城市近山郊區(qū)規(guī)劃研究

城市近山郊區(qū)規(guī)劃研究

近20年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，一些周邊地區(qū)逐漸發(fā)展成為城市發(fā)展的熱點。東峰新區(qū)位于太原市東部近山地區(qū)，長期以來，城市總體規(guī)劃對該區(qū)域一直作為不發(fā)展用地控制，隨著城市的發(fā)展，該地區(qū)的區(qū)位、交通條件發(fā)生了重大改變，并成為重點開發(fā)地區(qū)，需要編制新的規(guī)劃控制和引導(dǎo)該地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。而作為城市近山郊區(qū)的規(guī)劃設(shè)計也有其特殊的情況及要求，為了更好地適應(yīng)城市發(fā)展需求，必須對城市近山郊區(qū)的規(guī)劃設(shè)計進行研究。1城市近山郊的概念對于城市近山郊區(qū)的提法，目前還沒有一個統(tǒng)一明確的說法。要想理解近山郊區(qū)的概念，首先要對郊區(qū)有個大致的了解。關(guān)于郊區(qū)的范圍的界定，目前在學(xué)術(shù)界看法不一，國外也先后出現(xiàn)過不少有關(guān)郊區(qū)的概念。美國的沃納·赫希認(rèn)為，郊區(qū)是城市周圍與中心城市相對人口密度和工業(yè)化程度較低的地區(qū)。日本的磯村英一則在其所著的《城市問題百科全書》中明確定義：郊區(qū)即城市的周鄰地區(qū)，是隨著城市的擴大，在其周圍形成的住宅區(qū)。上述兩種說法主要是考慮了城市住宅的外溢，促使城市周圍農(nóng)村變化而提出的郊區(qū)的概念。目前得到普遍接受的是美國政府管理和預(yù)算署所作的定義，即“都市區(qū)內(nèi)，中心市區(qū)以外的區(qū)域，統(tǒng)稱為郊區(qū)”。有關(guān)郊區(qū)的概念在國內(nèi)也有不同的看法。本文的城市近山郊區(qū)是指城市行政區(qū)、城市中心區(qū)以外的靠近周邊山體的區(qū)域。城市郊區(qū)是一個人口構(gòu)成復(fù)雜、土地利用方式多樣和社會分工明顯的區(qū)域，是一個兼具城市和農(nóng)村雙重特點的過渡區(qū)域，而城市近山郊區(qū)不僅具有以上特點，還有其獨特的地理、地質(zhì)和地形特點。2東豐新區(qū)規(guī)劃綱要2.1地面積及位置本次規(guī)劃用地范圍是：北起黑駝溝，南至太舊高速公路，西起東山過境高速公路，東到石太貨運專線（規(guī)劃），總用地面積約為10.95km2。本規(guī)劃區(qū)位于太原市小店區(qū)內(nèi)，西側(cè)隔東山過境高速公路與北營地區(qū)相連，與規(guī)劃中的太原鐵路樞紐———南客站相距不遠；東側(cè)為近山丘陵地帶，為不宜建設(shè)區(qū)；北臨高尚住宅區(qū)———棗園新區(qū)；西北通過長風(fēng)東街與長風(fēng)片區(qū)、城南核心區(qū)相聯(lián)系；南側(cè)與榆次相接；西南為太原機場，是太原市的航運交通樞紐中心。2.2東豐新區(qū)現(xiàn)狀2.2.1當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀用地按用地權(quán)屬來分主要為村莊集體土地，分布有南坪頭村、老峰村、崗頭村、東峰村、道把村、五龍村及北磚井等用地。2.2.2過龍多段與北北方道路連接規(guī)劃區(qū)外圍西側(cè)為東山過境高速公路，受東山過境高速公路制約，削弱了規(guī)劃區(qū)與西部城市道路網(wǎng)的聯(lián)系；區(qū)域內(nèi)西側(cè)交通主要通過龍城大街與一條城市支路來連接，北側(cè)交通主要靠兩條村村通道路與棗園新區(qū)相連，南部有一條次干道與榆次連接。在道路等級、密度和形式上都不能滿足日益增長的對外交通需求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部交通受現(xiàn)狀地形影響，交通條件較差，內(nèi)部道路主要為鄉(xiāng)村道路，南北向道路相對較多，東西向道路較少，且貫通性較差、道路質(zhì)量較低、路面狹窄，車流、人流相互干擾，道路密度極低，不成系統(tǒng)。2.3土地適應(yīng)性評估2.3.1河流防洪工程措施區(qū)內(nèi)氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫9℃～10℃，全年中氣溫變化以7月份最高，1月份最低，年較差在30℃左右。區(qū)內(nèi)年降水量450mm～500mm，屬于半干旱類型。在規(guī)劃范圍之內(nèi)，有五龍溝及黑駝溝兩條防洪渠，分別位于區(qū)域的北側(cè)與東側(cè)，中部屬山前黃土臺地丘陵，西與太原市東山過境高速公路相接，東有“太原屋檐”之稱的東山山脈。整個規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地勢基本走向為東高西低、北高南低，最高點與最低點分別位于規(guī)劃區(qū)東部與西南部，最大高差180m。此外，規(guī)劃區(qū)中部除臺地丘陵外，另有“雨裂”兩條，地形較為復(fù)雜。2.3.2基于評價因素，劃分適宜程度等級土地生態(tài)適宜性評價根據(jù)土地系統(tǒng)固有的生態(tài)條件分析并結(jié)合考慮社會經(jīng)濟因素，評價其對某類用途的適宜程度和限制性大小，劃分其適宜程度等級。綜合考慮東峰地區(qū)的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、用地現(xiàn)狀以及當(dāng)前城市建設(shè)中出現(xiàn)的問題，選取了水域、土地利用現(xiàn)狀、坡度、地質(zhì)、地貌等因素來進行綜合評價。2.4綠地系統(tǒng)規(guī)劃本次規(guī)劃建立一個“以生態(tài)綠化為核心，以交通干道為依托的多組團遞進式”規(guī)劃結(jié)構(gòu)。即以地塊中部的大型生態(tài)景觀綠地為核心的區(qū)域，突破傳統(tǒng)紅色核心（即公建核心區(qū)）的做法，以高速路輔道、中心街、中心環(huán)路等主要道路為依托，根據(jù)不同的功能要求，形成多個不同性質(zhì)和結(jié)構(gòu)的組團，遞進式發(fā)展，以適應(yīng)分期開發(fā)的彈性發(fā)展要求，從而打破傳統(tǒng)的方格網(wǎng)式“攤大餅”發(fā)展模式。在總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)控制下，規(guī)劃形成“一核、一帶、兩區(qū)、雙環(huán)”的布局模式。一核：即中央生態(tài)景觀綠核。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀地形、溝壑和雨裂，進行大面積地綠化美化，形成核心生態(tài)空間。同時，將生態(tài)綠化與城市休閑有機結(jié)合，開發(fā)多種體育休閑項目，建設(shè)高品位的生態(tài)休閑綠地。一帶：即西部公共服務(wù)設(shè)施帶。西部區(qū)域地勢平坦，交通便捷，且與周邊地區(qū)聯(lián)系緊密，公共性強，因此規(guī)劃為公共服務(wù)設(shè)施用地，布置商業(yè)、購物、文化、娛樂和醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，形成豐富多樣、充滿活力的現(xiàn)代城市片區(qū)中心。兩片區(qū)：即南北兩大居住片區(qū)。規(guī)劃依據(jù)不同的市場定位、地形地貌、整體風(fēng)貌等要求，以中心街為界，將整個規(guī)劃區(qū)分為南北兩大居住片區(qū)，北部結(jié)合中心綠地和東部山地，形成具有較高品位的住宅區(qū)，南部依托平坦的地勢和較高密度的路網(wǎng)，形成經(jīng)濟美觀的中等強度開發(fā)的住宅，以滿足不同消費群體的需求。雙環(huán)：即一條景觀道路環(huán)和綠色生態(tài)環(huán)。規(guī)劃設(shè)置環(huán)路連接北部居住用地，結(jié)合環(huán)路設(shè)置人性化休閑、健身、交通設(shè)施及尺度宜人的環(huán)境小品，同時結(jié)合公園綠地布置形成林蔭大道，成為整體區(qū)域的綠化內(nèi)環(huán)。沿黑駝溝、五龍溝、高速路和龍城大街綠化走廊形成環(huán)狀綠帶，將整個區(qū)域置于綠化包圍之中，與綠化內(nèi)環(huán)通過綠帶相連，形成內(nèi)外雙環(huán)、有機滲透、生態(tài)循環(huán)的雙核綠化系統(tǒng)。構(gòu)筑太原東部綠肺，有效改善整體區(qū)域及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。2.5內(nèi)次道路綠化景觀設(shè)計規(guī)劃形成了“網(wǎng)格+環(huán)”的道路網(wǎng)格局，延續(xù)總體規(guī)劃的路網(wǎng)形式，主要對外聯(lián)系道路相對通直，呈方格網(wǎng)狀布局，滿足交通需求；內(nèi)部次要道路結(jié)合自然地形，線型較為自由，形成環(huán)狀布置形式，結(jié)合相應(yīng)的綠化景觀，形成尺度宜人交通流線。規(guī)劃道路等級為5級：一是區(qū)域性高速公路；二是主干道，包括綜合性主干道、交通性干道和生活性主干道；三是次干道；四是支路；五為建議性道路，主要設(shè)置在大型居住社區(qū)內(nèi)部，為保證必要的交通通行，出入口位置確定，具體線形可結(jié)合詳細規(guī)劃設(shè)置。3城市中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計的方法及措施近山郊區(qū)由于其獨特的地形及地貌、人文及經(jīng)濟決定了其既有與城市中心區(qū)的相同的規(guī)劃設(shè)計方法及措施，也有其不同于常規(guī)的規(guī)劃設(shè)計方法及措施，歸納起來主要有以下幾點。3.1a地利用規(guī)劃布局由于近山郊區(qū)通常位于城市的邊緣地帶，往往也是城市的生態(tài)敏感區(qū)與城市經(jīng)濟的復(fù)合區(qū)域，因此對于地區(qū)的現(xiàn)狀分析不能僅僅停留在簡單的用地調(diào)查上，還應(yīng)對土地生態(tài)適應(yīng)性進行分析。近山郊區(qū)的城市建設(shè)用地布局應(yīng)順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，以保證城市優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境。在土地利用規(guī)劃的用地選擇上，合理安排土地開發(fā)順序，首先控制生態(tài)敏感地段，確定不宜建設(shè)區(qū)域和適宜用地，建設(shè)用地盡量安排在適宜或較適宜建設(shè)的區(qū)域，避免開發(fā)活動對生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重干擾和破壞。同時在水域保護用地內(nèi)開發(fā)建設(shè)時必須進行環(huán)境評價，切實做好環(huán)境保護工作；在坡度較大的沖溝周邊進行工程項目時，必須嚴(yán)格做好地質(zhì)災(zāi)害評估，施工時，事先搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3.2參與規(guī)劃，彰顯特色，著力保護和利用現(xiàn)有資源(1）注重生態(tài)效益的規(guī)劃。新區(qū)建設(shè)于城市邊緣，主要為人類聚居區(qū)和城市環(huán)境服務(wù)，它不僅有經(jīng)濟性與文化性，還有不可忽視的自然一面。規(guī)劃設(shè)計時需要各層次資源的利用和社會經(jīng)濟效益的提高，利用生態(tài)園林的理論，采用園林式的設(shè)計，融入現(xiàn)代城市生活的內(nèi)容，對區(qū)域進行生態(tài)規(guī)劃，尋求生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合點，探索一條綠色城市社區(qū)建設(shè)的新理念。(2）與“城中村”改造相結(jié)合的規(guī)劃。城中村問題始終是困擾城市發(fā)展的一個重要問題。當(dāng)農(nóng)村集體土地被征用，土地所有權(quán)便與補償安置費等經(jīng)濟利益直接掛鉤，權(quán)屬與利益的矛盾便集中暴露出來，導(dǎo)致城市空間資源不能有效地整合利用，必需的基礎(chǔ)設(shè)施不能及時配套，城市整體不能協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。新區(qū)的建設(shè)充分考慮城中村村民的利益，結(jié)合新農(nóng)村改造的經(jīng)驗，充分調(diào)動村民的積極性，積極參與規(guī)劃設(shè)計與新區(qū)建設(shè)。具體而言，主要應(yīng)做好以下工作：第一，盡量維持原有地形。起伏的地形同時有助于形成較為私密的空間，更能吸引入駐。溝壑可以為將來的水景建設(shè)提供便利，有助于整個區(qū)域的環(huán)境提升。第二，保護現(xiàn)有植被。植物配置盡量采用當(dāng)?shù)刂参?，保留結(jié)構(gòu)較好的植被，充分利用現(xiàn)狀果林，加強經(jīng)濟作物種植，提高綠化景觀的附加價值。第三，充分利用水系作為生態(tài)廊道，將各個自然板塊聯(lián)系起來。通過設(shè)定水系周圍保護的范圍來連接整個區(qū)域內(nèi)值得保護的地域，必要的話，還要對部分區(qū)域進行生態(tài)恢復(fù)，使整個園區(qū)形成一個由生態(tài)廊道和斑塊組成的網(wǎng)絡(luò)，為物種提供棲息地和活動通道。第四，在近山郊區(qū)內(nèi)維持當(dāng)?shù)氐奈拿}，從當(dāng)?shù)氐慕ㄖ痛迓渲?，吸收大量的理念和符號來豐富新區(qū)的規(guī)劃。此外，在規(guī)劃中要充分考慮地區(qū)傳統(tǒng)的風(fēng)水理念，以符合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)，可以讓人們產(chǎn)生地域認(rèn)同感，提升區(qū)域獨特優(yōu)勢，促進土地和房屋的租售。3.3合理布置路網(wǎng)布局(1）道路平面線形。近山郊區(qū)道路的平面線形規(guī)劃設(shè)計中要優(yōu)先考慮與城市中心區(qū)及周邊區(qū)域的聯(lián)系，線形以順直為主，同時結(jié)合地形條件盡可能設(shè)置多個方向的對外連接通道。在區(qū)域內(nèi)部道路的線性設(shè)計上盡可能不破壞原始地形，以靈活的布置形式適應(yīng)地形的千變?nèi)f化。近山郊區(qū)由于地形限制，用地多被山巒或溪河等分割難以成片。因此，路網(wǎng)布局不宜采用平原城市的棋盤式、放射式布局，而應(yīng)追求自由式、組團式布局，根據(jù)地形地物條件劃分為若干小組團，組團內(nèi)自成道路系統(tǒng)，組團間再用城市快速干道、主干道等交通性干道加以聯(lián)系，以達到各組團有機分離、有機結(jié)合的目的。(2）縱斷面線形。近山郊區(qū)的道路往往是縱坡較大。多數(shù)長、大縱坡都是事故易發(fā)路段，設(shè)計中應(yīng)該注意縱坡度盡量不采取極限值，在不得已采取了極限值時，應(yīng)該采取提前降低設(shè)計車速，設(shè)置警告標(biāo)志和坡段長度、坡度預(yù)告標(biāo)志，加寬路肩和緊急停車帶。道路豎向不僅要滿足規(guī)范要求，還要有利于周邊地塊的開發(fā)；不僅要盡量減少道路本身的土石方量，更要減少周邊地塊因要與它銜接而產(chǎn)生的土石方量。