某產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

Page1Page1PAGE23附件濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)〔核心區(qū)〕開展規(guī)劃(匯報稿)二〇一三年七月目錄前言……………1一、開展的根底條件…………221410〔一〕開展現(xiàn)狀……………213525〔二〕優(yōu)勢條件……………426808二、機遇和挑戰(zhàn)………………621325〔一〕開展機遇……………66851〔二〕嚴峻挑戰(zhàn)……………7三、指導(dǎo)思想、開展原那么、定位與目標(biāo)……99895〔一〕指導(dǎo)思想……………930061〔二〕開展原那么……………922023〔三〕開展定位……………1010725〔四〕開展目標(biāo)……………11四、總體布局…………………1328827五、增強根底設(shè)施支撐能力…………………1524130〔一〕交通設(shè)施建設(shè)………1520002〔二〕水利設(shè)施建設(shè)………1621941〔三〕城市根底設(shè)施建設(shè)…………………171938〔四〕信息化設(shè)施建設(shè)……184843六、搞好生態(tài)文明與環(huán)境保護………………2010864〔一〕加快推進生態(tài)建設(shè)…………………2023840〔二〕著力加強環(huán)境保護…………………2110120〔三〕集約節(jié)約利用資源…………………2230300〔四〕大力開展循環(huán)經(jīng)濟…………………2316234〔五〕強化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護……2417550七、產(chǎn)業(yè)開展重點……………2520841〔一〕加快開展臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造五大產(chǎn)業(yè)集群……2524179〔二〕積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)…………3017205〔三〕突破開展現(xiàn)代效勞業(yè)………………3315673〔四〕大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)…………………3412931八、加快社會事業(yè)開展………3521527〔一〕文化教育……………3510416〔二〕衛(wèi)生體育……………351494〔三〕科技事業(yè)……………362241〔四〕就業(yè)保障……………3628505〔五〕城鄉(xiāng)統(tǒng)籌……………3729238九、保障措施…………………3830627〔一〕體制機制創(chuàng)新………3826494〔二〕產(chǎn)業(yè)政策及財稅、金融政策………3922777〔三〕招商引資及對內(nèi)對外開放…………4015637〔四〕區(qū)域合作……………4213318〔五〕創(chuàng)新平臺及人才支撐………………4316023十、規(guī)劃實施…………………45附圖：濱州北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃示意圖前言濱州港、濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是?黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開展規(guī)劃?確定的“四點四區(qū)〞之一。濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃總面積1500平方公里，包括北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的全部，沾化縣、無棣縣各一局部。濱州港位于北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是濱州港的直接腹地，是濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的核心區(qū)。為突出重點，打造亮點，實現(xiàn)以點帶面、以核心區(qū)帶產(chǎn)業(yè)區(qū)，推進?黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開展規(guī)劃?的實施，打造濱州新的經(jīng)濟增長極，促進濱州經(jīng)濟社會又好又快開展，特制定?濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)〔核心區(qū)〕開展規(guī)劃?。該規(guī)劃的編制，既著眼于核心區(qū)的開展，又統(tǒng)籌考慮了核心區(qū)的帶動作用及整個臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開展的功能布局和產(chǎn)業(yè)銜接，特別是在交通路網(wǎng)的規(guī)劃上，著重表達了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)一體化的要求。規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍為濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的核心區(qū)，面積526平方公里。規(guī)劃基期：2024年規(guī)劃期：規(guī)劃期2024—2024年，重點是2024-2024年。一、開展的根底條件〔一〕開展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)根底。2024年完成生產(chǎn)總值9.65億元，同比增長10.6%，實現(xiàn)地方財政收入1.36億元，同比增長32%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資36.15億元，同比增長57.2%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是海水養(yǎng)殖和捕撈、制鹽、海洋化工和新材料產(chǎn)業(yè)，其中，海參、半滑舌鰨等名貴品種的數(shù)量和養(yǎng)殖面積不斷增加，多品種混養(yǎng)模式廣泛推廣；原鹽年產(chǎn)量200萬噸，是山東省重要的海鹽主產(chǎn)區(qū)；海洋化工以海水提溴、苦鹵提取硫酸鉀為主，產(chǎn)能1500噸/年。匯泰藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期工程竣工，4萬噸/年海水苦鹵提取硫酸鉀工程建成投產(chǎn)；初級鹵水養(yǎng)殖-中級鹵水提溴-高級鹵水曬鹽-苦鹵提取硫酸鉀“一水多用〞產(chǎn)業(yè)鏈和零排放循環(huán)模式在國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平；著力打造產(chǎn)值千億元級的新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，目前，園區(qū)簽約工程10余個，投產(chǎn)工程2個，主要生產(chǎn)鋁基復(fù)合材料、高技術(shù)陶瓷等新材料，產(chǎn)品用于航空、航天、高速列車、船舶、汽車等領(lǐng)域。根底設(shè)施。50平方公里起步區(qū)形成了“十四縱九橫〞的路網(wǎng)框架，水電訊氣等配套設(shè)施日益完善，承載能力不斷增強。設(shè)計總庫容5000萬方的北海水庫一期工程1500萬方庫區(qū)實現(xiàn)供水；有110千伏變電站2座；公共供熱中心工程和供熱管道工程竣工，局部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了集中供熱；中油燃氣有限公司天然氣綜合利用工程完工。濱州港將形成“以海港港區(qū)為核心，套爾河港區(qū)、大口河港區(qū)為補充〞的港口總體開展格局。海港港區(qū)2×3萬噸級散雜貨碼頭具備通航條件。河港港區(qū)有16個200-3000噸級泊位，年吞吐能力482萬噸。榮烏高速、長深高速穿行經(jīng)過，疏港一級路縱貫?zāi)媳?，張東路橫穿東西。北上北京、天津，南下江蘇、上海，東去青島、煙臺，西到石家莊、太原，均有高速通達。社會開展。2024年，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35217元；城鎮(zhèn)居民收入同比增長27.68%，到達24810元；農(nóng)民人均純收入為8648元，同比增長23%。全區(qū)教育教學(xué)設(shè)施完善，濱州北海第一實驗學(xué)校正在建設(shè)之中。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生效勞體系根本完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率到達99%。北海電視臺掛牌成立，北海快報、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站進行全新改版，形成“一報一臺一網(wǎng)〞傳媒格局。全區(qū)89%的農(nóng)村建有農(nóng)村文化廣場，農(nóng)家書屋覆蓋全區(qū)80％的行政村。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，民間刺繡已被濱州市列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護，帝賜街村已申報高級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)古遺址。北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已根本具備大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的根底和條件，但與國內(nèi)外先進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)相比，仍有較大差距，與黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的要求不相適應(yīng)。一是經(jīng)濟總量規(guī)模較小，綜合競爭能力有限。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、原鹽生產(chǎn)及海洋化工等資源性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)之間專業(yè)化分工協(xié)作體系遠未形成，集聚效應(yīng)較差，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、效勞業(yè)開展滯后。三是根底設(shè)施歷史欠賬較多，支撐能力較弱。大港未建成，鐵路待貫穿，供水、供電以及生活配套設(shè)施有待進一步完善。四是高端人才匱乏，熟練的技術(shù)工人、優(yōu)秀企業(yè)家和復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才短缺，科技、技術(shù)和人才對產(chǎn)業(yè)開展的支撐缺乏。五是缺乏大型龍頭企業(yè)，特別是缺乏符合高效生態(tài)經(jīng)濟開展方向的大型企業(yè)；工業(yè)儲藏工程以中小工程為主，大型工程嚴重缺乏。六是農(nóng)村道路、環(huán)境整治、文化體育設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，社會事業(yè)開展滯后?！捕硟?yōu)勢條件區(qū)位優(yōu)勢明顯。該區(qū)域地處山東省最北部，渤海灣西南岸，是京津冀和膠東半島兩大核心區(qū)的結(jié)合部，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要節(jié)點，具有承接天津濱海新區(qū)，連接京津冀和膠東半島兩大經(jīng)濟板塊的重要作用，在環(huán)渤海經(jīng)濟一體化開展、建設(shè)快速聯(lián)系通道、承接核心區(qū)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、為核心區(qū)經(jīng)濟開展配套效勞等方面優(yōu)勢明顯。同時，又是省會城市群經(jīng)濟圈最近的出海口，比從青島出海縮短三分之一以上的陸路運輸距離，能夠起到促進濟南都市圈、魯西北及廣闊中原地區(qū)開展，加強與東部及與海外聯(lián)系，實現(xiàn)更大范圍合作交流的重要作用。自然資源豐富。一是土地資源。北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地總面積77.4萬畝，其中建設(shè)用地面積21.9萬畝，大局部為鹽場用地，為開展二、三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。適于開發(fā)為建設(shè)用地的未利用地15.3萬畝，未利用地土壤含鹽量很高，農(nóng)業(yè)開發(fā)利用價值較低，進行工程建設(shè)效益較高，也符合節(jié)約耕地的要求。二是礦產(chǎn)資源。初步探明，北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的礦產(chǎn)資源主要有貝殼砂、鹵水、石油、天然氣、地?zé)?、建筑材料、巖鹽、石膏及煤等26種。石油、天然氣資源豐富，是勝利油田的主采區(qū)之一；同時，還是全國海鹽重要產(chǎn)區(qū)。三是風(fēng)力資源。累年平均風(fēng)速為4.6米/秒左右，10米高度平均風(fēng)速6.4米/秒，30米高度平均風(fēng)速6.98米/秒，平均風(fēng)能密度395W/平方米，有效風(fēng)速年平均累計小時數(shù)超過2200小時，為開展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)奠定了根底。交通便捷暢通。該區(qū)域擁有海港、鐵路、高速公路、內(nèi)河航運等交通設(shè)施，海、陸立體交通網(wǎng)絡(luò)框架初步形成。濱州港擁有四個港區(qū)，海港區(qū)的11公里導(dǎo)堤已經(jīng)建設(shè)完成，2×二、機遇和挑戰(zhàn)〔一〕開展機遇我國經(jīng)濟步入新的開展階段。黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快經(jīng)濟開展方式攻堅時期召開的一次重要會議，提出了新的歷史條件下推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的總布局和總?cè)蝿?wù)，對加快中國特色社會主義建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為經(jīng)濟開展的主線，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益成為經(jīng)濟開展的方向，經(jīng)濟開展速度放緩，產(chǎn)能過剩行業(yè)效益下滑，對經(jīng)濟開展轉(zhuǎn)型形成了倒逼機制，提升了企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極性和主動性，對開展高效生態(tài)經(jīng)濟形成了環(huán)境、政策和動力上的機遇?！包S藍〞戰(zhàn)略開始全速推進。北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)既是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，又是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)的重要組成局部，“黃藍〞戰(zhàn)略的疊加帶來了不可多得的政策機遇。國家、省陸續(xù)出臺一系列配套政策措施，在高效產(chǎn)業(yè)開展、土地規(guī)劃利用、根底設(shè)施建設(shè)、投融資等方面予以傾斜支持。濱州面臨著科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開展高效生態(tài)經(jīng)濟等方面的重大機遇。濱州舉全市之力加快北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，更符合國家重點支持建設(shè)的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的戰(zhàn)略意圖。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)相互迭加，融合開展，為北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)帶來重大機遇。環(huán)渤海經(jīng)濟圈的快速開展。京津冀區(qū)域一體化進程加快，魯冀地區(qū)合作緊密，區(qū)域開展逐步對接，環(huán)渤海地區(qū)日趨融合。北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟帶的中心，有條件成為環(huán)渤海地區(qū)重要的節(jié)點型城市和重大戰(zhàn)略的實施載體。國家賦予黃河三角洲“環(huán)渤海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長區(qū)域〞功能定位，從用地制度給予傾斜，支持交通、水利等根底設(shè)施建設(shè)，鼓勵引進高層次人才等多方面出臺支持政策。同時，“濟南都市圈〞開始步入一體化開展階段，中日韓經(jīng)濟合作示范區(qū)將在山東建立，都將對促進北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟騰飛起到很好的拉動作用?！捕硣谰魬?zhàn)經(jīng)濟環(huán)境的不確定性。國內(nèi)經(jīng)濟開展仍面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本錢上升和創(chuàng)新能力缺乏的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險，經(jīng)濟開展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資、經(jīng)濟快速開展形勢不容樂觀。相鄰地區(qū)的高競爭性。國內(nèi)各地競相開展，區(qū)域之間的競爭更加劇烈。與周邊地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，大都以港口物流、石油化工、鋼鐵和重型裝備制造、電力、海洋化工、建材、造船等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭異常劇烈。周邊的黃驊、東營、濰坊等港口都在大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，腹地條件相似，疏港通道根本建成，對濱州港開展構(gòu)成挑戰(zhàn)和壓力。資源環(huán)境的高挑戰(zhàn)性。北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正處于加快開展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟增量不斷加大，工業(yè)的快速開展對能源資源的消耗將會更大，落實節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)更加艱巨，對北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)開展提出更高要求。資金、體制機制的強約束性。北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財力薄弱，自身積累慢、市場融資能力差、信貸資金規(guī)模小、引進外資選擇性強，資金瓶頸成為約束開展的一大障礙。經(jīng)濟開展的深層次矛盾依然突出，體制機制不夠活，運用市場手段和開放方法搞活經(jīng)濟的能力存在差距，消除體制機制障礙的任務(wù)十分艱巨。三、指導(dǎo)思想、開展原那么、定位與目標(biāo)〔一〕指導(dǎo)思想以十八大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)開展觀，堅持以海帶陸、以陸促海、海陸統(tǒng)籌，實施工業(yè)立區(qū)、物流興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、生態(tài)建區(qū)開展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)“率先突破，率先開展〞為目標(biāo)，以高效生態(tài)為主線，以藍色經(jīng)濟為特色，以體制創(chuàng)新、擴大開放和港口帶動為動力，以根底設(shè)施、招商引資、工程建設(shè)和改善民生為重點，大力開展海洋經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，努力打造濱州和環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極，盡快建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)?！捕抽_展原那么堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護放在首要位置，充分考慮資源環(huán)境承載能力，正確處理好生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下謀劃開展。嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴禁不符合環(huán)評審批條件工程的建設(shè)。注重開展循環(huán)經(jīng)濟，以最小的生態(tài)、資源本錢換取最大的經(jīng)濟效益，增強可持續(xù)開展能力。堅持港口帶動、海陸一體。發(fā)揮北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海、臨河、有港的優(yōu)勢，大力開展海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)，逐步形成“以港帶區(qū)，以區(qū)興港，港區(qū)互動〞開展格局。加快港口根底設(shè)施配套，大力提升港口輻射和帶動功能，更為迅速和富有實效地變港口優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。堅持鏈?zhǔn)窖由?、集群開展。圍繞開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進、培育成長性好、帶動能力強的龍頭企業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進重點產(chǎn)業(yè)向具有產(chǎn)業(yè)控制力和高附加值的上下游環(huán)節(jié)延伸。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有行政區(qū)劃，促進相關(guān)企業(yè)集聚開展，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、配套能力強、規(guī)模優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點帶動。將統(tǒng)籌臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開展和重點開展核心區(qū)相結(jié)合，將統(tǒng)籌核心區(qū)與突出重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合。立足產(chǎn)業(yè)區(qū)開展現(xiàn)狀，突出抓好核心區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重大工程，集中力量，全力推進，以核心區(qū)、重點園區(qū)的率先突破，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的率先開展、重大工程的率先建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)區(qū)的整體開展。〔三〕開展定位——黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。堅持保護與開發(fā)并重，高效利用區(qū)域資源，積極探索循環(huán)經(jīng)濟開展新模式，建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。創(chuàng)新高效生態(tài)經(jīng)濟開展的新機制、新模式，實現(xiàn)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟開展探索新途徑積累新經(jīng)驗。——環(huán)渤海區(qū)域性物流中心。充分發(fā)揮濱州港腹地廣闊和港口、鐵路、公路互聯(lián)互通、便捷順暢的優(yōu)勢，大力開展倉儲物流業(yè)和港口運輸業(yè)，形成環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域性物流中心?！綎|省重要的藍色經(jīng)濟集聚區(qū)。依托濱州港和豐富的海洋資源，向海洋拓展開展空間，大力開展海洋漁業(yè)、海洋運輸物流、海洋化工、海洋生物、海洋裝備制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，形成藍色經(jīng)濟集聚區(qū)。——生態(tài)和諧的宜居新城。突出高效生態(tài)理念，科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)。著眼建設(shè)濱州城市副中心，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政、商住、文化中心，打造富裕安定、生態(tài)宜居的北海新城?！菜摹抽_展目標(biāo)到2024年，根本形成經(jīng)濟社會開展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的高效生態(tài)開展新模式。根底設(shè)施支撐能力進一步增強，港口吞吐能力到達1500萬噸，濱港鐵路二期工程根本建成。工業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代化水平明顯提高，初步形成新材料、海洋化工及油鹽化工、糧油加工、資源綜合利用、原鹽生產(chǎn)等優(yōu)勢工業(yè)集群，成為全區(qū)經(jīng)濟開展的核心動力。效勞業(yè)取得長足開展，形成以現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游為骨干的產(chǎn)業(yè)體系。對內(nèi)對外開放水平大幅提高，招商引資取得重大進展，力爭5年內(nèi)引進國內(nèi)外大企業(yè)15家以上，引進區(qū)外資金1000億元以上。到2024年，形成港口、鐵路、公路無縫隙連接的高效交通網(wǎng)絡(luò)，建成假設(shè)干國家及省級科技創(chuàng)新平臺，打造在國內(nèi)具有較強競爭力的油鹽化工、新材料、糧油加工、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群，生物、電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重到達40%。物流業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，形成環(huán)渤海區(qū)域性物流中心。多種循環(huán)經(jīng)濟開展模式廣泛推廣，全國重要的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)根本建成。力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值530億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過35萬元，城鎮(zhèn)化率到達87%。主要指標(biāo)指標(biāo)2024年2024年2024年目標(biāo)值年均增長目標(biāo)值2024-2024年均增長地區(qū)生產(chǎn)總值〔億元〕9.655050%30040%地方財政收入〔億元〕1.36645%2530%規(guī)模以上規(guī)定資產(chǎn)投資〔億元〕36.216947%34015%進出口總值〔萬美元〕--65000--13000015%累計實際直接利用外資〔萬美元〕--20000--300008.5%總供水能力〔萬立方米/日〕0.115--3518.5%城鎮(zhèn)化率〔%〕47.4%68%--87%3.8個百分點港口吞吐能力〔萬噸〕482150033%600032%城鎮(zhèn)污水集中處理率〔%〕80%--95%3個百分點工業(yè)固體廢棄物綜合利用率〔%〕60%90%95%1個百分點四、總體布局以優(yōu)化區(qū)域總體布局、提高資源承載能力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，堅持與開展根底和資源優(yōu)勢相結(jié)合、有利于整體效益最大化、與重大根底設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)、與城鎮(zhèn)開展相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境保護并重、與產(chǎn)業(yè)特性相適應(yīng)“六大原那么〞，逐步形成“以軸串點、以點帶面〞的產(chǎn)業(yè)開展格局。按“一港、一城、一帶、六區(qū)〞的構(gòu)架布局，打造生態(tài)理念明顯、臨港特色突出、產(chǎn)業(yè)布局合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?！耙桓郇暎礊I州港，為北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展的龍頭。海港港區(qū)主要建設(shè)3-10萬噸級泊位，泊位總數(shù)達80多個，總吞吐能力過億噸。開展海洋運輸業(yè)和倉儲業(yè)。“一城〞，即北海新城，在潮河與新河之間布局，作為北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的行政、文化、商貿(mào)、生活區(qū)，重點開展房地產(chǎn)、金融、商貿(mào)零售、文化教育、衛(wèi)生體育等效勞業(yè)。北海新城的規(guī)劃建設(shè)要充分表達親水、生態(tài)、宜居特色?！耙粠Ж?，即高效生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，占地面積約為整個核心區(qū)面積的六分之一。沿海堤、公路、河流兩側(cè)布局沿海防護林，在南部的郝家溝兩岸建設(shè)2.5萬畝的生態(tài)林帶。在西南部農(nóng)業(yè)條件好的區(qū)域開展高效生態(tài)種植業(yè)和畜牧業(yè)，形成西南部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。同時，將生態(tài)防護林建設(shè)與水土保持、原生態(tài)景觀、生態(tài)林公園、風(fēng)力發(fā)電相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏?！傲鶇^(qū)〞。即臨港物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、綠色化工區(qū)、海水養(yǎng)殖和制鹽區(qū)、先進制造業(yè)區(qū)?！R港物流園區(qū)。在港區(qū)、鐵路貨場附近建設(shè)臨港物流園區(qū)。臨港物流區(qū)要按照建設(shè)環(huán)渤海區(qū)域性物流中心的目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整體統(tǒng)籌，根據(jù)港口建設(shè)進度分期實施。——綜合保稅區(qū)。規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，布局以出口加工為主的外向型制造業(yè)企業(yè)、保稅物流倉庫和對外貿(mào)易企業(yè)。為吸引國外投資和外向型企業(yè)提供支撐。——臨港工業(yè)區(qū)。靠近港口布局，重點開展原料和產(chǎn)品運量大、對港口依附性強的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需通過技術(shù)改造、節(jié)能減排后實現(xiàn)落戶。臨港工業(yè)區(qū)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)要相對集中布局，以利于產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)開展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸?！G色化工區(qū)。在現(xiàn)有的化工園區(qū)周邊布局，主要開展海洋化工、鹽化工及精細化工。園區(qū)以外的化工企業(yè)要逐步通過搬遷改造向園區(qū)集中，以利于循環(huán)開展、共生開展和污染物的集中處理?！ＫB(yǎng)殖及制鹽區(qū)。濱州貝殼堤島國家級自然保護區(qū)以內(nèi)的區(qū)域仍然保存原有的海水養(yǎng)殖、制鹽。區(qū)域內(nèi)以保護為主，不進行開發(fā)建設(shè)，只進行傳統(tǒng)的海水健康養(yǎng)殖和制鹽?！冗M制造業(yè)區(qū)。在東南部布局，規(guī)劃建設(shè)新材料、生物、電子信息、裝備制造等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)。把先進制造業(yè)區(qū)建成新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。五、增強根底設(shè)施支撐能力按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前〞的原那么，加快北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、平安高效的現(xiàn)代化根底設(shè)施體系，形成快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)、完善配套的水利體系，功能齊全的城市設(shè)施?！惨弧辰煌ㄔO(shè)施建設(shè)以港口、鐵路、公路無縫隙連接，形成便捷高效的綜合交通體系為目標(biāo)，強化對外交通聯(lián)系，提升區(qū)內(nèi)道路等級質(zhì)量，加快“一港兩路三配套〞工程建設(shè)，建立起快速、便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。港口。立足濱州，帶動腹地，對接濱海新區(qū)，拉動黃藍“兩區(qū)〞建設(shè)，建設(shè)集原油、液化、煤炭、原鹽、集裝箱、散雜貨泊位于一體的地區(qū)性重要港口。海港港區(qū)加快防波堤二期、3-5萬噸級航道和3萬噸級以上泊位建設(shè)，套爾河港區(qū)建設(shè)3000-10000噸級泊位。到2024年，形成1500萬噸的吞吐能力。加快申報一類開放口岸，力爭獲得國家批準(zhǔn)，做好開放口岸的配套設(shè)施建設(shè)。加快一級漁港建設(shè)。重點推進碼頭、護岸、港區(qū)道路等主體工程，完善漁港配套設(shè)施，積極開展港池航道疏浚陸域形成等工程，改善北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)漁港的效勞功能，提高碼頭的?？磕芰?。依托水產(chǎn)品精深加工等相關(guān)工程，逐步提升港口加工、冷凍、倉儲、質(zhì)檢等效勞能力，建成具有避風(fēng)、漁貨交易與中轉(zhuǎn)、漁業(yè)休閑旅游、水產(chǎn)品精深加工等配套功能的漁業(yè)后勤效勞保障基地。鐵路。積極推進濱港鐵路二期工程〔沾化至港口段〕建設(shè)，做好物流園區(qū)、重大工程鐵路支線的規(guī)劃和規(guī)劃預(yù)留。開展朔黃鐵路與濱港鐵路二期連接線的研究和前期工作。公路。做好與外部骨干路網(wǎng)的連通。著眼于整個臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的一體化，搞好產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的骨干路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，形成三縱三橫的路網(wǎng)主框架，加強與無棣、沾化之間的連接。抓好區(qū)道和農(nóng)村公路及危橋的升級改造，徹底解決當(dāng)?shù)鼐用癯鲂须y問題。加快客運場站建設(shè)。專欄1：交通設(shè)施重點工程海港港區(qū)重點工程：到2024年建設(shè)防波堤二期工程、3-5萬噸級航道、3×5萬噸級液體化工碼頭〔結(jié)構(gòu)預(yù)留10萬噸級〕、2×5萬噸級通用泊位、3×5萬噸級礦石泊位。套爾河港區(qū)重點工程：建設(shè)1萬噸級碼頭5個、5000噸級碼頭9個、3000噸級碼頭6個，進行3000-10000噸級航道疏浚。鐵路重點工程：濱港鐵路二期工程〔沾化至港口段〕、北?；疖囌尽⑿虏牧涎h(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等鐵路專線。公路重點工程：沿海高等級公路、魯冀界至沾化高速路連接線、疏港路南延〔直通濱州市區(qū)〕，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)工程，農(nóng)村公路改造?？瓦\站場重點工程：北?？瓦\中心、機動車監(jiān)測站及汽車維修中心。〔二〕水利設(shè)施建設(shè)海堤。本著“整體規(guī)劃、分步實施，先海后河、先急后緩〞的原那么，新建和改造加固并重，合理確定海堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑集防潮、交通、國防、觀光于一體的防潮工程，提升防御風(fēng)暴潮的能力，到2024年形成根本完善的防潮體系。引蓄水工程。加快引排供水工程建設(shè)，努力攔蓄地表水，充分利用黃河水，提高防洪和水資源保障能力。將河道疏浚改造與航道治理、固堤、治污、綠化和景觀建設(shè)相結(jié)合，提高水利工程的綜合效益。規(guī)劃建設(shè)一座5000萬立方米和一座3000萬立方米的水庫，到2024年，全區(qū)蓄水能力到達3000萬立方米，全區(qū)有效灌溉面積到達5萬畝。實施引黃灌區(qū)的引水和節(jié)水改造，推廣節(jié)水灌溉。專欄2：水利設(shè)施重點工程海堤建設(shè)：到2024年新建沿海及沿河海堤50公里、改造加固25公里引蓄水工程建設(shè)：北海水庫二期工程1500萬立方米，引水渠疏浚改造工程〔95公里〕，郝家溝拓寬改造?！踩吵鞘懈自O(shè)施建設(shè)嚴格根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃的要求，推進園區(qū)道路工程建設(shè)。加快供水工程建設(shè)步伐，建設(shè)水廠及供水管網(wǎng)，確保北海生產(chǎn)生活用水需求。加快建設(shè)污水處理廠及管網(wǎng)工程，實現(xiàn)污水的達標(biāo)排放和資源化利用。積極推進垃圾處理廠建設(shè)，做到垃圾無害化處理，逐步進行分類收集、資源化利用。搞好熱源點和供熱管網(wǎng)建設(shè)，在城區(qū)建設(shè)天然氣集中供氣工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聚集村建設(shè)大型沼氣工程，逐步實現(xiàn)區(qū)內(nèi)集中供熱和集中生活供氣。優(yōu)化電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，形成以220千伏為主網(wǎng)架，110千伏輻射供電，高、中、低壓網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)開展，裝備優(yōu)良、運行穩(wěn)定、經(jīng)濟合理的現(xiàn)代化電網(wǎng)。專欄3：城市根底設(shè)施重點工程園區(qū)道路工程：建設(shè)園區(qū)道路25條，總長175公里，橋涵30座，綠化面積190萬平方米。供水工程：新建日處理水10萬噸水廠1處，供水管網(wǎng)建設(shè)〔120公里〕。污水處理工程：第一污水處理廠一期工程，建設(shè)規(guī)模為3萬噸/日。污水管網(wǎng)建設(shè)，總長度87公里。積極推進第二污水處理廠工程的前期工作。垃圾處理工程：北海垃圾處理廠。供暖、供氣工程：供熱管網(wǎng)建設(shè)〔56公里〕，供氣管網(wǎng)工程〔62公里〕，建設(shè)2個公共供熱中心。供電工程：建設(shè)2座220KV輸變電站，線路126公里，新建110KV輸變電站2座，線路20公里?！菜摹承畔⒒O(shè)施建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)。以光纖通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主體，以寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)交換平臺搭建為重點，全面建設(shè)覆蓋全區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)，形成以公用網(wǎng)為主干，與專用網(wǎng)互聯(lián)，三網(wǎng)〔互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)〕融合的具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的區(qū)域性信息高速公路。電子郵政。全面加快“電子郵政〞建設(shè)進程，開發(fā)便民效勞信息化系統(tǒng)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的郵政綜合計算機網(wǎng)和郵件快速傳遞網(wǎng)，逐步實現(xiàn)北海郵電根底設(shè)施的通道高速化、效勞網(wǎng)絡(luò)化、使用群眾化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ｋ娮诱?wù)。以完善效勞功能、提高效勞質(zhì)量為重點，建設(shè)政務(wù)公開與管理數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫等多個本地數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加速推進“電子政務(wù)〞建設(shè)。電子口岸。搭建數(shù)據(jù)交換平臺、網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等，實現(xiàn)與中國電子口岸平臺的縱向數(shù)據(jù)交換與共享和與各地電子口岸平臺之間的橫向數(shù)據(jù)交換與共享。構(gòu)建由口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)、通關(guān)效勞系統(tǒng)、物流效勞系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等構(gòu)成比較完整的應(yīng)用系統(tǒng)，為企業(yè)和政府部門提供進出口業(yè)務(wù)的信息共享和數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管部門、生產(chǎn)作業(yè)單位、代理效勞和運輸行業(yè)、進出口貿(mào)易企業(yè)的協(xié)同作業(yè)，為企業(yè)進出口大通關(guān)提供“一站式〞效勞。六、搞好生態(tài)文明與環(huán)境保護把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色開展、循環(huán)開展、低碳開展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式?！惨弧臣涌焱七M生態(tài)建設(shè)實施“碧水藍天〞工程，建設(shè)優(yōu)良人居生態(tài)環(huán)境，大力推進生態(tài)示范區(qū)、示范村創(chuàng)立和新農(nóng)村建設(shè)，到2024年，力爭根本到達生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。沿海防護林建設(shè)。重點加強沿海防護林體系工程建設(shè)，完善沿海生態(tài)林防護屏障，維護生物多樣性和植物原生態(tài)，恢復(fù)和增強生態(tài)效勞功能。實施泥質(zhì)海岸防護林封育試點，構(gòu)筑近海海域生態(tài)防護屏障，改善沿海生態(tài)環(huán)境。強化農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，到2024年和2024年，區(qū)內(nèi)林木覆蓋率分別到達25%和28%。加強重點生態(tài)區(qū)保護。加強重要濕地、自然保護區(qū)、海洋與漁業(yè)保護區(qū)的保護，重點加大對套爾河口海域國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的保護力度，盡快制定完善沿海地區(qū)生態(tài)保護規(guī)劃，實施典型海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范工程，完善海洋資源有償使用和生態(tài)補償制度，加快海灣生態(tài)整治。對未開發(fā)利用的岸線資源，按照規(guī)劃加強管理。加強海島及其周圍海域生態(tài)系統(tǒng)的保護。加強海岸帶綜合治理，科學(xué)利用岸線資源，實施破損岸線和沿海灘涂治理修復(fù)工程。到2024年和2024年，破損岸線治理率分別到達80%和95%?！捕持訌姯h(huán)境保護堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化全民環(huán)保意識，嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，落實污染物排放總量控制制度，加強環(huán)境保護和治理，切實提高環(huán)境承載能力。嚴格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化全民環(huán)保意識，嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，落實污染物排放總量控制制度，加強環(huán)境保護和治理，切實提高環(huán)境承載能力。嚴格執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，落實環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r〞制度，推廣應(yīng)用新型工藝和“三廢〞處理設(shè)施，加大廢渣、廢水綜合回收利用，降低能源消耗和污染排放。實行環(huán)保部門一票否決制度，以區(qū)域環(huán)境容量和凈化能力為限度，堅決杜絕不符合環(huán)保要求的工程建設(shè)，特別要嚴格限制高污染工程進入水源保持地周邊地區(qū)。加強污染防治。突出抓好水污染治理，實施污染防治、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護并舉的小流域綜合治理措施，實現(xiàn)節(jié)水、治污與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合。加強境內(nèi)水系污染治理，保護和改善水源水質(zhì)。搞好工業(yè)水污染防治，穩(wěn)定污染源達標(biāo)排放。強化城市污水處理設(shè)施建設(shè)與管理，確保現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行，不斷提高污水處理廠配套管網(wǎng)覆蓋率。建設(shè)污泥集中處理處置工程，建立污水處理廠監(jiān)管、考核體系，建設(shè)進出水在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強大氣污染防治，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。燃煤電廠全部安裝脫硫、脫硝裝置。鼓勵推廣秸稈等新能源發(fā)電。抓好化工等企業(yè)排放尾氣的資源化利用和無害化處理。加強對排放大氣污染物的工藝和設(shè)備的在線監(jiān)控，嚴防大氣污染事故。到2024年，空氣質(zhì)量Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)到達300天以上。強化固體廢棄物管理。實行危險廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單和經(jīng)營許可證管理制度，加強對危險廢棄物產(chǎn)生和處置企業(yè)的監(jiān)管，完善危險廢棄物平安處置體制。建設(shè)危險廢棄物收集轉(zhuǎn)運站和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施。到2024年，生活垃圾無害化處理率到達90%以上?！踩臣s節(jié)約利用資源以提高資源綜合利用率和經(jīng)濟效益為中心，以水、土地、海域集約節(jié)約利用為重點，建立完善資源開發(fā)保護長效機制，推進有限資源的高效利用。合理開發(fā)水資源。加快水務(wù)改革，完善水價形成機制和水資源管理體制。整合供水、排水資源，提高水資源利用率。積極推廣管灌、噴灌、微灌，加快開展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。加大城市節(jié)水力度，加快城市供水、排水管網(wǎng)更新改造，強制推行節(jié)水設(shè)備和器具，大力推行城市分質(zhì)供水和一水多用，鼓勵再生水、中水回用。加強工業(yè)用水管理，限制開展高耗水行業(yè)，支持企業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和再生水回用率。加大云水資源開發(fā)，提高地面蓄水能力。大力支持海水淡化產(chǎn)業(yè)的開展，建成一批示范工程。加強飲用水源地和水庫庫區(qū)的強制性保護，到2024年，區(qū)內(nèi)飲用水源地達標(biāo)率100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率到達90%以上，再生水回用率到達80%以上。集約利用土地資源。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)核心區(qū)空間布局，合理安排開發(fā)時序，實行嚴格的土地開發(fā)和保護政策，推動土地集約化利用和規(guī)?；?jīng)營。加強用地預(yù)審和審批，提高單位土地投資強度和容積率，堅持土地“招、拍、掛〞制度。搞好土地綜合開發(fā)，實施以土地開發(fā)整理、未利用地治理、灘涂開發(fā)等為主要內(nèi)容的綜合土地開發(fā)工程，增加土地后備資源。通過調(diào)整、置換，盤活存量土地，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住、向城鎮(zhèn)搬遷，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用率，建成全國重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)?？茖W(xué)使用海域資源。根據(jù)海洋功能區(qū)劃，加快重點區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃、海岸保護與利用規(guī)劃等海洋資源利用規(guī)劃的編制，完善海域使用管理機制，合理劃分海洋功能區(qū)，科學(xué)劃定沿海優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。嚴格執(zhí)行圍填海建設(shè)工程海域使用預(yù)審和審批制度，對符合條件的依法減免海域使用金。對區(qū)域建設(shè)用海實行總體規(guī)劃管理，提高單位用海面積綜合效益，優(yōu)化岸線生產(chǎn)力布局。積極爭取圍填海和高涂用海指標(biāo)，合理利用近海高涂，適度推進圍海造地。改變傳統(tǒng)的順岸式填海，鼓勵圍填海造地工程平面設(shè)計的創(chuàng)新，實行人工島、多突堤、區(qū)塊組團式填海，保護自然岸線，延長人工岸線，提升海景效果?！菜摹炒罅﹂_展循環(huán)經(jīng)濟按照“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源〞運行模式和減量化、再利用、可循環(huán)的原那么，大力開展循環(huán)經(jīng)濟，建成全國重要的循環(huán)經(jīng)濟示范基地。大力推廣現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟模式，積極借鑒國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗和做法，研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)、新模式，加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。以北海冶金科技公司、北海新材料公司、匯泰投資集團、正?？萍嫉绕髽I(yè)為骨干，研發(fā)推廣氧化鋁赤泥、粉煤灰、海水苦鹵等綜合利用技術(shù)和裝備，建設(shè)廢棄物資源化利用的循環(huán)經(jīng)濟示范工程。〔五〕強化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護專欄4：生態(tài)文明與環(huán)境保護重點工程2×75t/h鍋爐煙氣堿性海水脫硫工程：采用海水煙氣脫硫工藝，添加局部電石渣，其裝置在2×75t/h鍋爐煙氣BMCR工況下進行全煙氣脫硫，脫硫效率不低于95%，年脫除SO2總量3896.1噸。黃河故道濕地修復(fù)工程工程：對黃河故道1.68km2進行清挖，黃河故道護砌長9302m，對黃河故道兩岸約15m寬的范圍內(nèi)進行綠化，綠化工程共計209295m2北海明珠濕地公園工程：對北海明珠濕地公園內(nèi)的10萬m2蘆雪湖進行清淤、護砌、綠化，建設(shè)“北海新暉〞、“故道煙波〞、“坡壟戲沙〞等八大人文自然景點。萬畝生態(tài)林工程：占地面積4180公頃，主要種植白蠟、柳樹、刺槐、香花槐、紫穗槐、竹柳等。規(guī)劃種植700萬株苗木。七、產(chǎn)業(yè)開展重點依托港口優(yōu)勢，大力開展臨港產(chǎn)業(yè)，同時積極培育現(xiàn)代海洋生物、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)及金融和濱海旅游等現(xiàn)代效勞業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度接續(xù)開展的格局?！惨弧臣涌扉_展臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造五大產(chǎn)業(yè)集群充分發(fā)揮港口運輸優(yōu)勢和港口周邊土地廣闊的優(yōu)勢，大力開展臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造先進制造業(yè)、綠色化工、資源綜合利用、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。大力開展海洋化工及鹽化工，依托匯泰集團、正?？萍肌⒑Ｑ蠡さ三堫^企業(yè)，按照“擴大規(guī)模、面向高端、鏈?zhǔn)窖由?、綜合利用〞的總體思路，優(yōu)化提高原鹽、溴素生產(chǎn)能力，以溴深加工、苦鹵綜合利用為主要方向，重點開展下游精細化工產(chǎn)品，形成鹽化工、溴系列、苦鹵化工系列、高附加值有機氯產(chǎn)品系列和產(chǎn)業(yè)集群，適時推進鹽化工、煤化工結(jié)合開展，拓寬有機氯產(chǎn)品領(lǐng)域。專欄5：海洋化工及鹽化工產(chǎn)業(yè)“海水梯度利用〞產(chǎn)業(yè)鏈：充分利用海水資源，構(gòu)建初級鹵水養(yǎng)殖、淡化、冷卻，中級鹵水養(yǎng)殖豐年蟲、提溴，飽和鹵水制鹽、送氯堿裝置制取燒堿，苦鹵提取鉀鎂，鹽石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥的“海水梯度利用〞產(chǎn)業(yè)鏈。依托大型鹽及鹽化工企業(yè)，將海水淡化與制鹽及鹽化工相結(jié)合，提高海水淡化效益。氯堿產(chǎn)業(yè)鏈：以鹽→燒堿→氯化高聚物→各類高附加值材料為主線，大力開發(fā)生產(chǎn)高附加值有機氯化物產(chǎn)品，包括差異化、高檔化的PVC產(chǎn)品。充分利用氯氣、氫氣和堿資源開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。開展下游精細化工產(chǎn)品，包括有機硅、MDI、環(huán)氧氯丙烷、氯酸鈉、氯化亞砜等。開展鹽溴配套聯(lián)產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)溴下游產(chǎn)業(yè)，重點開展高純無機溴化物、溴系阻燃劑、制冷劑、醫(yī)藥農(nóng)藥和染料中間體等深加工和高附加值產(chǎn)品?？帑u加工產(chǎn)業(yè)鏈：以苦鹵為原料，加快匯泰化工4萬噸海水苦鹵提取硫酸鉀工程的建設(shè)，延伸苦鹵化工系列產(chǎn)品深加工，重點生產(chǎn)氯化鉀、硫酸鉀、氯化鎂、氫氧化鎂、硫酸鈉等產(chǎn)品。利用現(xiàn)有磷化工產(chǎn)能，向下游延伸開展復(fù)合肥等產(chǎn)品。鹽化工研發(fā)及產(chǎn)業(yè)推廣平臺：與河北工業(yè)大學(xué)合作，形成“科研-開發(fā)-產(chǎn)品-市場〞開展模式，建立試驗、檢測基地，接受其他單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計和實驗，并提供技術(shù)咨詢效勞。先進制造業(yè)集群。把握國家裝備制造業(yè)調(diào)整振興的契機，瞄準(zhǔn)國際裝備產(chǎn)業(yè)開展趨勢，以及國內(nèi)外能源、交通、原材料等領(lǐng)域市場需求，依托港口運輸和土地資源優(yōu)勢，突出特色，面向高端，實現(xiàn)差異化、創(chuàng)新型開展，優(yōu)先考慮跨國公司及國內(nèi)大型裝備制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的時機，吸引國際、國內(nèi)和省內(nèi)大型裝備企業(yè)落戶新區(qū)，逐步壯大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)山東省新興的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。專欄6：裝備制造業(yè)機械根底件和通用件制造：開展為港口、道路、電力等根底設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)配套的機械根底件和通用件、通用機械、專用機械和工程機械等的加工、維修和制造產(chǎn)業(yè)。風(fēng)電裝備制造：重點開展2.5兆瓦級以上的風(fēng)力發(fā)電機組及關(guān)鍵零部件設(shè)備。積極開展海上專用風(fēng)電機組制造。汽車零部件制造：重點開展汽車通用零部件〔活塞、輪彀、曲軸等〕和功能性零部件。大型環(huán)保設(shè)備：重點開展城市污水處理專用設(shè)備和通用設(shè)備，火電廠煙氣脫硫成套設(shè)備，城市生活垃圾減量化、無害化、資源化處理設(shè)備，危險廢物〔含醫(yī)療廢物〕處理設(shè)備，除塵設(shè)備，高濃度工業(yè)廢水處理設(shè)備，環(huán)境監(jiān)測儀器。工程機械設(shè)備：重點開展挖掘機、裝載機、盾構(gòu)機等挖掘、鏟運機械，路面破碎機、壓實機、攪拌機等路面與壓實機械，起重機、高空作業(yè)車等起重運輸設(shè)備，以及叉車、搬運車等工業(yè)車輛。臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。以大型的專業(yè)化碼頭為依托，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流本錢、提高物流效率和效勞質(zhì)量為中心，大、中、小泊位相結(jié)合，內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合，液體石化、散雜貨、集裝箱相結(jié)合，打造濱州臨港物流產(chǎn)業(yè)園。合理規(guī)劃布局物流產(chǎn)業(yè)，加快資源整合，努力培育和引進一批現(xiàn)代物流企業(yè)。大力開展航運事業(yè)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵民營資本組建遠洋船隊。力爭到2024年物流園區(qū)內(nèi)有13家以上大型現(xiàn)代物流企業(yè)入駐，年貨物吞吐量到達1500萬噸，形成一個百億元級的臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。專欄7：臨港物流產(chǎn)業(yè)臨港物流園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)：重點建設(shè)礦石、煤炭、原油、原鹽、雜貨、糧油儲藏設(shè)施等。重點物流工程：山東焦化國際物流、正海匯德物流、昊通物流、北海新材料有限公司礦石物流、北海石油物流。物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：促進現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)跨越式開展，形成開放式、互通型的運輸系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)和效勞系統(tǒng)，建成現(xiàn)代物流中心。推廣應(yīng)用與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)，提高綜合競爭力。物流信息公共平臺建設(shè)：實現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制。整合海關(guān)、檢驗檢疫、公路、港口等物流信息，建立統(tǒng)一的基于互聯(lián)網(wǎng)與EDI的數(shù)據(jù)交換平臺。促進物流企業(yè)和工商企業(yè)應(yīng)用條形碼(BC)、電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、管理信息系統(tǒng)(MIS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等物流理論和技術(shù)，實現(xiàn)貨物運輸信息的快速傳遞、加工與管理。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極吸引西王集團、渤海油脂、香馳糧油等企業(yè)重心北移，努力尋求國內(nèi)外大型加工型、效勞配套型糧油企業(yè)入駐北海，打造集生產(chǎn)加工、倉儲、貿(mào)易、物流于一體的百億元級的糧油產(chǎn)業(yè)集群。依托匯泰、正海、海緣、友發(fā)等企業(yè)建設(shè)生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)，培植一批海產(chǎn)品精深加工企業(yè)和海產(chǎn)品批發(fā)市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。到2024年，培育4-5家產(chǎn)值超過5億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國際競爭力強的出口企業(yè)。專欄8：農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈：重點開展醫(yī)用玉米胚芽油、葡萄糖、果糖、專用淀粉、變性淀粉、食品添加劑等深加工產(chǎn)品。大豆食用油加工產(chǎn)業(yè)鏈：開發(fā)生產(chǎn)高檔色拉油、專用油、保健油，重點開展?jié)饪s蛋白、別離蛋白、功能性蛋白、低聚糖、卵磷脂、異黃酮、生化飼料等精深加工產(chǎn)品，利用油餅粕提取天然植物酸、多酚和多糖，開發(fā)精細加工產(chǎn)品。海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈：開發(fā)海洋方便食品、速食食品和保健食品，重點開展含成效成分及作用的保健食品和海洋功能食品，如藻類功能性食品、貝類功能性食品，開發(fā)多糖、碘系列產(chǎn)品及各類含活性物質(zhì)的保健食品等。海洋產(chǎn)業(yè)科技效勞平臺：與中國海洋大學(xué)合作，建設(shè)科技效勞中心，包括海洋產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、科技研發(fā)中心、科技信息交流平臺、科技技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)海洋藥物科學(xué)與技術(shù)、海洋生物與水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工技術(shù)、海洋化工技術(shù)、海洋新材料技術(shù)、海洋制造業(yè)、涉海工程技術(shù)平臺。海洋良種繁育院士工作站：與中國科學(xué)院與生物技術(shù)局、中國水產(chǎn)科學(xué)院黃海水產(chǎn)研究所、遼寧師范大學(xué)生物系合作，共建“中科院鹵蟲卵產(chǎn)學(xué)研基地〞、“黃海水產(chǎn)研究所育苗基地〞，設(shè)立院士工作站。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮臨港區(qū)域未利用地多、建設(shè)空間充足的優(yōu)勢，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)現(xiàn)代化的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，全面實施循環(huán)經(jīng)濟開展模式，積極研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，推進鋼渣生產(chǎn)建筑用石材、赤泥綜合利用、磷石膏綜合利用和海洋廢棄物開發(fā)利用等工程建設(shè)，投注生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條。專欄9：資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鋼渣綜合利用：以國家建材研究總院科技攻關(guān)工程為支撐，利用鋼渣生產(chǎn)不同用途的建筑用石材。赤泥綜合利用：以廢棄物赤泥為原料，生產(chǎn)人造大理石石材，實現(xiàn)氧化鋁赤泥的資源化利用。磷石膏綜合利用：以磷化工工程副產(chǎn)石膏、海鹽生產(chǎn)副產(chǎn)鹽石膏和附近電廠的脫硫石膏為原料，生產(chǎn)硫酸和水泥產(chǎn)品。海洋廢棄物開發(fā)利用：以蝦蟹殼及非食用魚等海洋廢棄物為原料，通過萃取法工藝技術(shù)，獲得高品質(zhì)生物蛋白飼料。〔二〕積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為方向，以科技創(chuàng)新和開放引進為動力，以生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、大型裝備制造產(chǎn)業(yè)為突破口，促進規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化開展，為壯大高效生態(tài)經(jīng)濟和藍色經(jīng)濟提供支撐。新能源。充分發(fā)揮海上風(fēng)能資源豐富的優(yōu)勢，以建設(shè)全省乃至全國重要生態(tài)能源基地為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)力發(fā)電，鼓勵利用太陽能和生物質(zhì)能，積極開發(fā)地?zé)崮?。爭取?024年，能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，將北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為環(huán)渤海地區(qū)重要的綠色能源基地。專欄10：新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)電：陸域重點在海堤、河流、道路兩側(cè)布局。適應(yīng)風(fēng)電開發(fā)轉(zhuǎn)向海上風(fēng)能的趨勢，將海上風(fēng)能作為開發(fā)重點，推進近海風(fēng)能資源開發(fā)、利用和示范，培育風(fēng)電新的增長點。生物質(zhì)能和太陽能：建設(shè)生物質(zhì)氣化、沼氣等集中供氣及氣電聯(lián)供工程。推廣太陽能建筑，開展太陽能工業(yè)應(yīng)用工程示范。海洋生物產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢企業(yè)和重點園區(qū)，加強海洋生物技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，以生物制藥、海洋生物產(chǎn)品等領(lǐng)域為重點，培育一批具有較強競爭力的大企業(yè)集團，把北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為海洋生物產(chǎn)業(yè)基地，打造新的經(jīng)濟增長點。專欄11：海洋生物產(chǎn)業(yè)海洋生物資源開發(fā):建設(shè)山東省水產(chǎn)良種繁育基地。加快海洋生物活性物質(zhì)別離、提取、純化技術(shù)研究，支持海洋生物醫(yī)藥、海洋生物材料、海洋生物酶等研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批海洋生物工程。海洋醫(yī)藥:重點開展抗腫瘤、抗心血管疾病和維生素類的海洋生物藥物、基因工程藥物。努力開發(fā)、生產(chǎn)一批技術(shù)含量高的海洋中成藥。采用生物技術(shù)、先進的別離和提取技術(shù)，從藻類或貝類提取多肽類藥物，以酶技術(shù)制備活性糖，用于抗腫瘤、抗心血管等疾病。新材料產(chǎn)業(yè)集群。以高性能、多功能、鏈群化、綠色化為方向，以根底材料深加工和高性能化、產(chǎn)業(yè)鏈拓展為重點，積極引進核心企業(yè)和龍頭企業(yè)。依托公共供熱中心、粉煤灰綜合利用、高技術(shù)陶瓷、高硅變性鋁基復(fù)合材料及鋁精深加工等工程建設(shè)北海新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，“十二五〞期間投資到達700億元，培育千億元級的新材料產(chǎn)業(yè)集群。專欄12：新材料重點開展產(chǎn)業(yè)粉煤灰綜合利用：以高鋁粉煤灰為原料，生產(chǎn)高技術(shù)陶瓷、鋁基復(fù)合材料中間體，設(shè)計規(guī)模400萬噸/年，一期工程200萬噸/年，二期工程200萬噸/年。高技術(shù)陶瓷：圍繞高性能氧化鋁粉體材料、高性能氧化鋁陶瓷材料在新型工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點生產(chǎn)在機械、電子、電力、化工、醫(yī)學(xué)、建筑、衛(wèi)生、制藥等領(lǐng)域應(yīng)用的陶瓷。新型鋁合金材料：生產(chǎn)鋁合金及鎂鋁合金壓鑄件、鋁輪轂、發(fā)動機用鋁、鋁箔、板帶等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點開展航空、航天、高速列車、汽車等領(lǐng)域應(yīng)用的高技術(shù)鋁基復(fù)合材料。新型環(huán)保建材：重點開展新型墻體、保溫、吸聲等新型建材產(chǎn)品，推進技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟效益好、具有循環(huán)經(jīng)濟理念的新型建材和綠色建材產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)。鎳新材料：利用國外進口原料，在開展初級加工的根底上，向下延伸進行超細鎳粉提取，開展鎳合金及精深加工，開展鎳氫電池材料。新能源成果轉(zhuǎn)化平臺：與天津工業(yè)大學(xué)合作，為企業(yè)節(jié)能提供技術(shù)咨詢，加快推進新型照明、LED新技術(shù)等專利產(chǎn)業(yè)化步伐，完善外延片芯片技術(shù)成果。電子信息產(chǎn)業(yè)。以市場需求和國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以引進戰(zhàn)略投資者為突破口，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點開展消費類電子產(chǎn)品、計算機及外部設(shè)備制造、配套元器件產(chǎn)品，培育形成先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。專欄13：電子信息產(chǎn)業(yè)消費類電子產(chǎn)品：重點是第三代移動通信產(chǎn)品、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。計算機及外部設(shè)備制造：積極拓展產(chǎn)業(yè)門類，開展配套產(chǎn)品，形成計算機及其外設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈。光電子元器件：定位高端光電子器件及其應(yīng)用，重點研發(fā)和生產(chǎn)光通訊芯片、器件和子系統(tǒng)。半導(dǎo)體照明產(chǎn)品：重點開展大尺寸LED背光源、全彩顯示屏、彩屏幕墻、太陽能LED、特種工作照明燈具、景觀照明燈、汽車照明燈、全彩背光源等工程。〔三〕突破開展現(xiàn)代效勞業(yè)濱海特色旅游業(yè)。依托現(xiàn)有旅游資源，加強區(qū)域合作，加快開放步伐，以濱海休閑觀光、海鮮產(chǎn)品品嘗為重點，整合旅游資源，完善配套效勞，健全效勞體系，建設(shè)高起點、有特色、開放型的黃河三角洲原生態(tài)旅游特色區(qū)，建成環(huán)渤海地區(qū)重要的濱海旅游休閑觀光帶和海產(chǎn)品品嘗地。專欄14：濱海特色旅游產(chǎn)業(yè)旅游配套設(shè)施建設(shè)：建設(shè)1～2家五星級賓館，提高綜合接待能力。修建游艇碼頭、水上樂園，實施岔尖特色漁村改造。旅游中介組織：積極組建旅行社，引入國內(nèi)知名旅行社的分支機構(gòu)，加強與境內(nèi)外大型旅行社的協(xié)作。金融業(yè)。大力引進各類銀行業(yè)機構(gòu)來臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資公司的健康開展，適時籌劃發(fā)行公募北?；?，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊備的金融效勞體系。中介效勞業(yè)。積極引進咨詢、評估、會計、審計、法律、工程設(shè)計、廣告和市場研究等中介效勞機構(gòu)，開展經(jīng)濟開展戰(zhàn)略與咨詢、投資咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、信息效勞、法律效勞、產(chǎn)權(quán)交易、貨運代辦代理等業(yè)務(wù)?！菜摹炒罅﹂_展生態(tài)農(nóng)業(yè)海洋漁業(yè)。加強與大專院校和科研機構(gòu)的合作，擴大苗種繁育規(guī)模，加大優(yōu)質(zhì)高效苗種繁育開發(fā)科研力度。積極推進海水養(yǎng)殖向集約型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖品種向多元化、特色化、高價值轉(zhuǎn)變，積極擴大無公害基地規(guī)模，加快綠色食品基地建設(shè)。合理控制近海漁業(yè)捕撈，加強增殖放流，保護近海漁業(yè)資源。積極推進捕撈漁船的更新?lián)Q代，突破開展遠洋漁業(yè)。種植業(yè)。重點開展高效優(yōu)質(zhì)林業(yè)和種植業(yè)，積極引進和培育耐鹽堿品種，擴大適宜北部沿海綠化苗木的種植。推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，鼓勵開展棗棉間作等立體種植模式，提高農(nóng)業(yè)效益。在條件成熟的村莊引導(dǎo)和鼓勵土地流轉(zhuǎn)，進行集中集約經(jīng)營。畜牧業(yè)。重點開展蛋雞、肉雞、肉牛、豬的養(yǎng)殖，鼓勵規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，因地制宜開展牧草種植。嚴格查處和堅決打擊違法、違規(guī)使用添加劑的行為，確保畜禽產(chǎn)品食品平安。八、加快社會事業(yè)開展按照黨的“十八大〞提出的“五位一體〞的總布局，加強社會管理創(chuàng)新，積極推進教育、文化、體育、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)開展，堅持以人為本、綜合治理，保持社會和諧穩(wěn)定?！惨弧澄幕逃哟蠼逃度?，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育事業(yè)協(xié)調(diào)開展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施免費義務(wù)教育，做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作。加快開展幼兒教育，重點開展農(nóng)村學(xué)前教育，引導(dǎo)民辦教育健康開展。大力開展職業(yè)教育，采用企業(yè)建設(shè)、與區(qū)外教育機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、各種資本運作等多種方式建設(shè)一所區(qū)域性職業(yè)教育基地，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。加強公共文化體系建設(shè)，逐步建立完善包括圖書館、文化館等在內(nèi)的公共文化設(shè)施。加強村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設(shè)，支持社區(qū)、村、企業(yè)舉辦各種形勢的文化活動。深入挖掘和打造特色文化品牌，突出以黃河故道濕地修復(fù)工程和濕地公園工程為載體的“黃河文化〞、以埕鹽發(fā)電廠遺址修復(fù)工程為載體的“工業(yè)文化〞、以岔尖生態(tài)漁村旅游開發(fā)和龍王廟修復(fù)擴建工程為載體的“海洋文化〞，做大做強文化產(chǎn)業(yè)?！捕承l(wèi)生體育加快醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)步伐，提高醫(yī)療技術(shù)和效勞水平，逐步建立起多層次、全覆蓋、滿足群眾醫(yī)療需求的衛(wèi)生效勞體系，提供層次多樣、價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的醫(yī)療效勞。健全完善疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系及突發(fā)衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，完善全區(qū)衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)全覆蓋。加大體育設(shè)施建設(shè)投入，實現(xiàn)各行政村都有根本的體育設(shè)施和健身場地，普及群眾性體育活動，提高全民特別是青少年的身體素質(zhì)?！踩晨萍际聵I(yè)加強與高等院校、科研院所的技術(shù)合作，支持有條件的企業(yè)和科研單位創(chuàng)立工程技術(shù)中心、工程實驗室和科技技術(shù)中心，加強匯泰集團技術(shù)效勞中心、山東省友發(fā)水產(chǎn)院士工作站的建設(shè)。建立和完善創(chuàng)新效勞體系，建設(shè)一批中試基地、科技孵化器、公共技術(shù)平臺和科技中介效勞機構(gòu)。推進重點新產(chǎn)品研發(fā)，培植一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品，加快企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。健全完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，圍繞裝備制造、新型建材、生物制藥、生態(tài)漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強技術(shù)市場體系建設(shè)，逐步建立起與國家、省網(wǎng)上技術(shù)交易同時開展的科技效勞方式?！菜摹尘蜆I(yè)保障完善公共就業(yè)效勞體系，加強對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新增勞動力和農(nóng)村充裕勞動力的就業(yè)效勞和職業(yè)技能培訓(xùn)。完善勞動力合理流動的政策措施，促進勞動力在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間合理有序流動。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險工作，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，逐步提高保障水平。加強養(yǎng)老效勞設(shè)施建設(shè)，以居家養(yǎng)老為根底，社區(qū)效勞為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充，建立多層次、多元化的養(yǎng)老效勞體系。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險制度建設(shè)，實現(xiàn)根本醫(yī)療保險覆蓋城鄉(xiāng)居民。鼓勵開展慈善事業(yè)，努力提高社會福利水平，建立完善救助體系。加快實施保障性安居工程，多渠道解決中低收入家庭住房困難?！参濉吵青l(xiāng)統(tǒng)籌加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)綜合功能。制定優(yōu)惠政策，吸引有條件的村向城鎮(zhèn)搬遷，實現(xiàn)由農(nóng)村向社區(qū)的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民向工人的轉(zhuǎn)變。加強對農(nóng)村垃圾、污水、廁所、道路進行四位一體的治理，建立農(nóng)村環(huán)境管理的運行機制和專職環(huán)衛(wèi)隊伍，實現(xiàn)垃圾清理有序化、污水無害化、廁所衛(wèi)生化。全面推進生態(tài)文明村創(chuàng)立活動，爭取實現(xiàn)所有村莊到達區(qū)級生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)，三分之一以上的村莊成為市級生態(tài)文明村，有2-3個村成為省級生態(tài)文明村。九、保障措施〔一〕體制機制創(chuàng)新創(chuàng)造性地研究制定土地、招商等配套政策，不斷助推北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開展。探索未利用地管理改革。依托未利用地資源，按照國家要求，積極開展未利用土地開發(fā)管理改革試點工作。編制未利用地開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定未利用地功能定位、空間布局，確定嚴格保護區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)空間分布。在適宜開發(fā)為建設(shè)用地的未利用地集中連片區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，適度超前安排建設(shè)用地規(guī)模，集約利用，提高投資強度和產(chǎn)出率。探索未利用土地開發(fā)建設(shè)和管理的新模式、新機制，成立土地開發(fā)公司，對土地進行集中管理，除自行開發(fā)建設(shè)的工程外，允許其按規(guī)劃功能與第三方工程合作開發(fā)。爭取與用地緊張、土地瓶頸制約突出的市、縣建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂聯(lián)合開發(fā)框架協(xié)議，采取共建、共管、共享的新模式，吸引這些地區(qū)集中連片進行大規(guī)模投資建設(shè)，承接興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域建立完善“飛地〞制度，面向省內(nèi)外、國內(nèi)外招商引資，鼓勵企業(yè)到該區(qū)域進行土地成片開發(fā)。創(chuàng)新行政管理體制。按照構(gòu)建精簡、高效公共效勞型管委會的要求，理順事權(quán)財權(quán)及管理體制，推進行政審批制度改革，減少和標(biāo)準(zhǔn)行政審批事項，建立行政許可效勞中心，提高行政效能。強化行政效勞意識，提高辦事效率，建立真正統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。抓好管理職能創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少行政干預(yù)，放活市場主體。優(yōu)化管委會機構(gòu)設(shè)置，理順職能分工。完善政府民主化、標(biāo)準(zhǔn)化決策機制和自我約束機制，提高重大決策的公眾參與度和透明度，強化外部監(jiān)督體制，實行政府行為責(zé)任追究制度。進一步完善價格和收費監(jiān)管機制，對關(guān)系國計民生和群眾利益的價格和收費調(diào)整實行公示和聽證會制度。深化財稅體制改革。完善財政管理體制，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，保證財政支出更多地向社會保障、根底教育、公共產(chǎn)品和效勞傾斜;合理界定政府投資職能，標(biāo)準(zhǔn)政府投資范圍和行為，提高政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立嚴格的投資責(zé)任追究制度。積極爭取國家對黃河三角洲地區(qū)根底設(shè)施建設(shè)的資金支持，并充分利用好國家各項財稅優(yōu)惠政策?！捕钞a(chǎn)業(yè)政策及財稅、金融政策加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實際，明確提出和定期發(fā)布修訂北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鼓勵開展的重點產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品目錄，明確嚴格限制和淘汰的產(chǎn)品和工藝技術(shù)，并制定配套的專項政策。擬定重點產(chǎn)業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)，建立定期綜合評估制度，并將評估結(jié)果作為落實產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要參考依據(jù)。加大政府資金效應(yīng)。發(fā)揮政府資金的啟動功能，利用土地資源籌集資金并吸引銀行資金進入。加大對重大根底設(shè)施、重大建設(shè)工程預(yù)可研投入，對特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育給予貼息、獎勵和補助，引導(dǎo)更多社會資金投入。以財政資金作啟動，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，申請工程貸款和土地儲藏貸款，推進工程建設(shè)和土地儲藏，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。同時，開辟信托、委托貸款、土地債券等多種渠道，多方籌集資金。引進和開展風(fēng)險投資，支持科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)和加快開展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)開展基金。按照“政府主導(dǎo)、市場運作〞的模式成立1-2家投資公司，面向省內(nèi)外積極推進設(shè)立產(chǎn)業(yè)〔股權(quán)〕投資基金。在財政具有一定規(guī)模的根底上，每年安排一定規(guī)模資金設(shè)立支持重點產(chǎn)業(yè)開展的專項基金，用于鼓勵支持開展重點產(chǎn)業(yè)和工程。拓寬各類融資渠道。每年擇優(yōu)推薦一批產(chǎn)業(yè)開展工程，努力爭取國家和省的產(chǎn)業(yè)振興、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等專項資金。建立健全農(nóng)村小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，積極開展農(nóng)村新型金融組織，著力緩解農(nóng)村貸款難題。建立和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保和風(fēng)險補償機制，積極引導(dǎo)有實力的民營企業(yè)投資組建融資性擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)開展提供增信支持。支持符合條件的企業(yè)利用股票市場、債券市場拓寬融資渠道?！踩痴猩桃Y及對內(nèi)對外開放優(yōu)化投資環(huán)境。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、特色化、新型化〞的總體要求，科學(xué)定位，優(yōu)化布局。建設(shè)配套完善、功能齊全的根底設(shè)施，提高承載能力，滿足工程引進和建設(shè)要求。積極爭取升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，濱州港成為一類開放口岸，建立綜合保稅區(qū)。營造優(yōu)質(zhì)的效勞環(huán)境，全面提供“一站式〞效勞，建立工程投資審批綠色通道，對重點工程實行跟蹤效勞和全程效勞。構(gòu)筑完善的硬件環(huán)境，貫徹落實好國家、省支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極爭取上級在土地、稅收、財政等方面的政策支持，形成政策洼地。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策及北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展要求的重點工程，優(yōu)先安排用地方案、配給岸線資源。拓寬招商引資領(lǐng)域和范圍。充分發(fā)揮豐富的土地優(yōu)勢，創(chuàng)新異地共建新機制。發(fā)揮礦產(chǎn)、原鹽、風(fēng)力、港口、旅游等資源優(yōu)勢，積極與國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域大型企業(yè)展開合作，特別是中央企業(yè)和世界500強企業(yè)合作，共同開發(fā)。堅持“市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動、全面對接〞，積極謀劃跨省市、跨部門、跨行業(yè)的資源配置和要素整合，主動加強與環(huán)渤海經(jīng)濟圈各省市的合作，加強與山東半島、長三角、珠三角的