七2.美國1787年憲法

《紐約時報》:“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場……美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系?！闭n標要求：

說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。二美國1787年憲法專題七近代西方民主政治的確立與發(fā)展一、年輕美國的窘境——憲法制定的背景（1）貿(mào)易問題：

獨立后的美國形勢如何？（2）債務(wù)問題：（3）安全問題：分析造成美國窘境的原因？松散的邦聯(lián)體制該怎么辦？強化中央政府的權(quán)利討論：在1787憲法的制定過程中出現(xiàn)了哪幾對矛盾？分別圍繞什么問題？1787年憲法是如何解決這些矛盾的？二、1787年憲法費城會議從1787年5月一直開到9月17日，代表們唇槍舌劍，爭論得異常激烈。在會議上，以弗吉尼亞為首的大州主張各州國會代表人數(shù)應(yīng)與該州人口成正比，人口少的小州代表卻堅決反對這個主張，其中新澤西州就要求各州代表名額相等。南方代表主張：在產(chǎn)生國會代表時，黑奴人口應(yīng)該計算在內(nèi)，為的是保證南方在國會中有更多的代表；但在納稅時黑奴就不應(yīng)該計算在內(nèi)，為的是少交稅款；在1787年憲法的制定過程中還充斥著民主派和保守派的斗爭，前者要求實現(xiàn)資產(chǎn)階級民主，代表是杰斐遜；后者代表貴族集團的利益，反對政治民主化，主張強化中央權(quán)力，其代表是漢米爾頓。中央與地方關(guān)系：確立了聯(lián)邦體制，規(guī)定聯(lián)邦政府是各州的中央政府，其權(quán)力大大加強，但各州在行政上仍保持一定的獨立性。大州與小州關(guān)系：參議員每州兩名，任期六年，每年改選其中1/3；眾議員根據(jù)各州人口比例選出，任期兩年。南方與北方的關(guān)系：保留南方的奴隸制度，把5個黑人折合為3個人來計算南方各州的人口總數(shù)，這樣一定程度上緩解南方與北方的矛盾。1、平衡利益

(三權(quán)分立學(xué)說）

當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個人或同一個機關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了；如果司法權(quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了；如果同一個人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一個機關(guān)行使這三種權(quán)力，則一切都完了.

----法國：孟德斯鳩《論法的精神》

中央權(quán)力如何分配？中央權(quán)力如何分配？三權(quán)分立行政權(quán)立法權(quán)司法權(quán)總統(tǒng)國會最高法院參議院眾議院權(quán)力雖然分立了，但又可能出現(xiàn)什么問題？權(quán)力的濫用采取什么辦法才能防止權(quán)力濫用呢？美國國會大廈白宮美國聯(lián)邦最高法院問題探究：請根據(jù)1787年憲法的內(nèi)容為美國中央政府的權(quán)力構(gòu)建設(shè)計一個關(guān)系圖。國會立法權(quán)總統(tǒng)行政權(quán)總統(tǒng)可否決國會立法國會可以三分之二的多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律；彈劾總統(tǒng)最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)提名、任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)提名的法官須經(jīng)參院同意最高法院可宣布國會立法違憲聯(lián)邦法院司法權(quán)2、制約權(quán)力1787年憲法的最大特點是什么？英美兩國政體的不同點項目美國總統(tǒng)制共和制英國君主立憲制國家元首國家元首產(chǎn)生方式國家元首任期國家元首有無實權(quán)政府首腦政府官員如何產(chǎn)生國家權(quán)力中心總統(tǒng)國王選民選舉世襲任期制終身制有無總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命首相任命總統(tǒng)議會共和制：是指國家的權(quán)力機關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。共和政體區(qū)別于君主政體，而且是作為君主政體的相對面而存在的。在1787年的費城制憲會議上，富蘭克林一直在琢磨刻在華盛頓座椅上的太陽是日出還是日落。當(dāng)他含著激動的眼淚在憲法文本上簽字后，他說：“現(xiàn)在，我很高興地知道，那是日出，而不是日落?！?/p>

歷史情景再現(xiàn)為什么這樣說？憲法的制訂給美國帶來了什么?（1）由13個主權(quán)州組成的松散聯(lián)盟（即邦聯(lián)體制），變成一個真正統(tǒng)一的聯(lián)邦國家（建立聯(lián)邦制）P125（2）憲法體現(xiàn)了所謂的“制約與平衡”的原則，避免了絕對權(quán)力的出現(xiàn)，在一定程度上保護了美國資產(chǎn)階級民主。

（制約了權(quán)力）（3）憲法使中央和地方之間、大州和小州之間、南方和北方之間的矛盾得到了一定程度的調(diào)和，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。（平衡利益）“正是這個精巧的設(shè)計……使這個稚嫩的國家在草莽中崛起，迅速成為也許你不喜歡但卻不能輕視的超級大國。這樣一個精巧的設(shè)計，在二百多年前由一群蠻荒大陸上的‘鄉(xiāng)巴佬’創(chuàng)造出來，實在是令人驚嘆不已?！保ㄟx自易中天《我們的反思》）P124史學(xué)爭鳴

1、先進性：（1）世界上第一部成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。（2）“制約與平衡”原則避免了絕對權(quán)力的出現(xiàn)，在一定程度上保護了資產(chǎn)階級民主。（3）在一定程度上調(diào)和了中央和地方之間、大小州之間、南北方之間的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。2、局限性：沒有廢除南方的奴隸制度，從而給這部憲法打上了種族歧視的烙印。評價

“我們的憲法之所以恒久,就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉皇峭昝赖奶?。”

——美國前總統(tǒng)威爾遜是美國人民堅持“五月花”時代以來形成的自治傳統(tǒng)，反對組建一個強大的中央政府。他們害怕自己成立的政府，它強大，以至于有一天，也會危及到他們的自由和權(quán)益。所以，才有意讓中央政府擁有最少的權(quán)力。美國獨立后之所以選擇邦聯(lián)制度

我們認為這些真理是不言而喻的：人人生而平等。他們都被他們的造物主賦予某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，才在人們之間成立政府，而政府之正當(dāng)權(quán)力是經(jīng)被治理者的同意而產(chǎn)生的……1776年《獨立宣言》知識總結(jié)美國1787年憲法背景—年輕美國的窘境憲法平衡利益制約權(quán)力中央與地方大州與小州南方與北方三權(quán)分立行政立法司法原則：分權(quán)與制衡總統(tǒng)國會法院影響“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”擺脫困境評價進步性局限性制約權(quán)力平衡利益聯(lián)邦憲法的制定和實施，使一個真正意義上的美國誕生了。從此，這個新國家不僅有了統(tǒng)一的政府，還有了統(tǒng)一的市場，統(tǒng)一的貨幣，統(tǒng)一的稅收……

這一時期，大量移民帶著歐洲工業(yè)化進程的成果來到了美國……由此美國早期的工業(yè)革命拉開了序幕。

——摘自央視電視紀錄片《大國崛起·新國新夢（美）》解說詞民主共和黨解體1816年聯(lián)邦黨民主黨自由黨19世紀30年代19世紀50年代民主黨共和黨南方北方四、政黨制度的形成與完善（閱讀）——兩黨制形成過程：

美國的兩黨之爭又被稱作“驢象之爭”，你是如何看待這種“驢象之爭”的？共和黨本質(zhì):維護資產(chǎn)階級的根本利益“驢象之爭”民主黨“驢象本一家”第二次世界大戰(zhàn)期間，英國首相邱吉爾對美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福說：“總統(tǒng)先生，人們關(guān)心的是你在何種程度上不經(jīng)國會批準而能采取行動，而你不必為內(nèi)閣所困繞。而另外一方面，我從不為議會所困繞，但我事事都得與我的內(nèi)閣商量并獲得內(nèi)閣的支持?！碧骄浚好绹偨y(tǒng)制和英國君主立憲制有何異同？結(jié)語通過本課的學(xué)習(xí)，我們了解到在西方民主政治確立與發(fā)展的過程中，美國的1787年憲法作為世界上第一部成文憲法，體現(xiàn)了權(quán)力的制約和利益的平衡，在人類歷史政治民主化進程中留下了具有普適性價值的理念。雖然這部憲法還存在著一些問題，但她畢竟是是近代西方民主政治確立與發(fā)展過程中，一部具有里程碑意義的重要文獻。美國之所以能夠成為當(dāng)今世界的唯一超級大國，1787年憲法功不可沒！兩個或兩個以上的國家為了達到某些共同的目的而組成的聯(lián)合體。邦聯(lián)的成員國仍保留完全的獨立主權(quán)，只是在軍事、外交等方面采取某些聯(lián)合行動。邦聯(lián)：聯(lián)邦：由若干具有國家性質(zhì)的行政區(qū)域（國、州、邦等不同名稱）聯(lián)合而成的統(tǒng)一國家，各行政區(qū)域有自己的憲法、立法機關(guān)和政府。聯(lián)邦也有統(tǒng)一的憲法、立法機關(guān)和政府。國際交往以聯(lián)邦政府為主體。邦聯(lián)與聯(lián)邦的區(qū)別

邦聯(lián)：權(quán)力基礎(chǔ)是州；州的松散聯(lián)盟聯(lián)邦：權(quán)力基礎(chǔ)是人民；聯(lián)邦的地位高于州。

水門事件

1972年6月17日，美國共和黨總統(tǒng)侯選人尼克松的競選班子闖入位于華盛頓水門大廈的民主黨全國委員會辦公室，在安裝竊聽器并偷拍有關(guān)文件時，當(dāng)場遭警方逮捕。7月27日，眾議院司法委員會通過了對尼克松的總統(tǒng)彈劾案。……8月9日早上，尼克松被迫辭職。

水門大廈回到歷史現(xiàn)場國會對總統(tǒng)有彈劾權(quán)總統(tǒng)選舉:政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選舉總統(tǒng)當(dāng)選★總統(tǒng)權(quán)力①外交權(quán)②人事