倫教街道農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易

倫教街道農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易管理實施細則（征詢意見）第一章總則第一條為規(guī)范街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易公平、公開、公正，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合街道實際，制定本實施細則。第二條全街道各村委會（社區(qū)居委會）[下簡稱村（社區(qū)）]、股份合作經(jīng)濟社（以下簡稱股份社）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動，須遵守本實施細則。對于權(quán)屬明確但手續(xù)尚未完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動，適用本實施細則。第三條本實施細則所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易是指各村（社區(qū)）和股份社將其擁有所有權(quán)的資產(chǎn)和依法取得使用權(quán)的資產(chǎn)、資源進行出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)租等交易行為，以及訂立合同確定雙方當事人權(quán)利和義務(wù)的過程。第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當遵循民主決策、平等自愿、誠實信用、等價有償?shù)脑瓌t，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益和損害社會公共利益。第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)必須上平臺公開交易，實現(xiàn)“集體經(jīng)濟組織全面覆蓋、在管合同全面錄入、新增交易應(yīng)上盡上”的交易管理目標，同時各村（社區(qū)）、股份社集體資產(chǎn)臺賬動態(tài)管理、集體資產(chǎn)公開交易的民主議事活動，接受上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門及街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章集體資產(chǎn)范圍第六條本實施細則所指的農(nóng)村集體（即各村、社區(qū)和股份社等集體經(jīng)濟組織）資產(chǎn)包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草地、耕地、魚塘、荒地、林地和灘涂等自然資源及其承包權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)；（二）農(nóng)村集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫存物品等資產(chǎn)，房地產(chǎn)及依法取得的建設(shè)用地使用權(quán)；（三）農(nóng)村集體用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)；（四）農(nóng)村集體投資興辦或者購買、兼并的企業(yè)資產(chǎn)，以及與其他單位或者個人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)；（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營收益，以及屬于集體所得部分的土地補償費和生態(tài)補償費；（六）農(nóng)村集體接受政府撥款、補貼補助和減免稅費以及其他單位和個人的資助、捐贈等形成的資產(chǎn)；（七）農(nóng)村集體擁有的現(xiàn)金、存款、有價證券、債權(quán)以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)；（八）農(nóng)村集體擁有或控制的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)；（九）屬于國家所有依法由農(nóng)村集體成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；（十）依法和上級政策文件規(guī)定屬于農(nóng)村集體所有的其他資產(chǎn)。第三章交易機構(gòu)第七條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，統(tǒng)一使用農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易管理平臺，實行電子化審批，實現(xiàn)信息公開，資源共享和實時監(jiān)管。第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易管理平臺由區(qū)、街道和村（社區(qū)）三級構(gòu)成。區(qū)級平臺的運作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，街道級平臺的運作經(jīng)費納入街道財政預(yù)算，村（社區(qū)）級平臺的運作經(jīng)費由村（社區(qū)）、股份社集體負責(zé)。第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易管理平臺旨在為農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易提供一個公平、公開、公正的交易環(huán)境，所有進入平臺交易的資產(chǎn)按資產(chǎn)現(xiàn)狀進行交易；資產(chǎn)交易涉及物權(quán)登記的，由交易雙方依法辦理。第十條倫教街道公共資源交易管理委員會下設(shè)公共資源交易管理委員會辦公室。公共資源交易管理委員會辦公室（簡稱：資管辦）是倫教農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的監(jiān)督管理機構(gòu)，負責(zé)辦理農(nóng)村集體資產(chǎn)的登記、備案、統(tǒng)計以及進入平臺的交易前期工作，具體包括：（一）指導(dǎo)和監(jiān)督各村（社區(qū)）、股份社上平臺公開交易農(nóng)村集體資產(chǎn)和組織農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易的民主議事活動；（二）審核農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案；（三）建立和完善街道農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬并進行動態(tài)管理；（四）協(xié)助管理和維護農(nóng)村集體資產(chǎn)交易系統(tǒng)；（五）協(xié)助調(diào)查和處理本級農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易過程中的相關(guān)投訴。第十一條佛山市順德區(qū)公共資源交易中心倫教交易中心（以下簡稱“倫教交易中心”，職能相當于街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理所）是街道一級資產(chǎn)交易的受理機構(gòu)，負責(zé)中介服務(wù)、交易管理和指導(dǎo)監(jiān)督，具體實施集體資產(chǎn)公開交易各項工作。倫教交易中心不以營利為目的，為農(nóng)村集體資產(chǎn)交易提供服務(wù)，具體包括：（一）提供農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易所需場所和設(shè)施；（二）提供農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易過程中所涉及各類業(yè)務(wù)指導(dǎo)（包括信息發(fā)布和業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)）；（三）審核農(nóng)村集體資產(chǎn)交易相關(guān)文件資料完備性、真實性；（四）依照本細則規(guī)定組織農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易活動；（五）管理農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易資料檔案；（六）協(xié)助管理和維護農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易系統(tǒng)。第十二條各村（社區(qū)）、股份社必須建立“村級集體資產(chǎn)交易管理工作站（以下簡稱工作站）”，作為村（社區(qū)）級交易的受理機構(gòu)，由本單位農(nóng)村集體“三資”管理專責(zé)工作組成員組成。工作站負責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的動態(tài)管理和集體資產(chǎn)公開交易活動的組織實施，其職責(zé)如下：（一）必須設(shè)立“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易系統(tǒng)操作員”（原則上不少于2名，專人負責(zé)），負責(zé)將農(nóng)村集體資產(chǎn)和合同信息全面錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易系統(tǒng)以及信息動態(tài)更新維護；（二）建立健全資產(chǎn)臺賬，實行農(nóng)村集體資產(chǎn)增減變化和合同變更的動態(tài)管理；（三）組織村級集體資產(chǎn)公開交易的交易立項、信息發(fā)布、結(jié)果公布、簽訂合同等交易活動。第四章分級交易第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易按照屬地管理的原則受理，依據(jù)資產(chǎn)交易項目的性質(zhì)、規(guī)模，實行分級進場交易。具體如下：（一）應(yīng)進入?yún)^(qū)公共資源交易中心：1、集體擁有的國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓；2、集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、再次流轉(zhuǎn)；3、合同標的總額500萬元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓；4、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策要求應(yīng)進入?yún)^(qū)級交易的其他資產(chǎn)。（二）應(yīng)進入倫教交易中心交易：1、合同標的總額500萬元以下的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓；2、合同標的總額15萬元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；3、合同標的物建筑面積200平方米（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；4、單宗連片面積200平方米（含）以上現(xiàn)狀為工商業(yè)用途的土地使用權(quán)的出租、續(xù)約；5、單宗連片面積20畝（含）以上的農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；6、合同期限3年（含）以上的；7、預(yù)算總額15萬元（含）以上的單宗投資合作或開發(fā)經(jīng)營項目；8、城市更新（“三舊改造”）項目前期投資人的選定；9、根據(jù)實際需要應(yīng)當進入倫教交易中心交易的其他資產(chǎn)。（三）應(yīng)進入村（社區(qū)）工作站交易：未納入?yún)^(qū)公共資源交易中心或倫教交易中心交易范疇的，應(yīng)進入村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易管理工作站，由村（居）、股份社按本實施細則有關(guān)規(guī)定組織交易。第十四條村（社區(qū)）、股份社不得將存在下列情況之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)進行交易：（一）已被司法機關(guān)或行政機關(guān)實施查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的；（二）原魚塘合同期限剩余6個月以上及其他合同期限剩余3個月以上的（特殊情況經(jīng)資管辦審核同意的除外）;（三）資料不全或存在弄虛作假的；（四）未按民主議事程序表決同意的；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止公開交易的。第十五條凡達到本實施細則規(guī)定的標準，應(yīng)當進入?yún)^(qū)級或街道一級交易的集體資產(chǎn)，應(yīng)全面進入?yún)^(qū)級或街道兩級平臺進行公開交易。嚴禁村（社區(qū)）、股份社將達到標準的交易項目采用化整為零或拆解分割等手段后自行組織交易。第五章交易方式第十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當采取公開競投、公開招標、公開協(xié)商（續(xù)約）等方式確定經(jīng)營者，國家法律、法規(guī)或上級政策對資產(chǎn)交易方式另有規(guī)定規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易，主要采用“公開競投、價高者得”的方式進行。第十八條對不宜采取公開競投、公開招標的農(nóng)村集體資產(chǎn)可采取公開協(xié)商（續(xù)約）等方式進行交易，但必須符合以下條件之一：（一）幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)等公益事業(yè)項目；（二）政府因工作與發(fā)展需要與農(nóng)村集體協(xié)商確定的建設(shè)項目；（三）上蓋物由承租方承建的，但原交易合同未說明合同期滿后上蓋物權(quán)屬的；（四）資產(chǎn)權(quán)屬不屬于村（社區(qū)）、股份社集體所有，擁有該資產(chǎn)的代管權(quán)或使用權(quán)；（五）經(jīng)連續(xù)兩次采用公開競投方式交易都因無人報名而未能成功交易的項目；（六）依法通過民主表決采取續(xù)約方式的其他交易項目。第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)采用續(xù)約方式交易的，其交易底價應(yīng)符合市場經(jīng)濟實際，且不得低于原合同成交價或標的總額，續(xù)約期限建議一般不得多于三年（含）。對產(chǎn)權(quán)不清的物業(yè)需在續(xù)租新合同上明晰理順產(chǎn)權(quán)歸屬問題。第二十條對不宜采用公開招標或公開競投方式的集體資產(chǎn)需采用公開協(xié)商（續(xù)約）等其他方式進行交易的，必須經(jīng)資管辦審批通過后，相關(guān)的交易方可進行，其交易信息應(yīng)當做好資料備案并全面錄入資產(chǎn)交易系統(tǒng)。第六章交易程序第二十一條倫教交易中心會同各村、社區(qū)和股份社，按照科學(xué)、靈活、高效的原則，建立農(nóng)社、國土、環(huán)保、經(jīng)濟、規(guī)劃等部門組成農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易立項審核機制，明確部門職責(zé)，規(guī)范會審流程，快速完成對集體資產(chǎn)交易項目是否符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、用地、規(guī)劃、環(huán)保等條件的事前審核工作。進入倫教交易中心的農(nóng)村集體資產(chǎn)，一般按以下程序進行（一）價格評估1、房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓由出讓方組織在順德范圍內(nèi)注冊登記并具備相應(yīng)資格的三家或以上資產(chǎn)評估機構(gòu)，以公開隨機抽簽選定的形式，委托一家機構(gòu)進行評估。出讓方應(yīng)將資產(chǎn)評估結(jié)果向本集體全體成員公布，并向資管辦上報備案。出讓方應(yīng)在評估報告書出具12個月內(nèi)組織資產(chǎn)拍賣處置工作，逾期處置的，必須重新組織評估工作后方能進行拍賣處置。出讓方應(yīng)主動配合村（社區(qū)）開展集體資產(chǎn)處置的監(jiān)督工作。2、集體資產(chǎn)租賃出租方應(yīng)根據(jù)租賃標的物的具體情況，由村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會議、股份社理事會或股東代表會議，結(jié)合當前市場實際，對需要出租的資產(chǎn)進行價格估算，訂立交易底價（原則上不低于原合同價格）的參考。亦可通過聘請具有相應(yīng)資格的第三方評估機構(gòu)作出資產(chǎn)評估價值，訂立資產(chǎn)交易底價。（二）民主表決建議各村（社區(qū)）、股份社在每年年初（或適當時候）依法依照民主議事程序?qū)斈甓鹊狡谵r(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案提交成員代表大會或成員大會進行民主表決，并如實填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書》。公開交易方案應(yīng)明確下列事項：1、農(nóng)村集體資產(chǎn)基礎(chǔ)信息（項目名稱、地址、面積、經(jīng)營范圍、權(quán)屬情況等）;2、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易性質(zhì)（出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、發(fā)包、投資合作、開發(fā)經(jīng)營等）、交易方式及競價方式；3、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易底價及遞增情況；4、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的交易保證金、合同履約保證金數(shù)額；5、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同期限；6、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易受讓人或承租（包）人的條件；7、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易違約責(zé)任、交易失敗時的處理辦法及其他需要確定的事項。《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書》中的表決內(nèi)容應(yīng)與農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易方案內(nèi)容一致。農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易方案經(jīng)民主表決通過后，應(yīng)自表決通過之日起公示5天。各村（社區(qū)）、股份社使用統(tǒng)一的《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書》，對所有表決內(nèi)容不得涂改，涂改則無效。（三）申請交易農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案經(jīng)民主議事程序表決通過后一年內(nèi)，各村（社區(qū)）、股份社應(yīng)按照分級交易規(guī)定，向街道資管辦提出集體資產(chǎn)公開交易申請，并按規(guī)定提供相應(yīng)輔助資料。超過一年未向資管辦提出公開交易申請的，原已表決通過交易事項，不能作為日后提出集體資產(chǎn)公開交易申請的佐證資料。各村（社區(qū)）、股份社申請進入街道級交易的，應(yīng)當向資管辦提交以下資料，并保證其真實性和完整性：1、已加蓋村（社區(qū)）或股份社印章的相關(guān)資料，包括：《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項申請表》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項明細表》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書》復(fù)印件、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決結(jié)果》復(fù)印件、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決結(jié)果》公示照片。2、交易標的物權(quán)的相關(guān)證明材料。3、村（社區(qū)）股份社相關(guān)組織證明或組織機構(gòu)代碼證等復(fù)印件，及該組織機構(gòu)負責(zé)人身份證明復(fù)印件。4、交易方案及交易合同樣本。5、按規(guī)定需提交的其他資料。（四）審核受理資管辦對提交資料進行審核，在收到申請之日起5個工作日內(nèi)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項申請表》出具審核意見“同意立項”或“不同意立項”。不同意的，須說明原因。涉及產(chǎn)業(yè)、用地、規(guī)劃、環(huán)保等事項的，資管辦在收到申請之日抄送至相關(guān)職能部門，相關(guān)職能部門需出具審核意見“同意立項”或“不同意立項”。不同意的，須說明原因。倫教交易中心對資管辦審核通過的資料齊備屬于本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請表》中標注“同意發(fā)布”；對資料不完備、資料存在弄虛作假或不屬于本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請表》中標注“不同意發(fā)布”及說明理由，其余資料退還申請單位。（五）信息發(fā)布對已審核通過的資產(chǎn)發(fā)布信息，倫教交易中心應(yīng)在3個工作日內(nèi)，在區(qū)人民政府網(wǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)局網(wǎng)、區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易網(wǎng)、街道政府網(wǎng)等“四網(wǎng)”（以下簡稱“四網(wǎng)”）及“順德三資”微信公眾號同時發(fā)布；村（社區(qū)）、股份社應(yīng)在本村（社區(qū)）、股份社公布欄進行公布。交易信息發(fā)布之日至交易日不得少于5個工作日。信息發(fā)布期間，未經(jīng)倫教交易中心書面同意，村（社區(qū)）、股份社不得撤回交易，不得變更交易信息。如確需撤回或變更，應(yīng)有合理的理由，并在交易日的3個工作日前向倫教交易中心提出書面申請，并附相應(yīng)的證明資料，倫教交易中心應(yīng)在收到申請的次日作出處理決定。如遇特殊情況需暫停公示信息的，可先行向倫教交易中心提出書面請求暫停，再補辦相關(guān)項目的撤回手續(xù)。（六）交易保證金交易保證金一般不超過標的物總額的20%。交易保證金采用提前繳存的辦法，競投意向人（含有競投意向的法人，下同）應(yīng)按集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布公告或須知的要求，在限定時間內(nèi)足額匯入指定的銀行賬戶，并在交易日當天提供繳款回執(zhí)作及通知函為準予入場的憑證。競投意向人未按要求繳存交易保證金的，將無權(quán)參加集體資產(chǎn)的交易活動。因競投意向人個人原因，繳存交易保證金但不參與交易會議的，視為自動放棄當次交易。（七）組織交易倫教交易中心應(yīng)于交易日在本機構(gòu)辦公場所內(nèi)組織交易，或派員到交易資產(chǎn)所在地的村（社區(qū)）、股份社組織實施交易活動。屬于村（社區(qū)）、股份社自行組織的資產(chǎn)交易，除農(nóng)用地發(fā)包及農(nóng)貿(mào)市場檔位出租的交易可選擇在標的物現(xiàn)場進行外，其他資產(chǎn)應(yīng)在本村（社區(qū)）、股份社辦公場所內(nèi)進行。如需進入倫教交易中心或須倫教交易中心派員駐村（社區(qū)）交易的，可由村（社區(qū)）、股份社提出書面申請，經(jīng)倫教交易中心同意后執(zhí)行。如有必要，倫教交易中心根據(jù)實際情況邀請相關(guān)職能部門協(xié)助維持會場秩序,農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易實行嚴格準入制度。競投意向人須于交易會議前30分鐘提交以下資料至倫教交易中心進行資格審核通過后方可進場：1.競價意向人的有效身份證明（委托競價的受托人要持委托人出具的有效委托書及委托人、受托人雙方的身份證明）；2.若為集體經(jīng)濟組織成員的，需攜帶《股東證》等有效身份證明文件；3.按照交易信息公告規(guī)定繳存交易保證金的回執(zhí)憑證及通知函；4.競價承諾書等承諾文件；5.按照交易信息公告規(guī)定需提交的其他資料。競投會議資格審核時間截止后，倫教交易中心不再接受其他競投意向人提交的資料，對已提交資料且需繼續(xù)審核的，可審核結(jié)束后立即組織競投會議。一般情況下，交易應(yīng)當遵守以下交易規(guī)則：1.如僅有一位競投人應(yīng)價且按規(guī)定交納交易保證金的，則確定該競投人為競得人，成交金額按《競投申請書》中填報的起始報價確定。2.采用公開競價方式。如有2名或以上合資格競投人參與競投，倫教交易中心工作人員向競投人或競投人授權(quán)代表發(fā)放競價號牌。競投開始時，競投主持人先宣讀各競投人的交易底價和競投增價幅度，從最高的交易底價開始報價，競投人若應(yīng)價，必須舉號牌；競投人一經(jīng)應(yīng)價，不得反悔，否則所交納交易保證金不予返還。主持人在應(yīng)價基礎(chǔ)上再報價，經(jīng)三聲報價仍無人應(yīng)價時，便可確定以最高應(yīng)價成交。若2名或以上競價人競投底價相同但均不應(yīng)價的，采用搖珠或抽簽的方式在進場競價人中確定競得人。3.采用暗標競價方式。若有2名或以上競價人進場競價，應(yīng)當使用現(xiàn)場派發(fā)的統(tǒng)一印制的表格，在保密的情況下按要求填寫競價人姓名（名稱）、報價、簽字（蓋章）并密封，當場提交倫教交易中心工作人員。報價完畢后，由倫教交易中心工作人員當場開標，并監(jiān)督主持人統(tǒng)一讀出報價，按價高者得的方式成交。若出現(xiàn)兩位或兩位以上競投人的報價相同且同為最高報價，未能確定競得人的，可在限定時間內(nèi)，以此最高報價為底價，繼續(xù)采用暗標競價方式進行競價；若再次競價的報價均無提升，采用搖珠或抽簽的方式中確定競得人。在同等價格下，作為競價人的原承租方（使用方）享有優(yōu)先競得權(quán)；不存在原承租方（使用方）的，交易申請方的村（社區(qū)）、股份社集體成員享有優(yōu)先競得權(quán)。4.倫教交易中心根據(jù)實際情況作出調(diào)整的，采用競投以外的其他交易方式進行的交易若有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。若資產(chǎn)項目未能成功交易，應(yīng)按照村（社區(qū)）、股份社在民主表決時同意的交易失敗處理方式執(zhí)行，或重新表決交易方案并提交《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請表》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布明細表》后另行組織交易。（八）交易確認經(jīng)公開競價并現(xiàn)場確定競得人的，應(yīng)當現(xiàn)場簽訂《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易成交確認書》，并約定簽訂合同的時間和地點。倫教交易中心應(yīng)在交易確認后的2個工作日內(nèi)在“四網(wǎng)”及“順德三資”微信公眾號同時發(fā)布交易結(jié)果，各村（社區(qū)）、股份社應(yīng)將交易結(jié)果在本村（社區(qū)）、股份社公布欄公告不少于5個工作日，接受群眾監(jiān)督。（九）合同簽訂自《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易成交確認書》簽訂之日起5個工作日內(nèi)，交易雙方應(yīng)按照事前約定進行合同簽訂。因競得人的原因而未能按事前約定簽訂合同的，視為競得人的違約行為，由交易申請方取消競得人資格和沒收其繳納的交易保證金，報倫教交易中心備案后，可重新組織資產(chǎn)交易。（十）歸檔備查交易成功并簽訂合同后，倫教交易中心應(yīng)對每一宗農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項目的相關(guān)資料進行整理，裝訂成冊，歸檔備查。第二十二條集體資產(chǎn)交易因沒有競投意向人入標或預(yù)中標人放棄等原因?qū)е铝鳂?，需再次組織交易的，不需重新立項，但必須重新進行信息發(fā)布。（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易方案所有條款不變的，村（社區(qū)）、股份社提交初次審批的《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請表》，附報《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書》，即可進行信息發(fā)布，交易信息發(fā)布之日至交易日不得少于5個工作日。（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易方案任一條款變更的，修改《農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易方案》，須經(jīng)民主議事表決通過，并報資管辦重新立項后，按本實施細則交易程序再次組織交易。第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同期滿的，必須及時按本實施細則相關(guān)規(guī)定重新組織交易，簽訂合同并同時完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺相關(guān)信息。若合同期滿后一個月內(nèi)未立項或重新審核和組織交易的，須書面提交情況說明，填報《倫教街道各居村（股份社）集體資產(chǎn)未重新立項明細說明》，報資管辦備案。第二十四條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同有效期內(nèi)，如因承租者經(jīng)營不善等原因終止合同的，各村（社區(qū)）、股份社須與承租方簽訂解除合同協(xié)議并理順法律權(quán)利義務(wù)，及時變更農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺的相關(guān)信息，并按照本實施細則相關(guān)規(guī)定重新組織交易，簽訂合同和資料歸檔。如因征地等原因終止合同，須及時變更農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺信息，終止合同。第二十五條重新交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項目，應(yīng)符合市場經(jīng)濟實際，重新評估資產(chǎn)增值情況后確定交易底價。第二十六條村（社區(qū)）、股份社需自行進行村一級資產(chǎn)交易的，在資管辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下進行，在操作上可適當簡化，具體如下：（一）立項預(yù)審、民主表決通過后，由村（社區(qū)）、股份社及時登錄交易系統(tǒng)進行立項預(yù)審、民主表決、交易結(jié)果等信息登記，并向資管辦提出備案申請，經(jīng)資管辦登記備案、倫教交易中心將相關(guān)信息發(fā)布后，由村（社區(qū)）、股份社自行實施信息發(fā)布、組織交易、合同簽訂等工作；（二）村（社區(qū)）、股份社視實際需要，在標的物周邊、村（社區(qū)）、股份社公布欄發(fā)布交易信息之日至交易日不少于5個工作日（須拍攝信息公開現(xiàn)場照片備案），可不在“四網(wǎng)”和“順德三資”微信公眾號發(fā)布。交易結(jié)果發(fā)布的渠道應(yīng)當與交易信息公開渠道一致。（三）完成交易并簽訂合同后，村（社區(qū)）、股份社需將所交易資產(chǎn)的立項申請表、立項明細表、民主表決書、信息發(fā)布申請表、信息發(fā)布明細表、交易結(jié)果公布表、合同原件等相關(guān)資料，按宗整理成冊，并歸檔保存。第二十七條如采用公開協(xié)商（續(xù)約）方式交易的項目屬于應(yīng)進入街道一級交易的，村（社區(qū)）、股份社應(yīng)先通過交易系統(tǒng)向資管辦提出立項申請（采用公開協(xié)商方式的還須經(jīng)資管辦審核同意），并提交交易初步方案。交易初步方案須在“四網(wǎng)”及“順德三資”微信公眾號公示不少于5個工作日。公示期內(nèi)無章程規(guī)定的成員數(shù)量聯(lián)名提出實質(zhì)性異議的，村（社區(qū)）、股份社依法按照民主議事程序召開民主議事會對該方案進行表決，表決通過后，并將表決結(jié)果進行公示，公示5天無異議后報資管辦登記備案后，方可簽訂交易合同。有關(guān)交易合同信息和資料備案需在5個工作日內(nèi)錄入交易系統(tǒng)。如采用公開協(xié)商（續(xù)約）方式交易的項目屬于村（社區(qū)）級交易范圍的，村（社區(qū)）、股份社應(yīng)先通過交易系統(tǒng)立項申請，在到資管辦登記備案，依法按照民主議事程序表決通過后方可簽訂交易合同，有關(guān)交易合同信息需在5個工作日內(nèi)錄入交易系統(tǒng)。若交易方案不能順利通過表決的，相關(guān)村（社區(qū)）、股份社須調(diào)整方案，重新申報。第七章管理與監(jiān)督第二十八條資管辦負責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和投訴受理工作；村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會、股份社財務(wù)監(jiān)督小組履行職責(zé)，負責(zé)本村（社區(qū)）、股份社集體資產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易時，村（社區(qū)）、股份社應(yīng)組織村居交易站代表、村（社區(qū)）民或股東代表、村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會或股份社財務(wù)監(jiān)督小組成員代表等不少于3人到場參與見證和監(jiān)督。進入交易現(xiàn)場的人員，必須嚴格遵守交易會場的紀律要求。第三十條村（社區(qū)）、股份社應(yīng)根據(jù)已發(fā)布的交易日，提前3天通知相關(guān)人員到場參與見證監(jiān)督；如書面告知但不到場見證監(jiān)督的，視為其自行放棄該項資產(chǎn)交易的監(jiān)督權(quán)。第三十一條在資產(chǎn)交易過程中，因特殊情況影響，導(dǎo)致交易活動無法正常開展，經(jīng)現(xiàn)場處理仍未能解決的，交易會議主持人可綜合出租方、倫教交易中心、資管辦的意見，視情況