交通運輸集團有限公司汽車站公共交通突發(fā)事件應急預案

XXXX交通運輸集團有限公司XXXX汽車站公共交通突發(fā)事件應急預案一、編制目的為規(guī)范和加強我單位城市公共汽（電）車（以下簡稱:公交車）突發(fā)事件的應急管理工作，指導和完善應急預案體系，有效防范和應對城市公共汽（電）車突發(fā)事件，增強城市公共交通突發(fā)事件的預防與準備、監(jiān)測與預警、應急響應與處置能力，及時保障、恢復城市公共汽（電）車正常運行，制定本預案。二、編制依據(jù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《城市公共汽（電）車突發(fā)事件應急預案》《城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案編制規(guī)范》《XX省突發(fā)事件總體應急預案》《XX省交通運輸綜合應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本預案。三、事件分級本預案所指公交車突發(fā)事件，是指由于因自然災害、人為因素或設施設備故障導致的公交車運營事故，以及公交場站內(nèi)或公交車車輛上遭受暴力襲擊或人員集聚等原因引發(fā)，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、大量人員需要疏散、客運服務中斷等危及社會安全的緊急事件。公交車突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素由高到低分為四級：Ⅰ級（特別重大），Ⅱ級（重大），Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（一）Ⅰ級公交車突發(fā)事件有下列情形之一的，為Ⅰ級公交車突發(fā)事件：1.公交場站內(nèi)或公交車車輛上發(fā)生嚴重危及人員生命安全事件，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；2.公交場站內(nèi)或公交車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊或發(fā)生大量人員集聚，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；3.其他可能造成特別重大損失的公交車突發(fā)事件。（二）Ⅱ級公交車突發(fā)事件有下列情形之一的，為Ⅱ級公交車突發(fā)事件：1.公交場站內(nèi)或公交車車輛上發(fā)生嚴重危及人員生命安全事件，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或危及10人以上、30人以下生命安全的；2.公交場站內(nèi)或公共汽（電）車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊或發(fā)生大量人員集聚，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或危及10人以上、30人以下生命安全的；3.其他可能造成重大損失的公交車突發(fā)事件。（三）Ⅲ級公交車突發(fā)事件有下列情形之一的，為Ⅲ級公交車突發(fā)事件：1.城市公交場站內(nèi)或公交車車輛上發(fā)生嚴重危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或危及3人以上、10人以下生命安全的；2.城市公交場站內(nèi)或公共汽（電）車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊或發(fā)生大量人員集聚，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或危及3人以上、10人以下生命安全的；3.其他可能造成較大損失的公交車突發(fā)事件。（四）Ⅳ級公交車突發(fā)事件有下列情形之一的，為Ⅳ級公交車突發(fā)事件：1.公交場站內(nèi)或公交車車輛上發(fā)生危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤，或危及3人以下生命安全的；2.公交場站內(nèi)或公交車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊或發(fā)生大量人員集聚，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤，或危及3人以下生命安全的；3.其他可能造成一般損失的公交車突發(fā)事件。（本條所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。事件同時符合本條規(guī)定的多個分級情形的，按照最高級別認定。）四、適用范圍本預案適用于在我公司公交場站內(nèi)或公交車車輛內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件使公交系統(tǒng)發(fā)生事故，造成公交車輛無法正常運營的：或發(fā)生重、特大及以上安全事故的應急處置。突發(fā)性事件主要包括：1.地震、洪災、滑坡、泥石流、風、雨、雪等自然災害導致公交客運車輛無法正常運營：2.公交系統(tǒng)營運車輛發(fā)生重大交通安全事故：3.公交營運車輛出現(xiàn)大面積停運；4.各方面遭受入侵、失控、毀壞，爆發(fā)傳染性疾?。?.戰(zhàn)爭、恐怖活動。五、工作原則（一）公交系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；統(tǒng)籌安排、分工合作；長效管理、落實責任”的原則。（二）公交工作要以保障公共安全為首要目標，積極開展公交系統(tǒng)突發(fā)事件預防工作，規(guī)范經(jīng)營，確保公交安全運行。六、組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式1.設立突發(fā)事件應急指揮部，是我公司突發(fā)事件應急工作最高領(lǐng)導機構(gòu)，下設：應急辦公室、現(xiàn)場處置組、疏散警戒組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處置組。2.應急領(lǐng)導小組（應急指揮部）成員組長（總指揮）：XXX副組長（副總指揮）：XXX成員：安全科、機務科、稽?？?、辦公室3.應急辦公室成員及職責應急辦公室設在安全科，人員構(gòu)成如下：主任：安全科負責人成員：安全科、機務科、財務科、辦公室負責人（二）應急領(lǐng)導小組主要職責：1.決定啟動Ⅱ級公共汽車突發(fā)事件應急響應，積極指導、協(xié)調(diào)應急處置工作；2.上報Ⅰ級突發(fā)事件，對Ⅰ級突發(fā)事件采取先期必要救援，積極支持Ⅰ級突發(fā)事件應急響應；3.根據(jù)上級指示或應急處置需要，明確各現(xiàn)場工作小組構(gòu)成，視情派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應急處置工作；4.根據(jù)需要，制定應對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并協(xié)助實施；5.當突發(fā)事件由上級部門統(tǒng)一指揮時，按照上級指令執(zhí)行相應的應急行動；6.決定應急響應終止；7.其他相關(guān)重大事項。（三）日常工作機構(gòu)安全科作為我單位公共車突發(fā)事件應急管理日常機構(gòu)，在縣交通運輸局領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)科室做好有關(guān)城市公交車突發(fā)事件日常應急管理工作。日常狀態(tài)時，承擔公交車突發(fā)事件有關(guān)信息的接收、分析、處理工作，向縣應急局報送公交車應急信息。根據(jù)縣交通局統(tǒng)一部署，組織制修訂公交車突發(fā)事件應急預案，開展應急預案的演練等有關(guān)工作。應急狀態(tài)時，在應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)做好公交車突發(fā)事件的應對，及其他交通運輸突發(fā)事件的應急配合工作，承擔與交通運輸主管部門的聯(lián)絡和突發(fā)事件應急信息的內(nèi)部報送等。（四）現(xiàn)場工作小組公交車突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應急處置需要，設立由站安委會組成的現(xiàn)場工作小組，各工作組在應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下開展應急處置工作，并及時上報現(xiàn)場有關(guān)情況。根據(jù)需要可設立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、新聞宣傳、通訊保障、后勤保障、善后處置等現(xiàn)場工作小組（具體編組視工作需要確定）。相關(guān)工作組職責如下：1.綜合協(xié)調(diào)組由安全負責人任組長，由安全科、辦公室派員參與。負責起草應急領(lǐng)導小組工作會議紀要、綜合類文件；向應急領(lǐng)導小組上級有關(guān)部門報送信息；保持與各應急協(xié)作部門、各現(xiàn)場工作小組的溝通聯(lián)系及工作協(xié)調(diào)；承辦應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。2.搶險救援組由稽保負責人任組長，由稽保科、貨運科等派員參與。配合相關(guān)部門制定現(xiàn)場搶險救援工作方案；協(xié)調(diào)應急隊伍調(diào)度和應急裝備物資調(diào)配；協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作；根據(jù)救援情況變化，調(diào)整充實應急救援力量；承辦應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。3.新聞宣傳組客運負責人任組長，由客運科、約車中心派員參與。承擔突發(fā)事件應對過程中綜合性文稿的審核工作；負責向社會通報突發(fā)事件影響及應急處置工作進展；負責相關(guān)新聞報道，應對與處置突發(fā)事件相關(guān)的輿情；承辦應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。4.通訊保障組運行負責人任組長，由調(diào)度科、會統(tǒng)科派員參與。負責應急響應過程中的網(wǎng)絡、視頻、通信等保障工作；承擔突發(fā)事件信息接收、報送、預警發(fā)布，協(xié)助調(diào)度、核實有關(guān)情況；負責接上級部門關(guān)于突發(fā)事件的指示批示，及時呈報、運轉(zhuǎn)、督辦；承辦應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。5.后勤保障組機務負責人任組長。機務科、后勤科派員參加。負責協(xié)調(diào)安排處置突發(fā)事件所需辦公場所、辦公用品、車輛及其他物資，為應急領(lǐng)導小組正常運行和應急處置人員做好工作、生活等保障。承辦應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。6.專家組專家組由公家車行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、管理、科研、法律等方面專家組成。負責對應急準備以及應急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加公交車突發(fā)事件的現(xiàn)場處置工作。七、預防預警（一）預防預警機制本預案中預防預警主要針對自然災害類突發(fā)事件。事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等類別突發(fā)事件的預防預警工作可參照《XXXX汽車站反恐怖襲擊專項應急預案》，以及本預案預警信息收集、發(fā)布和防御響應等相應措施執(zhí)行。建立健全公交車突發(fā)事件預防監(jiān)測體系，成立領(lǐng)導小組，落實職責，明確信息監(jiān)測方法與程序，完善信息來源分析、日常數(shù)據(jù)監(jiān)測、常規(guī)安全隱患排查、風險分析與評估等制度，健全風險防控措施。加強對日常運營的監(jiān)測和相關(guān)信息的分析，當公交車正常運營可能受到影響時，要及時將有關(guān)情況報告當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門。（二）預警信息收集預警信息主要來源于上級主管部門、氣象、公安、水利、地震、自然資源等應急協(xié)作部門發(fā)布的信息，內(nèi)容包括：1.臺風、暴雨、暴雪、冰凍、寒潮、高溫、大霧、團霧、霜凍、雷電、霾、大風、冰雹、低溫陰雨等氣象災害預警信息；2.雨水情、江河水情、山洪災害等水利預警信息；3.地震、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)預警信息；4.公交車突發(fā)事件以及上級部門對外發(fā)布的較大及以上生產(chǎn)安全事故情況通報或預警信息；5.其他可能影響公交車安全運營的災害信息。預警信息發(fā)布內(nèi)容應包含可能發(fā)生的事件情形、起始時間、影響范圍、影響估計以及應對措施、警示事項、群眾自防自救措施等。（三）預警信息分級按照公交車突發(fā)事件發(fā)生的可能性、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)以及可能造成的危害程度，其預警由高到低分Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級４個級別，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，根據(jù)上級主管部門的要求，結(jié)合實際情況啟動應急預案。（四）預警信息處置對可能導致突發(fā)事件的風險信息進行分析研判，預估可能造成影響的范圍和程度，做好應急救援所需物資應急隊伍出動準備，采取必要的預警行動和防御措施，并將有關(guān)情況及時報告交通運輸主管部門。對可能影響正常運營的情況及時對內(nèi)外發(fā)布相關(guān)預警信息。當可預警的突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生可能性增大時，應及時由預警防御響應轉(zhuǎn)入應急響應。八.信息報告1.報告程序突發(fā)事件發(fā)生后，我單位分管責任人立即向交通運輸主管部門和有關(guān)部門報告，同時通告可能受到影響的單位和乘客。2.報告時限負責人接到突發(fā)事件報告后，應當在1小時內(nèi)向交通運輸主管部門報告。3.報告內(nèi)容突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、地點、初步原因、影響范圍和程度、發(fā)展態(tài)勢、受損情況、已采取的應急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等?？靾髢?nèi)容可適當簡化，具體情況不明時，可先報總體情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況隨時續(xù)報，應急處置工作結(jié)束后要及時終報。九、應急響應（一）分級響應公交車突發(fā)事件應急響應分為國家、省、市、縣四級部門響應，每級部門應急響應可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，分級響應流程詳見圖5-1。圖5-1城市公共汽（電）車突發(fā)事件分級響應流程1.Ⅰ級突發(fā)事件應急響應發(fā)生嚴重危及人員生命安全事件，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的。2.Ⅱ級突發(fā)事件應急響應發(fā)生嚴重危及人員生命安全事件，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或危及10人以上、30人以下生命安全的。3.Ⅲ級突發(fā)事件應急響應發(fā)生嚴重危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或危及3人以上、10人以下生命安全的。4.Ⅳ級突發(fā)事件應急響應發(fā)生危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤，或危及3人以下生命安全的。（二）響應措施各現(xiàn)場工作小組指導、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門開展應急處置、原因調(diào)查、運營恢復等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。1.自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，立即組織、配合有關(guān)部門采取下列一項或者多項應急措施。（1）開展現(xiàn)場信息獲取配合相關(guān)部門收集現(xiàn)場信息，明確重要目標物、人員密集場所和人員分布情況，獲取現(xiàn)場影像，分析研判車輛、道路、橋梁、通信等設施損毀情況，提出初步評估意見，并向應急領(lǐng)導小組和有關(guān)部門報告。（2）引導現(xiàn)場人員疏散按預先制定的緊急疏導疏散方案，配合公安、消防等部門有組織、有秩序地迅速引導現(xiàn)場人員撤離事發(fā)地點，疏散受影響的公交車乘客，對有關(guān)線路實施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無關(guān)人員進入。（3）指導協(xié)調(diào)乘客轉(zhuǎn)運根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生突發(fā)事件的城市公共交通線路運行方向，指導、協(xié)調(diào)當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門及時調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運組織，積極調(diào)配其他車輛，做好乘客的轉(zhuǎn)運工作。必要時，權(quán)暫停受影響的運營線路，并及時向有關(guān)部門報備。（4）組織協(xié)調(diào)運力保障協(xié)調(diào)應急、消防等部門調(diào)派專業(yè)力量、裝備和車輛，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和通行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。指導現(xiàn)場救援隊伍加強銜接配合，并做好自身安全防護。（5）配合做好搶險救災及時控制危險源、標明危險區(qū)域，配合公安、應急、衛(wèi)健等部門，對事發(fā)地點周邊交通秩序維護疏導，對傷病員進行診療及轉(zhuǎn)運，對設備設施開展工程搶險，對事發(fā)現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行保護和警戒，維護治安秩序等。（6）做好信息發(fā)布和輿論引導做好突發(fā)事件的宣傳報道、事件處置情況的新聞發(fā)布、輿情收集和輿論引導，借助多種途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會持續(xù)發(fā)布突發(fā)事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。（7）采取其他防止發(fā)生次生、衍生災害和事件的必要措施。2.社會安全事件發(fā)生后，立即組織、配合有關(guān)部門采取下列一項或者多項應急措施。（1）了解和分析事件起因，有針對性地開展法治宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突。（2）配合相關(guān)部門維護現(xiàn)場治安秩序，對以暴力行為參與沖突的當事人實行強制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。（3）配合相關(guān)部門對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、車輛、設備設施以及燃料、燃氣、電力、供水進行控制，必要時依法對網(wǎng)絡、通信進行管控。（4）配合公安部門封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。（5）配合相關(guān)部門加強對易受沖擊單位的警衛(wèi)，設置臨時警戒線，加強對重點敏感人員、場所、部位和標志性建筑的安全保護。（6）法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。（三）響應終止應急響應至少符合下列條件方可終止：1.現(xiàn)場應急救援工作已結(jié)束；2.經(jīng)論證人員無生還可能；3.險情得到控制，涉險人員安全離開危險區(qū)域并得到安置；4.次生災害基本消除。十、后期處置1.善后處置統(tǒng)一指揮、