俄羅斯的經(jīng)濟對中國的影響

俄羅斯經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的互補最近十多年，世界經(jīng)濟整體上獲得了較快的發(fā)展，全球11年間年均增長率大致為4%，其中，新興經(jīng)濟體獲得了6%左右的較高增長率。中國雖也經(jīng)歷了全球金融危機的沖擊，但2001—2011年的年均增長率依然高于10%?？梢哉f，近十年，中國成為日益壯大的新興經(jīng)濟體的領(lǐng)頭羊和世界經(jīng)濟的新引擎。中國經(jīng)濟持續(xù)高增長以及特強的抗外部風(fēng)險能力與自我穩(wěn)定能力，成為全球經(jīng)濟學(xué)家熱議的話題，自然也引起了俄羅斯學(xué)界的關(guān)注。俄羅斯經(jīng)濟學(xué)界在全面深入跟蹤中國經(jīng)濟發(fā)展快速增長這一基本事實前提下，也特別注重分析總結(jié)可資俄羅斯借鑒的經(jīng)驗。其主流觀點認為，中俄經(jīng)濟發(fā)展中存在諸多相似與相通之處，這為中俄相互交流和學(xué)習(xí)借鑒提供了前提條件。我認為中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的動因主要可以歸納為以下幾個方面。第一，積極培育并保持強勁的投資能力。中國過去30多年來一直維持較高的儲蓄率和投資率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國過去30年的平均固定資產(chǎn)投資率達到35%，最近十年更提高到40%以上，個別年份甚至超過42%。高投資和愈發(fā)強勁的投資，成為中國經(jīng)濟的強勁引擎。而俄羅斯即便在經(jīng)濟發(fā)展較好的時期，其固定資產(chǎn)投資率平均也只有21%。中國國內(nèi)資金動員能力很強，國內(nèi)儲蓄率高達50%，其投資轉(zhuǎn)化力之高令其他國家難以望其項背。2005年以來俄羅斯推動經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)、2009年以來出臺經(jīng)濟現(xiàn)代化計劃、建設(shè)俄羅斯版“硅谷”，以及加強國家投資、推動四大優(yōu)先發(fā)展工程和交通基礎(chǔ)設(shè)施等，均有對中國相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗的考量。第二，持續(xù)增強國際經(jīng)濟合作能力與競爭力，借助外部因素助推本國經(jīng)濟發(fā)展。多年來，中國一直注意強化和優(yōu)化吸引外資能力，是全球吸引外資最多的國家之一。中國最近十年更加注意通過政策調(diào)整，提高吸引外資的質(zhì)量內(nèi)涵和優(yōu)化其結(jié)構(gòu)均衡，不僅使外資規(guī)模進一步增長，而且使外資的分布和技術(shù)含量等均得到明顯提升。世界第一出口大國的地位可以從一個側(cè)面證明中國有效利用國際分工優(yōu)勢，助力中國經(jīng)濟繁榮和國際競爭力提升。這一經(jīng)驗最值得俄羅斯學(xué)習(xí)借鑒。第三，努力擴大國內(nèi)消費市場，強化內(nèi)生增長動力。過去，中國居民收入水平較低，消費能力有限，國內(nèi)消費對經(jīng)濟拉動的作用遠未得到充分體現(xiàn)。近十年來，中國政府提出和諧發(fā)展的理念，并出臺收入分配調(diào)整政策，以“助貧、提低、擴中”為主要內(nèi)容，提高中低收入階層的收入與福利水平，促進社會共享和福利全面提升，已經(jīng)取得初步成效。近年，中國居民消費水平持續(xù)較快增長，已經(jīng)成為全球第二大消費國，國內(nèi)消費正成為中國經(jīng)濟持續(xù)增長的巨大動力。第四，充分發(fā)揮政府激勵、引導(dǎo)、調(diào)控能力，使經(jīng)濟保持趕超活力與抗外部沖擊能力。中國政府在推動經(jīng)濟發(fā)展方面的能動作用極大地刺激了經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。在面臨外部危機沖擊時所體現(xiàn)出來的國家干預(yù)能力更是維持經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展不可或缺的要件。在2008年美國次貸危機所引發(fā)的全球地震波面前，中國政府主動、及時、干脆和堅決的應(yīng)對措施使中國經(jīng)濟平穩(wěn)向前，在各國中表現(xiàn)搶眼，就是一個旁證。而同樣在危機沖擊下，俄羅斯政府雖然也表現(xiàn)出了比以往更加堅強果斷的素質(zhì)，但依然沒有避免經(jīng)濟的巨大下滑。2009年中國經(jīng)濟增長高達9.1%，而俄羅斯經(jīng)濟下降7.9%，中俄政府調(diào)控與抗外部沖擊能力一目了然。第五，持續(xù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適合經(jīng)濟發(fā)展的良好機制。一國經(jīng)濟的持久發(fā)展繁榮不僅取決于其要素稟賦、初始發(fā)展條件和適宜的外部環(huán)境，還與其構(gòu)建自身調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力與機制密不可分。中國過去較依賴豐富的勞動力及其他稟賦資源作為增長動力和趕超發(fā)展競爭優(yōu)勢。近年來，政府轉(zhuǎn)變意識，努力推進科學(xué)發(fā)展和增長轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟增長逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新軌道。改革繼續(xù)釋放和創(chuàng)造生產(chǎn)力、競爭力。中國經(jīng)濟快速持續(xù)增長、成就突出的秘訣遠非上述幾點可以囊括。但我認為，以上幾點是中國譜寫近十年經(jīng)濟成功篇章的精髓所在，也是俄羅斯未來創(chuàng)新發(fā)展和成功崛起需要深思和借鑒的基本努力方向。俄羅斯的收入分配制度保障了居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，使居民最大限度地享受經(jīng)濟增長創(chuàng)造的財富。...目前，分配體制改革正在成為中國社會經(jīng)濟發(fā)展決策所面臨的迫切課題。國內(nèi)外一系列的事件表明，分配體制改革將決定中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最終成敗。在目前的所有制結(jié)構(gòu)下，是否能夠盡快建立公平合理的分配制度將決定中國轉(zhuǎn)型的命運。2006年4月世界銀行發(fā)布的《俄羅斯經(jīng)濟報告》認為，俄羅斯的經(jīng)濟增長在很大程度上符合窮人的利益。筆者認為，俄羅斯在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中建立起的分配制度，可為中國借鑒。俄羅斯收入分配狀況在俄羅斯，工資在GDF中占比約為50%目前已接近發(fā)達國家的工資占比水平；工資增長持續(xù)超過GDP勺增長，2003年一2010年俄羅斯GDP年均增長4.5%,而工資年均增長24%養(yǎng)老金增長持續(xù)超過GDP增長，2008年一2010年，俄羅斯養(yǎng)老金分別增長了8.9%、24.9%和12.2%，明顯高于GDP勺增長。此外，俄羅斯政府不斷增加對居民特別是弱勢群體的現(xiàn)金補貼，目前居民貨幣收入總額中來自政府的社會補貼所占比例高達 18%；實行全民免費基本醫(yī)療服務(wù)，基本不存在因病致貧的情況；實行11年義務(wù)教育和部分免費高等教育，在校公費大學(xué)生的比例已超過50%；政府預(yù)算支持居民解決住房問題，以免費或廉租形式向住房困難家庭提供社會住宅；保持合理的消費與積累比例，消費是俄羅斯經(jīng)濟增長的主要動力，其消費率是中國1.5倍。作為兩次分配的結(jié)果，俄羅斯貧困人口（貨幣收入低于最低生活水平線）占全部人口的比例已由2000年時的29%下降到2011年的12.8%。概括來說，俄羅斯收入分配有以下三個特點，一是在初次分配中勞動者工資收入占比一直較大；二是居民收入增長持續(xù)超過GDP勺增長；三是政府利用二次分配做好社會事業(yè)和對居民的社會保障，并已經(jīng)制度化，且收到了很好的經(jīng)濟和社會效果。這些特點表明，俄羅斯勺經(jīng)濟增長確實是“符合窮人利益勺增長”。實行有利于居民的收入分配制度俄羅斯有利于居民的收入分配制度是由其社會國家的本質(zhì)所決定的。俄羅斯聯(lián)邦憲法既規(guī)定了俄羅斯是社會國家，還規(guī)定了作為社會國家的基本分配原則。憲法規(guī)定“俄羅斯是社會國家。俄羅斯作為社會國家的國家政策目標(biāo)是創(chuàng)造條件以保障人的有尊嚴的生活和自由發(fā)展”；“人的勞動和健康受到保護，國家制定有保障的最低工資標(biāo)準，建立國家養(yǎng)老金制度及其他社會保障制度”；“需要住宅的低收入公民，由國家無償提供住宅，或提供聯(lián)邦及地方公有住宅作為廉租住宅”等等。俄羅斯實行的是以憲政為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟政策。根據(jù)聯(lián)邦憲法為社會國家規(guī)定的原則，俄羅斯制定了一系列有關(guān)社會領(lǐng)域的聯(lián)邦法律，為國家分配制度和社會保障制度奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。如《俄羅斯關(guān)于最低工資標(biāo)準的聯(lián)邦法律》，規(guī)定了2011年6月后最低工資為4611盧布／月；《俄羅斯關(guān)于退休金的聯(lián)邦法律》規(guī)定，2012年4月1日后平均養(yǎng)老金為9414盧布等?？傊瑢嵭杏欣诰用竦姆峙渲贫?，反映了俄羅斯社會國家的本質(zhì)。對收入分配制度的幾點看法經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定是2000年普京執(zhí)政以來的俄羅斯最重要的兩大發(fā)展特點。2012年俄羅斯總統(tǒng)選舉結(jié)果是居民和社會對社會國家發(fā)展道路的肯定，也表明合理分配對政治、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，必須把分配問題置于社會經(jīng)濟政策首位。轉(zhuǎn)型國家的國有資產(chǎn)私有化，應(yīng)當(dāng)對原名義所有者即全體居民實行轉(zhuǎn)型補償，即以私有化收入及其他收入切實做好社會保障制度，否則，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢必加重社會矛盾。收入分配制度不僅反映一個國家的生產(chǎn)目的，也直接反映國家經(jīng)濟和政治制度的本質(zhì)。現(xiàn)代國家是以人民主權(quán)為本?，F(xiàn)代國家不僅在國家權(quán)力的形成方式和組織形式上體現(xiàn)人民主權(quán)，還應(yīng)在收入分配制度上體現(xiàn)人民主權(quán)。收入分配制度上的人民主權(quán)，就是要把源于自然資源的地租收入、源于主權(quán)的關(guān)稅收入、源于人民勞動創(chuàng)造的價值以及部分資本所得，公平合理地分配給全體人民，以及用于保衛(wèi)全體人民利益的事業(yè)，如國防建設(shè)。俄羅斯是轉(zhuǎn)型國家，在國家權(quán)力組織形式和所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，其在市場經(jīng)濟條件下的收入分配制度有借鑒意義。