(yán)格追究資質(zhì)方責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。組織開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)工程質(zhì)量重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，推動(dòng)在建工程質(zhì)量有效提升。強(qiáng)化在建工程安全度汛管理，對(duì)穿（破）堤施工的在建水利工程實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。組織開(kāi)展重點(diǎn)水利工程稽察和水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查。（監(jiān)督科牽頭，各業(yè)務(wù)科室、各單位分工負(fù)責(zé)）.強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全整治。嚴(yán)格按批復(fù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全管理和質(zhì)量控制。督促指導(dǎo)全面落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和小型水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”，汛前基本完成小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展水庫(kù)安全度汛抽查，嚴(yán)格落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛措施，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、質(zhì)量不過(guò)關(guān)等造成垮壩的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)堤防水閘安全管理，加快推進(jìn)水閘安全鑒定，強(qiáng)化堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段管理。強(qiáng)化淤地壩安全度汛監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)新建淤地壩質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固。研究淤地壩養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)重要淤地壩監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)小水電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，開(kāi)展小水電站大壩安全提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建規(guī)模。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村供水工程和大中型灌區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程和大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（監(jiān)督科牽頭，各業(yè)務(wù)科室、各單位分工負(fù)責(zé)）.強(qiáng)化局屬單位和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全整治。推動(dòng)局屬單位及水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，保障安全經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，做好應(yīng)急管理工作。將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入單位從業(yè)人員實(shí)施安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理和安全教育培訓(xùn)。督促指導(dǎo)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)法定代表人嚴(yán)格規(guī)范履責(zé)。（監(jiān)督科牽頭，局屬各單位，各水利生產(chǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法治理.完善安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。水利部制定出臺(tái)堤防運(yùn)行管理辦法、水閘運(yùn)行管理辦法，修訂水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法后，進(jìn)一步做好宣傳貫徹工作。及時(shí)制定修訂本單位、本業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)體系、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)事前預(yù)防。（各業(yè)務(wù)科室、局屬各單位，各水利生產(chǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）.強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法。加大水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊水利工程安全管理中高發(fā)頻發(fā)違法行為。重拳出擊開(kāi)展“打非治違”，清理整治妨礙河道行洪突出問(wèn)題，會(huì)同公安機(jī)關(guān)加大對(duì)危害河湖安全違法行為的打擊力度，保障河道行洪通暢和河湖安全。（各相關(guān)業(yè)務(wù)科室、水政監(jiān)察支隊(duì)、節(jié)水中心分工負(fù)責(zé)）五、持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ).提升安全管理水平。全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,組織開(kāi)展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)。指導(dǎo)推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位動(dòng)態(tài)管理。加大安全生產(chǎn)先進(jìn)工藝技術(shù)推廣應(yīng)用。（各業(yè)務(wù)科室、局屬各單位，各水利生產(chǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）.提高應(yīng)急保障能力。督促指導(dǎo)各縣區(qū)、各單位完善應(yīng)急預(yù)案體系，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，做好救援隊(duì)伍、裝備、物資、通訊等應(yīng)急保障措施準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，保持通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，堅(jiān)決防止事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。（各業(yè)務(wù)科室、局屬各單位，各水利生產(chǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）.持續(xù)推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”。每季度開(kāi)展水利安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)并印發(fā)通報(bào)實(shí)施預(yù)警，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)和單位開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管。（監(jiān)督科牽頭，各業(yè)務(wù)科室、局屬各單位，各水利生產(chǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）.完善安全生產(chǎn)社會(huì)化機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)督檢查。（監(jiān)督科牽頭，各水利生產(chǎn)企業(yè)分工配合）.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。規(guī)范實(shí)施水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育管理，開(kāi)展水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展水利行業(yè)“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳教育活動(dòng)。加大違法行為曝光力度，暢通社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，及時(shí)核實(shí)處置群眾反映的涉水安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為。（監(jiān)督科牽頭，局屬各單位、各水利生產(chǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）2023年全市水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)分工序號(hào)理點(diǎn)任務(wù)具體工作責(zé)任單位完成時(shí)限1深入學(xué)習(xí)剪徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)更要論述(D將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入全市水利系統(tǒng)各級(jí)黨組(黨委)理企學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干弟教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容后宣傳工作重點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨委牽頭,相關(guān)科室分工負(fù)責(zé).各單位配合2023年12月2嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任(2)局安全生產(chǎn)委員會(huì)等半年至少召開(kāi)1次全體會(huì)議，研究解決水利安全生產(chǎn)更大問(wèn)題.部署開(kāi)展重點(diǎn)工作。芨督科牽頭，各單位配合2023年12月3壓緊壓實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任(3)指導(dǎo)推動(dòng)水利工程施工等高危生產(chǎn)羥營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查1次、年半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演陳.有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)2023年12月(4)加大安全生產(chǎn)警示戰(zhàn)育和事故通報(bào)力度，對(duì)事故多發(fā)，存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的縣區(qū)、單位加強(qiáng)督導(dǎo)和向責(zé)。曲督科牽頭，各單位配合2023年12月4健全落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”(5)水利部制定水利水電工程危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，做好宣傳貫徹工作.監(jiān)督科奉頭，各單位分工負(fù)責(zé)2023年12月(6)制定“六項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨?監(jiān)督并奉頭，各單位分工負(fù)責(zé)2023年12月5加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢登(7)組織開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專(zhuān)項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查。有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)2023年3月(8)全面開(kāi)展水庫(kù)溢洪道、河地堤防、在座水利工程、淤地壩等重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位訊前齡查。有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)2023年6月6強(qiáng)化水利工程戲設(shè)安全壑治(9)依托各皴水利賽設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)施工轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠密質(zhì)以及生產(chǎn)安全事故等行政處罰信息，嚴(yán)格追究資質(zhì)方責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒.俎織開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。強(qiáng)化在建工程安全度汛管理。建設(shè)科負(fù)責(zé)2023年12月(10)組織開(kāi)展重點(diǎn)水利工程移察和水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查。監(jiān)督科牽頭,有關(guān)單位配合2023年12月7強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全整(11)按計(jì)劃完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。速設(shè)科、運(yùn)管科分工負(fù)責(zé)2023年12月治(12)督促指導(dǎo)各地全面落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和小型水庫(kù)防汛“三個(gè)費(fèi)任人”，汛前基本完成小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)葩建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛措施。運(yùn)管科負(fù)責(zé)2023年12月(13)強(qiáng)化淤地壩安全度汛監(jiān)洋指導(dǎo),實(shí)施病險(xiǎn)淤地坂除險(xiǎn)加固。水?？曝?fù)責(zé)2023年12月(14)推進(jìn)小水電站安全風(fēng)險(xiǎn)陵患整治，開(kāi)展小水電站大壩安全提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電站規(guī)模.農(nóng)水科負(fù)責(zé)2023年12月9強(qiáng)化更屬單位安全整治(15)推動(dòng)局直鵬單位及所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定實(shí)施方案，落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”。各有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)2023年12月10完善安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)體系(16)水利部制定出臺(tái)提防運(yùn)行管理辦法、水同運(yùn)行管理辦法.修訂水利工程跳設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法后，做好宣傳貫徹工作.值督科、次設(shè)科、運(yùn)管科分工負(fù)責(zé)2023年12月(17)及時(shí)制定修訂本單位、本部門(mén)、本業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步候金安全生產(chǎn)體系.監(jiān)督科牽頭，各單位分工負(fù)資2023年12月11強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法(18)清理整治防壽河道行洪突出問(wèn)題，會(huì)同公安機(jī)關(guān)加大對(duì)危害河湖安全違法行為的打擊力度。法規(guī)科、河長(zhǎng)科、水致支隊(duì)分工負(fù)責(zé)2023年12月12提升安全管理水平(19)組織開(kāi)展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)。運(yùn)管科、農(nóng)水科分工負(fù)責(zé)2023年12月(20)組織開(kāi)展水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等皴評(píng)定,實(shí)箱標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)督科牽頭，各單位分工負(fù)責(zé)2023年12月(21)加