倫教街道農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易

倫教街道農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易管理實(shí)施細(xì)則（征詢意見(jiàn)）第一章總則第一條為規(guī)范街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易公平、公開(kāi)、公正，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合街道實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條全街道各村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）[下簡(jiǎn)稱(chēng)村（社區(qū)）]、股份合作經(jīng)濟(jì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)股份社）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)，須遵守本實(shí)施細(xì)則。對(duì)于權(quán)屬明確但手續(xù)尚未完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。第三條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易是指各村（社區(qū)）和股份社將其擁有所有權(quán)的資產(chǎn)和依法取得使用權(quán)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)租等交易行為，以及訂立合同確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的過(guò)程。第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循民主決策、平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)必須上平臺(tái)公開(kāi)交易，實(shí)現(xiàn)“集體經(jīng)濟(jì)組織全面覆蓋、在管合同全面錄入、新增交易應(yīng)上盡上”的交易管理目標(biāo)，同時(shí)各村（社區(qū)）、股份社集體資產(chǎn)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理、集體資產(chǎn)公開(kāi)交易的民主議事活動(dòng)，接受上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)及街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章集體資產(chǎn)范圍第六條本實(shí)施細(xì)則所指的農(nóng)村集體（即各村、社區(qū)和股份社等集體經(jīng)濟(jì)組織）資產(chǎn)包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草地、耕地、魚(yú)塘、荒地、林地和灘涂等自然資源及其承包權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；（二）農(nóng)村集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫(kù)存物品等資產(chǎn)，房地產(chǎn)及依法取得的建設(shè)用地使用權(quán)；（三）農(nóng)村集體用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)；（四）農(nóng)村集體投資興辦或者購(gòu)買(mǎi)、兼并的企業(yè)資產(chǎn)，以及與其他單位或者個(gè)人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)；（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益，以及屬于集體所得部分的土地補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)；（六）農(nóng)村集體接受政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助和減免稅費(fèi)以及其他單位和個(gè)人的資助、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)；（七）農(nóng)村集體擁有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、債權(quán)以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)；（八）農(nóng)村集體擁有或控制的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)；（九）屬于國(guó)家所有依法由農(nóng)村集體成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；（十）依法和上級(jí)政策文件規(guī)定屬于農(nóng)村集體所有的其他資產(chǎn)。第三章交易機(jī)構(gòu)第七條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，統(tǒng)一使用農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易管理平臺(tái)，實(shí)行電子化審批，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，資源共享和實(shí)時(shí)監(jiān)管。第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易管理平臺(tái)由區(qū)、街道和村（社區(qū)）三級(jí)構(gòu)成。區(qū)級(jí)平臺(tái)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，街道級(jí)平臺(tái)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算，村（社區(qū)）級(jí)平臺(tái)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由村（社區(qū)）、股份社集體負(fù)責(zé)。第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易管理平臺(tái)旨在為農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易提供一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的交易環(huán)境，所有進(jìn)入平臺(tái)交易的資產(chǎn)按資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行交易；資產(chǎn)交易涉及物權(quán)登記的，由交易雙方依法辦理。第十條倫教街道公共資源交易管理委員會(huì)下設(shè)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室。公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)：資管辦）是倫教農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村集體資產(chǎn)的登記、備案、統(tǒng)計(jì)以及進(jìn)入平臺(tái)的交易前期工作，具體包括：（一）指導(dǎo)和監(jiān)督各村（社區(qū)）、股份社上平臺(tái)公開(kāi)交易農(nóng)村集體資產(chǎn)和組織農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易的民主議事活動(dòng)；（二）審核農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案；（三）建立和完善街道農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；（四）協(xié)助管理和維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易系統(tǒng)；（五）協(xié)助調(diào)查和處理本級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易過(guò)程中的相關(guān)投訴。第十一條佛山市順德區(qū)公共資源交易中心倫教交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“倫教交易中心”，職能相當(dāng)于街道農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理所）是街道一級(jí)資產(chǎn)交易的受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中介服務(wù)、交易管理和指導(dǎo)監(jiān)督，具體實(shí)施集體資產(chǎn)公開(kāi)交易各項(xiàng)工作。倫教交易中心不以營(yíng)利為目的，為農(nóng)村集體資產(chǎn)交易提供服務(wù)，具體包括：（一）提供農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易所需場(chǎng)所和設(shè)施；（二）提供農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易過(guò)程中所涉及各類(lèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)（包括信息發(fā)布和業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)）；（三）審核農(nóng)村集體資產(chǎn)交易相關(guān)文件資料完備性、真實(shí)性；（四）依照本細(xì)則規(guī)定組織農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易活動(dòng)；（五）管理農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易資料檔案；（六）協(xié)助管理和維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易系統(tǒng)。第十二條各村（社區(qū)）、股份社必須建立“村級(jí)集體資產(chǎn)交易管理工作站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作站）”，作為村（社區(qū)）級(jí)交易的受理機(jī)構(gòu)，由本單位農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)責(zé)工作組成員組成。工作站負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和集體資產(chǎn)公開(kāi)交易活動(dòng)的組織實(shí)施，其職責(zé)如下：（一）必須設(shè)立“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易系統(tǒng)操作員”（原則上不少于2名，專(zhuān)人負(fù)責(zé)），負(fù)責(zé)將農(nóng)村集體資產(chǎn)和合同信息全面錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易系統(tǒng)以及信息動(dòng)態(tài)更新維護(hù)；（二）建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)增減變化和合同變更的動(dòng)態(tài)管理；（三）組織村級(jí)集體資產(chǎn)公開(kāi)交易的交易立項(xiàng)、信息發(fā)布、結(jié)果公布、簽訂合同等交易活動(dòng)。第四章分級(jí)交易第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易按照屬地管理的原則受理，依據(jù)資產(chǎn)交易項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，實(shí)行分級(jí)進(jìn)場(chǎng)交易。具體如下：（一）應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心：1、集體擁有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、再次流轉(zhuǎn)；3、合同標(biāo)的總額500萬(wàn)元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策要求應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)交易的其他資產(chǎn)。（二）應(yīng)進(jìn)入倫教交易中心交易：1、合同標(biāo)的總額500萬(wàn)元以下的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、合同標(biāo)的總額15萬(wàn)元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；3、合同標(biāo)的物建筑面積200平方米（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；4、單宗連片面積200平方米（含）以上現(xiàn)狀為工商業(yè)用途的土地使用權(quán)的出租、續(xù)約；5、單宗連片面積20畝（含）以上的農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；6、合同期限3年（含）以上的；7、預(yù)算總額15萬(wàn)元（含）以上的單宗投資合作或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；8、城市更新（“三舊改造”）項(xiàng)目前期投資人的選定；9、根據(jù)實(shí)際需要應(yīng)當(dāng)進(jìn)入倫教交易中心交易的其他資產(chǎn)。（三）應(yīng)進(jìn)入村（社區(qū)）工作站交易：未納入?yún)^(qū)公共資源交易中心或倫教交易中心交易范疇的，應(yīng)進(jìn)入村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易管理工作站，由村（居）、股份社按本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定組織交易。第十四條村（社區(qū)）、股份社不得將存在下列情況之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易：（一）已被司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的；（二）原魚(yú)塘合同期限剩余6個(gè)月以上及其他合同期限剩余3個(gè)月以上的（特殊情況經(jīng)資管辦審核同意的除外）;（三）資料不全或存在弄虛作假的；（四）未按民主議事程序表決同意的；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止公開(kāi)交易的。第十五條凡達(dá)到本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)或街道一級(jí)交易的集體資產(chǎn)，應(yīng)全面進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)或街道兩級(jí)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)交易。嚴(yán)禁村（社區(qū)）、股份社將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的交易項(xiàng)目采用化整為零或拆解分割等手段后自行組織交易。第五章交易方式第十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)競(jìng)投、公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)協(xié)商（續(xù)約）等方式確定經(jīng)營(yíng)者，國(guó)家法律、法規(guī)或上級(jí)政策對(duì)資產(chǎn)交易方式另有規(guī)定規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易，主要采用“公開(kāi)競(jìng)投、價(jià)高者得”的方式進(jìn)行。第十八條對(duì)不宜采取公開(kāi)競(jìng)投、公開(kāi)招標(biāo)的農(nóng)村集體資產(chǎn)可采取公開(kāi)協(xié)商（續(xù)約）等方式進(jìn)行交易，但必須符合以下條件之一：（一）幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)等公益事業(yè)項(xiàng)目；（二）政府因工作與發(fā)展需要與農(nóng)村集體協(xié)商確定的建設(shè)項(xiàng)目；（三）上蓋物由承租方承建的，但原交易合同未說(shuō)明合同期滿后上蓋物權(quán)屬的；（四）資產(chǎn)權(quán)屬不屬于村（社區(qū)）、股份社集體所有，擁有該資產(chǎn)的代管權(quán)或使用權(quán)；（五）經(jīng)連續(xù)兩次采用公開(kāi)競(jìng)投方式交易都因無(wú)人報(bào)名而未能成功交易的項(xiàng)目；（六）依法通過(guò)民主表決采取續(xù)約方式的其他交易項(xiàng)目。第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)采用續(xù)約方式交易的，其交易底價(jià)應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，且不得低于原合同成交價(jià)或標(biāo)的總額，續(xù)約期限建議一般不得多于三年（含）。對(duì)產(chǎn)權(quán)不清的物業(yè)需在續(xù)租新合同上明晰理順產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。第二十條對(duì)不宜采用公開(kāi)招標(biāo)或公開(kāi)競(jìng)投方式的集體資產(chǎn)需采用公開(kāi)協(xié)商（續(xù)約）等其他方式進(jìn)行交易的，必須經(jīng)資管辦審批通過(guò)后，相關(guān)的交易方可進(jìn)行，其交易信息應(yīng)當(dāng)做好資料備案并全面錄入資產(chǎn)交易系統(tǒng)。第六章交易程序第二十一條倫教交易中心會(huì)同各村、社區(qū)和股份社，按照科學(xué)、靈活、高效的原則，建立農(nóng)社、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃等部門(mén)組成農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易立項(xiàng)審核機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)，規(guī)范會(huì)審流程，快速完成對(duì)集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、用地、規(guī)劃、環(huán)保等條件的事前審核工作。進(jìn)入倫教交易中心的農(nóng)村集體資產(chǎn)，一般按以下程序進(jìn)行（一）價(jià)格評(píng)估1、房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓由出讓方組織在順德范圍內(nèi)注冊(cè)登記并具備相應(yīng)資格的三家或以上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，以公開(kāi)隨機(jī)抽簽選定的形式，委托一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。出讓方應(yīng)將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果向本集體全體成員公布，并向資管辦上報(bào)備案。出讓方應(yīng)在評(píng)估報(bào)告書(shū)出具12個(gè)月內(nèi)組織資產(chǎn)拍賣(mài)處置工作，逾期處置的，必須重新組織評(píng)估工作后方能進(jìn)行拍賣(mài)處置。出讓方應(yīng)主動(dòng)配合村（社區(qū)）開(kāi)展集體資產(chǎn)處置的監(jiān)督工作。2、集體資產(chǎn)租賃出租方應(yīng)根據(jù)租賃標(biāo)的物的具體情況，由村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會(huì)議、股份社理事會(huì)或股東代表會(huì)議，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)實(shí)際，對(duì)需要出租的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格估算，訂立交易底價(jià)（原則上不低于原合同價(jià)格）的參考。亦可通過(guò)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資格的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)作出資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，訂立資產(chǎn)交易底價(jià)。（二）民主表決建議各村（社區(qū)）、股份社在每年年初（或適當(dāng)時(shí)候）依法依照民主議事程序?qū)?dāng)年度到期農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案提交成員代表大會(huì)或成員大會(huì)進(jìn)行民主表決，并如實(shí)填寫(xiě)《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》。公開(kāi)交易方案應(yīng)明確下列事項(xiàng)：1、農(nóng)村集體資產(chǎn)基礎(chǔ)信息（項(xiàng)目名稱(chēng)、地址、面積、經(jīng)營(yíng)范圍、權(quán)屬情況等）;2、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易性質(zhì)（出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、發(fā)包、投資合作、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等）、交易方式及競(jìng)價(jià)方式；3、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易底價(jià)及遞增情況；4、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的交易保證金、合同履約保證金數(shù)額；5、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同期限；6、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易受讓人或承租（包）人的條件；7、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易違約責(zé)任、交易失敗時(shí)的處理辦法及其他需要確定的事項(xiàng)?！掇r(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》中的表決內(nèi)容應(yīng)與農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易方案內(nèi)容一致。農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易方案經(jīng)民主表決通過(guò)后，應(yīng)自表決通過(guò)之日起公示5天。各村（社區(qū)）、股份社使用統(tǒng)一的《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》，對(duì)所有表決內(nèi)容不得涂改，涂改則無(wú)效。（三）申請(qǐng)交易農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案經(jīng)民主議事程序表決通過(guò)后一年內(nèi)，各村（社區(qū)）、股份社應(yīng)按照分級(jí)交易規(guī)定，向街道資管辦提出集體資產(chǎn)公開(kāi)交易申請(qǐng)，并按規(guī)定提供相應(yīng)輔助資料。超過(guò)一年未向資管辦提出公開(kāi)交易申請(qǐng)的，原已表決通過(guò)交易事項(xiàng)，不能作為日后提出集體資產(chǎn)公開(kāi)交易申請(qǐng)的佐證資料。各村（社區(qū)）、股份社申請(qǐng)進(jìn)入街道級(jí)交易的，應(yīng)當(dāng)向資管辦提交以下資料，并保證其真實(shí)性和完整性：1、已加蓋村（社區(qū)）或股份社印章的相關(guān)資料，包括：《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項(xiàng)申請(qǐng)表》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項(xiàng)明細(xì)表》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》復(fù)印件、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決結(jié)果》復(fù)印件、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決結(jié)果》公示照片。2、交易標(biāo)的物權(quán)的相關(guān)證明材料。3、村（社區(qū)）股份社相關(guān)組織證明或組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件，及該組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件。4、交易方案及交易合同樣本。5、按規(guī)定需提交的其他資料。（四）審核受理資管辦對(duì)提交資料進(jìn)行審核，在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項(xiàng)申請(qǐng)表》出具審核意見(jiàn)“同意立項(xiàng)”或“不同意立項(xiàng)”。不同意的，須說(shuō)明原因。涉及產(chǎn)業(yè)、用地、規(guī)劃、環(huán)保等事項(xiàng)的，資管辦在收到申請(qǐng)之日抄送至相關(guān)職能部門(mén)，相關(guān)職能部門(mén)需出具審核意見(jiàn)“同意立項(xiàng)”或“不同意立項(xiàng)”。不同意的，須說(shuō)明原因。倫教交易中心對(duì)資管辦審核通過(guò)的資料齊備屬于本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請(qǐng)表》中標(biāo)注“同意發(fā)布”；對(duì)資料不完備、資料存在弄虛作假或不屬于本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請(qǐng)表》中標(biāo)注“不同意發(fā)布”及說(shuō)明理由，其余資料退還申請(qǐng)單位。（五）信息發(fā)布對(duì)已審核通過(guò)的資產(chǎn)發(fā)布信息，倫教交易中心應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，在區(qū)人民政府網(wǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)局網(wǎng)、區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易網(wǎng)、街道政府網(wǎng)等“四網(wǎng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四網(wǎng)”）及“順德三資”微信公眾號(hào)同時(shí)發(fā)布；村（社區(qū)）、股份社應(yīng)在本村（社區(qū)）、股份社公布欄進(jìn)行公布。交易信息發(fā)布之日至交易日不得少于5個(gè)工作日。信息發(fā)布期間，未經(jīng)倫教交易中心書(shū)面同意，村（社區(qū)）、股份社不得撤回交易，不得變更交易信息。如確需撤回或變更，應(yīng)有合理的理由，并在交易日的3個(gè)工作日前向倫教交易中心提出書(shū)面申請(qǐng)，并附相應(yīng)的證明資料，倫教交易中心應(yīng)在收到申請(qǐng)的次日作出處理決定。如遇特殊情況需暫停公示信息的，可先行向倫教交易中心提出書(shū)面請(qǐng)求暫停，再補(bǔ)辦相關(guān)項(xiàng)目的撤回手續(xù)。（六）交易保證金交易保證金一般不超過(guò)標(biāo)的物總額的20%。交易保證金采用提前繳存的辦法，競(jìng)投意向人（含有競(jìng)投意向的法人，下同）應(yīng)按集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布公告或須知的要求，在限定時(shí)間內(nèi)足額匯入指定的銀行賬戶，并在交易日當(dāng)天提供繳款回執(zhí)作及通知函為準(zhǔn)予入場(chǎng)的憑證。競(jìng)投意向人未按要求繳存交易保證金的，將無(wú)權(quán)參加集體資產(chǎn)的交易活動(dòng)。因競(jìng)投意向人個(gè)人原因，繳存交易保證金但不參與交易會(huì)議的，視為自動(dòng)放棄當(dāng)次交易。（七）組織交易倫教交易中心應(yīng)于交易日在本機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所內(nèi)組織交易，或派員到交易資產(chǎn)所在地的村（社區(qū)）、股份社組織實(shí)施交易活動(dòng)。屬于村（社區(qū)）、股份社自行組織的資產(chǎn)交易，除農(nóng)用地發(fā)包及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔位出租的交易可選擇在標(biāo)的物現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外，其他資產(chǎn)應(yīng)在本村（社區(qū)）、股份社辦公場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。如需進(jìn)入倫教交易中心或須倫教交易中心派員駐村（社區(qū)）交易的，可由村（社區(qū)）、股份社提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)倫教交易中心同意后執(zhí)行。如有必要，倫教交易中心根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)助維持會(huì)場(chǎng)秩序,農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。競(jìng)投意向人須于交易會(huì)議前30分鐘提交以下資料至倫教交易中心進(jìn)行資格審核通過(guò)后方可進(jìn)場(chǎng)：1.競(jìng)價(jià)意向人的有效身份證明（委托競(jìng)價(jià)的受托人要持委托人出具的有效委托書(shū)及委托人、受托人雙方的身份證明）；2.若為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，需攜帶《股東證》等有效身份證明文件；3.按照交易信息公告規(guī)定繳存交易保證金的回執(zhí)憑證及通知函；4.競(jìng)價(jià)承諾書(shū)等承諾文件；5.按照交易信息公告規(guī)定需提交的其他資料。競(jìng)投會(huì)議資格審核時(shí)間截止后，倫教交易中心不再接受其他競(jìng)投意向人提交的資料，對(duì)已提交資料且需繼續(xù)審核的，可審核結(jié)束后立即組織競(jìng)投會(huì)議。一般情況下，交易應(yīng)當(dāng)遵守以下交易規(guī)則：1.如僅有一位競(jìng)投人應(yīng)價(jià)且按規(guī)定交納交易保證金的，則確定該競(jìng)投人為競(jìng)得人，成交金額按《競(jìng)投申請(qǐng)書(shū)》中填報(bào)的起始報(bào)價(jià)確定。2.采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式。如有2名或以上合資格競(jìng)投人參與競(jìng)投，倫教交易中心工作人員向競(jìng)投人或競(jìng)投人授權(quán)代表發(fā)放競(jìng)價(jià)號(hào)牌。競(jìng)投開(kāi)始時(shí)，競(jìng)投主持人先宣讀各競(jìng)投人的交易底價(jià)和競(jìng)投增價(jià)幅度，從最高的交易底價(jià)開(kāi)始報(bào)價(jià)，競(jìng)投人若應(yīng)價(jià)，必須舉號(hào)牌；競(jìng)投人一經(jīng)應(yīng)價(jià)，不得反悔，否則所交納交易保證金不予返還。主持人在應(yīng)價(jià)基礎(chǔ)上再報(bào)價(jià)，經(jīng)三聲報(bào)價(jià)仍無(wú)人應(yīng)價(jià)時(shí)，便可確定以最高應(yīng)價(jià)成交。若2名或以上競(jìng)價(jià)人競(jìng)投底價(jià)相同但均不應(yīng)價(jià)的，采用搖珠或抽簽的方式在進(jìn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)人中確定競(jìng)得人。3.采用暗標(biāo)競(jìng)價(jià)方式。若有2名或以上競(jìng)價(jià)人進(jìn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)使用現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)的統(tǒng)一印制的表格，在保密的情況下按要求填寫(xiě)競(jìng)價(jià)人姓名（名稱(chēng)）、報(bào)價(jià)、簽字（蓋章）并密封，當(dāng)場(chǎng)提交倫教交易中心工作人員。報(bào)價(jià)完畢后，由倫教交易中心工作人員當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，并監(jiān)督主持人統(tǒng)一讀出報(bào)價(jià)，按價(jià)高者得的方式成交。若出現(xiàn)兩位或兩位以上競(jìng)投人的報(bào)價(jià)相同且同為最高報(bào)價(jià)，未能確定競(jìng)得人的，可在限定時(shí)間內(nèi)，以此最高報(bào)價(jià)為底價(jià)，繼續(xù)采用暗標(biāo)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行競(jìng)價(jià)；若再次競(jìng)價(jià)的報(bào)價(jià)均無(wú)提升，采用搖珠或抽簽的方式中確定競(jìng)得人。在同等價(jià)格下，作為競(jìng)價(jià)人的原承租方（使用方）享有優(yōu)先競(jìng)得權(quán)；不存在原承租方（使用方）的，交易申請(qǐng)方的村（社區(qū)）、股份社集體成員享有優(yōu)先競(jìng)得權(quán)。4.倫教交易中心根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整的，采用競(jìng)投以外的其他交易方式進(jìn)行的交易若有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。若資產(chǎn)項(xiàng)目未能成功交易，應(yīng)按照村（社區(qū)）、股份社在民主表決時(shí)同意的交易失敗處理方式執(zhí)行，或重新表決交易方案并提交《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請(qǐng)表》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布明細(xì)表》后另行組織交易。（八）交易確認(rèn)經(jīng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)并現(xiàn)場(chǎng)確定競(jìng)得人的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)簽訂《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書(shū)》，并約定簽訂合同的時(shí)間和地點(diǎn)。倫教交易中心應(yīng)在交易確認(rèn)后的2個(gè)工作日內(nèi)在“四網(wǎng)”及“順德三資”微信公眾號(hào)同時(shí)發(fā)布交易結(jié)果，各村（社區(qū)）、股份社應(yīng)將交易結(jié)果在本村（社區(qū)）、股份社公布欄公告不少于5個(gè)工作日，接受群眾監(jiān)督。（九）合同簽訂自《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書(shū)》簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，交易雙方應(yīng)按照事前約定進(jìn)行合同簽訂。因競(jìng)得人的原因而未能按事前約定簽訂合同的，視為競(jìng)得人的違約行為，由交易申請(qǐng)方取消競(jìng)得人資格和沒(méi)收其繳納的交易保證金，報(bào)倫教交易中心備案后，可重新組織資產(chǎn)交易。（十）歸檔備查交易成功并簽訂合同后，倫教交易中心應(yīng)對(duì)每一宗農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行整理，裝訂成冊(cè)，歸檔備查。第二十二條集體資產(chǎn)交易因沒(méi)有競(jìng)投意向人入標(biāo)或預(yù)中標(biāo)人放棄等原因?qū)е铝鳂?biāo)，需再次組織交易的，不需重新立項(xiàng)，但必須重新進(jìn)行信息發(fā)布。（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易方案所有條款不變的，村（社區(qū)）、股份社提交初次審批的《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布申請(qǐng)表》，附報(bào)《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書(shū)》，即可進(jìn)行信息發(fā)布，交易信息發(fā)布之日至交易日不得少于5個(gè)工作日。（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易方案任一條款變更的，修改《農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易方案》，須經(jīng)民主議事表決通過(guò)，并報(bào)資管辦重新立項(xiàng)后，按本實(shí)施細(xì)則交易程序再次組織交易。第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同期滿的，必須及時(shí)按本實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定重新組織交易，簽訂合同并同時(shí)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺(tái)相關(guān)信息。若合同期滿后一個(gè)月內(nèi)未立項(xiàng)或重新審核和組織交易的，須書(shū)面提交情況說(shuō)明，填報(bào)《倫教街道各居村（股份社）集體資產(chǎn)未重新立項(xiàng)明細(xì)說(shuō)明》，報(bào)資管辦備案。第二十四條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同有效期內(nèi)，如因承租者經(jīng)營(yíng)不善等原因終止合同的，各村（社區(qū)）、股份社須與承租方簽訂解除合同協(xié)議并理順?lè)蓹?quán)利義務(wù)，及時(shí)變更農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺(tái)的相關(guān)信息，并按照本實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定重新組織交易，簽訂合同和資料歸檔。如因征地等原因終止合同，須及時(shí)變更農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺(tái)信息，終止合同。第二十五條重新交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，重新評(píng)估資產(chǎn)增值情況后確定交易底價(jià)。第二十六條村（社區(qū)）、股份社需自行進(jìn)行村一級(jí)資產(chǎn)交易的，在資管辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，在操作上可適當(dāng)簡(jiǎn)化，具體如下：（一）立項(xiàng)預(yù)審、民主表決通過(guò)后，由村（社區(qū)）、股份社及時(shí)登錄交易系統(tǒng)進(jìn)行立項(xiàng)預(yù)審、民主表決、交易結(jié)果等信息登記，并向資管辦提出備案申請(qǐng)，經(jīng)資管辦登記備案、倫教交易中心將相關(guān)信息發(fā)布后，由村（社區(qū)）、股份社自行實(shí)施信息發(fā)布、組織交易、合同簽訂等工作；（二）村（社區(qū)）、股份社視實(shí)際需要，在標(biāo)的物周邊、村（社區(qū)）、股份社公布欄發(fā)布交易信息之日至交易日不少于5個(gè)工作日（須拍攝信息公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)照片備案），可不在“四網(wǎng)”和“順德三資”微信公眾號(hào)發(fā)布。交易結(jié)果發(fā)布的渠道應(yīng)當(dāng)與交易信息公開(kāi)渠道一致。（三）完成交易并簽訂合同后，村（社區(qū)）、股份社需將所交易資產(chǎn)的立項(xiàng)申請(qǐng)表、立項(xiàng)明細(xì)表、民主表決書(shū)、信息發(fā)布申請(qǐng)表、信息發(fā)布明細(xì)表、交易結(jié)果公布表、合同原件等相關(guān)資料，按宗整理成冊(cè)，并歸檔保存。第二十七條如采用公開(kāi)協(xié)商（續(xù)約）方式交易的項(xiàng)目屬于應(yīng)進(jìn)入街道一級(jí)交易的，村（社區(qū)）、股份社應(yīng)先通過(guò)交易系統(tǒng)向資管辦提出立項(xiàng)申請(qǐng)（采用公開(kāi)協(xié)商方式的還須經(jīng)資管辦審核同意），并提交交易初步方案。交易初步方案須在“四網(wǎng)”及“順德三資”微信公眾號(hào)公示不少于5個(gè)工作日。公示期內(nèi)無(wú)章程規(guī)定的成員數(shù)量聯(lián)名提出實(shí)質(zhì)性異議的，村（社區(qū)）、股份社依法按照民主議事程序召開(kāi)民主議事會(huì)對(duì)該方案進(jìn)行表決，表決通過(guò)后，并將表決結(jié)果進(jìn)行公示，公示5天無(wú)異議后報(bào)資管辦登記備案后，方可簽訂交易合同。有關(guān)交易合同信息和資料備案需在5個(gè)工作日內(nèi)錄入交易系統(tǒng)。如采用公開(kāi)協(xié)商（續(xù)約）方式交易的項(xiàng)目屬于村（社區(qū)）級(jí)交易范圍的，村（社區(qū)）、股份社應(yīng)先通過(guò)交易系統(tǒng)立項(xiàng)申請(qǐng)，在到資管辦登記備案，依法按照民主議事程序表決通過(guò)后方可簽訂交易合同，有關(guān)交易合同信息需在5個(gè)工作日內(nèi)錄入交易系統(tǒng)。若交易方案不能順利通過(guò)表決的，相關(guān)村（社區(qū)）、股份社須調(diào)整方案，重新申報(bào)。第七章管理與監(jiān)督第二十八條資管辦負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和投訴受理工作；村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、股份社財(cái)務(wù)監(jiān)督小組履行職責(zé)，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）、股份社集體資產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易時(shí)，村（社區(qū)）、股份社應(yīng)組織村居交易站代表、村（社區(qū)）民或股東代表、村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或股份社財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員代表等不少于3人到場(chǎng)參與見(jiàn)證和監(jiān)督。進(jìn)入交易現(xiàn)場(chǎng)的人員，必須嚴(yán)格遵守交易會(huì)場(chǎng)的紀(jì)律要求。第三十條村（社區(qū)）、股份社應(yīng)根據(jù)已發(fā)布的交易日，提前3天通知相關(guān)人員到場(chǎng)參與見(jiàn)證監(jiān)督；如書(shū)面告知但不到場(chǎng)見(jiàn)證監(jiān)督的，視為其自行放棄該項(xiàng)資產(chǎn)交易的監(jiān)督權(quán)。第三十一條在資產(chǎn)交易過(guò)程中，因特殊情況影響，導(dǎo)致交易活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理仍未能解決的，交易會(huì)議主持人可綜合出租方、倫教交易中心、資管辦的意見(jiàn)，視情況