電建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)建設(shè)培訓(xùn)課件(鄭教授大崗山)

2014年5月鄭富賢教授級(jí)高級(jí)工程師、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專家

成都正和信息資訊有限責(zé)任公司電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)目錄第一章電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述第二章《電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》簡(jiǎn)介第三章對(duì)照電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)13個(gè)要素需要完善、整改的40個(gè)主要問題第四章電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序第一章電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述3第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涵義第二節(jié)政府部署，國(guó)家能源局推動(dòng)指導(dǎo)監(jiān)督第三節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式第四節(jié)積極開展工作，取得成果4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。涵義5第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涵義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是從電力安全生產(chǎn)工作全局出發(fā)，對(duì)安全管理提出的總體要求和目標(biāo)。安全管理建章立制改善設(shè)備設(shè)施狀況規(guī)范作業(yè)人員行為電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)安全化6第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涵義《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》國(guó)家安監(jiān)局（安監(jiān)管政法字〔2004〕62號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))《關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（川安全[2012]4號(hào)）《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全[2011]21號(hào)）7第二節(jié)政府部署，國(guó)家能源局推動(dòng)指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防水危險(xiǎn)化學(xué)品通用規(guī)范、氯堿、合成氨金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)機(jī)械制造基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康冶金企業(yè)煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結(jié)、焦化、鐵合金等建筑施工建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)電力行業(yè)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《電力設(shè)計(jì)、施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)》其他水泥、有色、煙草等行業(yè)8第二節(jié)政府部署，國(guó)家能源局推動(dòng)指導(dǎo)監(jiān)督我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最早是在2004年由《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）提出，五個(gè)方面23項(xiàng)內(nèi)容。第一次提出了開展安全質(zhì)量活動(dòng)。2004年2004～2009年間，為了強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)家頒布了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管〔2004〕62號(hào)）等一系列的政策文件來指導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。92004～2009年第二節(jié)政府部署，國(guó)家能源局推動(dòng)指導(dǎo)監(jiān)督《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）主要內(nèi)容：九個(gè)方面32項(xiàng)內(nèi)容。提出“全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”2010年4月，為使各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)家安監(jiān)總局結(jié)合我國(guó)國(guó)情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性要求和特點(diǎn)，制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006–2010）。這一規(guī)范的出臺(tái)，使我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。102010年第二節(jié)政府部署，國(guó)家能源局推動(dòng)指導(dǎo)監(jiān)督《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）主要內(nèi)容：十個(gè)方面33項(xiàng)內(nèi)容。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。創(chuàng)新和發(fā)展完善了安全生產(chǎn)工作的方針理念、方式方法和政策措施；采取了一系列具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性的對(duì)策措施；治標(biāo)與治本的統(tǒng)一；突出強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)法制建設(shè)、基礎(chǔ)管理、安全文化建設(shè)和安全保障能力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作；把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展這一重要思想和理念落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使之成為衡量各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程中，盡量縮短“事故易發(fā)期”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。112011年第二節(jié)政府部署，國(guó)家能源局推動(dòng)指導(dǎo)監(jiān)督2011年國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布了一系列文件，規(guī)范電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2011〕21號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法（試行）>的通知》（電監(jiān)安全〔2011〕28號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）<的通知》（辦安全〔2011〕83號(hào)）、川安全[2012]10號(hào)文

《關(guān)于印發(fā)<電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化（試行）的通知>》（電監(jiān)安全[2012]49號(hào)）等122011～2012年第二節(jié)政府部署，國(guó)家能源局推動(dòng)指導(dǎo)監(jiān)督

將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化正式列入《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》條款之中13

《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)修訂后補(bǔ)充的通知》（國(guó)能綜電安[2013]210號(hào)）2013年（電力）2014年（電力）第二節(jié)政府部署，國(guó)家能源局推動(dòng)指導(dǎo)監(jiān)督安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是結(jié)合我國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)際，運(yùn)用PDCA的動(dòng)態(tài)安全管理理念。14第三節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式PDCA的動(dòng)態(tài)管理理念——安全生產(chǎn)工作方法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要步驟——安全生產(chǎn)的主體責(zé)任建立預(yù)控機(jī)制——超前思維預(yù)控事故強(qiáng)化基礎(chǔ)管理——提高安全管理水平以人為本——整體水平的提高以人為本安全發(fā)展以人為本安全發(fā)展持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)與管理制度

教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃（P）實(shí)施（D）檢查（C）改進(jìn)（A）安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式15第三節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式

2013年末，全國(guó)共有1000多家電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)一級(jí)企業(yè)200多家二級(jí)企業(yè)600多家三級(jí)企業(yè)230多家另有300多家正在進(jìn)行中有700多家正在前期準(zhǔn)備中1、全國(guó)大中型發(fā)電企業(yè)發(fā)電企業(yè)基本完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)第四節(jié)積極開展，取得成果162、電網(wǎng)企業(yè)、電力工程建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行全國(guó)共有18家電網(wǎng)企業(yè)和6個(gè)電力工程建設(shè)項(xiàng)目被評(píng)為電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)有千余家電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目正在前

期準(zhǔn)備中第四節(jié)積極開展，取得成果3、2013年，完成了電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)準(zhǔn)備工作17用了近5年的時(shí)間，對(duì)四川240余家發(fā)電廠（站）開展了發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)80余家大中型發(fā)電企業(yè)基本完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

達(dá)標(biāo)，其中一級(jí)10余家，二級(jí)40余家，三級(jí)30余家兩個(gè)電力工程建設(shè)項(xiàng)目電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企

業(yè)達(dá)標(biāo)百余家發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力建設(shè)工程項(xiàng)目正在前期準(zhǔn)備工作中4、四川進(jìn)展情況第四節(jié)積極開展，取得成果182013年底前規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)2015年底前所有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)19第四節(jié)積極開展，取得成果5、“試點(diǎn)先行引路，以點(diǎn)帶面”的原則和“一年打基礎(chǔ)、兩年逐步推進(jìn)、三年完善”的總體進(jìn)度，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作有序推進(jìn)第二章《電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》簡(jiǎn)介20第一節(jié)電力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制依據(jù)第二節(jié)《電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范基本構(gòu)成21第一節(jié)電力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制依據(jù)及原則以國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)的88個(gè)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)104個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)、以及其他相關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)編制而成。結(jié)構(gòu)上與《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）保持一致。1、電力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制依據(jù)222、電力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制原則

1）全面管理原則：《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)電力工程項(xiàng)目的安全管理制度、常規(guī)安全設(shè)施、危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目、重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和安全施工票等方面作出了相關(guān)規(guī)定。第一節(jié)電力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制依據(jù)及原則23第一節(jié)電力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制依據(jù)及原則2）持續(xù)改進(jìn)原則：《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)構(gòu)成要素實(shí)行了閉環(huán)管理，在具體要素的組成上，從策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（PDCA）四個(gè)方面，按照持續(xù)改進(jìn)實(shí)行動(dòng)態(tài)循環(huán)管理。24第一節(jié)電力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制依據(jù)及原則3）風(fēng)險(xiǎn)管理原則：《標(biāo)準(zhǔn)》按照“重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本”的思想，基于風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施中增加了風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。254）本質(zhì)安全原則：從總體上看，《標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)人、設(shè)備、環(huán)境和管理四大部分，提出相應(yīng)本質(zhì)安全建設(shè)的內(nèi)容，突出了作業(yè)行為規(guī)范、設(shè)備設(shè)施安全、生產(chǎn)環(huán)境和諧、安全管理嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化要求。第一節(jié)電力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制依據(jù)及原則26第一節(jié)電力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制依據(jù)及原則5）與現(xiàn)行的工程建設(shè)管理有效鏈接原則：《標(biāo)準(zhǔn)》明確了安全生產(chǎn)的基本內(nèi)容，并對(duì)每個(gè)核心要素提出了具體要求，但沒有規(guī)定實(shí)施的方式、方法和手段。可結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)現(xiàn)行有效的安全管理體系，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。27《電力企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》），規(guī)定了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、一般要求和核心要求。第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本構(gòu)成281、以《基本規(guī)范》為框架第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本構(gòu)成2、保持《基本規(guī)范》規(guī)定的13個(gè)要素的基本內(nèi)容和要求。第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本構(gòu)成目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)和安全管理制度，教育培訓(xùn)，施工設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，事故報(bào)告、調(diào)查和處理，績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)。第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)包括13個(gè)方面的核心要素，84個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，共1000分，扣分項(xiàng)377項(xiàng)1、目標(biāo)30分2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

50分3、安全生產(chǎn)投入50分4、法律法規(guī)和安全管理制度60分5、教育培訓(xùn)70分6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施150分7、作業(yè)安全310分8、隱患排查和治理70分9、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控50分10、職業(yè)健康50分11、應(yīng)急救援50分12、信息報(bào)告、調(diào)查和處理30分13、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)30分31第三章對(duì)照電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)13個(gè)要素需要完善、整改的40個(gè)主要問題1、目標(biāo)2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3、安全生產(chǎn)投入4、法律法規(guī)和安全管理制度5、教育培訓(xùn)6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7、作業(yè)安全8、隱患排查和治理9、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控10、職業(yè)健康11、應(yīng)急救援12、信息報(bào)告、調(diào)查和處理13、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范主要內(nèi)容對(duì)照電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)仍有許多要完善、整改的地方。1、制定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)有缺失。1）嚴(yán)格控制各種習(xí)慣性違章2）施工作業(yè)環(huán)境文明規(guī)范3）現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志、安全設(shè)施設(shè)置合格率4）未對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期考核2、安委會(huì)的相關(guān)工作制度不健全，會(huì)議記錄未發(fā)布，對(duì)安委會(huì)提出的問題未閉環(huán)整改。3、對(duì)危險(xiǎn)性較大的工作，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督無記錄、未跟蹤整改。4、未定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性進(jìn)行評(píng)審與更新。5、安全生產(chǎn)投入的保障制度不完善，安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的臺(tái)賬和臺(tái)賬記錄不完整。6、未建立并發(fā)布適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單。7、相關(guān)單位、部門、工作崗位的規(guī)章制度配置不全，安全記錄臺(tái)賬未按電力行業(yè)有關(guān)要求及時(shí)整理編目。8、基本制度缺項(xiàng)，未按標(biāo)準(zhǔn)附錄B要求編制9、未建立安全培訓(xùn)教育記錄和檔案，未對(duì)培訓(xùn)效果驗(yàn)證。10、班前會(huì)無安全技術(shù)交底，無危險(xiǎn)點(diǎn)告知記錄或記錄內(nèi)容不充實(shí)。11、工程建設(shè)項(xiàng)目單位未制定工程項(xiàng)目安全文化建設(shè)規(guī)劃。12、建設(shè)單位未明確施工設(shè)備管理職責(zé)、監(jiān)理單位監(jiān)理職責(zé)、施工單位崗位職責(zé)。13、未建立施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、保養(yǎng)、維修、使用、安拆、退場(chǎng)全過程管理的制度。14、施工單位未建立特種設(shè)備作業(yè)人員的管理臺(tái)賬，監(jiān)理單位未對(duì)特種設(shè)備操作人員持證情況進(jìn)行驗(yàn)證并保存記錄。15、項(xiàng)目監(jiān)理單位、施工單位對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工設(shè)備臺(tái)賬和檔案內(nèi)容不完整。16、對(duì)大型施工設(shè)備的安裝、使用、檢修、拆除作業(yè)、編制的專項(xiàng)施工方案中，危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施不完善。17、防護(hù)罩、蓋板、梯子護(hù)欄等安全防護(hù)措施不完備，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌檢驗(yàn)合格證不齊全。18、相關(guān)方施工設(shè)備未明確納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一評(píng)價(jià)。19、安全設(shè)備設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，編制了《職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》但沒有審查批復(fù)。20、對(duì)施工周期超過一個(gè)月或重復(fù)施工的項(xiàng)目沒有重新進(jìn)行交底。21、配電箱未做到一機(jī)、一閘、一保護(hù)，未按規(guī)定設(shè)置防雷措施，裝設(shè)接地或接零保護(hù)。22、臨邊、溝、坑、孔洞未設(shè)置安全護(hù)欄、蓋板等設(shè)施。23、受限空間作業(yè)未辦理施工作業(yè)票和未履行審批手續(xù)。24、從事腳手架搭設(shè)和拆除的架子工，未持有效證件，未經(jīng)過體檢合格。25、現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆安全措施有缺陷。26、建設(shè)單位未建立動(dòng)態(tài)的重點(diǎn)防火部位或場(chǎng)所清單，施工單位未建立防火重點(diǎn)部位或場(chǎng)所檔案。27、場(chǎng)區(qū)未設(shè)置醒目的安全文明施工圖牌、標(biāo)志。28、洞內(nèi)照明、通風(fēng)、除塵不滿足規(guī)范要求。29、高處作業(yè)區(qū)域安全網(wǎng)及其他安全防護(hù)措施設(shè)置不規(guī)范。30、監(jiān)理單位未審查交叉作業(yè)安全技術(shù)措施，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡邏。31、未對(duì)防火重點(diǎn)部位、場(chǎng)所以及易燃、易爆區(qū)現(xiàn)場(chǎng)周圍動(dòng)火作業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督。32、相關(guān)方管理制度涵蓋內(nèi)容不全面。33、分包商沒有按有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，或配備的安全管理人員數(shù)量、資格不符合有關(guān)規(guī)定的要求。34、隱患排查治理內(nèi)容中，未明確責(zé)任部門、人員、范圍、方法。35、對(duì)隱患排查治理情況，未形成驗(yàn)證或評(píng)估。36、未建立危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與評(píng)估管理制度。37、未建立職工健康檔案。38、職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)說明有缺失，內(nèi)容不符合要求。39、未組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。40、績(jī)效評(píng)定報(bào)告未形成正式文件。第四章電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序43第一節(jié)應(yīng)具備的基本條件第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建四個(gè)階段第三節(jié)處理好與其他工作的關(guān)系第四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)該重視的問題44達(dá)標(biāo)條件取得電力業(yè)務(wù)許可證評(píng)審期內(nèi)未發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的事件電力建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)，并在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。45第一節(jié)應(yīng)具備的基本條件結(jié)合采用“PDCA”循環(huán)模式，經(jīng)過“策劃→實(shí)施→外部評(píng)審→持續(xù)改進(jìn)”階段，開展電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序46第二節(jié)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的四個(gè)階段策劃階段實(shí)施階段外部評(píng)審階段持續(xù)改進(jìn)階段成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)培訓(xùn)、宣貫編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)制度設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查表安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資料完善自查自糾自評(píng)，編制自評(píng)報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)資格審查評(píng)審審核頒發(fā)證件和牌匾績(jī)效評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)審47第二節(jié)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的四個(gè)階段1）成立電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組1由主要負(fù)責(zé)人及分管安全負(fù)責(zé)人參加，組成“電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面部署、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。策劃階段48第二節(jié)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的四個(gè)階段2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)培訓(xùn)、宣貫組織電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高全員對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)。4）健全電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)制度4推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效實(shí)施，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入安全生產(chǎn)考核，完善制度電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)考核、獎(jiǎng)懲制度。3）編制電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案3根據(jù)實(shí)際，制定本單位電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案，統(tǒng)一思想，明確目的、機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工、實(shí)施階段、任務(wù)、措施等。49第二節(jié)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的四個(gè)階段實(shí)施階段1）制定電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查表（落實(shí)責(zé)任）1結(jié)合本單位實(shí)際，梳理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)照達(dá)標(biāo)要點(diǎn)，提煉本單位達(dá)標(biāo)關(guān)鍵信息，設(shè)計(jì)本單位《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)