集團公司綜合評定管理辦法

14-13-集團公司綜合評定管理辦法第一章總則第一條為深入貫徹落實市委、市政府決策部署，認(rèn)真落實市國資委文件要求，建立高效的集團公司所屬單位負(fù)責(zé)人及集團公司中層領(lǐng)導(dǎo)人員激勵和約束機制，根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用范圍為集團公司各部室及所屬全資企業(yè)和納入集團公司管理的控股、相對控股及有實際控制權(quán)的共同控股企業(yè)，評定對象為集團公司所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和集團公司各部室中層負(fù)責(zé)人。第三條綜合評定工作遵循以下原則：（一）堅持戰(zhàn)略指引。圍繞打造世界一流港口營運集團的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力建設(shè)以戰(zhàn)略管控為指引的綜合評定體系，確保戰(zhàn)略落地。（二）堅持分類管理。根據(jù)集團戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合評定對象的功能、類別和發(fā)展，分類設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，合理確定差異化考核目標(biāo)，突出考核重點，提升考核針對性。（三）堅持依法合規(guī)。堅持現(xiàn)代化管理，依法合規(guī)履行職權(quán)，準(zhǔn)確把握風(fēng)險邊界，提升風(fēng)險管控水平，不斷提升綜合評定管理效能，有效促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。（四）堅持激勵導(dǎo)向。緊密結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制，堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，充分體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，有力引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營管理行為，更好適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。第二章評定體系第四條集團公司黨委綜合辦公室（以下簡稱黨委綜合辦）根據(jù)綜合評定工作原則，結(jié)合評定對象實際情況，合理設(shè)置分類標(biāo)準(zhǔn)，確定評定指標(biāo)和權(quán)重，突出評定導(dǎo)向，優(yōu)化評定結(jié)果。集團各相關(guān)部室及單位負(fù)責(zé)專項評定的制定、實施和評價工作。第五條綜合評定按照所屬單位類（包括集團公司所屬單位）和本部類（包括集團公司各部室）共兩類分別組織開展相關(guān)工作。第六條所屬單位類綜合評定主要由集團公司各相關(guān)部室作為評定主體參與工作，評定重點主要包括全面預(yù)算、安全環(huán)保、業(yè)務(wù)質(zhì)量、科信設(shè)施、人力資源、投資發(fā)展、合規(guī)審計、行政事務(wù)等方面。本部類綜合評定工作主要由集團公司黨委綜合辦、合規(guī)審計部、機關(guān)黨委等作為評定主體參與工作，評定重點主要包括戰(zhàn)略管理、合規(guī)制度管理、部室建設(shè)等方面。評定主體對照表序號所屬單位類本部類1集團黨委綜合辦集團黨委綜合辦2集團組織人力部集團合規(guī)審計部3集團計劃財務(wù)部機關(guān)黨委4集團安全環(huán)保部5集團業(yè)務(wù)經(jīng)營部6集團科信設(shè)施部7集團投資發(fā)展部8集團合規(guī)審計部第七條為充分調(diào)動評定對象積極性，根據(jù)市國資委有關(guān)部署要求，緊密圍繞集團公司年度重點工作，分類劃分評定維度，合理確定專項評定，具體見附件1。1.所屬單位類綜合評定包括全面預(yù)算、生產(chǎn)業(yè)務(wù)、企業(yè)管理等評定維度。所屬單位類評定維度對照表評定對象類別評定維度所屬單位類全面預(yù)算生產(chǎn)業(yè)務(wù)企業(yè)管理（1）全面預(yù)算維度由計劃財務(wù)指標(biāo)構(gòu)成，該指標(biāo)的確定與完成情況的確認(rèn)由集團計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)。全面預(yù)算維度對照表評定維度專項評定指標(biāo)評定主體全面預(yù)算計劃財務(wù)指標(biāo)集團計劃財務(wù)部（2）生產(chǎn)業(yè)務(wù)維度由安全環(huán)保指標(biāo)、業(yè)務(wù)質(zhì)量指標(biāo)和科信設(shè)施指標(biāo)構(gòu)成。其中，安全環(huán)保指標(biāo)的確定與完成情況的確認(rèn)由集團安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)質(zhì)量指標(biāo)的確定與完成情況的確認(rèn)由集團業(yè)務(wù)經(jīng)營部負(fù)責(zé)，科信設(shè)施指標(biāo)的確定與完成情況的確認(rèn)由集團科信設(shè)施部負(fù)責(zé)。生產(chǎn)業(yè)務(wù)維度對照表評定維度專項評定指標(biāo)評定主體生產(chǎn)業(yè)務(wù)安全環(huán)保指標(biāo)集團安全環(huán)保部業(yè)務(wù)質(zhì)量指標(biāo)集團業(yè)務(wù)經(jīng)營部科信設(shè)施指標(biāo)集團科信設(shè)施部（3）企業(yè)管理維度由行政管理指標(biāo)、組織人力指標(biāo)、投資發(fā)展指標(biāo)和合規(guī)審計指標(biāo)構(gòu)成。其中，行政管理指標(biāo)的確定與完成情況的確認(rèn)由集團黨委綜合辦負(fù)責(zé)，組織人力指標(biāo)的確定與完成情況的確認(rèn)由集團組織人力部負(fù)責(zé)，投資發(fā)展指標(biāo)的確定與完成情況的確認(rèn)由集團投資發(fā)展部負(fù)責(zé)，合規(guī)審計指標(biāo)的確定與完成情況的確認(rèn)由集團合規(guī)審計部負(fù)責(zé)。企業(yè)管理維度對照表評定維度專項評定指標(biāo)評定主體企業(yè)管理行政管理指標(biāo)集團黨委綜合辦組織人力指標(biāo)集團組織人力部投資發(fā)展指標(biāo)集團投資發(fā)展部合規(guī)審計指標(biāo)集團合規(guī)審計部2.本部類綜合評定由戰(zhàn)略管理指標(biāo)、合規(guī)審計指標(biāo)、部室建設(shè)指標(biāo)等構(gòu)成。其中，戰(zhàn)略管理指標(biāo)的確定與完成情況的確認(rèn)由集團黨委綜合辦負(fù)責(zé)，合規(guī)審計指標(biāo)的確定與完成情況的確認(rèn)由集團合規(guī)審計部負(fù)責(zé)，部室建設(shè)指標(biāo)的確定與完成情況的確認(rèn)由機關(guān)黨委負(fù)責(zé)。本部類綜合評定對照表評定對象類別專項評定指標(biāo)評定主體本部類戰(zhàn)略管理指標(biāo)集團黨委綜合辦合規(guī)審計指標(biāo)集團合規(guī)審計部室建設(shè)指標(biāo)機關(guān)黨委第八條所屬單位類中的全面預(yù)算、生產(chǎn)業(yè)務(wù)類維度各專項評定及本部類各專項評定設(shè)置權(quán)數(shù)，權(quán)數(shù)依據(jù)集團公司重點任務(wù)，結(jié)合各專項評定指標(biāo)實際，經(jīng)與評定主體協(xié)商統(tǒng)籌確定。評定期期初,可根據(jù)集團整體工作安排適當(dāng)調(diào)整，具體確定辦法見附件2。1.所屬單位類專項評定總權(quán)數(shù)的計算所屬單位類專項評定總權(quán)數(shù)各專項評定權(quán)數(shù)之和公式中，f所屬為所屬單位類專項評定總權(quán)數(shù)，fi為所屬單位類專項評定權(quán)數(shù)，2.本部類專項評定總權(quán)數(shù)的計算本部類專項評定總權(quán)數(shù)各專項評定權(quán)數(shù)之和公式中，f本部為本部類專項評定總權(quán)數(shù)，fi為本部類專項評定權(quán)數(shù)，第九條企業(yè)管理維度專項評定設(shè)置系數(shù)，系數(shù)中設(shè)定達標(biāo)分?jǐn)?shù)和調(diào)節(jié)因子，系數(shù)依據(jù)集團公司重點任務(wù)，結(jié)合各專項評定指標(biāo)實際，經(jīng)與評定主體協(xié)商統(tǒng)籌確定。評定期期初,可根據(jù)集團整體工作安排適當(dāng)調(diào)整，具體確定辦法見附件3。第十條綜合評定為年度結(jié)果評價，評價周期為自然年度，評價結(jié)果與績效薪酬考核及所屬領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價相掛鉤。第三章評定管理與實施第十一條各專項評定指標(biāo)根據(jù)集團整體工作安排，在單個評定期期初確定和調(diào)整。專項評定指標(biāo)一經(jīng)確定，一個評定周期內(nèi)不再調(diào)整。各評定主體分別負(fù)責(zé)各自專項評定指標(biāo)評定工作，與評定對象充分溝通，結(jié)合自身職能，在綜合研判集團發(fā)展形勢、行業(yè)對標(biāo)情況、企業(yè)實際等因素基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定各專項評定指標(biāo)具體內(nèi)容，制定相關(guān)專項評定指標(biāo)實施辦法，具體組織開展專項評定工作，及時記錄、統(tǒng)計評定指標(biāo)完成情況。第十二條依據(jù)專項評定指標(biāo)實施辦法，各評定主體在評定期初，提出期末擬完成的專項評定目標(biāo)，下達至評定對象并報備黨委綜合辦。評定主體可以根據(jù)實際需要，于評定期初新增或調(diào)整專項評定指標(biāo)具體內(nèi)容，并向黨委綜合辦提出申請，由黨委綜合辦統(tǒng)一調(diào)整。第十三條綜合評定期初，各評定主體制定相關(guān)專項評定項目和辦法，提交黨委綜合辦。黨委綜合辦與各評定主體充分協(xié)調(diào)溝通，組織制定集團公司綜合評定計劃，各評定主體按計劃及時有效推進實施。第十四條綜合評定期中，黨委綜合辦與各評定主體及時溝通完成情況，督促評定實施，了解存在問題，及時糾正評定偏差，適時協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各評定主體依據(jù)集團公司綜合評定計劃和專項評定辦法分別開展評定工作，履行評定職責(zé)，及時向黨委綜合辦報送工作進展情況。第十五條綜合評定期末，黨委綜合辦根據(jù)各評定主體專項評定結(jié)果，按照規(guī)定的權(quán)數(shù)和計分方法，計算綜合評定結(jié)果。第十六條應(yīng)用綜合評定評價結(jié)果，需向黨委綜合辦提出申請，同時報備應(yīng)用方案及后續(xù)結(jié)果。第四章評定結(jié)果與報告第十七條各專項評定結(jié)果以評價得分、評價類型表示。評價得分采用百分制，最終得分介于0至100分之間，結(jié)果越好分?jǐn)?shù)越高。評價類型根據(jù)評價得分劃分，用字母表示，分為A、B、C、D共四種類型，以90、80、60分作為評價類型的判定標(biāo)準(zhǔn)。（一）評價得分達到90分以上（含90分）的評價類型為A。（二）評價得分達到80分以上（含80分）不足90分的評價類型為B。（三）評價得分達到60分以上（含60分）不足80分的評價類型為C。（四）評價得分在60分以下的評價類型為D。專項評定結(jié)果對照表序號評價得分評價類型1[90,100]A2[80,90）B3[60,80）C4[0,60）D第十八條綜合評定結(jié)果以綜合評定總分和評定檔次表示。其中，綜合評定總分根據(jù)評定對象類別的不同，分為所屬單位類綜合評定總分和本部類綜合評定總分。綜合評定結(jié)果對照表評定對象類別評定維度專項評定結(jié)果計算綜合評定結(jié)果所屬單位類全面預(yù)算全面預(yù)算專項評定得分評價類型定量得分所屬單位類綜合評定總分評定檔次生產(chǎn)業(yè)務(wù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)專項評定加權(quán)得分評價類型定性得分企業(yè)管理企業(yè)管理專項評定系數(shù)評價類型本部類本部類專項評定得分評價類型本部類得分本部類綜合評定總分評定檔次1.所屬單位類綜合評定總分的計算所屬單位類綜合評定總分=（定量得分加權(quán)+定性得分加權(quán)）÷所屬單位類評定期最高分×100=（定量得分×全面預(yù)算專項評定權(quán)數(shù)所屬單位類專項評定總權(quán)數(shù)+定性得分×生產(chǎn)業(yè)務(wù)專項評定權(quán)數(shù)=（C×fcf所屬+T×其中，所屬單位類綜合評定得分=定量得分加權(quán)+定性得分加權(quán)，即P公式中，C為定量得分，fc為全面預(yù)算專項評定權(quán)數(shù)，f所屬為所屬單位類專項評定總權(quán)數(shù)；T為定性得分，fi為生產(chǎn)業(yè)務(wù)專項評定權(quán)數(shù)，k（1）定量得分的計算定量得分=全面預(yù)算專項評定得分（2）定性得分的計算定性得分=生產(chǎn)業(yè)務(wù)專項評定加權(quán)得分×=（公式中，ai為生產(chǎn)業(yè)務(wù)專項評定得分，fi為生產(chǎn)業(yè)務(wù)專項評定權(quán)數(shù)；2.本部類綜合評定總分的計算本部類綜合評定總分=本部類得分加權(quán)÷本部類評定期最高分×100=本部類各專項評定加權(quán)平均得分÷本部類評定期最高分×100=i=1jd其中，本部類綜合評定得分=本部類得分加權(quán)即P本部公式中，di為本部類專項評定得分，fi為本部類專項評定權(quán)數(shù)，j為本部類專項評定的數(shù)量，f第十九條對圓滿完成集團交辦的重大工作任務(wù)及實現(xiàn)重大技術(shù)突破、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、做強做大等業(yè)績突出的，實施加分獎勵；對發(fā)生債務(wù)風(fēng)險、安全生產(chǎn)責(zé)任事故、環(huán)保責(zé)任事件、質(zhì)量責(zé)任事故、引發(fā)不良社會輿論影響的，實施扣分懲罰；獎罰最高不超過10分。對存在加分事項的，應(yīng)當(dāng)與評定對象和有關(guān)集團部室進行核實，獲得必要的外部證據(jù)，并在評定報告中加以單獨說明。第二十條綜合評定檔次根據(jù)綜合評定總分劃分，用文字表示，分為第一檔、第二檔、第三檔、第四檔共四種檔次，以90、80、60分作為評定檔次的判定標(biāo)準(zhǔn)。（一）總分達到90分以上（含90分）的評定檔次為第一檔。（二）總分達到80分以上（含80分）不足90分的評定檔次為第二檔。（三）總分達到60分以上（含60分）不足80分的評定檔次為第三檔。（四）總分在60分以下的評定檔次為第四檔。綜合評定結(jié)果對照表序號綜合評定總分評定檔次1≥90第一檔2[80,90）第二檔3[60,80）第三檔4[0,60）第四檔發(fā)生下列情況，根據(jù)具體情況給予降檔處理：評定為第一檔的評定對象，各專項評定中至少一個評價類型為D，降一檔。第二十一條各評定主體按期出具專項評定報告，報送黨委綜合辦，黨委綜合辦據(jù)此形成集團公司綜合評定報告。第五章附則第二十二條集團公司將對年度綜合評定結(jié)果保持延續(xù)和追蹤，追蹤結(jié)果以相關(guān)主管部門認(rèn)定為準(zhǔn)。第二十三條對于在評定期內(nèi)企業(yè)發(fā)生清產(chǎn)核資、改制重組、經(jīng)營環(huán)境重大變化等情況的，承擔(dān)集團公司特殊任務(wù)或落實國家專項政策對運營產(chǎn)生重大影響的，可以根據(jù)具體情況調(diào)整綜合評定的相關(guān)內(nèi)容，或在評定時充分考慮影響因素。第二十四條本辦法如遇有與政府及其主管部門的規(guī)定相抵觸的，以政府及其主管部門的規(guī)定為準(zhǔn)。評定對象中內(nèi)部董事、監(jiān)事和巡察、咨詢專員等的評定或考核有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。評定對象中職業(yè)經(jīng)理人的有關(guān)評定或考核有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條黨委綜合辦結(jié)合企業(yè)實際，適時完善綜合評定制度，履行修訂責(zé)任，配合組織人力部建立與薪酬管理制度相掛鉤的考核機制。第二十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法由黨委綜合辦負(fù)責(zé)解釋，本辦法中專項評定由其評定主體負(fù)責(zé)解釋。附件：1.綜合評定概表2.專項評定權(quán)數(shù)確定辦法3.專項評定系數(shù)確定辦法附件1：綜合評定概表序號評定對象類別評定維度評定主體專項評定指標(biāo)具體評定內(nèi)容1所屬單位類全面預(yù)算集團計劃財務(wù)部計劃財務(wù)指標(biāo)預(yù)算工作2生產(chǎn)業(yè)務(wù)集團安全環(huán)保部安全環(huán)保指標(biāo)安全生產(chǎn)責(zé)任制；環(huán)保責(zé)任制3集團業(yè)務(wù)經(jīng)營部業(yè)務(wù)質(zhì)量指標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)營質(zhì)量4集團科信設(shè)施部科信設(shè)施指標(biāo)節(jié)能工作5企業(yè)管理集團黨委綜合辦行政管理指標(biāo)工作創(chuàng)新、值班工作；公文；檔案；信息報送；中層領(lǐng)導(dǎo)人員請假6集團組織人力部組織人力指標(biāo)深化三項制度改革7集團投資發(fā)展部投資發(fā)展指標(biāo)是否召開董監(jiān)事會議8集團合規(guī)審計部合規(guī)審計指標(biāo)依法治企工作1本部類集團黨委綜合辦戰(zhàn)略管理指標(biāo)集團方目管理；督查督辦管理；世界一流港口建設(shè)2集團合規(guī)審計部合規(guī)審計指標(biāo)合規(guī)制度建設(shè)3機關(guān)黨委部室建設(shè)指標(biāo)部室建設(shè)附件2：專項評定權(quán)數(shù)確定辦法所屬單位類中的全面預(yù)算、生產(chǎn)業(yè)務(wù)類維度各專項評定及本部類各專項評定設(shè)置權(quán)數(shù)，權(quán)數(shù)依據(jù)集團公司重點任務(wù)，結(jié)合各專項評定指標(biāo)實際，經(jīng)與評定主體協(xié)商統(tǒng)籌確定。評定期期初,可根據(jù)集團整體工作安排適當(dāng)調(diào)整。一、所屬單位類各評定指標(biāo)權(quán)數(shù)的設(shè)置所屬單位類指標(biāo)權(quán)數(shù)對照表序號專項評定指標(biāo)具體評定內(nèi)容權(quán)數(shù)1計劃財務(wù)指標(biāo)預(yù)算工作62安全環(huán)保指標(biāo)安全生產(chǎn)責(zé)任制3環(huán)保責(zé)任制33業(yè)務(wù)質(zhì)量指標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)營質(zhì)量34科信設(shè)施指標(biāo)節(jié)能工作2二、本部類各評定指標(biāo)權(quán)數(shù)的設(shè)置本部類指標(biāo)權(quán)數(shù)對照表序號專項評定指標(biāo)專項評定內(nèi)容權(quán)數(shù)1戰(zhàn)略管理指標(biāo)集團方目管理；督查督辦管理；世界一流港口建設(shè)42合規(guī)審計指標(biāo)合規(guī)制度建設(shè)33部室建設(shè)指標(biāo)部室建設(shè)3附件3：專