安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案1.安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案1.1.對(duì)項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)的理解本次項(xiàng)目是對(duì)XXX全鎮(zhèn)約600家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全隱患排查，服務(wù)期一年，一家安全咨詢機(jī)構(gòu)每個(gè)工作日進(jìn)行安全排查約3家生產(chǎn)經(jīng)營單位，工作量過大，無法保證按期按質(zhì)完成。為保證安全隱患排查質(zhì)量，縮短服務(wù)期限。故選聘請(qǐng)3家專業(yè)安全咨詢機(jī)構(gòu)為我鎮(zhèn)提供安全生產(chǎn)技術(shù)委托服務(wù)，每家安全咨詢機(jī)構(gòu)各負(fù)責(zé)約200家生產(chǎn)經(jīng)營單位。1.2.本次項(xiàng)目目的XXX人民政府?dāng)M聘請(qǐng)3家安全生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)，為我鎮(zhèn)約600家企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。1.3.本次項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容對(duì)全鎮(zhèn)約600家生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查（每家安全咨詢機(jī)構(gòu)各負(fù)責(zé)約200家生產(chǎn)經(jīng)營單位）：服務(wù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度要求進(jìn)行服務(wù)；重點(diǎn)檢查在生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)；作業(yè)環(huán)境差及安全管理上的缺陷等隱患問題進(jìn)行排查，提出整改意見。服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)周期內(nèi)，對(duì)每家生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查、復(fù)查服務(wù)次數(shù)各不少于2次，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)按照鎮(zhèn)的需求加大檢查、復(fù)查頻次，每家服務(wù)公司在服務(wù)周期內(nèi)平均每周檢查、復(fù)查企業(yè)在3天以上（不包括每月對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)時(shí)間）。服務(wù)中及時(shí)梳理紙質(zhì)版檢查、復(fù)查記錄，將記錄匯總成電子文檔，建立一企一檔。服務(wù)機(jī)構(gòu)按XXX要求，定期提供相應(yīng)的電子版和紙質(zhì)版服務(wù)記錄資料。每月針對(duì)檢查、復(fù)查中存在的實(shí)際問題，開展對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人集中安全生產(chǎn)培訓(xùn)。按XXX要求，同步使用手機(jī)終端開展執(zhí)法檢查工作。依據(jù)鎮(zhèn)政府要求對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行指定檢查項(xiàng)目服務(wù)，內(nèi)容包括：協(xié)助企業(yè)成立安全組織，協(xié)助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，協(xié)助企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)進(jìn)行演練，協(xié)助企業(yè)編制教育計(jì)劃，協(xié)助企業(yè)編制安全各項(xiàng)規(guī)章制度并指導(dǎo)落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)編制安全操作規(guī)程，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)自查自報(bào)工作，協(xié)助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入檔案等服務(wù)內(nèi)容。1.4.本次項(xiàng)目服務(wù)方式現(xiàn)場(chǎng)檢查和郵件、電話咨詢相結(jié)合；中介機(jī)構(gòu)與安監(jiān)人員一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題同鎮(zhèn)安監(jiān)人員立即提出整改指令和要求。1.5.服務(wù)期限與頻次服務(wù)期限為：1年（具體時(shí)間見服務(wù)合同）服務(wù)頻次為：每周工作日根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查、復(fù)查及其它服務(wù)，每家服務(wù)公司在服務(wù)周期內(nèi)平均每周檢查、復(fù)查企業(yè)在3天以上（不包括每月對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)時(shí)間）。1.6.指導(dǎo)企業(yè)成立安全管理組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的方案1、企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)分別組織企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部專職安全管理人員和班組成員做好隱患排查工作，并督促和協(xié)調(diào)相關(guān)單位、人員做好隱患治理工作。2、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度實(shí)行三級(jí)制度，即公司級(jí)檢查、項(xiàng)目自查、個(gè)人安全生產(chǎn)檢查。3、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理或總工程師等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，質(zhì)安部、生產(chǎn)部有關(guān)技術(shù)人員參加的安全生產(chǎn)事故隱患大檢查。除此之外，質(zhì)安部還組織專業(yè)性、季節(jié)性、驗(yàn)收性、節(jié)前性、經(jīng)常性檢查。節(jié)假日重點(diǎn)查崗位、查值班、查節(jié)前教育、查現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)查出的隱患，必須立即開具安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全違章單，落實(shí)“三定”措施，質(zhì)安部負(fù)責(zé)復(fù)查。4、項(xiàng)目部自查是指由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）組織項(xiàng)目技術(shù)、安全、各分包單位負(fù)責(zé)人（或班組長）等管理人員，對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)事故隱患排查專項(xiàng)檢查，并對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施和重點(diǎn)作業(yè)部位加大巡檢周期密度。項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)間季節(jié)氣候變化，及時(shí)增加防洪、防風(fēng)、防凍、防煤氣中毒等季節(jié)性安全檢查，還應(yīng)特別注意做好重大節(jié)假日前后的安全檢查。項(xiàng)目部專職安全管理人員必須實(shí)行全日巡檢制度，對(duì)于高危險(xiǎn)性的作業(yè)應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)督。5、分包單位負(fù)責(zé)人每天上下班前應(yīng)檢查各自作業(yè)區(qū)域安全，制止三違，對(duì)涉及到企業(yè)的一切危險(xiǎn)源要及時(shí)反饋給安監(jiān)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目部做好紀(jì)錄、組織協(xié)調(diào)、并排除隱患。6、本制度所指的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指與公司簽訂項(xiàng)目承包合同的實(shí)際承包人，項(xiàng)目經(jīng)理是指根據(jù)招投標(biāo)文件所確定的專業(yè)管理人員，項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理是指受項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目經(jīng)理委托協(xié)同管理的技術(shù)人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理不得隨意變更。7、企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé):①企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照《企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)事故隱患排查治理排班表》的安排，帶隊(duì)深入公司所屬各安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的帶班生產(chǎn)情況，檢查記錄應(yīng)分別在公司質(zhì)安部和安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存檔備查。②協(xié)調(diào)解決基層單位安全生產(chǎn)疑難問題。8、安全生產(chǎn)部職責(zé):①協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人制定企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理計(jì)劃，并督促實(shí)施。②檢查各級(jí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并實(shí)施考核。9、企業(yè)部職責(zé)①及時(shí)對(duì)項(xiàng)目部隱患排查治理展開工作監(jiān)督管理，要求項(xiàng)目部建立實(shí)時(shí)檢查、班檢查、日排查等隱患排查治理制度，明確排查地點(diǎn)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，將隱患排查治理日常化。②協(xié)助項(xiàng)目部及時(shí)實(shí)施治理消除安全生產(chǎn)事故隱患。10、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理職責(zé):①項(xiàng)目部作為事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，全面掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)源點(diǎn)的檢查，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員安全作業(yè)。②及時(shí)發(fā)現(xiàn)并組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，制止違章違規(guī)行為，嚴(yán)禁違章指揮，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大安全隱患或遇險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)采取緊急處置措施，并立即下達(dá)停止?fàn)I業(yè)令，組織人員及時(shí)有序撤至安全地帶。③項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)接到上級(jí)部門下達(dá)的責(zé)令停產(chǎn)整改指令，必須立即停止生產(chǎn)，組織工程技術(shù)人員和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員組織制訂整改方案，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門。停產(chǎn)整改方案應(yīng)確定整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實(shí)整改責(zé)任人、資金，還應(yīng)包括安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及職工安全教育和培訓(xùn)等內(nèi)容。④項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理的帶班情況監(jiān)督落實(shí)。⑤履行安全生產(chǎn)職責(zé)制規(guī)定的其它職責(zé)。11、參照及結(jié)合公司實(shí)際和項(xiàng)目的進(jìn)度、周邊環(huán)境、重點(diǎn)時(shí)段以及存在的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的情況，分別從安全行為、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體、安全生產(chǎn)違章行為等三方面確定隱患排查的內(nèi)容和重點(diǎn)。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的深基坑、高支模等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的情況，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的預(yù)控，一旦出現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)實(shí)施治理消除，并將相關(guān)情況進(jìn)行登記存檔和報(bào)告。12、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理采取定期檢查、專項(xiàng)檢查和崗位檢查相結(jié)合的方式開展事故隱患排查治理。定期檢查次數(shù)公司每月不應(yīng)少于一次，項(xiàng)目部平均每周檢查、復(fù)查企業(yè)在3天以上（不包括每月對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)時(shí)間），并應(yīng)分別由企業(yè)負(fù)責(zé)人（或企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班檢查；專項(xiàng)檢查應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和在重點(diǎn)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)及時(shí)段、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后、企業(yè)或項(xiàng)目部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)人員調(diào)整后等事故易發(fā)時(shí)段適時(shí)組織開展；崗位檢查應(yīng)由項(xiàng)目部專職安全生產(chǎn)管理人員、班組長每天進(jìn)行巡查，安全生產(chǎn)人員在上崗前也應(yīng)對(duì)作業(yè)環(huán)境、自身勞動(dòng)防護(hù)狀況等進(jìn)行自查。13、公司和項(xiàng)目部均應(yīng)各自做好安全生產(chǎn)事故隱患排查記錄，其中公司負(fù)責(zé)人帶班檢查記錄還應(yīng)分別在公司質(zhì)安部和項(xiàng)目存檔備查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患均應(yīng)報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照公司隱患排查治理制度規(guī)定的程序、要求，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，整改完畢后應(yīng)組織復(fù)查。對(duì)一時(shí)難以整改并對(duì)鄰近作業(yè)面的安全生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響的重大安全生產(chǎn)事故隱患，應(yīng)暫停安全生產(chǎn)或局部停工，同時(shí)將該隱患的排查治理情況按照重大事故隱患的要求落實(shí)整改，并填寫重大事故隱患情況表，及時(shí)上報(bào)。崗位檢查中發(fā)現(xiàn)的需報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)專人、材料、設(shè)備方能整改的隱患，也應(yīng)做好事故隱患排查治理記錄。14、質(zhì)安部應(yīng)及時(shí)向公司總經(jīng)理報(bào)告事故隱患排查治理工作情況。每季度末月的15日前對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)存在的問題制定相應(yīng)的對(duì)策措施，向公司總經(jīng)理報(bào)告本部門隱患排查治理情況。1.7.事故隱患排查小組及管理制度1.目的和內(nèi)容1.1為了建立公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故的發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特按事故隱患排查小組制定本制度。1.2本制度規(guī)定了事故隱患分類、排查小組、報(bào)告、整改及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。2.適用范圍本制度適用于本次XXX安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。3.職責(zé)3.1主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)事故隱患排查和整改負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)負(fù)責(zé)組織建立健全公司事故隱患排查治理的長效機(jī)制，保證安全資金的投入，逐步解決各類安全隱患。3.2按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各經(jīng)單位、處室行政一把手為分管安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位事故隱患的排查和整改負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位班組長對(duì)所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)，每個(gè)職工對(duì)本崗位的事故隱患排查和整改負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向公司安全生產(chǎn)主管部門、公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3.3安督辦負(fù)責(zé)對(duì)查出的事故隱患進(jìn)行登記，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行分類，建立事故隱患信息檔案，對(duì)各類隱患排查治理進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核；負(fù)責(zé)對(duì)事故隱患報(bào)告的匯總等。3.4公司各職能部門按照職能分工對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的事故隱患進(jìn)行排查并監(jiān)控治理。3.5財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)資金和事故隱患治理資金的落實(shí)。3.6生技處對(duì)隱患整改措施的可行性和合理性負(fù)責(zé)。4.事故隱患4.1事故隱患的含義：本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。4.2事故隱患的分類事故隱患分為一般事故隱患、重大事故隱患。4.2.1一般事故隱患一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。4.2.2重大事故隱患重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。5.工作程序5.1組織機(jī)構(gòu)5.1.1公司成立安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由公司總經(jīng)理任組長，安督辦主任任副組長，各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安督辦，主要負(fù)責(zé)活動(dòng)開展的日常管理工作。5.1.2各二級(jí)單位也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位第一責(zé)任人任組長。5.2隱患的排查與報(bào)告5.2.1隱患的排查按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各經(jīng)營單位、部室應(yīng)對(duì)各自管轄區(qū)域內(nèi)按照公司《安全檢查制度》中規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容和頻次對(duì)隱患進(jìn)行排查，及時(shí)收集、查找并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，積極采取措施對(duì)隱患進(jìn)行整改。5.2.2隱患的報(bào)告5.2.2.1發(fā)現(xiàn)隱患一般采用逐級(jí)報(bào)告的方法，即員工報(bào)各部門、車間領(lǐng)導(dǎo)或安技員，各部門、車間報(bào)安督辦，安督辦對(duì)各類隱患進(jìn)行登記分類。5.2.2.2報(bào)告形式5.2.2.2.1報(bào)告一般采用書面形式，特殊情況可采用口頭報(bào)告。5.2.2.2.2在書面報(bào)告中，報(bào)告人要把隱患地點(diǎn)、事故隱患內(nèi)容、擬采取措施建議、報(bào)告人姓名、報(bào)告接受人姓名、報(bào)告時(shí)間等寫清楚，一式二份，一份交安督辦，一份部門自己留底備查。（詳見隱患報(bào)告登記表）5.2.2.2.3公司各處室進(jìn)行的專業(yè)安全檢查和各部門進(jìn)行的安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患也應(yīng)同時(shí)報(bào)告安督辦進(jìn)行登記備案。5.3隱患的整改和驗(yàn)收5.3.1各部室發(fā)現(xiàn)或接到員工事故隱患報(bào)告后，應(yīng)立即按照公司、部室隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工組織本單位專業(yè)人員對(duì)隱患進(jìn)行核實(shí)，并在24小時(shí)內(nèi)作出書面整改意見。各部門自己能夠解決的隱患應(yīng)立即整改；需其他部門協(xié)助解決的，能自己聯(lián)系解決的自己聯(lián)系解決，不能自己聯(lián)系解決的，應(yīng)立即報(bào)安督辦，安督辦根據(jù)隱患的種類移交給相關(guān)職能部門，由各職能部門負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對(duì)隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控。5.3.2對(duì)于重大事故隱患，由安督辦提交公司，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中，事故隱患部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。安督辦應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控。5.4檔案建立安督辦應(yīng)對(duì)各類人員查出的事故隱患進(jìn)行登記，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行分類，建立事故隱患信息檔案。1.8.指導(dǎo)企業(yè)編制安全隱患排查制度1.8.1.目的為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。1.8.2.范圍本制度規(guī)定了安全檢查的基本任務(wù)、資料、原則、形式和要求；適用于公司對(duì)各部門安全檢查與隱患治理工作。1.8.3.定義1、安全檢查：指為了消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件而開展的各項(xiàng)安全檢查活動(dòng)；旨在為去發(fā)現(xiàn)和尋找存在或潛在的不安全因素，并進(jìn)行記錄。2、安全隱患：是指公司違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。3、隱患治理：指為糾正和改善不安全因素，消除危害而開展的各項(xiàng)工作，使之貼合安全要求。1.8.4.相關(guān)文件《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局16號(hào)令）《關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號(hào)）1.8.5.工作程序1、各經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情景，建立隱患排查治理的管理制度，并按照本公司制度管理程序進(jìn)行審批，以正式文件發(fā)布實(shí)施；2、各經(jīng)營單位質(zhì)安部應(yīng)當(dāng)建立對(duì)分包、分租單位隱患排查治理的管理制度，明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)；3、各部門負(fù)責(zé)日常檢查與周檢查，質(zhì)安部負(fù)責(zé)綜合檢查、節(jié)日檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查。4、應(yīng)對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔。各經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)各級(jí)排查出的事故隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定等級(jí)。按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。1）各經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)隱患的危害程度，采取有定性或定量的分析評(píng)估方法，確定事故隱患等級(jí)；2）各經(jīng)營單位必須建立隱患排查治理登記臺(tái)帳，臺(tái)帳應(yīng)反映隱患發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、資料、存在的部位、等級(jí)、整改時(shí)限、職責(zé)人等相關(guān)資料。1.8.6.隱患排查工作方案1、策劃在組織隱患排查前需要進(jìn)行認(rèn)真策劃，由組織隱患排查的負(fù)責(zé)人確定具體排查工作方案；對(duì)特定的隱患排查，要有具體的要求和目的。2、制定排查范圍每次隱患排查，應(yīng)根據(jù)隱患排查的目的，限定具體的排查范圍。3、提出排查要求隱患排查工作方案中應(yīng)明確排查要求，包括受檢單位的態(tài)度、排查人員的職責(zé)心、排查程序等方面。4、明確排查資料1）對(duì)被檢查區(qū)域內(nèi)的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行訪談。2）查閱安全管理的相關(guān)文件、記錄和檔案。3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)施、工藝、指標(biāo)、顯示、標(biāo)識(shí)、作業(yè)等觀察和記錄，必要時(shí)采用儀器測(cè)量。5、對(duì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。經(jīng)過分析，作出確定，找出主要問題，即物、人、環(huán)境、管理幾方面的不安全因素，必要時(shí)能夠經(jīng)過儀器進(jìn)行檢驗(yàn)。1.8.7.排查范圍與方法1、隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。1）隱患排查要包括所有人員（包括各種外部人員）、所有活動(dòng)（常規(guī)和十分規(guī)的）、所有場(chǎng)所（公司內(nèi)部場(chǎng)所以及外部租賃場(chǎng)所等）、所有設(shè)施（建筑物、設(shè)備及工器具等），同時(shí)還要研究三種時(shí)態(tài)（過去、此刻和將來）和三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）；2）專項(xiàng)或?qū)I(yè)檢查能夠針對(duì)特定的對(duì)象，但要對(duì)特定對(duì)象界定范圍所涉及到的所有場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和所有作業(yè)及管理活動(dòng)等全面排查；3）在一特定時(shí)間段內(nèi)，公司組織的各種檢查必須要覆蓋所有場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和所有作業(yè)及管理活動(dòng)等。2、應(yīng)采用定期綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。1）定期綜合檢查是以落實(shí)崗位安全職責(zé)制為重點(diǎn)，各專業(yè)共同參與的全面檢查。2）專業(yè)檢查主要是對(duì)特種設(shè)備、電氣設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、危險(xiǎn)物品、運(yùn)輸車輛、避雷設(shè)施、儀器儀表、自動(dòng)控制設(shè)施等分別進(jìn)行的專業(yè)檢查，及在裝置開、停機(jī)前、新裝置竣工及試運(yùn)行等時(shí)期進(jìn)行的專項(xiàng)安全檢查。3）季節(jié)性檢查是根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)檢查。4）節(jié)假日檢查主要是節(jié)前對(duì)安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查，異常對(duì)節(jié)日各級(jí)管理人員、檢修隊(duì)伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情景等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。5）日常檢查包括班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)工藝、設(shè)備、電氣、安全管理等專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查。3、檢查形式1）聯(lián)合檢查:由分管領(lǐng)導(dǎo)組織，安全生產(chǎn)管理部門協(xié)助，組織各級(jí)人員進(jìn)行的安全檢查；2）日常檢查:由安全生產(chǎn)管理部門組織的檢查；3）季節(jié)性檢查:針對(duì)季節(jié)性易發(fā)事故進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查；4）專業(yè)性檢查:對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行的技術(shù)性檢查；5）自檢:班前班后進(jìn)行的自我安全檢查；6）互檢:員工之間進(jìn)行的安全檢查；7）交接檢查：交接班進(jìn)行的安全檢查。對(duì)查出的所有事故隱患和不安全因素，要采用三定的方法（定專人、定時(shí)間、定措施）及時(shí)進(jìn)行解決和處理。4、隱患檢查要求1）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在充分了解和掌握其特性的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際，合理選擇使用、有效的方式開展隱患排查工作；2）公司至少每年組織一次綜合檢查或抽查，部門與班組至少每年組織二次綜合檢查或抽查；3）春季安全檢查要重點(diǎn)關(guān)注防雷、防靜電和防解凍跑漏；夏季安全大檢查要重點(diǎn)關(guān)注防暑降溫、防食物中毒、防臺(tái)風(fēng)和防洪防汛；秋季安全大檢查要重點(diǎn)關(guān)注防風(fēng)和防凍保溫；冬季安全檢查要重點(diǎn)關(guān)注防火、防爆、防滑、防凍防凝和防煤氣中毒；4）各崗位應(yīng)嚴(yán)格履行日常檢查制度，異常應(yīng)對(duì)關(guān)鍵裝置要害部位的危險(xiǎn)點(diǎn)、源進(jìn)行重點(diǎn)檢查和巡查。1.8.8.隱患治理1、各部門應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行整改。不能立即整改的，制定隱患治理方案，對(duì)隱患進(jìn)行治理。方案資料應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患由公司質(zhì)安部在隱患治理前明確采取臨時(shí)控制措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施、應(yīng)急措施等，最大限度地降低事故中的損失。1）對(duì)于能夠立即整改的一般事故隱患，由部門負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即整改，能夠不需要制定隱患治理方案；2）有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應(yīng)采取下達(dá)書面整改指令或問題整改通知單的形式限期整改。書面整改指令或問題整改通知單中需要明確列出如隱患情景的排查發(fā)現(xiàn)時(shí)間和地點(diǎn)、隱患情景的詳細(xì)描述、隱患發(fā)生原因的分析、隱患整改職責(zé)的認(rèn)定、隱患整改負(fù)責(zé)人、隱患整改的方法和要求、隱患整改完畢的時(shí)間要求等。限期整改需要全過程監(jiān)督管理，除對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行“閉環(huán)”確認(rèn)外，也要在整改工作實(shí)施期間進(jìn)行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時(shí)出現(xiàn)的問題，防止拖延；3）重大事故隱患，需要由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：治理的目標(biāo)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案；4）各部門或公司在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生；5）治理措施的基本要求：a、能消除和減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值；b、預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；c、能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員供給自救和互救條件。2、應(yīng)在隱患治理完成后對(duì)治理情景進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。1）公司能夠組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)隱患整改情景進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估；2）對(duì)隱患整改情景進(jìn)行驗(yàn)證時(shí)要注意