綠色村莊建設(shè)的新構(gòu)想

綠色村莊建設(shè)的新構(gòu)想

自古以來，‘鄉(xiāng)村’就是人們想要的地方?！?。而那“拂堤楊柳醉舂風(fēng)”的輕柔舒適,“青草池塘處處蛙”的夏夜清歌,“采菊東籬下、悠然見南山”的閑逸自在,“榆柳蔭后椋、桃李羅堂前”的綠色意境,更是展現(xiàn)了鄉(xiāng)村的自然、質(zhì)樸與美好。2014年初,鄧三龍廳長在全省林業(yè)工作會議上將“秀美村莊”列為全省林業(yè)發(fā)展的新思路之一,提出要將鄉(xiāng)村打造成“遠(yuǎn)看像公園,近看像花園,住在其中是樂園”的宏偉藍(lán)圖,從而揭?guī)粤诵罗r(nóng)村建設(shè)的新篇章。隨即,全省作出了“秀美村莊”三年行動計劃,將山川綠化向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,將增加森林面積和蓄積量向美化環(huán)境、提升生活質(zhì)量延伸,著力建設(shè)人們期盼的宜居家園。生態(tài)的春風(fēng)已吹向鄉(xiāng)野的千村萬寨。我們相信,一個個綠樹成蔭、鮮花競開的村莊定會為綠色湖南建設(shè)添上最為美麗的色彩,為三湘人民帶來更為真切的幸福。寄予綠色情愫綠色、生態(tài),是時代發(fā)展的主題,也理應(yīng)成為鄉(xiāng)村發(fā)展的方向。中共十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。顯然,實施村莊綠化工程是新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)。人們的印象中,農(nóng)村向來生態(tài)良好、景色優(yōu)美。事實上,由于森林資源集中,退耕還林、石漠化治理、生態(tài)公益林建設(shè)、森林撫育等工程項目的實施,以及山地造林綠化的持續(xù)發(fā)力,遠(yuǎn)眺下的農(nóng)村的確是一幅青山廊外斜的秀美畫卷。然而走進(jìn)畫中,那綠水青山掩映下的村莊發(fā)展并不平衡。有的由于缺乏綠化美化意識,甚至認(rèn)為“花錢植樹種草不如投資上項目”,雖然生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕了,卻了無綠意,成為被人譏諷的“富裕禿頭村”;有的由于缺乏科學(xué)規(guī)劃,村莊綠化建設(shè)一味模仿跟風(fēng),與城市綠化建設(shè)如出一轍,缺少特色,還存在成本高、成活率低的問題;有的由于缺乏投資渠道和扶持力度,村莊綠化規(guī)劃難以實施,或是后續(xù)管護(hù)無法到位。缺樹少綠,顯然無法被稱為新農(nóng)村。村莊綠化美化具備綜合的效益,可以改善村容村貌,增添農(nóng)村新氣象;可以創(chuàng)造優(yōu)美健康的人居環(huán)境,提高農(nóng)村生活質(zhì)量;可以塑造良好的形象,吸引投資;可以加快庭院經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。村莊的造林綠化現(xiàn)狀著實不容樂觀,全國綠化委員會發(fā)布的《中國國土綠化狀況報告》顯示:近3年來,城鄉(xiāng)之間綠化不平衡。在2012年和2013年的報告中更是明確指出:“村屯造林綠化亟待加強(qiáng)”。加快村莊生態(tài)建設(shè),是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的一部分,而且刻不容緩。歷來,綠色家園就是國人心中的一份情愫,與鄉(xiāng)愁相伴,情真意切。“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,在2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上,這樣一句詩情畫意的描述,輕易地勾起了許多人對小橋流水人家的美好向往,引發(fā)了無數(shù)人對故園的深深眷戀。綿延的鄉(xiāng)愁中,總有著或深或淺的綠色底蘊,村頭四季常青的大樟樹、夏日池塘旁榕樹上的知了聲聲、秋日屋角的桂花飄香、冬天里雪滿枝頭的萬籟俱寂,它們的鮮活生動,讓鄉(xiāng)愁色彩明亮,也讓鄉(xiāng)愁難以割舍。然而,綠色的消退走遠(yuǎn),就像時間的流水帶走昨日的記憶一般,成為鄉(xiāng)愁暖暖念想中的一道傷痕。用綠色消除鄉(xiāng)愁,用綠色再續(xù)美好,這是人們發(fā)自內(nèi)心的呼喚。在黨的第十八次全國代表大會上,“美麗中國”成為了引領(lǐng)中國未來發(fā)展的關(guān)鍵詞。美麗中國,農(nóng)村不能掉隊,同樣在2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上“中國要美,農(nóng)村必須美”的呼吁讓人振聾發(fā)聵。村莊,是農(nóng)村這個有機(jī)結(jié)構(gòu)中鮮活的細(xì)胞,它們的健康活力決定著農(nóng)歷來,綠色家園就是國人心中的一份情愫,與鄉(xiāng)愁相伴,情真意切。村的精神風(fēng)貌,因此農(nóng)村美關(guān)鍵在于村莊美。建設(shè)生態(tài)村莊,讓農(nóng)村居民生活在“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的環(huán)境之中,不只是一種詩意棲居的美麗藍(lán)圖,更是美麗中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。在三湘大地,綠色湖南建設(shè)也在書寫著美麗鄉(xiāng)村的篇章。2012年4月頒布的《綠色湖南建設(shè)綱要》指出:以改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量為主旨,在全省開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”創(chuàng)建活動,引導(dǎo)基層單位和城鄉(xiāng)居民創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院和綠色家庭。農(nóng)村村莊和城市社區(qū)是綠化工作的基層節(jié)點,具有廣闊的發(fā)展空間和深厚的群眾基礎(chǔ)。以“綠色創(chuàng)建”為抓手,提升村莊、社區(qū)人居環(huán)境,讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果,綠色湖南建設(shè)給予了三湘百姓幸福生活新的指引。承載悠悠鄉(xiāng)愁的,不應(yīng)該只是兒時在村莊里轉(zhuǎn)悠的記憶,更應(yīng)該是天更藍(lán)、水更碧、村更美的現(xiàn)代新農(nóng)村。給力美麗中國建設(shè)的,不應(yīng)該只是城市的舒適便捷,更應(yīng)該是鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展。助力綠色湖南建設(shè)的,不應(yīng)該只是綠色經(jīng)濟(jì)的硬指標(biāo)提升,更應(yīng)該是人居環(huán)境的軟著落。而林業(yè),將這些夢想照進(jìn)了現(xiàn)實。早在2006年,中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動的通知》,同年國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于2006年為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)組織辦好16件實事的通知》,要求依托林業(yè)重點工程,以農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、文化站、村莊街道等公共設(shè)施和庭院四周為重點,結(jié)合村莊整治規(guī)劃,采取以村為單位、整村推進(jìn)的方式,鼓勵和扶持各地開展“小康林業(yè)示范村”、“生態(tài)文明村”等富有地方特色的村屯綠化示范村和社會主義新林區(qū)創(chuàng)建活動。2013年,國家林業(yè)局按照突出“林業(yè)”特色、“生態(tài)”主題、“文明”要義、“農(nóng)民”主體的要求在全國范圍內(nèi)開展了林業(yè)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。造林綠化從山上延伸到山下,從改善生態(tài)向美好家園邁進(jìn),村莊正逐步成為林業(yè)建設(shè)的新戰(zhàn)場。吉首市矮寨鎮(zhèn)德夯村吹響綠色號角r^//V讓湖湘大地上每一處山寨、每一個村莊.都在綠色的潤澤F成為宜居之地。W吹來待新綠。2014年3片18H,是一個“花沾雨露展嬌妍,柳吐新綠沐春風(fēng)”的曰子。湖南省“秀美村莊”建設(shè)三年行動汁劃在湘中明珠婁底rh·正式啟動。婁底,位于湖南省中部,歷來礦產(chǎn)資源豐富,有著“世界銻都”、“百·煤?！焙汀坝猩饘僦l(xiāng)”等美譽,卻也因礦產(chǎn)資源幵采使生態(tài)環(huán)境遭到很大的破壞。湖鹵“秀美村莊”行動在此啟動,別有意味。湖南省林業(yè)廳廳長鄧三龍在啟動儀式上直言:我們在婁底這個因礦產(chǎn)資源采伐而歷來生態(tài)環(huán)境較差的地方開啟“秀美村莊”建設(shè),說明我們有著迎難而上的決心,也相信在此將“秀美村莊”建設(shè)好,那全省的“秀美村莊”也一定可以建設(shè)好。根據(jù)湖南省林業(yè)庁制定的《“秀美付莊”建設(shè)三年行動計劃》,從2014年起,在廣大鄉(xiāng)村廣泛開展身邊增綠、··五邊”(城邊、路邊、水邊、付邊、房邊)造林、“千萬株珍稀樹木進(jìn)農(nóng)家”活動,力爭用三年時間改變鄉(xiāng)付空地綠化低、庭院景觀差、優(yōu)良樹沖少的局面,打造宜居人家,充分展示湖南良好的生態(tài)形象。要求2014年完成所有行政村的“秀美村莊”建設(shè)規(guī)劃,“秀美村莊”創(chuàng)建潰蓋面達(dá)70%;2015年全面開展“秀美村莊”創(chuàng)建行動,100%的鄉(xiāng)村參加創(chuàng)建活動,50%的鄉(xiāng)付達(dá)到“秀美村莊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);2016年90%的村達(dá)到“秀美村莊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。啟動儀式后,湖南各地按照“村莊周圍森林化、村內(nèi)道路林蔭化、村民庭院花果化、河渠公路風(fēng)景化、基本農(nóng)田林網(wǎng)化”的要求.很抓村莊綠化規(guī)劃,大力幵展身邊增綠、房前屋后植綠活動,加大庭院綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,努力打造“山環(huán)水繞、村在林中、樹在村中”的自然美景。到5月底止,全省22331個行政付開展“秀美村莊”建設(shè),占全省43792行政村的51%。省林業(yè)庁和各市州林業(yè)局創(chuàng)辦的100個示范村全部落實到村,帶頭幵展了“秀美村莊”建設(shè),各馬市區(qū)也幵展了示范fj·建設(shè)。社會各界和廣大村民積極參與到“秀美村莊”建設(shè)中:全省投入“秀美村芘”建設(shè)資金7.1億元,其中社會資金4.1億元,“五邊”造林綠化8.6萬公頃,269萬農(nóng)戶在庹前屋后栽植珍貴樹木1850萬株。多年以來,湖南林業(yè)一直關(guān)注和支持著農(nóng)村綠化工作,開展了綠色通道、三邊造林等工程建設(shè),始終將農(nóng)付的人居環(huán)境納入其中。尤其是近年來,全省多個市州積極參與國家森林城市創(chuàng)建,都將村鎮(zhèn)綠化作為重點區(qū)域。其中,株洲市蘆淞區(qū)投入450余萬元,對30個村莊進(jìn)行綠化建設(shè);株洲縣結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治,把全縣280個村全部列入綠色村莊建設(shè)范闈……全市887個村莊全面完成綠化建設(shè)任務(wù)-郴州市自開展國家森林城市創(chuàng)建以來,全市每年創(chuàng)建綠化示范多鎮(zhèn)50個,綠化示范村200個以上。2012年1月,本著讓·批生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的村莊、社區(qū)成為“綠色湖南”在基層一線的建設(shè)示范樣板的目的,湖南省綠化委員會啟動“綠色村莊”、“綠色社區(qū)”評選活動。此次評選,對“綠色村莊”提出了“集中公共綠地的綠化率要達(dá)到80%以上、80%的農(nóng)家庭院實現(xiàn)綠化”等硬指標(biāo),也對村民綠化意識、生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐、綠化特色等有所考量。歷時一年,在全省評選出“綠色村莊”、“綠色社區(qū)”各20個,營造出愛綠、植綠、護(hù)綠的良好社會氛圍。2013年2月,湖南省千萬株珍貴樹木進(jìn)農(nóng)家活動在益陽市赫山區(qū)銅子嶺村啟動,在贈送珍貴樹種樹苗的同時,給群眾發(fā)放了《珍貴樹種栽培手冊》,其目標(biāo)是到2015年,全省力爭1億株以上珍貴樹木進(jìn)農(nóng)家。湖南幅員遼闊,山區(qū)、丘陵面積寬廣,據(jù)《2012年湖南農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計,全省共有行政村(涉農(nóng)社區(qū))4萬多個。要讓每一個村莊都擁有宜居的環(huán)境,那么全省的村莊綠化建設(shè)必須作為一個系統(tǒng)的工程專項推進(jìn)。因而,“秀美村莊”三年行動計劃在此前各項村莊綠化舉措的厚積薄發(fā)中躍然而出。湖南省林業(yè)廳造林處一位負(fù)責(zé)同志說:“我們建設(shè)的秀美村莊,是覆蓋全省的,可全面推廣的。不是集中資金建設(shè)幾個超級豪華村莊來作秀,不是只選擇幾處村莊進(jìn)行蜻蜓點水般的綠化,而是讓湖湘大地上每一處山寨、每一個村莊,都在綠色的潤澤下成為宜居之地?！蹦敲?湖南秀美村莊建設(shè)到底遵循什么原則和建設(shè)成什么樣子呢?湖南省林業(yè)廳給出了明確的答案。建設(shè)原則是:——以人為本,尊重民意。在“秀美村莊”規(guī)劃中,一方面要強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用。另一方面要突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位,本著農(nóng)民自愿和尊重民意的原則,增加農(nóng)民對“秀美村莊”規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。規(guī)劃要力求體現(xiàn)前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性?！w協(xié)調(diào),分類指導(dǎo)?！靶忝来迩f”規(guī)劃要體現(xiàn)整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展觀念。根據(jù)各地自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,針對不同的村莊類型,實行分類指導(dǎo)?！鷳B(tài)優(yōu)先,兼顧效益。堅持改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,優(yōu)先考慮生態(tài)效益。同時要把綠化美化與發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,既要提高綠化美化效果,又要提高綠化的經(jīng)濟(jì)效益?！虻刂埔?體現(xiàn)特色。要充分考慮山區(qū)、丘陵、平原等自然地理條件因素的影響,采取靈活多樣綠化形式。要與當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、山川河流、歷史文化、人文景觀相協(xié)調(diào),注意保護(hù)、發(fā)掘、繼承和發(fā)展各自特色,采用多樣化的綠地布局,避免千篇一律,充分展示鄉(xiāng)村風(fēng)光?！Ｗo(hù)為先,造改結(jié)合。要嚴(yán)格保護(hù)好風(fēng)景林、古樹名木、環(huán)村林帶等原有綠化成果,堅持改造與新建結(jié)合,尤其是要注意保護(hù)鄉(xiāng)村古樹名木和鄉(xiāng)土綠化樹種,不搞毀綠造綠。要充分利用村莊土地資源和綠化空間,見縫插綠,提高村莊綠化率。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是:——村莊綠化。村莊綠化率90%以上。村莊綠化率是指村內(nèi)自然村落范圍內(nèi)綠化合格面積/宜綠化面積的百分比。自然村落范圍包括自然村落內(nèi)的道路、水渠、房屋、曬場、房前屋后的小水塘、禾堆地、排水溝及人們生活起居直接聯(lián)系的空坪隙地?！缆肪G化。道路綠化率90%以上。道路綠化率是指自然村落范圍內(nèi)及連接自然村落的道路造林綠化合格長度/宜造林綠化長度的百分比?！簿G地。每個行政村至少建有1處200平方米以上公共綠地。公共綠地是指向公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地?！ピ壕G化。全村80%的農(nóng)戶和100%的單位庭院實現(xiàn)綠化、群眾參與綠化意識強(qiáng)。農(nóng)戶庭院戶均栽植珍貴樹木5株以上?！迦荽迕病４迦菡麧?村民遵紀(jì)守法、誠實守信、文化活動健康豐富,天然濕地得到有效保護(hù),無重大生態(tài)安全事故。寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)關(guān)山村南歷史文化豐富.民俗風(fēng)情獨特:在推進(jìn)秀美村莊建設(shè)中,今年58歲的萬樂村村民羅小東說.付里實施了綠化、美化、硬化、亮化,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金用于聯(lián)村建綠r2013年,全市有30個村達(dá)到It百姓望得見山,看得見水,排除心中鄉(xiāng)愁,實現(xiàn)綠色夢想。湖南省按照政府主導(dǎo)、尊爾民意,生態(tài)優(yōu)先、兼顧效益,因地制宜、體現(xiàn)特色的原則,探索出聯(lián)村建綠模式,通過領(lǐng)導(dǎo)辦點建、單位聯(lián)合建、村民自主建的方式,動員單位籌資、社會捐資、村民集資,共建秀美村莊,真正讓百姓望得見山,看得見水,徘除心中鄉(xiāng)愁,實現(xiàn)綠色夢想:領(lǐng)導(dǎo)帶頭建綠婁底市婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)萬樂村是湖南建設(shè)秀美村莊的一個樣板,今春,湖南“秀美村莊”三年行動的啟動儀式就在這里舉行。2013年,萬樂村被確定為婁星區(qū)首批聯(lián)村建綠重點村,全村現(xiàn)已綠化山頭地塊40多公頃,三邊一區(qū)(水邊、村邊、路邊、景區(qū))栽植桂花、玉蘭、香樟、羅漢松等苗木4000多株,籌資150萬元建成一個村級活動廣場,過去拋荒的土地全部建成珍貴苗木基地,村容村貌煥然一新-環(huán)境變美了,村民的文化生活也改變了。婁底市林業(yè)局造林科科長蔣宏程說,2012年,婁底市啟動“綠化婁底四年行動計劃”,中心T.作就是聯(lián)村建綠。聯(lián)村建綠活動主要是發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)示范帶頭作用,由各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,根據(jù)本單位的干部職工人數(shù),按照適齡公R每人每年植樹3-5棵的要求,在對U的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊投工投勞投資,進(jìn)行義務(wù)植樹和造林綠化,實行包栽包活包成林。在資金的落實上,聯(lián)村建綠整合部門資金,吸納社會資金,發(fā)動個人捐款,構(gòu)建了造林綠化多元化投入機(jī)制。婁底市各縣(市、區(qū))財政每年拿出500萬元用干推進(jìn)綠化婁底四年行動計劃,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不少于30萬元用于建設(shè)秀美村莊,各級政府想方設(shè)法整合林業(yè)、扶貧、水利、公路、綠色村莊標(biāo)準(zhǔn):今年,婁底市有829個甩位已聯(lián)村建綠228個付,栽植各類苗木146.87萬株,到位資金4125萬元;建立義務(wù)植樹基地13丨處,栽植苗木977.1萬株。公眾參與建綠在聯(lián)村建綠活動中,婁底市通過宣傳發(fā)動.組織社會名人和個體私營業(yè)主捐資造林:林業(yè)部門利用林業(yè)頂目扶持大戶,技術(shù)h實行·對一服務(wù)C近幾年,婁底市從地下轉(zhuǎn)向地上、從黑色轉(zhuǎn)向綠色的煤礦老扳逐漸增多,他們通過租賃林地,發(fā)展油茶、珍貴樹種、綠化苗木、木本藥材。婁底市恩口煤礦的沉陷區(qū)現(xiàn)已建成面積200多公頃的林苗·體化基地.基地是由湖南宜東農(nóng)林科技有限公司總經(jīng)理顏衛(wèi)國投資_萬元建成的二他說:“啟動綠色湖南建設(shè)以來,全省苗木需求較旺,因此轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)。不僅自身受益,也綠化美化了村莊,帶動了周邊群眾增收?！睋?jù)了解,像這樣的大戶,婁底市有近20個。婁底市林業(yè)局局長龔洵勝說,聯(lián)村建綠的初衷,是通過示范帶動,讓群眾參與進(jìn)來,使植樹造林變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。通過兩年的實施情況看,群眾非常認(rèn)可這種方式。一些經(jīng)濟(jì)條件較好的村,在周邊綠化示范村的帶動下,從村級道路和公共活動區(qū)域著手,引導(dǎo)和發(fā)動群眾建設(shè)精品院落,自主打造秀美村莊。在聯(lián)村建綠的帶動下,婁底市所有村莊的群眾都參與到“人均房前屋后5棵樹”活動中來,各級政府尊重群眾的意愿,群眾喜歡種什么樹,就種什么樹,林業(yè)部門免費給每家每戶提供樹苗。村莊越變越美,讓群眾看到了造林綠化帶來的好處。今年,僅婁星區(qū)農(nóng)戶自費購買苗木就超過400萬株,其中一半是珍貴苗木。各地爭相建綠如果不是親眼所見,很難相信湘西竟有這樣美麗的鄉(xiāng)村。走進(jìn)花垣縣花垣鎮(zhèn)蚩尤村,首先映入眼簾的是一棟棟具有湘西獨特風(fēng)格的吊角樓,灰色的墻體,紅色的屋檐,整齊地排列著。村里道路大部分都已硬化,街道干凈整潔,各家各戶門前都種著2棵桂花樹,村子周邊種著紅葉石楠、櫻花、銀杏、紫薇、黃花槐、杜英等樹木。湘西土家族苗族自治州林業(yè)局局長丁子健說,目前全州已有102個村達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn),力爭3年內(nèi)使全州2000多個村全部達(dá)標(biāo)?；ㄔh縣長隆立新說,去年5月,花垣縣就提出通過“同建同治(即城鄉(xiāng)同規(guī)劃、設(shè)施同建設(shè)、環(huán)境同整治、產(chǎn)業(yè)同推進(jìn)