安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系培訓(xùn)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控

和隱患排查治理體系培訓(xùn)精品ppt事故單位名稱：瑞海國際物流有限公司事故發(fā)生時(shí)間：2015年8月12日晚11點(diǎn)30分事故發(fā)生地點(diǎn)：天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)東疆保稅港區(qū)事故簡要概述：瑞海國際物流有限公司位于天津?yàn)I海新區(qū)第五大街與躍進(jìn)路交叉口的危險(xiǎn)品倉庫接連發(fā)生兩次爆炸，兩次爆炸時(shí)間間隔30秒。接到報(bào)警后，天津港公安局消防支隊(duì)最先進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施滅而

作

。1.1事故概況距離北京市165公里距離天津市50公里瑞海危險(xiǎn)品

物流倉庫日8月12日晚23:34:06發(fā)生第一次爆炸23:34:36發(fā)生第二次爆炸8月12日晚23:40消防總隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場精品ppt8月13日凌晨03:53北京消防調(diào)派無人機(jī)進(jìn)行航拍8月12日晚22:50消防支隊(duì)接到火災(zāi)報(bào)警，進(jìn)入現(xiàn)場8月13日下午5時(shí)居民安置完畢1.2

事故發(fā)展展開事故救援和調(diào)查8月12日晚發(fā)生火災(zāi)相當(dāng)于21

噸TNT爆炸約等于1

7萬顆手榴彈同時(shí)爆炸可摧毀3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場面積區(qū)域“恐怖襲擊?!

”1.3

事故現(xiàn)場精品即1.3

事故現(xiàn)場“猶如世界末日!”天津爆炸火光沖天民眾表示猶如世界末日2015年08月13日11:43來源：鳳凰衛(wèi)視

2人參與鳳凰

衛(wèi)視

鳳凰網(wǎng)衛(wèi)視>鳳凰節(jié)目>鳳凰早班車>正文1.4

事故后果截至2015年9月12日下午3時(shí)

系列

1,,00%■系列1,其他人員，3,38%>

住

院

治

療218人：危重3人、精糯減2人，累計(jì)出院580人■系列1,其他

人員，55

,33%系列1,天津港消防員，5,62%■系列1,公安

消防員，24,15%系列1,天津港消防員，75,45%■系列1,民

警，11,7%搜狐財(cái)經(jīng)

>國內(nèi)財(cái)經(jīng)>宏觀經(jīng)濟(jì)天津港爆炸事故引發(fā)經(jīng)濟(jì)余波房產(chǎn)等領(lǐng)域均受影響正文

我來說兩句(217人參與)掃描到手機(jī)2015-08-1807:15:13

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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|

目精品ppt1.4

事故后果直接經(jīng)濟(jì)損失估算700多億；保險(xiǎn)賠付100億，或創(chuàng)保險(xiǎn)史新高當(dāng)前位置：首頁>中國國情天津爆炸直接經(jīng)濟(jì)損失或達(dá)700億隱性影響難估發(fā)布時(shí)間：2015-09-0109:41:56丨來源：中國新聞周刊|作者：王紅茹|責(zé)任編輯：孫靈萱一、兩個(gè)體系建設(shè)的目的開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，也是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。以事故為重點(diǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變!要改進(jìn)考核方式，把過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，從事后問責(zé)向事前問責(zé)轉(zhuǎn)變!精品ppt二、基本原則——樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，

牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面徹底排查、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)管控各類風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)治理事故隱患，構(gòu)筑起“管控源頭風(fēng)險(xiǎn)、治理事故隱患”雙重安全防線，有效防范各類生

產(chǎn)安全事故?！鋵?shí)主體責(zé)任。企業(yè)是建立和實(shí)施雙重預(yù)防體系的主體。通過教育、培訓(xùn)、督導(dǎo)、檢查、獎(jiǎng)勵(lì)、執(zhí)法等措施，督促和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查

自治，建立起全員負(fù)責(zé)、全過程控制、持續(xù)改進(jìn)提升的雙重預(yù)防體系工作機(jī)制。

——堅(jiān)持系統(tǒng)治理。堅(jiān)持依法治理，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。堅(jiān)持源頭治理，強(qiáng)化工程治理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持傳承發(fā)展，充分借鑒和吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣運(yùn)用典型標(biāo)桿企業(yè)在實(shí)踐中積累形成的行之有效辦法。——確保有效運(yùn)行。把雙重預(yù)防體系融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，做到同部

署、同運(yùn)行、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持安全生產(chǎn)與職業(yè)健康雙重預(yù)防體系

同步建設(shè)和運(yùn)行，把是否全員參與、是否有效運(yùn)行、是否持續(xù)改進(jìn)提升、是

否有

效減少事故隱患遏制事故發(fā)生，作為評判和考核體系建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對具有爆炸、火災(zāi)、坍塌、中毒等危險(xiǎn)場所、施工現(xiàn)場和生產(chǎn)裝置，礦山采掘現(xiàn)場和提升運(yùn)輸設(shè)備，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)等可能造成重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及職業(yè)病危害嚴(yán)重、可能造成職業(yè)病的作業(yè)崗位，都應(yīng)定為1級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管控，精準(zhǔn)施策。精品ppt三、

基本概念1危險(xiǎn)源：

是指可能導(dǎo)致人員傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：危險(xiǎn)源，有時(shí)稱風(fēng)險(xiǎn)源。即危險(xiǎn)的源頭、源點(diǎn)。如：部位、場所、設(shè)施、行為等等。2重大危險(xiǎn)源：

是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或

場所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)

施或場所。精品ppt(1)危險(xiǎn)源的構(gòu)成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理

行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)精

p

包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)兩部分。pt—根源

行為狀態(tài)危險(xiǎn)源的構(gòu)成(2)危險(xiǎn)源的分類——按照標(biāo)準(zhǔn)分第一種分類：

根據(jù)GB

/T13861—2009

《生產(chǎn)

過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》,危險(xiǎn)源可分

為以下四類：①人的因素；②物的因素；③管理的因素；④環(huán)境的因素。人的因素“核心”模型精品ppt環(huán)境因素人的因素物的因素管理因素第二種分類法：參照GB6441—1986

《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分

為20

類：1、

物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；

4、起重傷害；5、

觸電；

6、淹溺；7、灼燙；

8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍

塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；

16、

鍋爐爆炸；17、容器爆炸；

18、其他爆炸；19、

中毒和窒息；

20、其他傷害第三種分類法：可按照事故發(fā)生致因理論，把危險(xiǎn)源劃分為“第一類危險(xiǎn)源”

(客體一能量或危險(xiǎn)物質(zhì))和“第二類危險(xiǎn)源”(非客體一導(dǎo)致能

量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素)兩類。第一類危險(xiǎn)源：是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，往往

是一些物理實(shí)體。第二類危險(xiǎn)源：是導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制破壞或失效的各種不安全因素，比如人的看家全行為或物的不安全狀態(tài)等一

些異?，F(xiàn)象。第一類危險(xiǎn)源的類別(1)產(chǎn)生、供給能量的裝置和設(shè)備。如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。(2)使人體或物體具有較高能量的裝置、設(shè)備、場所。

如起重提升機(jī)械，登高作業(yè)等。(3)

能量載體。如運(yùn)動(dòng)中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件、吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等

(4)一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所。如液氧儲(chǔ)罐、LNG儲(chǔ)罐等。(5)一旦失控可能產(chǎn)生能量蓄積的裝置、設(shè)備、場所。如壓力容器設(shè)備、易產(chǎn)生靜電積聚的場所等。(6)危險(xiǎn)物質(zhì)。如可燃?xì)怏w、液體、忌水性物質(zhì)(高溫物料)、混合性危險(xiǎn)物質(zhì)。(7)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的場所、裝置或設(shè)備。如燃料罐區(qū)、制氧車間等。(8)人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量釋放的物體。如銳利的毛刺、棱角等，人鉀幼中與之碰擦人體的動(dòng)能意外

釋放，將使人體受到傷害。第二類危險(xiǎn)源的類別(1

)人的不安全行為(2)

物的不安全狀態(tài)(3)管理的缺陷(4)

環(huán)境的不安全因素根據(jù)GB/T13861—2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因

素分類與代碼》,危險(xiǎn)有害因素可分為人的因素、物的因素、作業(yè)環(huán)境因素和管理因素四類。其中，涉及人的因素具體表現(xiàn)共計(jì)23

項(xiàng)；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計(jì)87

項(xiàng)；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計(jì)45項(xiàng)；涉及管理

因素具體表現(xiàn)共計(jì)10項(xiàng)精品ppt3

風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄允侵甘鹿?事

件)發(fā)生的概率。嚴(yán)重性是指事故(事件)一旦發(fā)生后，將造成的人

員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度?！?/p>

風(fēng)

險(xiǎn)(R)=

可能性(L)×

后果(S)●可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的概率；●嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠給企業(yè)帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。●其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在。精品ppt風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)：1、

客觀性——有危險(xiǎn)源就會(huì)伴隨風(fēng)險(xiǎn)。2、

偶然性——風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)性，事故發(fā)生需要條件，即不安全行為和隱患的存在不一定在預(yù)期時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生后果。3、

損害性——風(fēng)險(xiǎn)的變現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等發(fā)生。4、

不確定性——事故發(fā)生可能性與后果會(huì)因管理變量而隨機(jī)變化。尤其是可能性會(huì)因管理水平的差異性發(fā)生較大的變化。5、

相對性(或可變性)——承受風(fēng)險(xiǎn)損失的能力不同，對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知就會(huì)不同。6、

可控性——可以從降低事故發(fā)生概率和減弱事故后果兩個(gè)方面來削減風(fēng)險(xiǎn)損失。精品ppt三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作程序和內(nèi)容(一)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定1、

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則(1)、對設(shè)施、部位、場所、區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。(2)、對操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全

過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。對于系統(tǒng)或大型機(jī)組開、停機(jī)，檢維修、動(dòng)火、有限空間等操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級

高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。2、

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查(1)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容①、設(shè)備設(shè)施類。包括設(shè)備設(shè)施的自身參數(shù)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)措

施

以及日常管理。②、作業(yè)活動(dòng)類。包括每個(gè)區(qū)域、工藝流程要求的所有正常作業(yè)、

異常處置、檢修作業(yè)。精品ppt(2)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法一般應(yīng)按生產(chǎn)(工作)流程的階段、場所(地理區(qū)域)、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行。但是對于復(fù)雜的系統(tǒng)應(yīng)按照

所包含的設(shè)備、設(shè)施、裝置等進(jìn)行細(xì)分。相關(guān)單元風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查方法可參照

以下劃分細(xì)則：可按照日常操作、異常情況處理、開停車、作業(yè)活動(dòng)等方面進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)的排查。

如：日常操作：工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場巡檢。異常情況處理：停水、停電、停氣(汽)、停風(fēng)、停止進(jìn)料的處理，設(shè)備故障處理。開停車：開車、停車及交付前的安全條件確認(rèn)。作業(yè)活動(dòng)：動(dòng)火、有限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè)；設(shè)備檢測(測厚、動(dòng)態(tài)監(jiān)測)、脫水排

凝、

人工加料(劑)、汽車裝卸車、成型包裝、爐窯點(diǎn)火、帶式傳輸機(jī)檢查、

清罐內(nèi)污油等危險(xiǎn)作業(yè)；場地清理及綠化保潔、設(shè)備管線外保溫防腐、機(jī)

泵機(jī)組維修、儀表儀器維修、設(shè)備管線開啟等其他作業(yè)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查時(shí)，不要遺留管理活動(dòng)，如：變更管理、應(yīng)急管理等等。

精品ppt(二)危險(xiǎn)源辨識(shí)1、辨識(shí)方法(1)對生產(chǎn)過程中操作、檢維修作業(yè)等作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源辨識(shí)宜

采用工作危害分析法(JHA)。即：針對每個(gè)作業(yè)活動(dòng)或作業(yè)任務(wù)中的每

個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容，識(shí)別出與此步驟或內(nèi)容有關(guān)的危險(xiǎn)源，建立作業(yè)活動(dòng)清單及工作危害分析評價(jià)記錄表。詳見附錄。(2)

由于冶金企業(yè)點(diǎn)多、面廣，工藝復(fù)雜，自動(dòng)化程度相對較高，僅運(yùn)用JHA法具有一定的局限性，不能全面辨識(shí)危險(xiǎn)源，針對設(shè)備設(shè)

施、區(qū)域、場所的危險(xiǎn)源辨識(shí)宜采用安全檢查表法(SCL法)進(jìn)行危險(xiǎn)源

辨識(shí)，確保危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性，建立設(shè)備設(shè)施清單和安全檢查分析記錄

表。詳見附錄。2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍(1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)(重點(diǎn)是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行籌階段。(2)所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)以及其它因常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)。(3)建(構(gòu))筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、防塵、朝向、采光、運(yùn)輸、

(操作、安全、運(yùn)輸、檢修)通道、開門、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。精品ppt(4)生產(chǎn)工藝過程：物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)、溫度、壓力、

速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。(5)生產(chǎn)設(shè)備、裝置：機(jī)械、液壓設(shè)備(運(yùn)動(dòng)零部件和工件、檢修作

業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作)、電氣設(shè)備(斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤

操作、靜電、雷電)。(6)危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。(7)特殊單體設(shè)備、裝置：變配電室、鍋爐房、煤氣柜、氧氣罐、苯

槽、空壓機(jī)房、危險(xiǎn)品庫等。(8)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程。(9)管理工作設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施、安全防護(hù)用品。(10)工藝、設(shè)備、管理、人員等變更。(11)丟棄、廢棄、拆除與處置。(12)氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。(13)勞動(dòng)組織、生理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等。精品ppt3、危險(xiǎn)源辨識(shí)(1)運(yùn)用工作危害分析法(

JHA)

是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方

法，在對作業(yè)活動(dòng)劃分為作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地辨識(shí)

危險(xiǎn)源，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及

其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的

安全控制措施保證安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)

對象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)

降低至可以接受的水平。劃分出的作業(yè)活動(dòng)在功能或性質(zhì)上相對獨(dú)立，既不能太復(fù)雜(如包括多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容),也不能太簡單(如僅由一

、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成)。(2)運(yùn)用安全檢查表法(

SCL)應(yīng)將場所、設(shè)備或設(shè)施按功能

或結(jié)構(gòu)劃分為若干檢查項(xiàng)目，針對每一檢查項(xiàng)目，列出檢查標(biāo)準(zhǔn)，對

照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查并確定不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況和后果。辨識(shí)時(shí)既要分

析設(shè)備設(shè)施表面看得見的危害，又要分析設(shè)備設(shè)施內(nèi)部隱藏的內(nèi)部構(gòu)

件和工藝的危害。分析對象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢

查項(xiàng)目是靜態(tài)的物，而非活動(dòng)。所列檢查項(xiàng)目不應(yīng)有人的活動(dòng)，即不

應(yīng)有動(dòng)作。精品ppt(3)辨識(shí)時(shí)應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861)的規(guī)定，對潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因

素等危害因素進(jìn)行全面辨識(shí)，充分考慮危害的根源和性質(zhì)。在這四種因素里

面，人的因素是“核心”,首先要分析人的因素(人的不安全行為：主要是

違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定等);其次是物的因素，再分析環(huán)境因素(主要是室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良、室外作業(yè)場地環(huán)境不良、定置定位等)

,

最后再分析管理因素。(4)危險(xiǎn)源描述時(shí)宜將根源類和行為類的危險(xiǎn)源有機(jī)的結(jié)合。如危險(xiǎn)

源“維修水泵時(shí)，未掛牌、未上鎖及無監(jiān)視，發(fā)生意外送電的誤操作，導(dǎo)致維修工觸電”這個(gè)危險(xiǎn)源，應(yīng)包含的內(nèi)容：設(shè)備、裝置或活動(dòng)——“維修水

泵”(根源類),

“未掛牌、未上鎖及無監(jiān)視、意外送電”(行為類)(5)危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)應(yīng)包含工貿(mào)行業(yè)在辨識(shí)的危險(xiǎn)源應(yīng)覆蓋國家安監(jiān)總局下發(fā)的《開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃

的通知》(安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào))中《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與

防

范指導(dǎo)手冊》中提及的較大危險(xiǎn)因素，確保不遺漏。(6)

在辨識(shí)過程中，既要考慮作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備設(shè)施的正常、異常、緊急三種狀態(tài)，又要考慮作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備設(shè)施的過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)。精品ppt(三)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)1、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法本指南選擇風(fēng)險(xiǎn)程度分析法(MES)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果按從嚴(yán)從高的原則判定評價(jià)級別。2、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級本指南采用的R=MES,其中風(fēng)險(xiǎn)程度R

的取值，通過科學(xué)計(jì)算，將三級的取值擴(kuò)大，即三級的取值由原來的50—80,計(jì)算后為40—80

,

五級與四級合并為四級。即：將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)按照作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)(MES

)進(jìn)行分級，識(shí)

別出的風(fēng)險(xiǎn)分為一、二、三、四風(fēng)險(xiǎn)?！狣級\4級\藍(lán)色：屬于低風(fēng)險(xiǎn)，車間、班組、崗位管控?！狢

級\3級\黃色：屬于一般風(fēng)險(xiǎn)，分廠、車間、班組、崗位管控，需要控

制整改。——B

級\2級\橙色：屬于較大風(fēng)險(xiǎn)，公司(部室)、分廠、車間、班組崗

位管控，應(yīng)制定建議改進(jìn)措施進(jìn)行控制管理?！狝級\1級\紅色：屬于重大風(fēng)險(xiǎn)，公司(部室)、分廠、車間、班組、

崗

位管控，應(yīng)立即整改，視具體情況決定是否停產(chǎn)整改，需要停產(chǎn)整改的，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受后，才能開始或繼續(xù)工作。精品ppt3、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級別確定按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中各危險(xiǎn)源評價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級別。4

、確定重大風(fēng)險(xiǎn)以下情形為重大風(fēng)險(xiǎn)：——違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的；——發(fā)生過死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、

一般財(cái)產(chǎn)

損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；——涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的；——高爐區(qū)域、轉(zhuǎn)爐區(qū)域、加熱爐、化產(chǎn)區(qū)域、發(fā)電區(qū)域、制氧區(qū)域、煤氣區(qū)域等具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場所，作業(yè)人員在10人及以上的；——經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)確定為最高級別風(fēng)險(xiǎn)的。(四)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇和實(shí)施1、

工程技術(shù)措施包括：——消除或減弱危害——消除是通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)來消除危險(xiǎn)源，如采用機(jī)械提升裝置以清除手舉或提重物這一危險(xiǎn)行為等；替

代是能過用低危害物質(zhì)替代或系統(tǒng)能量，如較低的動(dòng)力、電流、電壓、溫度等——封閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；——隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開，采用隔聲

罩以降低噪聲等；

精品ppt——移開或改變方向——如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口2

、管理措施包括：——制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；——減少暴露時(shí)間(如異常溫度或有害環(huán)境);——監(jiān)測監(jiān)控(尤其是使用高毒物料的使用);——警報(bào)和警示信號(hào)；——安全互助體系；—

—

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(共擔(dān))。3

、培訓(xùn)教育措施包括：——員工入廠三級培訓(xùn)；——每年再培訓(xùn)；——安全管理人員及特種作業(yè)人員繼續(xù)教育；——其他方面的培訓(xùn)。4、

個(gè)體防護(hù)措施包括：——個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手

套

、絕緣鞋、呼吸器等；——當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；

——當(dāng)處置異常或緊急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；——當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品精品pptO5、應(yīng)急措施包括：——緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；——通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止

和減少安全不良后果。(五)風(fēng)險(xiǎn)分級管控根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等級制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確定管控層級為五級，分

別為公司(部)級、分廠、車間、班組和崗位級。(六)編制風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單公司在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后，編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單，并按規(guī)定及時(shí)更新。(七)風(fēng)險(xiǎn)告知風(fēng)險(xiǎn)的告知可以采取風(fēng)險(xiǎn)公告和風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)等形式對全員進(jìn)行告知。精品ppt(八)分級管控的效果通過風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)，公司應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：——經(jīng)過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后，部分原有管控措施得到改進(jìn)，較大以上

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)均新增了管控措施提高安全可靠性；——重大風(fēng)險(xiǎn)場所、部位均設(shè)置了告知牌，專人負(fù)責(zé)維護(hù)；——危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火、有限空間作業(yè)、登高作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)以及涉及重大風(fēng)險(xiǎn)

部位的作業(yè)均建立了作業(yè)票管理制度，并按要求建立了專人監(jiān)護(hù)制度；——各崗位員工熟知本崗位存在的危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的安全措施，了解緊急情

況下如何應(yīng)急處置等；——建立了風(fēng)險(xiǎn)分級管控管理制度，納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，保證該

制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)；——根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善隱患排查項(xiàng)目清單，使隱患排查工作更

有針對性。精品ppt四、

隱患排查治理體系工作程序和內(nèi)容(一)編制排查項(xiàng)目清單1、

依據(jù)確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制排查

項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排

查清單。2、基礎(chǔ)管理類隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員

、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管

理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急管理、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相

關(guān)方安全管理、基礎(chǔ)管理其他方面存在的問題和缺陷，主要體現(xiàn)在企業(yè)的管理因素方面。3、生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患是指生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備現(xiàn)場管理、作業(yè)場所環(huán)境

、從業(yè)人員操作行為、消防及應(yīng)急設(shè)施、供配電設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場作業(yè)、現(xiàn)場其他理方面存在的問題和缺陷，主要體現(xiàn)在企

業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場人的因素、物的因素和環(huán)境因素方面。4、

隱患排查項(xiàng)目清單以各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系中

各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求編制，包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、所屬單位、風(fēng)險(xiǎn)

等

級、危險(xiǎn)源、排查內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)、排查類型及排查周期等信息。5、排查內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單中工程技術(shù)

措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等五類管控措施

以及基礎(chǔ)安全管理要求。6、排查方法由各組織級別根據(jù)排蟄典型和排查周期確定。序號(hào)排查類型排查時(shí)間排查目的排查要求排查范圍組織

級別排查

人員備注1日常隱患排查每天及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除日常

的事故隱患，確保安

全生產(chǎn)。按照隱患排查清單進(jìn)行檢查和巡查。對所分管或負(fù)責(zé)的區(qū)域、設(shè)備、安全設(shè)施、等進(jìn)行全面排查。崗位班組車間2綜合性隱患

排查二月份五月份

………通過全面排查，發(fā)現(xiàn)

和消除各類事故隱患，

確保安全生產(chǎn)。按照隱患排查清單進(jìn)行檢查對各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、

各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全

生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為

重點(diǎn)，進(jìn)行全面排查車間分廠公司3煤氣專業(yè)隱

患檢查三

月份

………及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除煤氣

系統(tǒng)存在的各類問題

和隱患，確保安全生

產(chǎn)

，按照隱患排查清單進(jìn)行檢查對所屬區(qū)域內(nèi)的煤氣設(shè)備管道及附屬設(shè)施等進(jìn)行全

面檢查。車間分

一公司4夏季四防隱

患檢查六

月份

………防范和消除夏季可能

造成的各類隱患，確

保安全生產(chǎn)。按照隱患排查清單進(jìn)行檢查對所屬區(qū)域內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、人員等進(jìn)行全面檢查車間分廠公司(二)制定排查計(jì)劃根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，見表1,明確各類型隱患

排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查

人員等。表1:企業(yè)隱患排查計(jì)劃精品ppt(

三

)

隱

患

排

查1、排查類型排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、節(jié)假日隱患排查、專家診斷性檢查、事故類比隱患排查

和事故類比隱患排查等。(1)日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查、設(shè)備點(diǎn)檢、班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人

員的日常性檢查。(2)

綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)部門

共同參與的全面排查；(3

)專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)隱患排查主要是指：——對工藝、設(shè)備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防與公輔等分別進(jìn)行的專

業(yè)排查；——根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金行業(yè)高溫熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣

作業(yè)等所涉及的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和所有作業(yè)及管理活動(dòng)進(jìn)行的專項(xiàng)隱

患排查；——在連續(xù)運(yùn)行裝置開停車前、新裝置竣工及試運(yùn)行等時(shí)期進(jìn)行的專項(xiàng)隱患排精品ppt查；(4)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)隱患檢查，主要包括：——春季以防雷、防風(fēng)、防火、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為

重點(diǎn)；——夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防洪、防暑降溫為重點(diǎn)；——秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn)；——冬季以防火、防煤氣中毒、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重

點(diǎn)。(5)節(jié)假日隱患排查主要是指節(jié)前對安全、保衛(wèi)、消防、生

產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查，特別對節(jié)日各級管理人員

、檢修隊(duì)伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案的

落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查；(6)專家診斷性檢查是指技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

欠缺的企業(yè)委托安全生產(chǎn)專家排查隱患；(7)事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的

舉一反三的安全檢查。精品ppt2、排查要求(1)以排查項(xiàng)目清單為排查主要內(nèi)容，按照“分級負(fù)責(zé)”的原則

開展排查，且上級負(fù)責(zé)排查的內(nèi)容，下級同時(shí)負(fù)責(zé)排查。(2)隱患排查要做到全面覆蓋、責(zé)任到人，確保橫到邊、縱到底

、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不留死角。(3)排查要做到定期排查與日常排查、專業(yè)排查與綜合排查、

一

般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。(4)如無能力開展排查，或法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)構(gòu)利用檢驗(yàn)檢測手

段實(shí)施隱患排查的，可委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?shí)施，如避雷系統(tǒng)檢

測、特種設(shè)備檢測、各類報(bào)警儀校準(zhǔn)等。(5)隱患排查的結(jié)果要與安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。精品ppt3、

組織級別(1)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別和頻次。

組織級別一般包括公司級、部門級、車間級、班組級，也可結(jié)合本單

位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對組織級別進(jìn)行調(diào)整。(2)示例1:如企業(yè)組織架構(gòu)為公司、車間、班組，其排查組織

級別可為公司級、車間(科)級和班組(崗位)級。(3)示例2:如企業(yè)組織架構(gòu)為公司(廠)、車間、班組，其排

查組織級別可為公司(廠)級、部門級、車間(科)級、班組(崗位

)

級

。(4)各排查類型的組織級別：a)

日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級、車間級。

b)綜合性隱患排查的組織級別為公司級、分廠級、車間級。c)專業(yè)性隱患排查的組織級別為部門級或?qū)I(yè)科室，按照專

業(yè)類別劃分。如：設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備、電氣，技術(shù)部門負(fù)責(zé)工藝，保

衛(wèi)部門負(fù)責(zé)消防，安全部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施等。精品pptd)裝置開、停車、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金行業(yè)高溫熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)

、煤氣作業(yè)等專項(xiàng)排查的組織級別為公司級、分廠級、車間級，按照

類別劃分，如：加熱爐停爐、開爐前專項(xiàng)檢查由設(shè)備部門、安全部門

和車間負(fù)責(zé)。e)新裝置施工期間或竣工時(shí)及試運(yùn)行等時(shí)期專項(xiàng)排查的組織級別

為公司級、分廠級，按照職責(zé)分工。如：設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備部分，安

全部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施等。f)液態(tài)金屬冶煉及吊運(yùn)、煤氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、構(gòu)建筑物、機(jī)電、

供配電、發(fā)電、特種設(shè)備、消防等專項(xiàng)排查的組織級別為公司部門級g)季節(jié)性隱患排查的組織級別為公司級、分廠級。h)節(jié)假日隱患排查的組織級別為公司級、分廠級。i)事故類比隱患排查組織級別為部門級、分廠級。精品ppt4、

排查周期企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，確定綜合、專業(yè)

、專項(xiàng)、季節(jié)、日常等隱患排查類型的周期。具體包括：——操作人員現(xiàn)場巡檢間隔根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況確定，針對風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)備設(shè)施、關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的操作人員現(xiàn)場

巡檢間隔不得大于2小時(shí)，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢；——基層車間(裝置，下同)直接管理人員(主任、工藝設(shè)備技術(shù)人員)、電氣

、儀表等專業(yè)人員每天至少一次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查；——班組應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每周組織一次隱患排查，并和日常交接

班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總；基層單位(車間)應(yīng)結(jié)合

崗位責(zé)任制檢查，至少每周組織一次綜合性隱患排查；分廠廠長或分管廠領(lǐng)導(dǎo)

帶隊(duì)組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門應(yīng)每月至少開展一次有針對性專業(yè)隱患

排查；——應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，每季度開展一次有針對性的

季節(jié)

性隱患排查；重大活動(dòng)及節(jié)假日前應(yīng)進(jìn)行一次隱患排查；——工藝、設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)技術(shù)人員至少每季度組織一次專業(yè)性隱患

排查，公司級綜合性隱患排查至少每季度組織一次；精品ppt——當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及煤氣中毒、高溫熔體灼燙、轉(zhuǎn)爐爆炸

、火災(zāi)爆炸、窒息中毒等事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)舉一反三，及時(shí)進(jìn)行事故類比隱患專項(xiàng)排查?！獙τ趨^(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實(shí)際情況

確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。5、

確定排查項(xiàng)目(1)、實(shí)施隱患排查前，應(yīng)根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時(shí)間安排

和季節(jié)特點(diǎn)，在排查項(xiàng)目清單中確定具體排查項(xiàng)目，據(jù)此形成各種排

查類型的隱患排查清單，由各組織級別按照排查計(jì)劃定期進(jìn)行隱患排查O(2)隱患排查可分為生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查和基礎(chǔ)管理類隱患排

查，兩類隱患排查可同時(shí)進(jìn)行。精品ppt(四)隱患治理1、

隱患治理要求(1)隱患治理實(shí)行分級治理、分類實(shí)施的原則。主要包括崗位糾正、班

組治理、車間治理、廠部治理、公司治理等。(2)隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)、責(zé)任到人、限期

完成、措施有效。(3)、能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。2、

隱患治理流程事故隱患治理流程包括：通報(bào)隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理情況反饋、治理驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。(1)通報(bào)隱患信息。隱患排查結(jié)束后，隱患排查組織單位應(yīng)將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向責(zé)