基于土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)性研究

基于土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)性研究摘要：隨著城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)度不斷加快及土地資源緊缺問(wèn)題的日益突出，土地資源作為城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)中的重要因素也越來(lái)越受到重視。土地管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)中的重要組成部分，切實(shí)提高土地管理水平不僅有利于土地資源利用效率的提高，而且在優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展等方面也有重要作用。土地管理是一項(xiàng)重大工程，在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)中更是涉及眾多方面及內(nèi)容，在實(shí)際管理中常存在較大困難和問(wèn)題，因此加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究具有重要意義。關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃；相關(guān)性1導(dǎo)言當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作主要以土地管理政策作為依據(jù)，而土地管理政策取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與城鄉(xiāng)建設(shè)，兩者相互依存，相輔而行。在實(shí)際建設(shè)工作中，要根據(jù)土地使用的相關(guān)情況和建設(shè)目標(biāo)，確定土地的使用價(jià)值，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程。隨著土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的不斷發(fā)展演進(jìn)，要始終貫徹土地管理的策略和方針，始終把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性土地規(guī)劃管理作為當(dāng)前工作的指導(dǎo)性原則，盡可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。隨著我國(guó)發(fā)展面臨新的形勢(shì)，必須立即改變當(dāng)前土地利用方面的誤區(qū)，盡可能減少土地資源的浪費(fèi)，并制定有效的土地管理改革方案，使城鄉(xiāng)建設(shè)得到切實(shí)保障。2基于土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)性第一，土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的秩序性分析。土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃均是為了提升其土地資源的有效使用率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展。為此，需要提前對(duì)城鄉(xiāng)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研取證，在完全了解和掌握土地資源的使用情況下，結(jié)合實(shí)際發(fā)展的需要，較大程度地利用現(xiàn)存的土地資源。同時(shí)，土地規(guī)劃管理可以對(duì)大量廢棄的土地資源進(jìn)行科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)，這對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)也起到重要的幫助作用。所以，在對(duì)土地資源的擴(kuò)充和規(guī)劃方式方面而言，需要有條理、有秩序地不斷推進(jìn)，防止在工作開(kāi)展上走彎路。第二，土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性分析。土地規(guī)劃管理是執(zhí)行直屬上級(jí)部門(mén)直接發(fā)出的指示，而城鄉(xiāng)規(guī)劃主要由當(dāng)?shù)卣块T(mén)依據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展政策為引導(dǎo)。兩者在其發(fā)展方向上趨于一致性，其策略方案均是結(jié)合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展條件而定，盡管兩者在管理內(nèi)容上各不相同，實(shí)施方法也有所不同，但是對(duì)于土地資源的引導(dǎo)和利用上具有高度的科學(xué)性和有效性，符合當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際需要。3土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化措施3.1建立統(tǒng)一用地的標(biāo)準(zhǔn)在目前的土地規(guī)劃和土地利用中，雙方的目的性應(yīng)該是一致的。為此，在實(shí)際的管理和利用時(shí)，要建立完備的統(tǒng)一用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地資源的合理利用進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，并通過(guò)有效的制度進(jìn)行管控，充分保障土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致性。同時(shí)在規(guī)模和編制上加大力度，加快“兩規(guī)”之間的銜接，使其得到快速有效的實(shí)施。相關(guān)工作人員需要做好實(shí)地調(diào)查，將所有相關(guān)資料進(jìn)行匯總存檔，確保讓所有管理人員能夠了解和掌握土地資源情況，同時(shí)要保持與當(dāng)?shù)氐耐恋厥褂脳l款和土地耕地政策的聯(lián)系，使土地資源得到全面的有效利用。此外，在土地規(guī)劃和土地利用的管理原則上，需要與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行合理的溝通，確保土地資源充分利用的基礎(chǔ)上，群眾的利益也有所保障。在土地管理的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上也需要維持平衡，保持城鄉(xiāng)建設(shè)的主體性與土地資源情況的客觀性之間的統(tǒng)一，通過(guò)建立高效的土地利用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更好提高土地資源的效率。3.2建立健全土地管理體制，規(guī)范土地管理行為完善的土地管理制度及體系能夠有效約束土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等行為，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)高度重視土地管理制度和體系建設(shè)。首先，政府及相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到土地管理體制建設(shè)重要性，充分發(fā)揮自身職能作用推進(jìn)管理體制工作，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行調(diào)整、修改完善，逐步建立健全土地管理體系。其次，要進(jìn)一步明確不同部門(mén)及單位間基本職能與全責(zé)范圍，以確保土地利用中涉及的各項(xiàng)事項(xiàng)都有人負(fù)責(zé)和指導(dǎo)，避免存在漏洞而影響土地管理效率及實(shí)際使用情況。此外，應(yīng)建立有效監(jiān)督機(jī)制，以充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用約束各部門(mén)主體具體行為，避免出現(xiàn)一些人員在利益驅(qū)使下而出現(xiàn)不合理審批土地資源的情況。另外，在土地管理體制完善中要遵循包容性和發(fā)展性原則，是實(shí)現(xiàn)土地管理的與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。3.3提高土地資源保護(hù)意識(shí)在新形勢(shì)下，土地資源管理部門(mén)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看待問(wèn)題。在開(kāi)展土地資源管理工作時(shí)，管理人員一定要結(jié)合我國(guó)相關(guān)規(guī)范制度，詳細(xì)劃分相關(guān)內(nèi)容，落實(shí)每位管理人員的權(quán)利和義務(wù)，從根本上減少土地資源利用不合理和分配不均勻的問(wèn)題。另外，土地資源管理需要全社會(huì)的積極配合。政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)媒體向群眾進(jìn)行宣傳，提高群眾對(duì)土地資源管理重要性的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)構(gòu)建監(jiān)督反饋平臺(tái)，充分利用群眾監(jiān)督作用，及時(shí)舉報(bào)濫用土地資源的行為。此外，在開(kāi)展土地資源管理工作時(shí)，一定要做好相關(guān)的防范措施，合理定位土地資源管理工作，這樣土地資源利用才會(huì)更加科學(xué)、合理。3.4減少不必要建筑建設(shè)占用城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展有利于現(xiàn)代化的進(jìn)程，但是，在這過(guò)程中也出現(xiàn)了一些建筑企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益而盲目修筑高樓大廈，而房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)使得人們對(duì)于房子的購(gòu)買(mǎi)能力也大大降低，最終未達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)而浪費(fèi)了土地資源。甚至隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口逐漸向城市聚集，城市郊區(qū)交通運(yùn)輸線路的修建逐漸占領(lǐng)、縮減農(nóng)村用地，使得農(nóng)村可用來(lái)耕種的土地日漸減少，而且草地及林地也大大縮減。城市、農(nóng)村占地失衡的現(xiàn)狀要求減少不必要的建筑修建，提高單位建筑利用率，省市縣政府可要求各個(gè)企業(yè)寫(xiě)字樓進(jìn)行空間整合，保證高效利用建筑內(nèi)的空間，并且拆卸城市邊緣不必要的交通軌道、改擴(kuò)建道路，歸還農(nóng)村可耕種可放牧的土地資源，均衡城市與農(nóng)村土地資源占據(jù)比例，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。3.5協(xié)調(diào)土地轉(zhuǎn)型與城市擴(kuò)展矛盾土地升級(jí)轉(zhuǎn)型對(duì)于保護(hù)農(nóng)村耕地起到了積極的促進(jìn)作用，耕地是農(nóng)民賴以為生的生產(chǎn)資料，尤其是中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占巨大比例，如果農(nóng)村耕地管理沒(méi)有規(guī)范登記，在管理中存在漏洞或短板，則有可能造成耕地流失。而土地轉(zhuǎn)型對(duì)于土地使用性質(zhì)的變更提出了更嚴(yán)格要求，這樣有利于保證農(nóng)民人均土地保有量，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力配置，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒(méi)有后顧之憂。近年來(lái)，城市化進(jìn)程不斷加快，不少農(nóng)民涌入城市務(wù)工，勢(shì)必會(huì)造成城市人口激增，所以，在保證城市基礎(chǔ)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在城郊區(qū)域可以適當(dāng)實(shí)施土地收購(gòu)，從而擴(kuò)充城市容量，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效整合，用地單位經(jīng)過(guò)審批合格之后可用于開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而協(xié)調(diào)土地轉(zhuǎn)型與城市擴(kuò)展的矛盾。3.6提高工作者的綜合素質(zhì)土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作對(duì)相關(guān)從事人員提出較高的要求，必須具備足夠的綜合素質(zhì)以及較強(qiáng)的專業(yè)能力。因此，從綜合素質(zhì)而言，工作人員需要不斷提高自身的心理素質(zhì)，堅(jiān)定以人民為中心的服務(wù)理念，將工作落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)。就專業(yè)能力而言，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，提高自身的專業(yè)水平，并迅速將其應(yīng)用到實(shí)際工作中去，這樣才能更有效管理土地資源。結(jié)束語(yǔ)總之，城鄉(xiāng)規(guī)劃中，土地資源利用存在著很多問(wèn)題。為提升城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源利用率，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，使土地資源得到科學(xué)合理的分配，要根據(jù)實(shí)際規(guī)劃情況，采取有針對(duì)性的利用對(duì)策，完善土地合理利用制度，對(duì)土地進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析，開(kāi)展良好的協(xié)調(diào)管理，注重統(tǒng)一規(guī)劃管理，切實(shí)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]王昭.淺議城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關(guān)性[J].建材與裝飾,2020(16):61+63.[2]陶健偉.