中國工業(yè)發(fā)展報告2013

中國工業(yè)發(fā)展報告2013

2013年12月23日，由中國社會科學(xué)院和工業(yè)經(jīng)濟研究所聯(lián)合舉辦的“中國工業(yè)發(fā)展論壇暨2013年中國工業(yè)發(fā)展報告”啟動。國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、國家統(tǒng)計局、中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、四川省社會科學(xué)院、對外經(jīng)濟與貿(mào)易大學(xué)、中國臺灣暨南大學(xué)、韓國產(chǎn)業(yè)研究院、韓國信息通信政策研究院、中國臺灣實驗研究院、經(jīng)濟管理出版社、LG經(jīng)濟研究所、阿里巴巴集團和各媒體單位100余人參加了此次會議,近20位政府官員、學(xué)者、企業(yè)管理者就當(dāng)前中國工業(yè)發(fā)展的熱點問題和新工業(yè)革命發(fā)表了主題演講。一、工業(yè)發(fā)展環(huán)境和階段的變化1.關(guān)于市場經(jīng)濟內(nèi)涵的理解,是“穩(wěn)中求進”,是中國經(jīng)濟增長的基中國社會科學(xué)院學(xué)部委員金碚研究員認(rèn)為中國工業(yè)經(jīng)濟正在由“亢奮”的高增長階段進入“穩(wěn)中求進”的調(diào)整階段。金融危機爆發(fā)后的一段時期,中國政府采取慣用的宏觀經(jīng)濟政策手段,希望通過適度調(diào)控使經(jīng)濟增長重新回到2003—2007年的水平。事實上,對于全球經(jīng)濟而言,2003—2007年是一個黃金期,在危機爆發(fā)以后,有很多國家都希望通過對宏觀經(jīng)濟的刺激,使經(jīng)濟增長重回高位軌跡。但事與愿違,宏觀經(jīng)濟刺激政策在大多數(shù)國家都表現(xiàn)為無效甚至有害。針對全球經(jīng)濟的新情況新環(huán)境,中國政府提出了“穩(wěn)中求進”的政策取向,并在2012年以后取得了初步成效。金碚研究員指出了“穩(wěn)”的兩層含義:①必須承認(rèn)受發(fā)展階段和環(huán)境變化的約束,中國經(jīng)濟增長難以再回到2008年之前的水平,工業(yè)發(fā)展也不能再依靠要素投入的增長。②必須尋找能夠使經(jīng)濟增長穩(wěn)定在一個合理區(qū)間的新辦法,而工業(yè)的穩(wěn)定增長是必要條件。對此中共十八屆三中全會提出的基本思想是要減少對宏觀經(jīng)濟政策的依賴,轉(zhuǎn)而依靠通過釋放微觀經(jīng)濟體的活力尋找?guī)咏?jīng)濟增長新的動力,金碚研究員將這一過程歸納為“亢奮時期的高速增長轉(zhuǎn)向穩(wěn)中求進”。這個轉(zhuǎn)變是極其深刻的,其意義在于中國要從以追求經(jīng)濟利益為特點的市場經(jīng)濟初級階段進入到以各項事業(yè)共同推進為目標(biāo)的市場經(jīng)濟中級階段。在35年的改革開放進程中,中國逐步接受了市場經(jīng)濟的基本規(guī)律,但客觀上講,到目前為止對市場經(jīng)濟的認(rèn)識還是淺薄和片面的,一些學(xué)者和政府官員僅僅把市場經(jīng)濟理解為以最小的成本、最快的速度追求最大的財富,而市場經(jīng)濟的內(nèi)涵遠非如此,在經(jīng)濟效益之外,公平、均衡、穩(wěn)定、和諧也是市場經(jīng)濟追求的目標(biāo)。金碚研究員指出:在中國宏觀經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入“穩(wěn)中求進”的新階段,對政策的考核需要綜合考慮經(jīng)濟、環(huán)境、社會等各方面因素。國務(wù)院研究室宏觀司司長郭克莎研究員認(rèn)為中國工業(yè)依靠投資實現(xiàn)高速增長的“黃金時代”已經(jīng)終結(jié)。到“十一五”結(jié)束的2010年,中國已經(jīng)整體進入工業(yè)化后期階段,2011—2020年的10年將是中國基本工業(yè)化的攻關(guān)期,也是中國實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)由工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)型的重要時期。受中國自身發(fā)展階段的變化和全球經(jīng)濟增長放緩,以及新工業(yè)革命到來的影響,中國工業(yè)自2003年以來近10年的“黃金時代”已經(jīng)結(jié)束,依靠增加投資實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的方式已經(jīng)難以為繼。郭克莎研究員將當(dāng)前中國工業(yè)的基本環(huán)境總結(jié)為三條:一是在未來幾年,發(fā)達國家并沒有轉(zhuǎn)型升級的具體方向和重點,能夠騰出給發(fā)展中國家的空間非常有限,中國等發(fā)展中國家在這段時期不僅難以像過去那樣大量承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而且自身的轉(zhuǎn)型升級還必須面對來自發(fā)達國家的激烈競爭。二是國內(nèi)需求增長仍然緩慢,依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長和工業(yè)發(fā)展的壓力非常大。三是工業(yè)由過去的發(fā)展動力開始轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展“包袱”,工業(yè)在一些地區(qū)造成的負面影響被不斷放大,地方政府對工業(yè)發(fā)展的重視程度降低,對工業(yè)項目的限制增多。郭克莎研究員認(rèn)為:在上述情況下,“穩(wěn)”必定是中國工業(yè)經(jīng)濟在今后一段時期的基本特征。中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松研究員介紹了2013年中國經(jīng)濟運行情況,并預(yù)測了2014年全球和中國經(jīng)濟增長速度。2013年中國GDP增長率為7.7%,增速與2012年持平。分行業(yè)看,第三產(chǎn)業(yè)增加值增速繼續(xù)快于第二產(chǎn)業(yè),三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.8%、7.8%和8.4%,其中第一、第二產(chǎn)業(yè)增速都比2012年有所回落,第三產(chǎn)業(yè)增速比2012年有所提高,服務(wù)業(yè)增加值占中國國民經(jīng)濟的比重進一步提高。目前,第二產(chǎn)業(yè),特別是工業(yè)總體處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài),這將是中國工業(yè)在未來一段時期的主要挑戰(zhàn)。李雪松研究員預(yù)測2014年全球經(jīng)濟運行將好于2013年,中國GDP增速將在7.5%左右,雖然與金融危機前比較增速下滑,但仍繼續(xù)穩(wěn)定在經(jīng)濟運行的合理區(qū)間。經(jīng)濟管理出版社社長張世賢研究員概括了《中國工業(yè)發(fā)展報告2013》的主要內(nèi)容,其核心就是中國工業(yè)發(fā)展從求快的高增長階段轉(zhuǎn)向求穩(wěn)的調(diào)整轉(zhuǎn)型階段。圍繞“穩(wěn)”的主題,2013年的工業(yè)發(fā)展報告有五個方面的基本判斷:一是工業(yè)增長減速趨穩(wěn)的態(tài)勢基本形成。金融危機之后,中國工業(yè)逐漸從高增長轉(zhuǎn)向緩中趨穩(wěn),在新的發(fā)展階段,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)不再是規(guī)模的進一步擴大,而是釋放工業(yè)化對信息化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用。二是中國工業(yè)化進程正在回歸工業(yè)的本性。工業(yè)的本性是以最小的物質(zhì)、人力和環(huán)境代價,制造出更多對人類有用和有益的產(chǎn)品、創(chuàng)造更適合人類居住和發(fā)展的環(huán)境,而非追求更高的發(fā)展速度,中國工業(yè)的地位和作用正在發(fā)生變化,野蠻和掠奪式的工業(yè)化進程逐漸結(jié)束,未來的工業(yè)化將建立在更加文明和諧生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上。三是工業(yè)經(jīng)濟增長驅(qū)“穩(wěn)”的實現(xiàn)需要穩(wěn)心態(tài)、穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期。穩(wěn)心態(tài)就是要力戒工業(yè)發(fā)展的浮躁心態(tài),避免急于求成、立竿見影、攤大求快、不惜一切代價,不顧社會影響發(fā)展工業(yè);穩(wěn)政策就是要力戒倉促多動、過度刺激和無序補貼的政策調(diào)控方式,工業(yè)的發(fā)展需要綜合考慮其他社會事業(yè)的發(fā)展,也要以保障市場公平為前提;穩(wěn)預(yù)期就是要力戒優(yōu)惠競爭、尋租牟利和急功近利的短期行為,中國工業(yè)企業(yè),特別是國有企業(yè)應(yīng)該注重財務(wù)穩(wěn)健,盡量減少對政府和政策的依賴。四是穩(wěn)中求進的工業(yè)發(fā)展方向是更高素質(zhì)、更平衡協(xié)調(diào)、更綠色環(huán)保。更高素質(zhì)表現(xiàn)為全方位實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的精致化、信息化和高端化;更平衡協(xié)調(diào)表現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的合理化和均衡化;更綠色環(huán)保表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)以及工業(yè)品的使用更清潔、更具有環(huán)境友好的性質(zhì)。五是推進改革是實現(xiàn)穩(wěn)中求進的根本保證。中國工業(yè)要轉(zhuǎn)向穩(wěn)中求進的健康發(fā)展道路,必須通過改革,而改革要取得制度紅利,就必須保障能夠最大限度地滿足大眾偏好,使社會福利最大化。2.關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部副主任、學(xué)部委員呂政研究員認(rèn)為中國工業(yè)已經(jīng)到了必須依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)發(fā)展的階段。當(dāng)前,中國制造業(yè)不僅面臨日本、韓國、中國臺灣地區(qū)在相似發(fā)展階段經(jīng)歷過的要素成本上升壓力,同時又遭遇國際金融危機和世界經(jīng)濟不景氣的沖擊。在能源原材料和勞動力成本上升的壓力下,需要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整降低資源消耗強度,依靠提高勞動生產(chǎn)率化解勞動力成本上升的矛盾。呂政研究員指出當(dāng)前中國工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是實現(xiàn)從工業(yè)大國到工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變,即從數(shù)量擴張為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以提高水平、素質(zhì)和投入產(chǎn)出效益為主導(dǎo),努力實現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的“高也成,低也就”——保持在中低端環(huán)節(jié)競爭力的前提下在中高端環(huán)節(jié)與發(fā)達國家展開競爭。呂政研究員認(rèn)為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義遠高于神舟、登月、航母等工程,依靠國家集中人力、物力和財力,不按照市場競爭的原則計算成本,辦成幾件重大工程并不能真正實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。相比較,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大不僅需要高新技術(shù)做支撐,更要實現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌?如果這些產(chǎn)業(yè)能夠參與國際市場競爭并獲得一定的市場份額才是國家產(chǎn)業(yè)競爭力水平提升的真正表現(xiàn)。呂政研究員還提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的十個必要途徑,包括:對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)做出正確判斷和選擇;依靠自主研發(fā)獲得關(guān)鍵的技術(shù);培育將科技創(chuàng)新成果工程化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的動力和能力;培育先進制造業(yè)的配套能力;政府扶持民間投資;核心龍頭企業(yè)擁有技術(shù)集成能力;形成專業(yè)化的中小企業(yè)配套體系;倡導(dǎo)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的組織方式;凝聚高科技人才·;培育企業(yè)家追求創(chuàng)新發(fā)展的價值理念。3.對工業(yè)和服務(wù)業(yè)的影響中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長裴長洪研究員分析了2013年拉動中國經(jīng)濟增長三大力量的走勢變化,裴長洪研究員認(rèn)為近期將呈現(xiàn)投資趨穩(wěn)、消費趨軟、出口趨緩的態(tài)勢。2012年以來,工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增大,主要表現(xiàn)為能源原材料價格高位震蕩、電價上調(diào)、油價上漲、勞動力成本剛性上升推動企業(yè)成本提高,同時,在市場需求趨緊和產(chǎn)能普遍過剩的情況下,工業(yè)品價格下行的市場預(yù)期增加,進一步加劇了企業(yè)的經(jīng)營困難。裴長洪研究員認(rèn)為工業(yè)經(jīng)濟走勢趨緩是中國經(jīng)濟整體增速下降的重要原因,隨著工業(yè)經(jīng)濟整體形勢的溫和好轉(zhuǎn),工業(yè)品價格跌勢趨緩,出口增長溫和回升,用工和投資計劃保持一定增長,這將對宏觀經(jīng)濟的復(fù)蘇起到顯著的帶動作用。總體上看,雖然工業(yè)是受金融危機沖擊最大的行業(yè),同時,工業(yè)經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)也是中國經(jīng)濟在國際金融危機之后企穩(wěn)回升的重要保障。國務(wù)院研究室宏觀司司長郭克莎研究員指出工業(yè)仍然是當(dāng)前中國國民經(jīng)濟最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。從全國看,服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重已經(jīng)超過工業(yè),且服務(wù)業(yè)的比重優(yōu)勢還將進一步擴大;從地方看,一些地區(qū)更加重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展,甚至忽視和限制工業(yè)的發(fā)展。但是,工業(yè)仍然是當(dāng)前支撐中國經(jīng)濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間最重要的保障,在國際市場競爭中,中國最有競爭力的產(chǎn)業(yè)也是工業(yè)部門中的制造業(yè),無論是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還是服務(wù)業(yè)的大發(fā)展都必須建立在工業(yè)的穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)上。4.金融市場的主要調(diào)整資金來源。市場化資中國社會科學(xué)院金融研究所所長王國剛研究員認(rèn)為按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,金融業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展以制造業(yè)的高度發(fā)展為基礎(chǔ)和前提,但是由于工業(yè)化起步較晚,中國金融業(yè)的發(fā)展比較超前。2008年金融危機爆發(fā)之后,過度依賴金融業(yè)嚴(yán)重傷害美國等國家的經(jīng)濟運行,中國雖然沒有直接受到危機的波及,但主要貿(mào)易國家市場增長乏力也沖擊到建立在出口導(dǎo)向基礎(chǔ)上的中國制造業(yè),同時,金融業(yè)與實體經(jīng)濟脫離潛在的危機也對中國金融業(yè)的發(fā)展方式敲響警鐘。王國剛研究員介紹了當(dāng)前影響金融業(yè)有效支持中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的五大錯配。一是主體錯配。市場經(jīng)濟環(huán)境下的資金配置應(yīng)該由居民和廠商兩個主體完成,但中國的實際情況是居民將閑置資金先存入銀行,然后銀行通過發(fā)放貸款完成資金配置。二是性質(zhì)錯配。具有更高融資效率更低融資成本的股權(quán)資金本應(yīng)該占主導(dǎo)地位,但中國形成股權(quán)性資金的機制和渠道極其狹窄,債務(wù)性資金是目前企業(yè)融資的主要來源,這給企業(yè)造成了很高的債務(wù)風(fēng)險。三是期限錯配。實體經(jīng)濟的發(fā)展需要更多的長期貸款,但目前國內(nèi)工業(yè)企業(yè)普遍缺乏低利率的長期借貸來源,銀行的中長期貸款雖然利率較低,但對企業(yè)的考核和選擇非常嚴(yán)格,且往往不是一次性付清,企業(yè)只能以短期借貸替代長期借貸,從而產(chǎn)生極高債務(wù)風(fēng)險和會計成本。四是產(chǎn)品錯配。在市場經(jīng)濟環(huán)境中,市場化的金融產(chǎn)品應(yīng)該是金融市場的主導(dǎo),但中國金融市場以機構(gòu)產(chǎn)品為主導(dǎo),最常見的存貸款、理財產(chǎn)品等幾乎都是金融機構(gòu)、銀行提供的產(chǎn)品,而非金融市場的產(chǎn)品。五是市場錯配。由于各種原因,中國資本市場的部分功能被貨幣市場替代,而能夠進入貨幣市場的又都是金融機構(gòu),由此金融機構(gòu)之間的交易成為金融市場交易最重要的形式。王國剛研究員認(rèn)為金融本身內(nèi)生于實體經(jīng)濟部門,解決金融脫離實體經(jīng)濟問題的最直接辦法是讓公司債券回歸直接金融,即允許企業(yè)向個人和其他企業(yè)發(fā)行公司債券。公司債券的利率高于存款利率但明顯低于貸款利率,如果能夠?qū)崿F(xiàn)不通過金融機構(gòu)直接發(fā)行能夠同時解決實體經(jīng)濟融資成本過高和百姓資產(chǎn)性收入過低的問題。更重要的是,如果企業(yè)更多地采取發(fā)行公司債券的形式進行融資,銀行的存貸關(guān)系就會發(fā)生根本性的變化,這將促使真正的“金融脫媒”,逼迫國內(nèi)銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型,最終實現(xiàn)金融業(yè)真正走向按照市場規(guī)律配置金融資源的發(fā)展路徑。二、新革命與影響1.第三、新的工業(yè)廢水城市的概念中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧研究員認(rèn)為,不能將新工業(yè)革命僅僅理解為由3D打印、計算機模擬等個別新的制造技術(shù)和設(shè)備的出現(xiàn)和應(yīng)用引起的突變。工業(yè)革命的實質(zhì)應(yīng)該是一個以制造業(yè)信息化為核心,內(nèi)涵豐富的、多層次的、已經(jīng)發(fā)生突破但仍處于演進中的整個工業(yè)系統(tǒng)變革。黃群慧研究員指出以柔性制造系統(tǒng)和可重構(gòu)生產(chǎn)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的,以人工智能、數(shù)字制造、工業(yè)機器人、3D打印、高效能運算、超級寬帶、新材料、新能源為代表的新工業(yè)技術(shù)的成熟度和經(jīng)濟成本已經(jīng)達到能夠由制造企業(yè)進行較大規(guī)模應(yīng)用和推廣的水平。雖然,這些技術(shù)或工藝在幾十年甚至上百年前就已經(jīng)出現(xiàn),但到最近十年才真正到了產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的階段,當(dāng)工業(yè)的各個領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝被廣泛應(yīng)用時,新的工業(yè)革命便爆發(fā)。科技部辦公廳調(diào)研室主任胥和平研究員介紹了工業(yè)革命的劃分方法。關(guān)于工業(yè)革命的劃分并沒有統(tǒng)一和公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),最常見的劃分以工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)組織方式的巨大變革為依據(jù),將18世紀(jì)起源于英國的蒸汽機和工廠制的出現(xiàn)和普及稱為第一次工業(yè)革命,將19世紀(jì)末20世紀(jì)初內(nèi)燃機、電力和福特生產(chǎn)制的出現(xiàn)和普及稱為第二次工業(yè)革命。對于目前正在經(jīng)歷的工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)組織方式變革,一些國內(nèi)外學(xué)者將其稱為“第三次工業(yè)革命”或“新工業(yè)革命”。胥和平研究員認(rèn)為任何一次工業(yè)革命都會經(jīng)歷一個較長過程,一項新技術(shù)、新工藝從出現(xiàn)到普及甚至要經(jīng)歷半個世紀(jì)的時間,而在這一過程中,可能會出現(xiàn)多次技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)突破的浪潮。國務(wù)院研究室宏觀司司長郭克莎研究員認(rèn)為新工業(yè)革命對工業(yè)文明的沖擊還沒有完全爆發(fā)。與第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命比較,“第三次工業(yè)革命”表現(xiàn)出來的主要特征還只是組織和結(jié)構(gòu)的變革,真正能夠影響工業(yè)化發(fā)展方向和人類文明進程的新技術(shù)、新科技、新產(chǎn)品、新方式尚未出現(xiàn)。第一次工業(yè)革命將人類社會從農(nóng)業(yè)文明時代帶入工業(yè)文明時代,第二次工業(yè)革命實現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)品的大眾化和普及化,而第三次工業(yè)革命到目前為止還沒有產(chǎn)生如同前兩次工業(yè)革命那樣的對人類文明發(fā)展的巨大影響,因此,還不能說新的工業(yè)革命已經(jīng)完全到來,當(dāng)前應(yīng)該是新工業(yè)革命的萌芽期。中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員李揚研究員認(rèn)為可以將新工業(yè)革命概括為大規(guī)模定制的普及,這既保留了大規(guī)模制造的特征,又滿足越來越多的個性化需求。李揚研究員認(rèn)為新工業(yè)革命有三個主要特征:一是工業(yè)發(fā)展的綠色化。傳統(tǒng)的工業(yè)化以污染為代價,歐美老牌工業(yè)化國家在工業(yè)化的初期都爆發(fā)過非常嚴(yán)重的環(huán)境污染事件,新中國成立初期工業(yè)化起步時甚至將污染物的排放作為工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的象征,隨著工業(yè)發(fā)展對資源的使用和環(huán)境的影響已經(jīng)到了難以逆轉(zhuǎn)的程度,人類的工業(yè)化歷史才進入需要協(xié)調(diào)工業(yè)文明與生態(tài)文明的階段。李揚研究員指出,在目前的環(huán)境治理框架中,環(huán)保仍然是工業(yè)生產(chǎn)的成本,如果能夠從環(huán)保中實現(xiàn)產(chǎn)出,例如從一些可再生的資源中獲得能源和資源,將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廢棄物進行有經(jīng)濟價值的利用,那么環(huán)保本身就能夠成為一個重要的新興產(chǎn)業(yè),而只有當(dāng)環(huán)保本身具有經(jīng)濟價值才算真正實現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展的“綠色化”。二是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高度融合。傳統(tǒng)的工業(yè)化和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析將工業(yè)和服務(wù)業(yè)分隔開,一般觀點是在制造業(yè)高度發(fā)展基礎(chǔ)上才可能出現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。但是,目前制造業(yè)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生重大變化,高技術(shù)含量、高經(jīng)濟效益的制造業(yè)必須建立在高素質(zhì)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上。李揚研究員最近的研究發(fā)現(xiàn)目前中國服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平低于制造業(yè),例如上海的服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于上海制造業(yè)的約70%,而上海是全國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平最高的地區(qū)之一。如果服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率普遍低于制造業(yè),那么服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟比重的提高就意味著中國整體勞動生產(chǎn)率將會有所下降,進一步影響經(jīng)濟增速。已經(jīng)有一些實證研究表明中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平確實落后于制造業(yè),這已經(jīng)在一定程度上制約了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。李揚研究員認(rèn)為需要改變當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑,不能將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分隔開,而應(yīng)該在制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工、專業(yè)化的基礎(chǔ)上大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。三是高度信息化?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融的結(jié)合在最近引起廣泛的關(guān)注,甚至已經(jīng)出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的貨幣,這有可能對中央銀行為主導(dǎo)的貨幣系統(tǒng)產(chǎn)生沖擊。工業(yè)的發(fā)展也必須緊追信息化發(fā)展的步伐,特別是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造過程中要大力借助信息技術(shù)。2.新工業(yè)化、新業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè):中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新趨勢?中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧研究員認(rèn)為新工業(yè)革命對中國制造業(yè)帶來的挑戰(zhàn)主要有三個方面:①由于制造過程的數(shù)字化智能化,直接從事生產(chǎn)制造的人數(shù)將減少,勞動力成本在整個生產(chǎn)成本中的比例也隨之下降,這會弱化中國要素成本優(yōu)勢,建立在低勞動力成本上的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢將難以為繼。②新工業(yè)革命加快了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合,設(shè)計、開發(fā)、制造和使用由過去的“線性過程”發(fā)展為“一體化并行過程”,設(shè)計與制造將呈現(xiàn)同步的趨勢,第二、三產(chǎn)業(yè)的界線日趨模糊化,用戶參與研發(fā)和制造將越來越普遍,發(fā)達國家在高端服務(wù)業(yè)形成的領(lǐng)先優(yōu)勢,以及在高端人才和高端消費群體上的潛在優(yōu)勢將被釋放并強化,而中國在這些方面與發(fā)達國家還存在較大差距。③在新工業(yè)革命提倡的制造范式下,描述價值鏈各環(huán)節(jié)價值創(chuàng)造能力差異的“微笑曲線”有可能改變?yōu)椤俺聊€”甚至“悲傷曲線”,傳統(tǒng)“雁陣?yán)碚摗彼A(yù)言的后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)趕超路徑可能被封堵,這意味著中國產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化進程在一定程度上會受到抑制。當(dāng)然,新工業(yè)革命對中國工業(yè)的發(fā)展也是一種機遇,這種機遇不是簡單的納入全球分工體系、擴大出口的傳統(tǒng)機遇,而是倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇。一是新工業(yè)革命中,消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,個性化需求和定制化將替代傳統(tǒng)的同質(zhì)化需求,這將迫使中國制造業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略必須從基于要素的低成本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向基于創(chuàng)新的差異化戰(zhàn)略。二是新工業(yè)革命催生新的制造系統(tǒng),推動生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會帶動信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)部門的出現(xiàn)和增長,從而為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造機會。三是新工業(yè)革命及時為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明方向。目前,主要發(fā)達國家技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點已經(jīng)比較聚焦,高端裝備、新能源、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步必定引領(lǐng)工業(yè)革命的發(fā)展,中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點也應(yīng)該是這些領(lǐng)域。中國臺灣實驗研究院業(yè)務(wù)推廣室主任佘日新教授認(rèn)為只靠優(yōu)良機械設(shè)備已不足以應(yīng)付各種客戶的生產(chǎn)需求,唯有產(chǎn)品創(chuàng)新、彈性生產(chǎn)以及掌握技術(shù)才能在全球的競爭中存活。這一變革將有三個主題:優(yōu)異、效率和智能化,其中,智能化也被國外一些學(xué)者稱為“工業(yè)4.0”?！肮I(yè)4.0”的范疇包含了智能工廠、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、IT系統(tǒng)、生產(chǎn)鏈的自主控制等,在新的框架下,企業(yè)能夠通過信息物理系統(tǒng)建立一個完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),包括相互聯(lián)結(jié)的智能機械、倉儲系統(tǒng)、高效的產(chǎn)品設(shè)備等,這些設(shè)備可以獨立自主地運作,或者互相交換訊息、互相控制,并且通過嵌入式系統(tǒng)來監(jiān)測生產(chǎn)環(huán)境。佘日新教授指出了中國制造業(yè)與先進國家存在的差距,在新工業(yè)革命到來之際,中國制造業(yè)可能要面臨來自發(fā)達國家的,通過新生產(chǎn)設(shè)備和系統(tǒng)破除勞動力成本局限的新興制造業(yè)的激烈競爭。3.中國的發(fā)展方向中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧研究員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定并實施工業(yè)強國規(guī)劃,從而在基本實現(xiàn)工業(yè)化的沖刺階段與發(fā)達國家一同迎接新工業(yè)革命到來。工業(yè)強國規(guī)劃應(yīng)堅持四個原則:①工業(yè)強國規(guī)劃應(yīng)是全局性的規(guī)劃。規(guī)劃要立足國家整體經(jīng)濟和社會發(fā)展,而非一個單純的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。②工業(yè)強國規(guī)劃應(yīng)是系統(tǒng)性的規(guī)劃。要系統(tǒng)規(guī)劃工業(yè)強國建設(shè),涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會文化等各方面;③工業(yè)強國規(guī)劃應(yīng)是長期性規(guī)劃。規(guī)劃的期限應(yīng)到2030年,規(guī)劃的目標(biāo)不僅是初步實現(xiàn)工業(yè)化,還要實現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。④工業(yè)強國規(guī)劃應(yīng)具有國際視野。規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定要動態(tài)地考慮到世界各國制造業(yè)發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢,規(guī)劃的重點任務(wù)安排要立足于世情和應(yīng)對國際競爭的需要。黃群慧研究員還提出了利用新工業(yè)革命機遇促進中國由工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的五點建議:一是依靠信息技術(shù)促進制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,將信息技術(shù)作為新工業(yè)革命最基礎(chǔ)的變革技術(shù)。二是建設(shè)和完善高效能運算、工程數(shù)據(jù)庫等國家級先進制造技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,加快制定實施“國家先進制造技術(shù)突破和應(yīng)用規(guī)劃”,促進2020年制造業(yè)總體上升級成為“數(shù)控一代”,2030年總體升級為“智能一代”。三是借鑒日本“母工廠”做法,實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)趕超路徑從“承接制造+產(chǎn)品創(chuàng)新”向“產(chǎn)品創(chuàng)新+工藝創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型。四是未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策要強調(diào)支持用先進制造技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,突出“先進制造技術(shù)”、弱化“先進制造業(yè)”概念。五是打造國家級共性技術(shù)平臺,具體包括戰(zhàn)略共性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)等平臺,適時建設(shè)以“發(fā)展共性技術(shù)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為使命的國家工業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)。韓國信息通信政策研究院金星玉研究員認(rèn)為中國ICT等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展正在改變中國與其他國家原有的縱向分工體系,中國的產(chǎn)業(yè)政策也應(yīng)當(dāng)進行相應(yīng)的調(diào)整。中國正由生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向消費大國,也正由發(fā)達國家跨國公司海外裝配加工基地轉(zhuǎn)向這些跨國企業(yè)高端產(chǎn)品制造的競爭對手,在ICT等行業(yè),中國與韓國以及其他國家新的產(chǎn)業(yè)分工格局和貿(mào)易關(guān)系正在形成。金星玉研究員指出,中國政府應(yīng)當(dāng)堅持貫徹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級政策,并大力發(fā)展國內(nèi)市場,同時,實施更加開放的技術(shù)政策,加強與國外的技術(shù)交流。三、當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域的主要問題1.產(chǎn)能過剩、非過剩供給側(cè),造成工業(yè)整體負增長國家統(tǒng)計局副局長、高級統(tǒng)計師許憲春指出中國工業(yè)整體產(chǎn)能過剩的問題較為嚴(yán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查,2013年一季度,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率為78.2%,為2009年四季度以來的最低點,二、三季度,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率分別為78.6%和79.6%,雖然逐季回升,但仍低于2006年建立產(chǎn)能利用調(diào)查以來的平均80.1%的水平。按照國際慣例,產(chǎn)能利用率的正常水平為82%,中國工業(yè)整體產(chǎn)能利用率雖然與國際公認(rèn)的正常水平相差不大,但鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75%,其中,光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率僅為60%,工程機械行業(yè)由于產(chǎn)能急劇擴張、需求大幅度下降,主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不到一半。與產(chǎn)能過剩伴隨的是大量落后產(chǎn)能不能退出市場,這是中國產(chǎn)能過剩問題的一大特征。許憲春統(tǒng)計師指出,雖然多個工業(yè)行業(yè)總體上表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩,但低水平產(chǎn)能過剩與高端制造產(chǎn)能短缺并存,一方面,鋼鐵等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)能已呈絕對過剩;另一方面,大量關(guān)鍵設(shè)備、核心元器件等仍嚴(yán)重依賴進口。許憲春統(tǒng)計師還指出,產(chǎn)能過剩造成資源閑置,加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本,降低了企業(yè)的盈利能力,導(dǎo)致競爭加劇和工業(yè)品價格低位徘徊,這已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中國工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。因此,過剩產(chǎn)能的消化和調(diào)整,不僅影響中國工業(yè)整體效益的提高,也直接關(guān)系中國宏觀經(jīng)濟是否能夠保持穩(wěn)定增長。國務(wù)院研究室宏觀司司長郭克莎研究員認(rèn)為中國工業(yè)在2014年以及今后幾年面臨最嚴(yán)峻的考驗就是產(chǎn)能過剩的調(diào)整和消化。在世界經(jīng)濟周期和中國工業(yè)化發(fā)展階段變化的雙重影響下,中國工業(yè)已經(jīng)很難繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢,無論是政府還是企業(yè),都不能再將發(fā)展寄希望于通過投資實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值和增加值的增長,而是要通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整實現(xiàn)增長質(zhì)量的提高,而結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要的一項內(nèi)容就是對過剩產(chǎn)能的控制。郭克莎研究員認(rèn)為國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟研究的關(guān)注點也應(yīng)該隨著工業(yè)發(fā)展環(huán)境和階段變化有所調(diào)整,產(chǎn)能過剩應(yīng)該作為當(dāng)前國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟研究的重點問題,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究應(yīng)總結(jié)歸納國外經(jīng)驗,盡快建立適應(yīng)中國特色的產(chǎn)能過剩判斷標(biāo)準(zhǔn),跟蹤研究鋼鐵、電解鋁、水泥等傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)和多晶硅、風(fēng)能等新興過剩產(chǎn)業(yè),對政府政策制定提供參考。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員汪同三研究員認(rèn)為產(chǎn)能過剩也存在有利的一方面,應(yīng)利用產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實倒逼工業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。經(jīng)過三十多年的發(fā)展,中國終于結(jié)束了產(chǎn)品短缺的時代,進入物質(zhì)豐富、絕大多數(shù)工業(yè)品供大于求的發(fā)展新階段。產(chǎn)能過剩意味著一些企業(yè)的產(chǎn)品銷售不出去,這自然會迫使企業(yè)降低成本、提高效率,通過生產(chǎn)更有競爭力的產(chǎn)品提高銷售量,因此,產(chǎn)能過剩的存在能夠促進落后產(chǎn)能的淘汰,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所李曉華副研究員介紹了金融危機之后中國產(chǎn)能過剩問題的變化。金融危機之前,產(chǎn)能過剩問題集中于鋼鐵、水泥、有色、煤化工、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但危機之后,產(chǎn)能過剩的范圍擴大到造船、汽車、機械等裝備制造業(yè),以及多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興高科技產(chǎn)業(yè)。同時,金融危機前存在顯著過剩問題的主要是低端產(chǎn)品,但金融危機后高端產(chǎn)品也出現(xiàn)過剩,甚至出現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)高端產(chǎn)品過剩問題比低端產(chǎn)品更嚴(yán)重的情況。李曉華副研究員分析了造成當(dāng)前產(chǎn)能過剩的主要原因:①要素價格的扭曲和國有企業(yè)退出的體制障礙都影響了市場機制的作用,使得一些本身沒有競爭力的產(chǎn)能繼續(xù)保留在市場上造成供大于求,這是體制性的原因;②金融危機爆發(fā)后,國內(nèi)外經(jīng)濟都陷入衰退,市場需求大幅度萎縮,發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義重新抬頭,加劇了中國商品銷售和出口的困難,這是周期性的原因;③投資消費比例失衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理以及經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降都在一定程度上造成產(chǎn)能過剩,這是結(jié)構(gòu)性的原因。李曉華副研究員認(rèn)為深化國有企業(yè)改革、建立產(chǎn)能利用率定期發(fā)布制度、提高制造業(yè)精致化水平、加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求支持和推進財稅體制改革是緩解當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題的必要舉措。2.中小企業(yè)融資能力和技術(shù)研發(fā)能力與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系國家統(tǒng)計局副局長、高級統(tǒng)計師許憲春介紹了由國家統(tǒng)計局組織的對全國4.4萬家規(guī)模以下小微企業(yè)的問卷調(diào)研結(jié)果。2013年第三季度,在被調(diào)查的小微企業(yè)中,16.6%的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好,比二季度提高0.5個百分點;64.3%的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況一般,比二季度提高0.5個百分點;19.1%的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳,比二季度下降1個百分點。雖然小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn),但總體上仍較困難,其困難主要表現(xiàn)在兩個方面:一是用工成本上升和招工難并存。自2012年初以來,用工成本上升一直是小微企業(yè)反映的最突出問題。2013年第三季度,在有招工需求的小微企業(yè)中,僅有13.7%的企業(yè)招到全部所需員工,29.1%的企業(yè)招到大部分所需員工,32.6%的企業(yè)招到少部分所需員工,24.6%的企業(yè)沒有招到所需員工,其中,東部地區(qū)招工難度明顯高于中西部地區(qū),制造業(yè)招工難度明顯高于采掘業(yè)和電力熱力燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。二是資金緊張和融資困難并存。2013年第三季度,有34.8%的企業(yè)反映流動資金緊張,在有銀行借款需求的小微企業(yè)中,61.4%的企業(yè)沒能從銀行獲得借款,13.9%的企業(yè)從銀行獲得少部分借款,15.4%的企業(yè)從銀行獲得大部分借款,僅有9.3%的企業(yè)從銀行獲得全部借款。在有借款需求的小微企業(yè)中,68.4%的企業(yè)沒能從銀行獲得借款,比小型企業(yè)高15.9個百分點;僅有7.3%的企業(yè)從銀行獲得全部借款,比小型企業(yè)低4.6個百分點。國家統(tǒng)計局的調(diào)研結(jié)果反映了一個基本事實:雖然招工難、融資難是當(dāng)前中國工業(yè)企業(yè)普遍面臨的發(fā)展難題,但是小微企業(yè)面臨的困難更嚴(yán)峻。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馬駿研究員認(rèn)為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑是技術(shù)進步,但目前中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進環(huán)境并不理想。從中小企業(yè)內(nèi)部看,中小工業(yè)企業(yè)自身缺乏技術(shù)研發(fā)能力。國內(nèi)絕大多數(shù)中小企業(yè)都還沒有專門的技術(shù)研發(fā)部門,與大型企業(yè)的關(guān)系也主要是為其提供配套零部件,掌握核心技術(shù)和工藝的中小企業(yè)非常少。并且,國內(nèi)中小企業(yè)缺乏技術(shù)吸收能力,缺乏通過技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的文化,在這種情況下,即便是國家制定相應(yīng)的促進中小企業(yè)技術(shù)引進的政策,中小企業(yè)自身也難以從政策中獲益。從外部環(huán)境看,中小企業(yè)缺乏獲得外部技術(shù)幫助的渠道。20世紀(jì)90年代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展在很大程度上借助了來自國有企業(yè)“周末工程師”的幫助,但目前的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化,中小企業(yè)要從國有企業(yè)和國家資助的高校、研究機構(gòu)獲得技術(shù)幫助非常困難,而其他的渠道又尚未形成。馬駿研究員認(rèn)為要突破中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的瓶頸,僅靠中小企業(yè)自身的努力是不夠的,更重要的是要為中小企業(yè)的技術(shù)引進、自主的技術(shù)研發(fā)、參與到以高校、科研機構(gòu)和國有大型企業(yè)為主的國家創(chuàng)新體系創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。馬駿研究員介紹了國外中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的經(jīng)驗及其對中國的啟示。德國公共財政支持的750個研究機構(gòu)中大部分從事應(yīng)用技術(shù)開發(fā),研發(fā)機構(gòu)樹立“為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)”的使命,一般不會直接將自己研發(fā)的技術(shù)商業(yè)化,而是將研究成果轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。而中國370多家中央研究機構(gòu)和800多家地方科研機構(gòu)基本全部轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或并入大型國有企業(yè),研發(fā)活動服務(wù)于所屬大企業(yè)。日本遍布全國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心都能夠為地方中小企業(yè)提供實用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交易、產(chǎn)品試驗、測試與檢驗等服務(wù)。技術(shù)中心運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本來自國家財政支出,以促進中小企業(yè)技術(shù)進步為使命,絕大多數(shù)服務(wù)免費,少量服務(wù)低價收費。中國雖然已經(jīng)有2000多家生產(chǎn)力促進中心,但平均每家機構(gòu)只有12人,能夠真正運轉(zhuǎn)且發(fā)揮有效作用的不到10%。結(jié)合國際經(jīng)驗和中國國情、當(dāng)前世情,馬駿研究員提出現(xiàn)階段中小企業(yè)突破技術(shù)來源難題的體制改革重點,一是改革管理體制,將中小企業(yè)列為科技服務(wù)的重點;二是重建應(yīng)用技術(shù)研發(fā)體系,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)來源;三是重構(gòu)公益性技術(shù)中介服務(wù)體系,提升中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力;四是改革研發(fā)機構(gòu)和中介機構(gòu)的治理機制,發(fā)展市場化的新型科技服務(wù)機構(gòu)。3.中國經(jīng)濟面臨“斷檔”危機國務(wù)院研究室宏觀司司長郭克莎研究員認(rèn)為國有經(jīng)濟部門應(yīng)該形成中國經(jīng)濟急需的新增長動力。近年來,國有經(jīng)濟改革雖然在某些領(lǐng)域取得了進展,但社會各界對國有經(jīng)濟的批評卻不斷增多。一方面,一些國有企業(yè)效率低下,包袱沉重,在市場經(jīng)濟中沒有競爭力;另一方面,某些行業(yè)由國有企業(yè)壟斷經(jīng)營,造成市場不公平,影響民營經(jīng)濟的發(fā)展。郭克莎研究員指出:國際金融危機之后的實踐證明,中國經(jīng)濟要重回或保持高位增長態(tài)勢,最重要的還是最具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)的發(fā)展、壯大和升級,房地產(chǎn)、金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等虛擬經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的拉動還是有限的,且容易造成泡沫風(fēng)險。而從近幾年的情況看,無論是新增投資還是增發(fā)貨幣都難以激活新的增長點,中國經(jīng)濟面臨“斷檔”危機。在這種情況下,國有經(jīng)濟應(yīng)加大對實體經(jīng)濟部門的投資力度,讓民間資本重拾實體經(jīng)濟(特別是制造業(yè))投資熱情,同時通過布局調(diào)整推動中國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級,形成新的經(jīng)濟增長點。北京大學(xué)原副校長張國有教授認(rèn)為當(dāng)前國有經(jīng)濟改革和布局調(diào)整的一個重要目標(biāo)是適應(yīng)新工業(yè)革命的要求,搶占新的產(chǎn)業(yè)競爭高地。人類正在迎接以數(shù)字化和智能化為主要特征的新工業(yè)革命,全球產(chǎn)業(yè)分工格局和生產(chǎn)組織方式也將發(fā)生深刻變化。美日歐等主要發(fā)達國家紛紛加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度,試圖建立更有利于發(fā)達國家的新的利益分配體系。作為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量,國有經(jīng)濟必須加快布局電子信息、新能源、新材料、生命工程等代表技術(shù)和市場發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)部門,搶占新的產(chǎn)業(yè)競爭制高點,保護中國在新國際分工體系中的地位和利益,保障中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。4.農(nóng)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同步研究。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜志雄研究員強調(diào)了農(nóng)業(yè)在工業(yè)化進程中的重要作用。杜志雄研究員認(rèn)為未來農(nóng)村人口、土地等農(nóng)業(yè)資源將更為集中地向城市轉(zhuǎn)移,這對糧食穩(wěn)定供給構(gòu)成挑戰(zhàn)。從世界工業(yè)化歷史看,英國、前蘇聯(lián)等國家都因為在工業(yè)化進程中忽略農(nóng)業(yè)的發(fā)展而曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的食物短缺問題,中國在20世紀(jì)60年代也出現(xiàn)過類似的情況,忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食增長有深刻的教訓(xùn)。杜志雄研究員認(rèn)為糧食穩(wěn)定供給對國家具有戰(zhàn)略意義,必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展是相輔相成的,雖然農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降,但作為提供人類生活最基本物質(zhì)資料的產(chǎn)業(yè),仍然是國民經(jīng)濟體系中不可缺少的組成部分。關(guān)于工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系,杜志雄研究員認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅依賴于工業(yè)提供的現(xiàn)代化裝備,傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式也要借鑒工業(yè)生產(chǎn)的組織方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)不能繼續(xù)簡單地理解為吸納“農(nóng)民工”進城務(wù)工,而是利用工業(yè)產(chǎn)品提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,利用工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進步提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和經(jīng)濟價值,利用工業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式創(chuàng)新改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟同步,農(nóng)村的發(fā)展與城鎮(zhèn)同步。四川省社會科學(xué)院副院長盛毅研究員介紹了四川省近期工業(yè)經(jīng)濟的