動(dòng)物防疫監(jiān)督管理規(guī)范

DB43/306-2006DB43/306-2006PAGE2PAGE1動(dòng)物防疫監(jiān)督管理規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了動(dòng)物防疫監(jiān)督管理的術(shù)語和定義、人員機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫監(jiān)督、處理及其他要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于我省動(dòng)物防疫監(jiān)督。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB16548-1996畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程中華人民共和國動(dòng)物防疫法重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例湖南省實(shí)施《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》辦法動(dòng)物防疫證照填寫及應(yīng)用規(guī)范農(nóng)牧醫(yī)發(fā)[1998]85號(hào)湖南省動(dòng)物防疫證照、章、標(biāo)志管理辦法湘農(nóng)業(yè)[2000]醫(yī)字56號(hào)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1動(dòng)物防疫監(jiān)督對(duì)各項(xiàng)有關(guān)動(dòng)物防疫的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并依據(jù)檢查情況按規(guī)定進(jìn)行督促、批評(píng)以至處罰。3.2染疫病原體感染動(dòng)物或污染了動(dòng)物產(chǎn)品或其他物品，使它們帶有這些病原體。3.3疑似染疫有染疫危險(xiǎn)的動(dòng)物或其他物品3.4強(qiáng)制免疫以行政乃至法律手段執(zhí)行的免疫接種。3.5隔離將疫病感染動(dòng)物、疑似感染動(dòng)物和病原攜帶動(dòng)物，與健康動(dòng)物在空間上間隔開，并采取必要措施切斷傳染途徑，以杜絕疫病繼續(xù)擴(kuò)散。3.6封存將染疫物或可疑染疫物放在指定地點(diǎn)并采取阻斷性措施（如隔離、密封等）以杜絕病原體傳播的一切可能。3.7消毒采用物理、化學(xué)或生物學(xué)措施殺滅病原微生物。3.8無害化處理用物理、化學(xué)或生物學(xué)等方法處理帶有或疑似帶有病原體的動(dòng)物尸體、動(dòng)物產(chǎn)品或其他物品，達(dá)到消滅傳染源，切斷傳染途徑，破壞毒素，保障人畜健康安全。4機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施動(dòng)物防疫監(jiān)督。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)有獨(dú)立法人資格，有與工作相適應(yīng)的基本裝備和動(dòng)物防疫監(jiān)督員。4.1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本裝備：——執(zhí)法監(jiān)督車；——通訊設(shè)備；——聲像錄制設(shè)施以及采樣設(shè)備等取證設(shè)備；——機(jī)動(dòng)消毒器、手動(dòng)消毒器、高壓滅菌器等消毒設(shè)備；——干燥箱、培養(yǎng)箱、顯微鏡、快速檢測(cè)箱、酶標(biāo)儀等檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；——計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備；——必要的防護(hù)用具；——其他有關(guān)設(shè)施設(shè)備。4.2動(dòng)物防疫監(jiān)督人員應(yīng)符合以下條件：——遵紀(jì)守法，公正廉潔，作風(fēng)正派，敬業(yè)精神強(qiáng)；——熟悉并能準(zhǔn)確運(yùn)用動(dòng)物防疫及相關(guān)法律法規(guī)；——經(jīng)考試考核，取得省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門核發(fā)的《動(dòng)物防疫監(jiān)督員證》和縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》。動(dòng)物防疫監(jiān)督員不得兼任動(dòng)物檢疫員。5動(dòng)物防疫監(jiān)督5.1要求5.1.1各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)情況制定動(dòng)物防疫監(jiān)督工作計(jì)劃，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯藏、經(jīng)營動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的活動(dòng)及場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.1.2根據(jù)動(dòng)物疫病流行及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流通等情況，有針對(duì)性的對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的活動(dòng)及場所進(jìn)行不定期的突擊監(jiān)督檢查。5.1.3執(zhí)行動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查任務(wù)必須有兩名以上動(dòng)物防疫監(jiān)督員。5.1.4動(dòng)物防疫監(jiān)督人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)佩帶規(guī)定標(biāo)志，攜帶證件。5.1.5做好監(jiān)督檢查記錄。5.2程序與方法5.2.1程序動(dòng)物防疫監(jiān)督應(yīng)按以下程序進(jìn)行：——出示證件，說明來意；——全面檢查，調(diào)查取證；——認(rèn)定事實(shí)，完備手續(xù)；——依法處理，監(jiān)督執(zhí)行。5.2.2方法5.2.2.1審查對(duì)動(dòng)物防疫有關(guān)的文字材料、申請(qǐng)書、報(bào)告、證照等進(jìn)行審查。5.2.2.2采樣根據(jù)動(dòng)物防疫法律法規(guī)規(guī)定的范圍、條件、程序?qū)?dòng)物與動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行樣品采集。5.2.2.3留驗(yàn)對(duì)采集的樣品留存查驗(yàn)；對(duì)疑似染疫動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品留存、觀察和檢驗(yàn)。5.2.2.4抽檢依據(jù)法定程序，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期的抽查檢驗(yàn)。5.2.2.5調(diào)查對(duì)從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等動(dòng)物防疫活動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查。5.2.2.6派駐動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)為執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，可在動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營等有關(guān)場所和單位派駐機(jī)構(gòu)或人員。5.3項(xiàng)目與內(nèi)容按表1的要求進(jìn)行。表1動(dòng)物防疫監(jiān)督項(xiàng)目與內(nèi)容項(xiàng)目內(nèi)容動(dòng)物飼養(yǎng)場1審驗(yàn)《動(dòng)物防疫合格證》以及消毒、無害化處理設(shè)施設(shè)備；2查驗(yàn)動(dòng)物的種類、數(shù)量，畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案；3查驗(yàn)動(dòng)物免疫種類、時(shí)間、數(shù)量；4審查免疫、消毒、驅(qū)蟲等動(dòng)物防疫制度；5查驗(yàn)動(dòng)物調(diào)運(yùn)記錄和持證情況；6調(diào)查動(dòng)物發(fā)病死亡以及動(dòng)物排泄物、污染物、病死動(dòng)物等無害化處理等情況；7審查跨省調(diào)運(yùn)種（乳）動(dòng)物情況以及調(diào)入后混群前的隔離情況；8審查、勘驗(yàn)新建、擴(kuò)建、改建動(dòng)物飼養(yǎng)場的動(dòng)物防疫條件。動(dòng)物飼養(yǎng)戶1查驗(yàn)飼養(yǎng)動(dòng)物種類、數(shù)量、畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案；2查驗(yàn)飼養(yǎng)動(dòng)物免疫種類、時(shí)間、數(shù)量；3查驗(yàn)飼養(yǎng)動(dòng)物出欄數(shù)量、時(shí)間、產(chǎn)地檢疫情況；4調(diào)查飼養(yǎng)動(dòng)物發(fā)病與死亡以及消毒與處理情況。種畜禽和胚胎生產(chǎn)場所1審驗(yàn)《動(dòng)物防疫合格證》以及污水、污物無害化處理和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；2檢查種用動(dòng)物飼養(yǎng)區(qū)、采精區(qū)或者采胚區(qū)、引進(jìn)動(dòng)物隔離場所防疫、消毒制度；3查驗(yàn)種用動(dòng)物調(diào)運(yùn)、胚胎生產(chǎn)與檢疫等情況；4調(diào)查病死畜禽、胚胎以及廢棄物等無害化處理情況；5審查跨省調(diào)運(yùn)種動(dòng)物情況以及調(diào)入后混群前的隔離情況；6審查、勘驗(yàn)新建、擴(kuò)建、改建種畜禽和胚胎生產(chǎn)場所的動(dòng)物防疫條件。孵化場所1審驗(yàn)《動(dòng)物防疫合格證》和無害化處理設(shè)施設(shè)備和種蛋熏蒸消毒設(shè)施；2檢查各項(xiàng)動(dòng)物防疫與消毒制度；3查驗(yàn)種蛋來源、幼雛出場與檢疫等情況；4病雛、死雛、蛋殼以及廢棄蛋等無害化處理情況；5審查、勘驗(yàn)新建、擴(kuò)建、改建孵化場所的動(dòng)物防疫條件。表1（續(xù)）項(xiàng)目內(nèi)容動(dòng)物屠宰廠（場、點(diǎn)）、肉類加工廠1審驗(yàn)《動(dòng)物防疫合格證》以及消毒、無害化處理設(shè)施設(shè)備；2檢查待宰間、急宰間、加工間、動(dòng)物隔離間和屠宰、加工設(shè)施設(shè)備等；3檢查屠宰、加工場所消毒和病死動(dòng)物、染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品和污水、污物等無害化處理情況；4檢查屠宰檢疫設(shè)施、設(shè)備和屠宰檢疫操作與執(zhí)行等情況以及入場查驗(yàn)、宰前宰后檢疫以及消毒、無害化處理和檢疫證明回收等記錄；5檢查待宰動(dòng)物畜禽標(biāo)識(shí)及健康狀況；6審查、勘驗(yàn)新建、擴(kuò)建、改建動(dòng)物屠宰廠（場、點(diǎn)）、肉類加工廠動(dòng)物防疫條件。動(dòng)物儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、交易和動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營、倉儲(chǔ)場所1審驗(yàn)《動(dòng)物防疫合格證》以及清洗消毒、無害化處理設(shè)施設(shè)備；2檢查動(dòng)物防疫制度和衛(wèi)生與消毒等情況；3檢查動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品來源、去向、數(shù)量、持證和出證情況及記錄；4檢查動(dòng)物畜禽標(biāo)識(shí)和健康狀況；5必要時(shí)抽檢動(dòng)物產(chǎn)品；6調(diào)查消毒與病害動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理情況；7審查、勘驗(yàn)新建、擴(kuò)建、改建動(dòng)物儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、交易和動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營、倉儲(chǔ)等場所動(dòng)物防疫條件。動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營、運(yùn)輸1查驗(yàn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品數(shù)量和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、運(yùn)載工具消毒證明，查驗(yàn)證物是否相符，運(yùn)載工具是否消毒；2檢查動(dòng)物畜禽標(biāo)識(shí)和健康狀況；3必要時(shí)抽檢動(dòng)物產(chǎn)品。動(dòng)物診療活動(dòng)1審驗(yàn)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的場所《動(dòng)物防疫合格證》和《動(dòng)物診療許可證》；2審驗(yàn)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的個(gè)人《動(dòng)物診療許可證》；3檢查醫(yī)用器械、器具、器皿等醫(yī)療工具以及清洗消毒、無害化處理設(shè)施設(shè)備；4檢查消毒和動(dòng)物防疫制度；5審查就診、出診、處方、用藥等情況；6檢查診療場所消毒和動(dòng)物尸體、污水、污物、廢棄物等無害化處理等情況。動(dòng)物源性致病微生物保存、使用場所1審驗(yàn)《動(dòng)物防疫合格證》以及消毒、無害化處理設(shè)施設(shè)備；2檢查無菌操作設(shè)備和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、病料、廢棄的產(chǎn)品、污水、污物、污染的空氣等處理設(shè)施；3檢查實(shí)驗(yàn)室污染區(qū)和清潔區(qū)是否嚴(yán)格分開，是否獨(dú)立設(shè)置了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物強(qiáng)毒接種飼養(yǎng)場所；4檢查保存、使用動(dòng)物源性致病微生物的管理制度和操作規(guī)程；5檢查消毒與動(dòng)物防疫制度。動(dòng)物檢疫1查驗(yàn)動(dòng)物檢疫人員《動(dòng)物檢疫員證》；2檢查產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)行情況；3檢查動(dòng)物檢疫和消毒收費(fèi)情況；4核查檢疫證明、消毒證明等動(dòng)物防疫證照領(lǐng)取、填寫、使用和回收情況。動(dòng)物防疫監(jiān)督臨時(shí)檢查站、臨時(shí)消毒哨卡1審驗(yàn)站卡設(shè)立依據(jù)；2審查人員資格；3檢查消毒與無害化處理設(shè)施設(shè)備；4調(diào)查監(jiān)督檢查與消毒工作開展以及收費(fèi)情況；5審核監(jiān)督檢查、消毒、無害化處理記錄與上報(bào)情況。6處理6.1補(bǔ)檢與重檢對(duì)未經(jīng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，進(jìn)行補(bǔ)檢。發(fā)現(xiàn)動(dòng)物檢疫證明失效，或檢疫證明記載的檢疫數(shù)量與實(shí)物不符，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新檢疫。6.2隔離、封存與無害化處理發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物應(yīng)立即與健康的動(dòng)物隔離，并限制其移動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散與傳播。發(fā)現(xiàn)染疫動(dòng)物或者疑似染疫動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)立即查封、扣押。發(fā)現(xiàn)染疫動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品及污染物按GB16548-1996的要求處理。6.3責(zé)令追回違禁物品發(fā)現(xiàn)管理相對(duì)人經(jīng)營禁止經(jīng)營的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第四十八條規(guī)定，責(zé)令管理相對(duì)人追回已經(jīng)售出或運(yùn)出的禁止經(jīng)營的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。6.4代執(zhí)行違反《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規(guī)定對(duì)飼養(yǎng)、經(jīng)營的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫計(jì)劃和國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行免疫接種和消毒或?qū)?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物不按照國家有關(guān)規(guī)定清洗消毒的或不按國家有關(guān)規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體的，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)警告拒不改正的，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可依法代作處理，處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。6.5行政處罰發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人違反《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國動(dòng)物防疫法>辦法》等，依照法定程序，按有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷《動(dòng)物防疫合格證》和《動(dòng)物診療許可證》等行政處罰。7其他7.1動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查記錄表按附錄A的要求執(zhí)行。7.2動(dòng)物防疫監(jiān)督綜合管理按附錄B的要求執(zhí)行。

附錄A（規(guī)范性附錄）動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查記錄表單位：編號(hào)：（）年動(dòng)監(jiān)第號(hào)檢查對(duì)象單位名稱法人代表地址聯(lián)系電話個(gè)人姓名住址與電話監(jiān)督檢查情況處理意見負(fù)責(zé)人：年月日當(dāng)事人意見簽名：年月日監(jiān)督檢查人員：姓名證件號(hào)碼姓名證件號(hào)碼附錄B（規(guī)范性附錄）動(dòng)物防疫監(jiān)督綜合管理B.1監(jiān)督人員管理B.1.1執(zhí)行動(dòng)物防疫監(jiān)督任務(wù)的人員要取得省畜牧獸醫(yī)行政管理部門核發(fā)的《動(dòng)物防疫監(jiān)督員證》和縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》。B.1.2動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立動(dòng)物防疫監(jiān)督員培訓(xùn)制度。B.1.3動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立動(dòng)物防疫監(jiān)督員考試、考核制度。B.1.4動(dòng)物防疫監(jiān)督員違章、違紀(jì)，徇私舞弊等應(yīng)分別情況給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。B.2檔案與信息管理B.2.1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案與信息管理制度，確定專人負(fù)責(zé)檔案的接受、整理、統(tǒng)計(jì)、保管、移交、查閱、銷毀等管理工作。B.2.2有關(guān)動(dòng)物防疫監(jiān)督資料與信息應(yīng)及時(shí)歸檔、分類保存。歸檔材料必須齊全、字跡工整。聲像檔案必須是原版原件，清晰完整。B.2.3借用、查閱檔案，必須經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后辦理借用、查閱手續(xù)后方可借用、查閱，并按時(shí)歸還。B.2.4檔案管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》等有關(guān)規(guī)定，防止泄密、失密事件發(fā)生。B.2.5按規(guī)定銷毀檔案，應(yīng)登記造冊(cè)，并經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。B.3舉報(bào)與投訴處理B.3.1實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。B.3.2受理舉報(bào)或投訴，應(yīng)詳細(xì)記錄舉報(bào)或投訴事由、請(qǐng)求和聯(lián)系方式等。B.3.3對(duì)需要補(bǔ)充材料的舉報(bào)或投訴，應(yīng)及時(shí)通知舉報(bào)或投訴人，補(bǔ)充相關(guān)材料。B.3.4對(duì)不符合受理范圍的舉報(bào)或投訴，及時(shí)將不受理原因告知舉報(bào)或投訴者。B.3.5對(duì)受理的舉報(bào)或投訴，應(yīng)及時(shí)登記建檔，并報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。B.3.6對(duì)舉報(bào)與投訴所反映的情況，動(dòng)物