我國農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)分析

我國農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)越來越多的研究。一、農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的變化近十年來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口總體上是以“出口創(chuàng)匯”為戰(zhàn)略目標(biāo)的,據(jù)統(tǒng)計(jì),1992—2003年的12年,我國外貿(mào)順差累計(jì)2426.5億美元,農(nóng)產(chǎn)品凈出口累計(jì)513.3億美元,占21.2%。這一結(jié)果僅僅是初級農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的順差,如果將以農(nóng)產(chǎn)品為原料的紡織產(chǎn)品、食品和輕工產(chǎn)品的貿(mào)易順差考慮在內(nèi),那么農(nóng)產(chǎn)品出口對國民經(jīng)濟(jì)的外匯貢獻(xiàn)更大。在“出口創(chuàng)匯”戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下,農(nóng)產(chǎn)品出口及凈出口數(shù)量的迅速擴(kuò)張,主要得益于玉米、大米、棉花等土地資源型初級產(chǎn)品出口增加。如2002年1-11月,大米出口數(shù)量同比增加3.39%,進(jìn)口數(shù)量同比減少8.99%;玉米出口數(shù)量同比增長83.06%,進(jìn)口數(shù)量同比減少81.74%;小麥出口數(shù)量同比增長69.91%;大豆出口數(shù)量同比增加39.52%。2003年糧食出口達(dá)2200.4萬噸,糧食凈出口1615.9萬噸,這是我國歷史上糧食出口最多的年份。玉米出口也增至1638.9萬噸,創(chuàng)造了玉米出口的新紀(jì)錄。相反,2004年,由于大宗農(nóng)產(chǎn)品出口大幅度下降而進(jìn)口大幅度上升(據(jù)農(nóng)業(yè)部《2004年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易分析》,2004年出口糧食479.5萬噸,同比下降78.2%;進(jìn)口糧食975.3萬噸,同比增長370%。糧食由上年凈出口1991.7萬噸轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口495.8萬噸。小麥凈進(jìn)口616.9萬噸;玉米出口比2003年減少1406.5萬噸。棉花進(jìn)口量、凈進(jìn)口量分別高達(dá)198.4萬噸和197.2萬噸。食用植物油進(jìn)口量、凈進(jìn)口量分別高達(dá)676.4萬噸和669.8萬噸),結(jié)果導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易出現(xiàn)46.4億美元的逆差(若按WTO口徑,即不含水產(chǎn)品,則接近84億美元)。這不僅是自1984年以來我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差,而且也是我國歷史上從未有過的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大逆差。那么,這種以“出口創(chuàng)匯”為目標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的“以農(nóng)為本”的績效(即在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入及提升農(nóng)業(yè)競爭力等方面的成效)如何呢?1.農(nóng)產(chǎn)品出口為農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位分布據(jù)程國強(qiáng)博士測算,我國每1萬美元的農(nóng)產(chǎn)品出口能直接和間接創(chuàng)造28個(gè)就業(yè)崗位。2002年我國農(nóng)產(chǎn)品出口共創(chuàng)造4704.5萬個(gè)就業(yè)崗位,占中國總就業(yè)人口73740萬人的6.38%。其中,農(nóng)產(chǎn)品出口為農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位有3478.3萬個(gè),占農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造總就業(yè)的73.9%,占農(nóng)業(yè)總就業(yè)的10.7%。2004年農(nóng)產(chǎn)品出口233.9億美元,為農(nóng)民提供了6465萬多個(gè)就業(yè)崗位。當(dāng)然,因區(qū)域差異,農(nóng)產(chǎn)品出口對東部沿海地區(qū)的就業(yè)貢獻(xiàn)不一。如山東省2002年出口凍雞以及熟制品23萬噸,計(jì)4.57億美元。按1噸雞肉需要1300只雞計(jì)算,23萬噸雞肉需要約3億只雞,按山東農(nóng)戶的養(yǎng)殖水平計(jì)算,一個(gè)農(nóng)戶(平均2個(gè)勞動(dòng)力)可養(yǎng)殖2萬只雞,則可解決30萬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè),再加上加工企業(yè)約60多萬人,山東雞肉出口一年可為農(nóng)民提供90多萬人的就業(yè)機(jī)會(huì)2.農(nóng)產(chǎn)品出口收入占農(nóng)民增收的比重較據(jù)資料顯示,2002年農(nóng)產(chǎn)品出口使農(nóng)民人均收入增加12.13美元,在農(nóng)民人均純收入中,出口收入約占4.3%。2003年,農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品出口中獲得的收入份額約為1/8,即200億元左右。我國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值將近3萬億元,出口總額所占比重不到6%,農(nóng)民所得部分不到1%二、農(nóng)產(chǎn)品出口對農(nóng)民增收的績效以上結(jié)果表明,我國以“創(chuàng)匯”為價(jià)值目標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略實(shí)施,無論是對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)還是農(nóng)民增收的績效都不顯著。那么,造成此種狀況的原因是什么呢?1.出口品種的經(jīng)濟(jì)效益分析一是出口產(chǎn)品中加工產(chǎn)品所占比例小。從國際市場交易實(shí)踐看,由初級農(nóng)產(chǎn)品加工向深度加工和精度加工發(fā)展,經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化后,則可以幾倍、幾十倍乃至成百倍地多層次增值。如加工后的糧食可增值1-4倍,棉花增值2-4倍,畜產(chǎn)品增值1-3倍,果蔬增值1-10倍。以大豆為例,經(jīng)過加工的大豆異黃酮在國內(nèi)市場售價(jià)2400元(純度40%左右,直接出口價(jià)格4000元/千克以上),以提取率70%計(jì),每噸豆粕可提取純度為40%的的異黃酮3～4千克,銷售收入7200～9600元,而每千克的提取成本才1000～1300元左右,經(jīng)濟(jì)效益是十分可觀的。發(fā)達(dá)國家就是依靠加工轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大化增值。二是出口產(chǎn)品中具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品少,出口量不大。要最大化獲取比較利益,就必須使出口產(chǎn)品具有國際競爭的比較優(yōu)勢。按照國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)和顯性競爭優(yōu)勢三項(xiàng)指標(biāo)來對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力進(jìn)行分析,結(jié)果顯示:絲類產(chǎn)品的市場占有率達(dá)到了65.66%,貿(mào)易競爭力指數(shù)為0.92,顯性競爭優(yōu)勢達(dá)到了18.68;脫水蔬菜和罐裝罐頭的國際市場占有率分別為28.66%和27.26%,其貿(mào)易競爭力指數(shù)也分別達(dá)到了0.92和0.96,顯性競爭優(yōu)勢分別為6.98和8.16,這表明,我國絲類產(chǎn)品和蔬菜產(chǎn)品是具有國際競爭力的比較優(yōu)勢產(chǎn)品。而豬肉、牛肉和蛋類等畜產(chǎn)品雖然具有價(jià)格比較優(yōu)勢,但因市場占有率很低,肉類(總體)出口的RCA指數(shù)遠(yuǎn)小于1,其中牛肉、豬肉的RCA指數(shù)均小于1,表明牛肉、豬肉的國際競爭力較弱或正在逐漸喪失競爭力2.總體以生產(chǎn)效率為目標(biāo),單位面積增收的糧食具有差異我國小麥、玉米、大豆、油菜和棉花的生產(chǎn)成本高,每公斤小麥生產(chǎn)成本是美國的1.2倍,是阿根廷的1.4倍,是加拿大和法國的2倍以上。每公斤玉米生產(chǎn)成本是美國和阿根廷的1.1-1.2倍,是法國的2倍多;油料作物如油菜籽的生產(chǎn)成本高達(dá)2.81元/公斤,是加拿大的3倍多;每公斤棉花的生產(chǎn)成本比美國高5%左右,但如果考慮到棉花的質(zhì)量差別和收獲方式,美國棉花是一次性收獲單產(chǎn)比我國低,很多成本差距要更大一些。我國出口的大宗農(nóng)產(chǎn)品如大米、小麥、玉米、油料等的生產(chǎn)成本甚至明顯高于國際市場價(jià)格,出口量越大,農(nóng)民收入減少越多。而出于“出口創(chuàng)匯”考慮,2003年我國糧食出口仍有增無減,累計(jì)2200.4萬噸,同比增長48.3%。其中,大米出口258.9萬噸,同比增長31.7%;玉米出口1638.9萬噸,同比增長40.4%;小麥出口223.7萬噸,同比增長2.3倍。此外,受氣候、進(jìn)出口貿(mào)易政策及投機(jī)因素的影響,近年來,國際市場上小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌,而大部分農(nóng)民因信息缺乏而把握不準(zhǔn)國際以及國內(nèi)市場的價(jià)格,不少農(nóng)戶以低于成本的價(jià)格賣給商販,從而導(dǎo)致收入負(fù)增長。3.提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力盡管各國在農(nóng)業(yè)支持政策變革過程中受各自特殊國情的約束而呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展格局,但都在充分利用GATT或WTO所允許或者不反對的國際游戲規(guī)則實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù),阻止或排斥來自他國農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)入,借以提高本國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,以此來實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。如美國《2002年農(nóng)業(yè)法》規(guī)定2002-2007年間,投資8.75億美元用于提高美國農(nóng)產(chǎn)品出口市場機(jī)會(huì)和拓寬國際市場;每年投資4.78億美元用于援助那些因國外的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施出口補(bǔ)貼而受到損失的美國出口商;每年對新增生物技術(shù)項(xiàng)目投資600萬美元,用于商簽雙邊動(dòng)植物和轉(zhuǎn)基因議定書及快速對付非關(guān)稅措施對出口造成的影響。此外,美國農(nóng)業(yè)部還向美出口商免費(fèi)提供國際農(nóng)產(chǎn)品綜合信息服務(wù)4.農(nóng)業(yè)和貿(mào)易信息渠道不暢,出現(xiàn)信息孤島、決策滯后等農(nóng)產(chǎn)品國際市場情況瞬息萬變,多邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則和各國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策不斷調(diào)整,進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫要求和技術(shù)性貿(mào)易壁壘持續(xù)增加,使得農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)加大,企業(yè)的經(jīng)營成本提高。能否方便快捷地獲取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易等方面的信息,已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在國際競爭中立于不敗的先決條件。為有效保護(hù)本國農(nóng)業(yè),提高本國農(nóng)業(yè)的競爭力,美國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家已建立起完善的農(nóng)業(yè)信息體系,服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易。而我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)入國際市場的時(shí)間短、信息渠道不暢,目前還主要依靠市場、客戶收集信息,信息來源散亂,公共信息渠道尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用,政府和行業(yè)組織的信息服務(wù)還很滯后。由于對進(jìn)口國的貿(mào)易信息掌握滯后,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常到達(dá)進(jìn)口國后被進(jìn)口國告知“不符合標(biāo)準(zhǔn)”而予以扣留或銷毀,給我國帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。如2002年1月,在歐盟作出對我國動(dòng)物源性食品封關(guān)決定前,有的外商已先向我國有關(guān)部門提供了有關(guān)信息,并提出了加快整改、積極交涉的建議。但由于缺乏相應(yīng)的組織系統(tǒng)和處理機(jī)制,我們沒有按照國外客商的要求及時(shí)提出整改措施,更沒有迅速做出反應(yīng),而同樣面臨封關(guān)的越南,卻由于反映及時(shí),措施得力,歐盟對它網(wǎng)開一面。5.農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)效果農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體,農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和國際競爭力。目前,我國農(nóng)民平均受教育年限不足7年,農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,系統(tǒng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不到5%。農(nóng)民科技素質(zhì)低從三方面制約著農(nóng)產(chǎn)品出口的績效:一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實(shí)施。農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在某兩省的專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示:3