招標(biāo)文件新標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第一章總則

第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（下列簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），制訂本條例。

第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨品、服務(wù)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，涉及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其有關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨品，是指構(gòu)成工程不可分割的構(gòu)成部分，且為實現(xiàn)工程基本功效所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完畢工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范疇和規(guī)模原則，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院同意后公布施行。

第四條國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財政部門依法對實施招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行狀況和政府采購政策執(zhí)行狀況實施監(jiān)督。

監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府能夠根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場合，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場合不得與行政監(jiān)督部門存在附屬關(guān)系，不得以營利為目的。

國家激勵運用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第六條嚴(yán)禁國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章

招標(biāo)

第七條按照國家有關(guān)規(guī)定需要推行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范疇、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核精擬定的招標(biāo)范疇、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，能夠邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊規(guī)定或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其它項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的能夠不進(jìn)行招標(biāo)的特殊狀況外，有下列情形之一的，能夠不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨品或者服務(wù)，否則將影響施工或者功效配套規(guī)定；

（五）國家規(guī)定的其它特殊情形。

招標(biāo)人為合用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人含有編制招標(biāo)文獻(xiàn)和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人含有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

第十一條招標(biāo)代理機構(gòu)的資格根據(jù)法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。

第十二條招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的獲得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。獲得招標(biāo)職業(yè)資格的具體方法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制訂。

第十三條招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范疇內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。

招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

招標(biāo)代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)訂立書面委托合同，合同商定的收費原則應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十五條公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定公布招標(biāo)公示、編制招標(biāo)文獻(xiàn)。

招標(biāo)人采用資格預(yù)審方法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)公布資格預(yù)審公示、編制資格預(yù)審文獻(xiàn)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公示和招標(biāo)公示，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介公布。在不同媒介公布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公示或者招標(biāo)公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介公布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公示、招標(biāo)公示，不得收取費用。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制訂的原則文本。

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公示、招標(biāo)公示或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文獻(xiàn)或者招標(biāo)文獻(xiàn)。資格預(yù)審文獻(xiàn)或者招標(biāo)文獻(xiàn)的出售期不得少于5日。

招標(biāo)人出售資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)收取的費用應(yīng)當(dāng)限于賠償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理擬定提交資格預(yù)審申請文獻(xiàn)的時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文獻(xiàn)的時間，自資格預(yù)審文獻(xiàn)停止出售之日起不得少于5日。

第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文獻(xiàn)載明的原則和辦法進(jìn)行。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文獻(xiàn)。資格審查委員會及其組員應(yīng)當(dāng)恪守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其組員的規(guī)定。

第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審成果告知書。未通過資格預(yù)審的申請人不含有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十條招標(biāo)人采用資格后審方法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的原則和辦法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十一條招標(biāo)人能夠?qū)σ寻l(fā)出的資格預(yù)審文獻(xiàn)或者招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文獻(xiàn)或者投標(biāo)文獻(xiàn)編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文獻(xiàn)截止時間最少3日前，或者投標(biāo)截止時間最少15日前，以書面形式告知全部獲取資格預(yù)審文獻(xiàn)或者招標(biāo)文獻(xiàn)的潛在投標(biāo)人；局限性3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文獻(xiàn)或者投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時間。

第二十二條潛在投標(biāo)人或者其它利害關(guān)系人對資格預(yù)審文獻(xiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文獻(xiàn)截止時間2日前提出；對招標(biāo)文獻(xiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出回復(fù)；作出回復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審成果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文獻(xiàn)或者招標(biāo)文獻(xiàn)后重新招標(biāo)。

第二十四條招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)恪守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得運用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得運用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中載明投標(biāo)使用期。投標(biāo)使用期從提交投標(biāo)文獻(xiàn)的截止之日起算。

第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)確保金的，投標(biāo)確保金不得超出招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)確保金使用期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)使用期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)確保金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)確保金。

第二十七條招標(biāo)人能夠自行決定與否編制標(biāo)底。一種招標(biāo)項目只能有一種標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文獻(xiàn)或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算辦法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

第二十八條招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十九條招標(biāo)人能夠依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨品、服務(wù)全部或者部分實施總承包招標(biāo)。以暫估價形式涉及在總承包范疇內(nèi)的工程、貨品、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范疇且達(dá)成國家規(guī)定規(guī)模原則的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能擬定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中臨時估定的工程、貨品、服務(wù)的金額。

第三十條對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人能夠分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公示或者投標(biāo)邀請書的規(guī)定提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議擬定技術(shù)原則和規(guī)定，編制招標(biāo)文獻(xiàn)。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文獻(xiàn)，投標(biāo)人按照招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定提交涉及最后技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文獻(xiàn)。

招標(biāo)人規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)確保金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時公布公示，或者以書面形式告知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)出售資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)或者已經(jīng)收取投標(biāo)確保金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)的費用，以及所收取的投標(biāo)確保金及銀行同期存款利息。

第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同推行無關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采用不同的資格審查或者評標(biāo)原則；

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的全部制形式或者組織形式；

（七）以其它不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第三章

投標(biāo)

第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其它組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，有關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面告知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)確保金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回告知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文獻(xiàn)的，招標(biāo)人能夠不退還投標(biāo)確保金。

第三十六條未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文獻(xiàn)，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定密封的投標(biāo)文獻(xiàn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文獻(xiàn)的送達(dá)時間和密封狀況，并存檔備查。

第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公示、招標(biāo)公示或者投標(biāo)邀請書中載明與否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文獻(xiàn)前構(gòu)成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換組員的，其投標(biāo)無效。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其它聯(lián)合體投標(biāo)的，有關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再含有資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

第三十九條嚴(yán)禁投標(biāo)人互相串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人互相串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文獻(xiàn)的實質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間商定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間商定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織組員的投標(biāo)人按照該組織規(guī)定協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采用的其它聯(lián)合行動。

第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人互相串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)載明的項目管理組員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差別；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)互相混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)確保金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

第四十一條嚴(yán)禁招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前啟動投標(biāo)文獻(xiàn)并將有關(guān)信息泄露給其它投標(biāo)人;

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會組員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文獻(xiàn)；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采用的其它串通行為。

第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以別人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其它方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其它弄虛作假的行為。

第四十三條提交資格預(yù)審申請文獻(xiàn)的申請人應(yīng)當(dāng)恪守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。

投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出回復(fù)，并制作統(tǒng)計。

第四十五條國家實施統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類原則和管理方法。具體原則和方法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂。

省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第四十六條除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會的專家組員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)有關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式擬定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家組員。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法擬定的評標(biāo)委員會組員。更換評標(biāo)委員會的專家組員應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定進(jìn)行。

評標(biāo)委員會組員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會組員的擬定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會組員。

第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊規(guī)定，采用隨機抽取方式擬定的專家難以確保勝任評標(biāo)工作的項目。

第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理擬定評標(biāo)時間。超出三分之一的評標(biāo)委員會組員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適宜延長。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會組員有回避事由、擅離職守或者因健康等因素不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會組員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會組員重新進(jìn)行評審。

第四十九條評標(biāo)委員會組員應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的評標(biāo)原則和辦法，客觀、公正地對投標(biāo)文獻(xiàn)提出評審意見。招標(biāo)文獻(xiàn)沒有規(guī)定的評標(biāo)原則和辦法不得作為評標(biāo)的根據(jù)。

評標(biāo)委員會組員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人予以的財物或者其它好處，不得向招標(biāo)人咨詢擬定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的規(guī)定，不得有其它不客觀、不公正推行職務(wù)的行為。

第五十條招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價與否靠近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超出標(biāo)底上下浮動范疇作為否決投標(biāo)的條件。

第五十一條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文獻(xiàn)未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)合同；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文獻(xiàn)或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文獻(xiàn)設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（六）投標(biāo)文獻(xiàn)沒有對招標(biāo)文獻(xiàn)的實質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條投標(biāo)文獻(xiàn)中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、闡明的，應(yīng)當(dāng)書面告知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、闡明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文獻(xiàn)的范疇或者變化投標(biāo)文獻(xiàn)的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、闡明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、闡明。

第五十三條評標(biāo)完畢后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超出3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體組員簽字。對評標(biāo)成果有不同意見的評標(biāo)委員會組員應(yīng)當(dāng)以書面形式闡明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會組員回絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面闡明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)成果。

第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其它利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)成果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出回復(fù)；作出回復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十五條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)擬定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能推行合同、不按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交履約確保金，或者被查實存在影響中標(biāo)成果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人能夠按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次擬定其它中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也能夠重新招標(biāo)。

第五十六條中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)告知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的原則和辦法審查確認(rèn)。

第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、推行期限等重要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它合同。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同訂立后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)確保金及銀行同期存款利息。

第五十八條招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定中標(biāo)人提交履約確保金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定提交。履約確保金不得超出中標(biāo)合同金額的10%。

第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同商定推行義務(wù)，完畢中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向別人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向別人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同商定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，能夠?qū)⒅袠?biāo)項目的部分非主體、非核心性工作分包給別人完畢。接受分包的人應(yīng)當(dāng)含有對應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承當(dāng)連帶責(zé)任。第五章投訴與解決

第六十條投標(biāo)人或者其它利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符正當(dāng)律、行政法規(guī)規(guī)定的，能夠自懂得或者應(yīng)當(dāng)懂得之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議回復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十一條投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)解決。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定與否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面解決決定；需要檢查、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段獲得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第六十二條行政監(jiān)督部門解決投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文獻(xiàn)、資料，調(diào)查有關(guān)狀況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門能夠責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第六章

法律責(zé)任

第六十三條招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介公布資格預(yù)審公示或者招標(biāo)公示；

（二）在不同媒介公布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公示或者招標(biāo)公示的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定公布資格預(yù)審公示或者招標(biāo)公示，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處分。

第六十四條招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，能夠處10萬元下列的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文獻(xiàn)、資格預(yù)審文獻(xiàn)的出售、澄清、修改的時限，或者擬定的提交資格預(yù)審申請文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文獻(xiàn)。

招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人員依法予以處分。

第六十五條招標(biāo)代理機構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文獻(xiàn)、提供咨詢的，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十六條招標(biāo)人超出本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)確保金、履約確保金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)確保金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，能夠處5萬元下列的罰款；給別人造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。

第六十七條投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會組員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處分。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：

（一）以行賄謀取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；

（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其它投標(biāo)人或者國家、集體、公民的正當(dāng)利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；

（四）其它串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處分執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條投標(biāo)人以別人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處分。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：

（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其它許可證件騙取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上使用別人名義投標(biāo)；

（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；

（四）其它弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處分執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十九條出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供別人投標(biāo)的，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者擬定、更換評標(biāo)委員會組員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，能夠處10萬元下列的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人員依法予以處分；違法擬定或者更換的評標(biāo)委員會組員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。

國家工作人員以任何方式非法干涉選用評標(biāo)委員會組員的，根據(jù)本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七十一條評標(biāo)委員會組員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)禁其在一定時限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會組員的資格：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的評標(biāo)原則和辦法評標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人咨詢擬定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的規(guī)定；

（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、闡明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、闡明；

（八）其它不客觀、不公正推行職務(wù)的行為。

第七十二條評標(biāo)委員會組員收受投標(biāo)人的財物或者其它好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元下列的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會組員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，能夠處中標(biāo)項目金額10‰下列的罰款；給別人造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人員依法予以處分：

（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)告知書；

（二）不按照規(guī)定擬定中標(biāo)人；

（三）中標(biāo)告知書發(fā)出后無正當(dāng)理由變化中標(biāo)成果；

（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件。

第七十四條中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在訂立合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交履約確保金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)確保金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，能夠處中標(biāo)項目金額10‰下列的罰款。

第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)訂立合同，合同的重要條款與招標(biāo)文獻(xiàn)、中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，能夠處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰下列的罰款。

第七十六條中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給別人的，將