內蒙古水功能區(qū)劃

內蒙古自治區(qū)水利廳內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳內蒙古自治區(qū)水資源保護規(guī)劃領導機構領導小組：副組長：康躍潘彥昭云雪峰成員：云文秀吳黎明莫曉蓮王寶林王向東李彬張俊枝萬崢馬繼銘組長：云雪峰副組長：張培金羅喜成項目負責人：馬桂芬項目組成員：馬桂芬王麗趙雨龍周長虹錢偉報告編制：馬桂芬參編人員：王麗趙雨龍周長虹王景峰路全忠王鳳玲魏敬鋌各承擔單位及主要人員：呼侖貝爾水文局：朱向明、蔣濤、劉彩霞、沙云濤、李玲、包鳳蘭、唐彥龍、李建軍、李建林興安盟水文局：阮文忠劉玉才李孝民龐志偉白玉蘭閆冬梅厐琦興安盟水務局：吳靖堯敖德全通遼市水文局：陳彬、李善學、趙彥明、方虹、斯琴、林英愛、張麗萍、戴翠花、李玉石通遼市水務局：宋慶玉、張顯瑞、孫義奎赤峰市水文局：鄭延學、丁山、哈斯、楊艷文、范英、閆萍、楊艷茹、謝建華、郭云柱赤峰市水務局：王占亞、華林、邢建民、趙潤才、張浩利錫盟水文局：云景田、李金、劉潤平、張清寶、王紅軍錫盟水務局：王素榮、趙喜柱、賴敬澤烏盟水文局：郝媛、劉連威、鄧清、曲興旺呼市水文局：閆靜紅、王素素、張振利、黃達包頭水文局：牛喜奎、張如桓、魏永安、侯新民、謝學德、侯秀鳳、張利華、丁國華、安媛、陳獻兵巴彥淖爾市水文局：劉俊、藺建元、趙宇輝、陳紹明、李建文河套灌區(qū)管理局：白波、杜占寬烏海水務局：杜書元、郝銀鳳、閆世偉阿盟水文局：云開文、敖登華、云瑞亭、朱家濤阿盟水務局：劉涌、喬茂云、多亞軍、馬祥壁、楊生勇滿洲里市水務局：翟文濤內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃目錄 1 1 1 2 3 4 4 8 8 8 3經濟社會現(xiàn)狀 內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃目錄4水資源及開發(fā)利用 215水功能區(qū)調整 296水功能區(qū)劃總體方案 45 51 51 51 60 60 61 附錄2中華人民共和國水污染防治法 《中華人民共和國水法》辦法 附錄4入河排污口監(jiān)督管理辦法 附錄5關于印發(fā)《水功能區(qū)管理辦法》的通知 附錄6取水許可水質管理規(guī)定 前言內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃前言水資源是經濟、社會、生態(tài)、環(huán)境耦合系統(tǒng)中最具敏感性的控制因素，任何有關水資源的研究都不能脫離經濟、社會、生態(tài)、環(huán)境耦合系統(tǒng)的發(fā)展背景，立足于大系統(tǒng)進行水資源問題研究。對內蒙古水資源與經濟社會協(xié)調發(fā)展進行多目標、多場景、多視角的方案研究，提出與內蒙古水資源可持續(xù)利用及保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略相適應的水功能區(qū)劃方案，為自治區(qū)落實水利部提出的實施最嚴格的水資源管理制度提供決策依據(jù)?！秲让晒抛灾螀^(qū)水功能區(qū)劃》是根據(jù)《中華人民共和國水法》第三十二條、第三十三條、第三十四條的規(guī)定和水利部“關于印發(fā)《水功能區(qū)管理辦法》的通知”[水資源（2003）233號]第三條、第六條等有關條款的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，對《內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃》（2005年版）進行了系統(tǒng)的調整。本次共計對119條（含新增25條）河流的217（含新增的42個）個水功能區(qū)劃一級區(qū)進行了調整占原有水功能區(qū)劃一級區(qū)劃總數(shù)的54.5%，在一級調整的基礎上對116條（含新增21條）河流的143個（含新增23個）開發(fā)利用區(qū)進行了二級功能區(qū)調整，占原有水功能區(qū)劃二級區(qū)劃總數(shù)的71.9%。水功能區(qū)劃分是水資源保護規(guī)劃的核心內容，也是水資源管理及水環(huán)境保護的一項重要的基礎工作。水功能區(qū)是指為滿足水資源合理開發(fā)利用和有效保護的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經濟社會發(fā)展要求，在相應水域按其主導功能劃定并執(zhí)行相應質量標準的特定水域。經批準的水功能區(qū)是核定水域的納污能力（即水環(huán)境承載能力）提出限制排污總量意見，將具體的水質目標落實到具體的水域；是加強水資源合理配置，維持河流合理流量和湖泊、水庫及地下水的合理水位，維持并逐步改善水體的自然凈化能力，強化陸域面源管理，優(yōu)化種植業(yè)、工業(yè)產業(yè)布局，確定和實施污染物排放總量管理的重要依據(jù)；也是實施水權分配的科學依據(jù)?！秲让晒抛灾螀^(qū)水功能區(qū)劃》是通過大量的外業(yè)勘查、調查及水質實測工作，在獲得第一手資料的同時搜集了社會經濟、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、國土資源、水利、環(huán)保、鄉(xiāng)企等資料，充分利用了我區(qū)水資源開發(fā)利用的保護目前已有的成果基礎上編制而成，前后歷時一年，其間，首先進行了全區(qū)入河排污口的普查與登記，前言內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃前言摸清了入河排污口在水功能區(qū)的分布情況、廢污水入河量、主要污染物入河量；其次對部分沒有正常水質監(jiān)測斷面的功能區(qū)水質進行了補測，對水功能區(qū)的現(xiàn)狀水質進行了評價；再者對水功能區(qū)近期及未來水體功能的變化進行了調查與分析，同時廣泛征求了各地方水務局的意見，在此基礎之上進行了本次水功能區(qū)的調整與補充。本次水功能區(qū)調整與補充工作，是自治區(qū)水利廳響應水利部關于新形勢下實行最為嚴格的水資源管理制度一項重要的舉措，為此廳領導及廳水資源處高度重視該項工作，在整個工作過程中給予了大力的支持并做了大量的協(xié)調工作，各盟市水務局也給予了大力的支持，在此一并表示衷心的感謝！1.1區(qū)劃的目的和意義水是人類賴以生存的重要資源，近年來自治區(qū)工業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)需水量急劇增加，水資源供需矛盾十分突出，已成為工業(yè)快速發(fā)展的重要制約因素。根據(jù)內蒙古自治區(qū)政府關于加快推進新型工業(yè)化進程，加快重點項目建設，增強自主創(chuàng)新能力，提升工業(yè)化水平等“十一五”期間的工業(yè)發(fā)展思路，緊緊圍繞自治區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、大型重化工基地及工業(yè)重點項目建設，根據(jù)自治區(qū)產業(yè)結構布局的調整，為統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產、生態(tài)用水，優(yōu)化配置水資源，提高水資源的利用效率和效益，為自治區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供水資源支撐和保障。根據(jù)自治區(qū)水資源開發(fā)、利用、保護和水污染的現(xiàn)狀，結合自治區(qū)經濟社會發(fā)展的需求，確定各水域的主導功能及功能排序，對水體功能進行科學合理的劃定是十分必要的。水功能區(qū)劃是自治區(qū)水資源保護和水污染防治目標管理的重要基礎，也是實施建設內蒙古自治區(qū)生態(tài)區(qū)的一項重要工作。水功能區(qū)劃的主要目的是為了解決水資源整體與局部問題如：河流上下游、左右岸、干支流之間開發(fā)利用與保護；水資源的多種功能問題如：飲用、工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、娛樂等；水資源功能的現(xiàn)狀與發(fā)展問題如：現(xiàn)狀水體功能和未來要求功能間的矛盾。因此，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，實施綜合利用，才能做到最合理地同時滿足國民經濟各部門的需要，并且把所有用戶的利益進行最佳組合，以實行水資源的高效使用。也可為合理解決地區(qū)之間、部門之間、省際之間的用水矛盾提供科學依據(jù)。通過水功能區(qū)劃在宏觀上對自治區(qū)水資源的利用狀況進行總體控制，合理解決有關用水矛盾，它的意義在于一是作為管理依據(jù)，用區(qū)劃成果指導協(xié)調地區(qū)之間、部門之間的用水矛盾；二是作為規(guī)劃基礎，根據(jù)區(qū)劃成果結合水資源條件，確定水體納污能力。并以保證水域使用功能的最終實現(xiàn)為目標提出限制排污總量方案。水功能區(qū)劃應與區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃及社會發(fā)展規(guī)劃相結合，并根據(jù)規(guī)劃水體可再生能力和自然環(huán)境的可承受能力，科學合理的開發(fā)利用水資源，并留有余地，保護當代及后代賴以生存的水環(huán)境，維持水資源的永續(xù)利用，促進自治區(qū)社會經濟和生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，即同時考慮水資源自身的自然屬性（自然環(huán)境、水量、水質等）和社會需求的統(tǒng)一；兼顧水資源的開發(fā)利用和治理保護；統(tǒng)籌安排主導功能和一般功能；合理配置近期開發(fā)利用功能、未來開發(fā)利用功能和保留功能；協(xié)調整體和局部的利益。在劃定水體功能時，將區(qū)域作為一個系統(tǒng)充分考慮上下游、左右岸、省界、近遠期以及社會發(fā)展需求對水資源的要求，并與自治區(qū)綜合開發(fā)利用和國民經濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，達到水資源開發(fā)利用與保護并重。在區(qū)劃過程中，以城鎮(zhèn)集中飲用水源地為優(yōu)先保護對象。在功能區(qū)劃中，要體現(xiàn)經濟社會發(fā)展的超前意識，結合“十二五”規(guī)劃及2030年規(guī)劃中社會發(fā)展需要，為發(fā)展留有余地，保護功能區(qū)的相對穩(wěn)定性，不致于在短時間內由于社會需求的變化，而去修訂功能區(qū)劃。功能區(qū)的劃分結果應實用可行、操作性強、行之有效，在不違背功能區(qū)劃的合理性和科學性的前提下，充分尊重各行業(yè)和地方政府的意見，實現(xiàn)同部門規(guī)劃和地方規(guī)劃的協(xié)調，水功能的分區(qū)界線盡可能地與行政界一致，以便管理。水功能區(qū)劃中，既要考慮開發(fā)利用對水量的要求，又要考慮它對水質的要求，而更主要的是水質的要求。同時考慮涵養(yǎng)水源、防止水源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等方面的因素。1.3區(qū)劃依據(jù)與引用標準（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（3）《中華人民共和國水污染防治法》（4）《中華人民共和國河道管理條例》（6）《內蒙古自治區(qū)水中長期供求計劃》（7）《內蒙古自治區(qū)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（8）《關于在全國開展水資源保護規(guī)劃編制工作的通知》[水利部水資源（2000）58號]（1）《全國水功能區(qū)劃技術大綱》（2）《松遼流域水功能區(qū)劃技術細則》（3）《黃河流域水功能區(qū)劃技術細則》（4）《海河流域水功能區(qū)劃技術細則》（5）《內蒙古自治區(qū)水資源保護規(guī)劃技術細則》1.4區(qū)劃范圍和水平年一級區(qū)劃范圍是自治區(qū)境內河流（包括部分渠道）湖泊、水庫，無論干支流，凡基礎資料齊全且比較清楚的原則上盡量劃。城市重要河段、大中型水庫、湖泊一定要劃。二級區(qū)劃范圍在一級區(qū)劃中的開發(fā)利用區(qū)內進行。本次水功能區(qū)共涉及到松花江流域的額爾古納河、嫩江、遼河、黃河、海河、內蒙內陸河及河西內陸河的干支流及一級、二級支流、少數(shù)三級支流。共246條河流，7個大型湖泊，49座大中型水庫。本次區(qū)劃確定的基準年為2007年（部分采用前后兩年資料近期水平年為2020年，遠期水平年為2030年，以近期水平年為重點，并與“十一五”規(guī)劃相銜1.5區(qū)劃的分級分類系統(tǒng)本次水功能區(qū)劃采用兩級體系，即一級功能區(qū)劃和二級功能區(qū)劃，一級功能區(qū)劃是宏觀上解決水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治及協(xié)調省界河流用水關系，同時考慮可持續(xù)發(fā)展的需求。二級功能區(qū)劃主要是協(xié)調自治區(qū)內各地市之間、各不同行業(yè)用水戶之間的用水關系，對水資源進行具體分類開發(fā)利用和保護。一級功能區(qū)對二級功能區(qū)有宏觀指導作用，而二級功能區(qū)又是一級功能區(qū)開發(fā)利用與保護的具體體現(xiàn)。其中一級水功能區(qū)劃分是由內蒙古自治區(qū)和松遼水利委員會、黃河水利委員會、海河水利委員會共同完成，二級功能區(qū)劃是在一級功能區(qū)劃的基礎上由內蒙古自治區(qū)完成。根據(jù)《大綱》規(guī)定，一級功能區(qū)劃分為保護區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)四類；二級功能區(qū)劃在一級功能區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)中進行，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)七大類。分級分類系統(tǒng)如圖1-1.（1）保護區(qū)。指對水資源保護、自然生態(tài)及珍稀瀕危物種的保護有重要意義的水域。該區(qū)內嚴格禁止進行破壞水質的開發(fā)利用活動。保護區(qū)的劃分可分為三類：①河流源頭保護區(qū)，指以保護水資源為目的，在重要河流的源頭河段劃出專二水功能區(qū)劃分級分類系統(tǒng)保護區(qū)保留區(qū)開發(fā)利用區(qū)緩沖區(qū)劃圖1-1水功能區(qū)劃分級分類系統(tǒng)圖門保護的區(qū)域；②自然保護區(qū)，指國家級和省級自然保護區(qū)的用水水域或具有典型的生態(tài)保護意義的自然環(huán)境所在水域；③調水水源保護區(qū)，指跨流域或跨省以及省內的特大型調水工程水源地。保護區(qū)水質管理目標是根據(jù)需要，分別執(zhí)行國類標準的維持水質現(xiàn)狀。（2）保留區(qū)。指目前開發(fā)利用程度不高，水質較好，為今后開發(fā)利用和保護水資源而預留的水域。保留區(qū)應維持現(xiàn)狀水質不遭破壞，并按照河道管理權限，未經相應的水行政主管部門批準，不得在保留區(qū)內進行大規(guī)模的水資源開發(fā)利用活動。保留區(qū)的劃分標準應滿足下列條件之一：①受人類活動影響較少，水資源開發(fā)利用程度低；②目前不具備開發(fā)條件的水域；③考慮可持續(xù)發(fā)展的需要，為今后的社會經濟發(fā)展預留的水域。保留區(qū)水質管理目標按不低于現(xiàn)狀水質類別控（3）緩沖區(qū)。主要指為協(xié)調省際間用水關系而劃定的特殊水域，在該區(qū)進行的開發(fā)利用活動必須經有管轄區(qū)的流域機構批準，并不得對水質產生不利影響。緩沖區(qū)水質管理目標，按實際需要執(zhí)行相關水質標準或按現(xiàn)狀水質控制。（4）開發(fā)利用區(qū)。指具有滿足城鎮(zhèn)生活、工農業(yè)生產、漁業(yè)和娛樂等多種需求的水域。該區(qū)內的開發(fā)利用必須服從二級功能區(qū)的分區(qū)要求。開發(fā)利用區(qū)的劃分條件為取水口較集中、取水量大，如重要城市河段、具有一定灌溉規(guī)模和工業(yè)供水規(guī)模及漁業(yè)用水要求的水域等。開發(fā)利用區(qū)的水質管理目標按二級區(qū)劃分類分別執(zhí)行相應的水質標準。在開發(fā)利用中必須注意節(jié)約水資源，加強對水資源質量的保護。城市人口、用水量、供水能力、城區(qū)面積及工業(yè)布局和產值等方面因素是劃分開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)的重要指標及參考。二級水功能區(qū)劃是在一級區(qū)劃的基礎上，對開發(fā)利用區(qū)水域進行功能區(qū)劃分，共分七個區(qū)。（1）飲用水源區(qū)。指滿足城鎮(zhèn)生活用水需要的水域。其劃分的條件是已有的或規(guī)劃的城鎮(zhèn)生活用水取水口較集中的水域。水質管理目標根據(jù)需要分別執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類、Ⅲ類水質標準和《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）有關水源選擇和水源衛(wèi)生防護的規(guī)定。飲用水源取水口的保護范圍和等級由地方人民政府劃定。（2）工業(yè)用水區(qū)。指滿足城鎮(zhèn)工業(yè)用水需要并達到一定規(guī)模的水域。其劃分的條件是現(xiàn)有或規(guī)劃水平年內的工礦企業(yè)生產用水的集中取水水域。水質管理目標執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準?，F(xiàn)狀水質優(yōu)于Ⅳ類的，按現(xiàn)狀水質類別控制。（3）農業(yè)用水區(qū)。指滿足農田灌溉用水需要的水域。其劃分條件為已有農田灌溉用水集中取水點、且達到一定規(guī)模的水域；或根據(jù)規(guī)劃水平年內農田灌溉的發(fā)展需要設置農田灌溉集中取水點且取水量大的水域。水質管理目標執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準，現(xiàn)狀水質優(yōu)于Ⅳ類的，按現(xiàn)狀水質類別控制，對其他重要的農業(yè)用水區(qū)，原則上按不劣于Ⅳ類標準限值控制。（4）漁業(yè)用水區(qū)。指具有魚、蝦、蟹、貝類產卵場和養(yǎng)殖場的水域。水質管（GB3838-2002）Ⅱ類標準，一般魚類養(yǎng)殖水域可參照執(zhí)行此標準。（5）景觀娛樂用水區(qū)。指以滿足景觀、療養(yǎng)、度假和娛樂需要為目的的江河湖庫等水域。其劃分條件為風景名勝區(qū)所涉及的水域；度假、娛樂、運動場所涉及的水域。水質管理目標執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準。（6）過渡區(qū)。指為使水質要求有差異的相鄰功能區(qū)或市級行政區(qū)邊界的功能區(qū)之間順利銜接而劃定的水域。其劃分條件為下游用水水質要求高于上游的或有雙向水流的水域，且水質要求不同的相鄰功能區(qū)之間。水質管理目標執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002按相鄰功能區(qū)水質要求選用相應的控制標準。（7）排污控制區(qū)。指接納大中城市生產生活廢污水較集中，且對環(huán)境無重大不利影響的水域，其劃分條件為接納的廢污水量較大或污染物濃度高但為可降解稀釋的，水域的自凈能力較強，其水文、生態(tài)特性適宜作為排污區(qū)。排污控制區(qū)是結合水污染現(xiàn)狀及治理的技術經濟實際情況，合理利用江河水體自凈能力而劃定的水域，在區(qū)劃時從嚴控制。排污控制區(qū)暫不執(zhí)行水質管理標準，但其水質在通過過渡區(qū)后應能滿足下一功能區(qū)需求。2.1自然地理位置內蒙古自治區(qū)位于我國北部邊疆，它跨越我國的東北、華北、西北三大區(qū)，和國、俄羅斯交界，東與黑龍江、吉林、遼寧三省為鄰，南與山西、陜西、河北相連，西與甘肅、寧夏接壤。東西長約2400km，南北寬約1700多km。全區(qū)分屬松遼、海河、黃河、內陸河四大流域片；區(qū)內共轄三盟九市，總土地面積118.3萬km2，約占全國總土地面積的12.3%。2.2地形、地貌內蒙古自治區(qū)地貌形態(tài)各地差異很大，分布有山地、丘陵、高原及沙漠，大的地貌根據(jù)地貌形態(tài)特征，結合地質構造因素，可劃分為七個大的地貌單元。位于中國東北，是內蒙古自治區(qū)的主要山系，一般為中低山，高程為1100~1500m，最高峰為1700m。由花崗巖及侏羅系流墳巖、玄武巖、火山巖等組成。分水嶺以東，由中低山過渡到丘陵和西遼河平原。分水嶺以西，由中低山過渡為丘陵高原。該區(qū)溝谷發(fā)育，部分較大的溝谷有長流或間歇性水流。本區(qū)包括西遼河平原和嫩江右岸平原。由第四系砂土、砂、砂礫石組成，第四系厚達200m左右。平原的高程一般為200～500m，除大的河谷平原寬闊外，其它地區(qū)均被高度不等的固定、半固定沙丘所覆蓋，沙丘地之間平坦，常形成濕地、沼澤和小湖泊。該區(qū)東起大興安嶺西側，南至陰山山地北部，北抵國境線。地勢南高北低，高程一般在960～1500m，包括高原、盆地、丘陵、熔巖臺地及南部的渾善達克沙漠。盆地和高原均為中生代所形成，其下部為白堊系陸相碎屑巖沉積，僅在呼倫貝爾高原的邊緣分布有侏羅系火山碎屑巖，上部為第三系碎屑巖。高原上分布有河流、湖泊及沙地，堆積有薄層的第四系沖積、湖積及風積的松散堆積物，高原邊緣及內部零星分布有丘陵、殘丘和熔巖臺地，由侵入巖和變質巖等組成。渾善達克沙漠由沙壟、沙崗及沙丘等組成。該區(qū)位于我區(qū)中部，包括狼山、色爾騰山、烏拉山、大青山、蠻汗山及燕山和赤峰南部山地，以中低山為主，高程一般為1600～2000m，由太古界變質巖及花崗巖等組成。集寧周圍由第三系玄武巖組成了熔巖臺地；和林格爾、涼城、清水河一帶，廣泛分布有黃土地形；東部的山地低山丘陵，由中生代晚侏羅系中酸性火山巖及花崗巖組成。山地及丘陵之間分布有東西向或北東向的斷陷或拗陷盆地，由中、新生代碎屑巖組成，現(xiàn)代河谷均堆積有厚薄不等的第四系砂礫石層。河套平原分布于陰山山地和鄂爾多斯高原之間，由山麓階地、山前沖洪積平原、黃河沖湖積平原組成。山前沖洪積平原由第四系上更新統(tǒng)至全新統(tǒng)沖洪積砂礫石松散堆積組成。黃河、大黑河沖湖積平原地勢平坦，由第四系、下更新統(tǒng)及上更新統(tǒng)、全新統(tǒng)的沖、湖積物組成。其西部靠近烏蘭布和沙漠、分布有固定和半固定沙丘。該區(qū)位于我區(qū)西南部，包括桌子山——賀蘭山山地、鄂爾多斯高原和毛烏素、庫布齊沙漠。桌子山——賀蘭山山地為中低山，由古生界寒武系、奧陶系的灰?guī)r及石炭、二迭系的砂頁巖夾煤層組成。鄂爾多斯高原主要由白堊系地層組成，局部上覆有第三系砂礫巖類和第四系湖積、沖積和洪積物。東部準格爾丘陵，主要由中生代地層組成，上部被第四系上更新統(tǒng)黃土所覆蓋。位于狼山——烏蘭布和沙漠以西的廣大地區(qū)，海撥高程除賀蘭山較高外，其余地區(qū)均在1000～1300m左右，地勢緩向北傾，地面起伏不大，多被高差100～150m的剝蝕丘陵山地分割成許多單獨而寬闊的內陸地，其中一些沉積厚度較大的半膠砂巖和沖湖積砂層，它們在干旱氣候條件下，經風的吹揚，就地剝蝕起砂，久而久之，就形成了今日之沙漠景觀，如巴音戈壁沙漠、騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠2.3氣象與水文我區(qū)地處大陸腹地的高原區(qū)，氣候差異很大，具有高原寒暑劇變的特點，屬于溫帶大陸性氣候。氣溫自東北向西南遞增，等溫線與山脈走向基本一致，年平均氣溫一般在-2℃~6℃之間，個別地區(qū)如呼倫貝爾市北部低于-4℃,阿拉善盟和鄂爾多斯市可全區(qū)大于10℃的積溫在1400℃~3400℃之間，無霜期一般在110～140天之間，多者可達170天。全區(qū)日照時數(shù)在2500～3400小時之間，日照百分率為36%~78%。我區(qū)受蒙古和西伯利亞冷空氣侵襲頻繁，故風多且大，大風（大于或等于八級風，即風速大于17m/s）日數(shù)每年一般地區(qū)30～50天，且多出現(xiàn)在春天。大風促使水面及土壤水份大量蒸發(fā)，故而造成十年九春旱，不利于農業(yè)生產。我區(qū)的河流分屬外流河與內陸河兩大水系。外流河主要由黃河、永定河、西遼河、嫩江、額爾古納河等6個水系組成。流域面積61.39萬平方公里，占全區(qū)面積的52.5%。內陸河水系分布較為零星，主要河流有烏拉蓋河、昌都河、塔布河、艾不蓋水含沙量小。主要支流有海拉爾河，也是額爾古納河的上游發(fā)源于大興安嶺兩側古魯契山山麓，流至牙克石有免渡河匯入，至海拉爾有伊敏河匯入至扎賚諾爾有達賚湖吐水量注入，到巴圖蓋附近主流轉向北流至額爾古納河。額爾古納河上游較大的支流有根河、得爾布河、莫爾道嘎河、阿巴嘎河、激流河、烏瑪河、恩和哈達河。這些河流植被良好，其河源地多為原始森林。嫩江是松花江的北源，是我區(qū)東部最大的河流，發(fā)源于大興安嶺支脈伊勒呼年平均徑流量為193.88億m3。在我區(qū)右岸的支流較多，有那都里河、多布庫爾河、歐肯河、甘河、諾敏河、阿倫河、雅魯河、綽爾河、洮兒河、霍林河等。地形多為山地丘陵，植被良好，森林覆蓋面積大，北部支流河流多為原始森林。這些河流含沙量小，水量豐富，是我區(qū)主要的水資源分布地區(qū)。北支西拉木倫河，南支老哈河，兩河在通遼市的蘇家堡匯合成西遼河。下游至遼寧省康平縣與東遼河匯合成遼河。干流長827km，流域面積14.18萬km2。西遼河南支老哈河發(fā)源于河北省七老圖山脈的光頭山，從頭道營子處進入我區(qū)寧城縣，流至通遼市科爾沁左翼中旗巴彥塔拉西有教來河匯入。老哈河上游較大的支流有英金河、崩河、羊腸子河等，流經之處多為黃土淺山丘陵區(qū)，植被稀少，水土流失嚴重。北支西拉木倫河發(fā)源地區(qū)為林草地帶，水流含沙量小，中下游流至丘陵平原區(qū)、多沙丘、河床主流擺動無常。西遼河下游河床坡度小，多年來上游攜來的泥砂使河床淤高，有的河段河床高于地面，水流過境滲漏損失量大，洪水期又易決堤成災。永定河水系北支大洋河南支御河，上游部分流域面積5640km2，年徑流量2.02億m3，大洋河發(fā)源于烏蘭察布市興和縣，主要支流有二道河、黃石崖河、銀子河、銀子川等。御河發(fā)源于豐鎮(zhèn)市，主要支流有飲馬河、陽河、巴音圖河。灤河水系發(fā)源于河北省豐寧縣，在區(qū)內總長度為254km，較大支流有羊腸子河、黑風河、蛇皮河、吐力根河。流域面積5889km2，年徑流量2.54億m3。黃河是流經我區(qū)最大河流，是河套平原、土默川平原的主要灌溉水源，由寧夏石咀山市進入我區(qū)境內，由準格爾的河曲舊城出境，區(qū)間干流長830km，區(qū)內流5億m3，其主要支流左岸有：烏加河、昆都侖河、五當溝及大黑河、渾河；右岸有：都思兔河、毛不浪溝、卜爾色汰溝、黑賴溝、西柳溝、罕臺溝、哈什拉川、母化河、呼斯太溝、納林河、窟野河。內陸河主要的河流有烏拉蓋河、艾不蓋河、錫林河、塔布河、額濟納河。此外我區(qū)湖泊星羅棋布有1000余個，主要分布在西遼河平原、內蒙古高原、鄂爾多斯高原，地表水儲量675億m3。我區(qū)的湖泊可分為咸水湖、微咸水湖和淡水湖，水面大于100km2的天然湖泊有達賚湖、貝爾湖、達里諾爾、烏梁素海、岱海、黃旗海、查干諾爾、居延海等。達賚湖是我區(qū)最大的湖泊，屬額爾古納水系，該湖長達90km，寬約40km，面積2210km2，最大時可達2315km2，蓄水量131億m3，一般水深為5～8m。黃旗海位于烏蘭察布市察右前旗境內，湖水面積110km2，平均水深3～5m，最深處10m，蓄水量5億m3，主要補給來源于霸王河、泉玉林河、糜子山溝等19條河溝、水質呈堿性。補給除降水外主要是弓壩河、五號河等八條河匯入，水質亦呈堿性。該湖原為黃河古道。2.4土壤與植被我區(qū)的土壤分布顯示出按緯度分布的差異性，北部從東到西為黑土、黑鈣土、粟鈣土、棕鈣土、漠鈣土、灰棕色荒漠土；南部為褐土、黑壚土、灰鈣土。我區(qū)的植被類型為：大興安嶺中部山麓地帶的丘陵坡地為雜類草草甸；內蒙古高原和鄂爾多斯高原的東部，大興安嶺南側西遼河一帶屬典型草原；我區(qū)的西部植被僅有稀疏半灌木和灌木，草場稀疏；此外大興安嶺北部尚有大片的原始森2.5礦產資源內蒙古礦產資源具有發(fā)現(xiàn)礦種多，探明儲量豐富，品種齊全配套和礦產儲備相對集中的特點。我區(qū)共發(fā)現(xiàn)各類礦產133種，占全區(qū)發(fā)種）的50.9%，雖然內蒙古探明礦種或亞礦種的數(shù)量只占全國的50%左右，但在探明礦種的種類上，是我國礦種配套較為齊全的省區(qū)之一。在國民經濟建設的45種主要礦產中，內蒙古探明37種，占全部探明礦產現(xiàn)有儲量的98.13%，其中24種礦產人均占有儲量高于全國平均水平，已探明的礦產資源中鈮、鉑、稀土、煤、鉛、鋅、熒石、耐火粘土、玻璃用硅砂、硫鐵礦等20種礦產儲量豐富，人均占有量為全國平均水平的3倍以上。礦產資源的分布情況為：90%以上的煤儲存于鄂爾多斯、二連和海拉爾三個盆地內；95%的有色金屬礦產分布在渣爾泰山——狼山、大興安嶺中南段和得爾布干三個地區(qū)；95%以上的鐵礦儲量于包頭北部——集二線一帶；稀土、稀有金屬礦絕大部分產于白云鄂博、“八○一”兩個礦產區(qū)內。2.6自然保護區(qū)與風景名勝據(jù)統(tǒng)計我區(qū)省級以上自然保護區(qū)22個，其中國家級11個，省級11個，自然保護區(qū)保護對象多為原始林、次森林、珍禽、濕地、草原、沙地、鳥類、野生瀕危動物等。內蒙古是個綺麗多姿、極富傳奇和誘人魅力的地方。草原、古跡、沙漠、湖泊、森林、民俗“六大奇觀”構成旅游勝景，著名的名勝古跡有：呼和浩特的五塔寺、大召、昭君墓、席力圖召、烏素圖召、白塔；包頭市的五當召、美岱召；鄂爾多斯的成吉思汗陵和響沙灣；巴彥浩特市的延福寺；赤峰的遼上京、遼中京、大明塔；鄂倫春的嘎仙洞，都是各具特色，令人神往。33經濟社會現(xiàn)狀3經濟社會現(xiàn)狀3.1人口人/km2。人口的自然增長率為4.48‰。全區(qū)共設三盟九市，101個旗縣區(qū)。人口城鎮(zhèn)化水平為50.2%。3.2經濟2007年自治區(qū)國民經濟繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展趨勢，據(jù)初步核算國內生產總值為6018.81億元，按常住人口計算，人均生產總值25092元/人，2003～2007年五年間全區(qū)生產總值增長1.48倍，年均增長20%。3.3農業(yè)占有量753kg/人。農作物總播種面積676.15萬公頃，有效灌溉面積2頃，全年糧食總產量1750萬噸，2003～2007年五年間全區(qū)糧食產量增長24.5%，年均增長4.5%；林業(yè)全年完成造林面積59.01萬公頃，造林成活率達85%,2007全區(qū)全部工業(yè)增加值2668.58億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值全年規(guī)模以上工業(yè)新產品產值79.80億元，能源、冶金、化工、裝備制造、農畜產品加工業(yè)和高新技術六大優(yōu)勢特色產業(yè)增加值占90%以上，成為拉動工業(yè)生產快速增長的主要動力。33經濟社會現(xiàn)狀我區(qū)是全國最大的草原牧區(qū)和畜產品加工基地，畜牧業(yè)為我區(qū)的基礎產業(yè)和44水資源及開發(fā)利用4水資源及開發(fā)利用4.1水資源概況我區(qū)降水量的總體分布受水汽來源方向及氣流抬升作用等的影響，總的分布趨勢是東南多西北少，山區(qū)及林區(qū)多，高原、平原及沙漠區(qū)少。降水量由東北呼倫貝爾市的平均年降水量400～500mm至西遼河平原的科爾沁沙地降至300mm，往西至我區(qū)西北的烏蘭察布市和巴彥淖爾市降水量由500mm降至150mm，直至阿拉善盟降至50mm，在老哈河河源的七老圖的山巔，由于東南來的暖濕氣團的水汽充足，氣流受抬高地形及森林的共同作用，在此局部形成700～800mm的高值區(qū)。我區(qū)降水量的年內及多年分配情況為：降水量的年內分配很不均勻，冬季1-3月及12月4個月降水之和，一般均小于年降水量的5%，局部地區(qū)甚至小于年降水量的2%，而夏秋季的4個月最大時連續(xù)降水量占年降水量的百分比一般都在70%~85%之間，最大降水量一般均發(fā)生在7、8月。我區(qū)年徑流的地區(qū)分布為：全區(qū)年徑流系數(shù)在0～0.5之間，最高值0.5等值線產生于大興安嶺脊北端的原始森林整個嶺脊為高值區(qū)。我區(qū)的徑流年內分配大致可分為三種類型：第一類為冰雪融化所占比重較大型；第二類為枯季徑流比重較大型；第三類為降雨徑流型。徑流的多年變化全區(qū)基本上都約10年左右的周期變化。1956年至60年代中期是豐水期，60代后期至70年代初屬旱或枯水期，70年代末期又處于偏豐趨勢，80年代屬中等偏枯水期，而90年代大部分地區(qū)屬枯水期。我區(qū)的水資源較為貧乏，多年平均總水資源量為546億m3，其中地表水資源406.6億m3，地下水資源253.51億m3，年人均占有水資源量平相當。耕地每公頃占有量1000m3，低于全國平均值。44水資源及開發(fā)利用水資源在地區(qū)分布上很不均勻，與人口、耕地分布不相適應，例如東部地區(qū)的黑龍江流域水資源占全區(qū)的65%，而耕地僅占全區(qū)20%，人口占18%；而中西部的灤河、黃河、西遼河流域水資源占25%，耕地則占80%，人口占66%。4.22007年水資源量根據(jù)《2007年內蒙古自治區(qū)水資源公報》,2007年自治區(qū)平均年降水量份。全區(qū)地表水資源量為183.02億m3，地下水資源量為206.89億m3，總水資源量為295.84億m3(扣除兩者重復計算)比上年減少28.1%，比多年平均值減少型水庫年末蓄水總量6.33億m3，比上年減少5.46億m3，平原區(qū)淺層地下水儲存2007年全區(qū)平均降水量為205.0mm，折合降水總量2371.15億m3，比上年減少7.9%，比多年平均值減少27.4%，屬偏枯水年份。各流域分區(qū)與多年平均值比較，黃河流域上升了5.8%，內陸河流域上升了5.0%，其余流域均呈下降趨勢，降幅在25%～45%之間。2007年全區(qū)地表水資源量為183.02億m3，折合年徑流深15.減少37.8%，與多年平均值比減少55.0%。各流域分區(qū)與多年平均比較，均呈減少的趨勢，減幅在15%～60%之間。與上年比較，黃河流域增幅達28.0%，其余均呈減少趨勢，其中松花江流域減幅最大為43.6%。地下水資源量系指直接接受大氣降水和地表水體補給且礦化度小于2g/L的淺層含水層的動態(tài)水量。2007年全區(qū)地下水資源量206.89億m3，比上年減少3.1%，比多年平均值減億m3。平原區(qū)與山丘區(qū)地下水資源重復計算量為22.76億m3。44水資源及開發(fā)利用各流域分區(qū)與多年平均比較均呈減少的趨勢，內陸河流域減幅最大為21.8%，只有黃河流域略有增加，增幅為4.15%。與上年比較均呈減少趨勢，減幅在16%一下；黃河流域呈增加，增幅為15.2%。地下水資源量為206.89億m3，地表水與地下水資源重復計算量為94.04億m3，平均產水模數(shù)為2.56萬m3/m2，總水資源量比多年平均值比較減少47.3%，比上年減少28.1%。各流域及行政分區(qū)水資源量見表4-2-1、4-2-2。表4-2-12007年流域分區(qū)水資源量單位：億m3流域降水量地表水資源量地下水資源量地表水與地下水資源重復量水資源總量產水系數(shù)松花江流域遼河流域海河流域黃河流域內陸河全區(qū)合計表4-2-2表4-2-22007年行政分區(qū)水資源量單位億3分區(qū)名稱降水量地表水資源量地下水資源量地表水與地下水資源重復量水資源總量產水系數(shù)呼和浩特市包頭市烏海市赤峰市呼倫貝爾市興安盟通遼市錫林郭勒盟烏蘭察布市鄂爾多斯市巴彥淖爾市阿拉善盟44水資源及開發(fā)利用4.3水資源開發(fā)利用就各流域而言，黃河流域供水量最大為89.7億其中地表水供水量為64.75億m3，占地表水總供水量的71.4%2007年全區(qū)總耗水量為118.5億m3，政分區(qū)供、用耗水量詳見表4-3-1、4-3-2。2007年全區(qū)人均水資源量1549m3，人均綜合用水量為726m3，萬元國內生產總值（GDP，當年價）用水量為1215m3，萬元工業(yè)產值用水量68m3，農田畝均毛用水量為405m3，城鎮(zhèn)人均日生活用水量為103L，農村人均日生活用水量為59L。內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃4水資源及開發(fā)利用表4-3-12007年內蒙古流域分區(qū)供用耗水量統(tǒng)計表單位：億m3流域供水量用水量耗水量地表水地下水其它合計農田林牧漁畜工業(yè)城鎮(zhèn)公共居民生活生態(tài)環(huán)境合計松花江0遼河0海河00黃河內陸河全區(qū)表4-3-22007年內蒙古行政分區(qū)供用耗水量統(tǒng)計表單位：億m3分區(qū)名稱供水量用水量耗水量地表水地下水其它合計農田灌溉林牧漁畜工業(yè)城鎮(zhèn)公共居民生活生態(tài)環(huán)境合計呼和浩特市包頭市0烏海市0赤峰市0呼倫貝爾市0興安盟0通遼市0錫林郭勒盟烏蘭察布市0鄂爾多斯市巴彥淖爾市0阿拉善盟全區(qū)44水資源及開發(fā)利用4.4水資源質量評價根據(jù)80個站點豐、平、枯三個水期的實測資料，用阿列金分類法，分類結果無Cl-水。其中Ⅰ型水占45%、Ⅱ型水占50%、Ⅲ型水占5.0%。結果見圖4-4-1、10%HCO3-10%SO42-90%圖4-4-1全區(qū)地表水化學類型圖55Ⅲ型圖4-4-2全區(qū)地表水化學類型圖1、評價基準年、標準、評價項目及評價方法44水資源及開發(fā)利用評價基準年為2008年，評價標準為《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）評價項目選用23個項目，即物理特性、一般化學、毒理學指標、重金屬指標等。評價方法采用單一指數(shù)評價法（又稱一票否決法）。2、水質評價結果44水資源及開發(fā)利用55水功能調整5水功能區(qū)調整內蒙古自治區(qū)橫跨東北、華北、西北三大片，分屬松遼、海河、黃河、內陸河四大流域，而且均處于松遼、黃河、海河流域的上游，上游水質的好壞直接影響下游的用水安全，因此它的戰(zhàn)略地位十分重要，同時隨著近年來自治區(qū)經濟的快速發(fā)展，對水資源的需求越來越多，對水資源的質量要求也越來越高，為落實最嚴格的水資源管理制度，全面推進新形勢下內蒙古水資源保護工作，保護自治區(qū)河流、湖庫水域的安全，為保證自治區(qū)社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，所以根據(jù)社會經濟現(xiàn)狀和發(fā)展對水資源量、質的要求，及時確定和調整河流、湖泊、水庫的水體功能，達到科學、合理的利用水資源。5.1水功能區(qū)調整理由隨著國家西部大開發(fā)及振興東北老工業(yè)基地等一系列戰(zhàn)略措施的全面實施，內蒙古的經濟社會也迎來了一個空前的大好發(fā)展機遇，十五以來，特別是近五年有了突飛猛進的發(fā)展，從表5-1及GDP統(tǒng)計圖中可看出，從2000年到2005年五隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家各項宏觀調控政策的實施，自治區(qū)工業(yè)牢牢把握發(fā)展機遇，以資源優(yōu)勢為突破口，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，初步形成了能源、冶金、化工、農畜產品加工、裝備制造和高新技術等6大特色優(yōu)勢產業(yè)，工業(yè)化增加值增速連續(xù)7年居全國第一位。2008年工業(yè)增加值達到7761億元，年增長27.4%，工業(yè)增速繼續(xù)保持全國領先地位。根據(jù)《內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《2007年內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃》確定工業(yè)發(fā)展思路，依托自治區(qū)的資源優(yōu)勢，大力促進特色優(yōu)勢產業(yè)集群化、基地化、園區(qū)化的發(fā)展，打造一批產業(yè)集群升級示范區(qū)和特色產業(yè)基地，重點抓好自治區(qū)的5大重化工基地及工業(yè)重點項目的開發(fā)建設。確定2010年擬建工業(yè)項目55水功能調整用水規(guī)模，展望2020年擬建工業(yè)項目用水需求，自治區(qū)工業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)需水量急劇增加，水資源供需矛盾十分突出，已成為工業(yè)快速發(fā)展的重要制約因素。如何統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產、生態(tài)用水，優(yōu)化配置水資源，提高水資源的利用效率和效益，為自治區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供水資源支撐和保障成為本次水功能區(qū)調整的重要理由。詳見表5-2、5-3及附圖5-1、5-2及5-3。年份呼倫貝爾市赤峰市通遼市錫林郭勒盟呼和浩特市包頭市鄂爾多斯市200020012002200320042005200620072008表5-2內蒙古自治區(qū)主要盟市工業(yè)產值單位:萬元年份呼倫貝爾市赤峰市通遼市錫林郭勒盟呼和浩特市包頭市鄂爾多斯市200025043263139837974717654981526823555666179292001335780661649444975254024997336257244389022820023865556962675286372483821245189278391699788520034645417834136575872788301691976315370013055892004609620979690879864365205240779443178141864025200588679715266401238457551119357164964337922922682200613277082189640190194995786948316428670244449272520071931160323737231410421540173643171610586676634986120082581248565864058661812437416822777812864088959418955水功能調整表5-3內蒙古自治區(qū)主要盟市工業(yè)產值增加值單位:萬元年份呼倫貝爾市赤峰市通遼市錫林郭勒盟呼和浩特市包頭市鄂爾多斯市2000100722189677132494118789258149754592281899200198431213307162152170953306634812660384355200213484422522120299416014239917787078943107020031818852601342476901696655755631032476577908200424959732906134121122110982209514608208210792005410708513004489196331194123034122939281348959200662855176572476685455882617096603337272231173720078489041158399117303884761723006814002725312124420081215632210321123530661352430301388752693995103187圖5-1內蒙古主要盟市GDP統(tǒng)計圖單位：億元800.00600.00400.00呼倫2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年市爾貝市峰赤遼通盟勒郭林錫市特浩和呼頭包市斯多爾鄂55水功能調整14000000120000001000000080000006000000400000020000000圖5-2內蒙古主要盟市工業(yè)產值統(tǒng)計圖單位：萬元2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年爾貝倫呼市峰赤遼通盟勒郭林錫特浩和呼頭包市斯多爾鄂圖5-3內蒙古主要盟市工業(yè)產值增加值統(tǒng)計圖單位：萬元6000000500000040000003000000200000010000000倫呼2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年市爾貝市峰赤市遼通盟勒郭林錫市特浩和呼市頭包市斯多爾鄂55水功能調整5.2調整的原則（1）一級功能區(qū)調整主要包括：包括功能區(qū)長度調整、功能區(qū)功能調整、需新設相應功能區(qū)、功能區(qū)目標水質調整（不低于現(xiàn)狀水質）（2）原則上對水功能區(qū)的緩沖區(qū)不做調整，特別是省界緩沖區(qū)不做調整，僅對黃河干流上及個別支流上的功能緩沖區(qū)做調整，其余均為本次新劃水功能區(qū)的所增加的緩沖區(qū)；（3）對部分保護區(qū)在不影響源頭水保護的前提下做少量的調整，前提是保護區(qū)不是水源涵養(yǎng)區(qū)、也不是調水水源及飲用水源區(qū)，且保護區(qū)內已有取水工程及已建和在建及擬建項目的河段，而且源頭保護區(qū)長度不得小于總河長的30%,不降低保護區(qū)原來的目標水質；（4）對部分保留區(qū)做了調整，前提是保留區(qū)所對應的河段有擬建、在建水利工程或者在地方“十一五”規(guī)劃中有取水的項目計劃；（5）一是在保護區(qū)、保留區(qū)變化后，不得不調整開發(fā)利用區(qū)的即可對開發(fā)利用區(qū)做調整，否則不做調整；（6）凡是跨旗縣的功能區(qū)本次將其全部進行調整，按行政區(qū)界劃分為兩個或兩個以上功能區(qū)，但總長度不變。功能的種類增減、需新設相應功能區(qū)、功能區(qū)目標水質調整（不低于現(xiàn)狀水質（2）功能區(qū)長度調整一種是一級功能區(qū)開發(fā)利用區(qū)長度增加了，則只需要將所增加的河段確定相應的功能區(qū)即可，原有的開發(fā)利用區(qū)中的其他二級區(qū)不變；另一種情況是在原有開發(fā)利用區(qū)總長度不變的情況下調整功能區(qū)的組成與各自的長度和相應的目標水質；（3）對于有多種功能的功能區(qū)的功能排序調整，一是只要有飲用水功能的第一功能必須是飲用水，而且功能區(qū)命名只能是飲用水功能區(qū)，如果沒有飲用水功能則功能排序依據(jù)取水量的大小決定；（4）功能的種類增減根據(jù)原有功能區(qū)現(xiàn)在取水工程的取水用途決定刪減功能55水功能調整（5）需新設相應功能區(qū)的依據(jù)主要是是否有擬建、在建的各類取水工程，是否有擬建或在建的污水處理廠或流域及自治區(qū)批準的排污口，城市附近是否有擬建在建的景觀區(qū)；在原有其他功能區(qū)內是否有國家、自治區(qū)發(fā)改委核準的各類工業(yè)項目等；（6）如果功能區(qū)功能由水質要求較低的功能區(qū)調整為要求較高的功能區(qū)，則要將目標水質調整為符合該功能區(qū)水質要求的水質類別，反之也要做相應的調整，但前提是所調整的目標水質不得低于現(xiàn)狀水質。5.3調整結果水功能一級區(qū)劃調整前在223條河流上劃分水功能一級區(qū)398個，調整后在246條河流上劃分水功能一級區(qū)491個，增加93個一級區(qū)，這93個一級區(qū)中含新增的25條河流的一級區(qū)以及調整增加的一級區(qū)和個別將行政區(qū)域分開劃分的一級區(qū)。調整前一級區(qū)中保護區(qū)156個、保留區(qū)36個、開發(fā)利用區(qū)146個、緩沖區(qū)60個；調整后一級區(qū)中保護區(qū)174個、保留區(qū)29個、開發(fā)利用區(qū)225個、緩沖區(qū)63各區(qū)長度占總長度的百分比情況為：保護區(qū)減少5.4%、保留區(qū)減少2.5%、開發(fā)利用區(qū)增加了8.6%、緩沖區(qū)減少了0.7%。詳見表5-4及附圖5-4、5-5、5-6。全區(qū)一級功能區(qū)調整了119條河流，其中調整了原河流94條，新增加了25條河流，調整河流長度為12210.3km（包含新增加河流長度為1589.04km）,調整了217個一級區(qū)（包含新增河流一級功能區(qū)增加42個）。各流域一級區(qū)劃調整情況：松花江流域調整了30條河流，新增加1條河流，調整了63個一級功能區(qū)（包含新增河流一級功能區(qū)增加2個調整河流長度為4249.2km（包含新增河流長度29km遼河流域調整了35條河流，新增加3條河流，調整了64個一級功能區(qū)（包含新增河流一級功能區(qū)增加6個調整河流長度為3552.6km（包含新增河流長度213km海河流域調整了6條河流，新增加1條河流，調整了14個一級功能區(qū)（包含新增河流一級功能區(qū)增加3個調整河流長度為349.6km（包含新增河流長度25.8km黃河流域調整了13條河流，新55水功能調整增加18條河流，調整了50個一級功能區(qū)（包含新增河流一級功能區(qū)增加27個調整河流長度為2266.6km（包含新增河流長度1245.5km內陸河流域調整了12條河流，新增加2條河流，調整了26個一級功能區(qū)（包含新增河流一級功能區(qū)增能區(qū)調整情況詳見表5-5。km；興安盟調整功能區(qū)5個，調整河流長度395.0km；通遼市調整功能區(qū)27個，調整河流長度1725.1km；赤峰市調整功能區(qū)44個，調整河流長度2142.6km；錫林郭勒盟調整功能區(qū)22個，調整河流長度1597.2km；烏蘭察布市調整功能區(qū)17包頭市調整功能區(qū)8個，調整河流長度471.4km；鄂爾多斯市調整功能區(qū)9個，調整河流長度255.1km；巴彥淖爾市調整功能區(qū)11個，調整河流長度789.4km；烏海市調整功能區(qū)2個，調整河流長度46.1km；阿拉善盟調整功能區(qū)2個，調整河流長度12.5km；各盟市一級功能區(qū)調整詳見表5-6。水功能二級區(qū)劃調整前在159條河流上劃分水功能二級區(qū)209個，調整后在192條河流上劃分水功能二級區(qū)286個，增加77個二級區(qū)，這77個二級區(qū)中含新增的21條河流的二級區(qū)以及調整增加的二級區(qū)和個別將行政區(qū)域分開劃分的二級區(qū)。調整前二級區(qū)中飲用水區(qū)27個、工業(yè)用水區(qū)7個、農業(yè)用水區(qū)136個、漁業(yè)用水區(qū)1個、排污控制區(qū)18個、過渡區(qū)20個；調整后二級區(qū)中飲用水區(qū)29個、工業(yè)用水區(qū)75個、農業(yè)用水區(qū)127個、漁業(yè)用水區(qū)1個、景觀娛樂用水區(qū)2個、排污控制區(qū)26個、過渡區(qū)26個；調整前二級區(qū)總長度11040.7km，其中飲用水區(qū)1803km、工業(yè)用水區(qū)364.4km、農業(yè)用水區(qū)8239.5km、漁業(yè)用水區(qū)10km、排污控制區(qū)298.8km、過渡區(qū)325km；調整后二級區(qū)總長度13628.9km，其中飲用水區(qū)娛樂用水區(qū)29km、排污控制區(qū)417.9km、過渡區(qū)488.3km；各區(qū)長度占總長度的百分比情況為：飲用水區(qū)減少了5.8%、工業(yè)用水區(qū)增加了27.3%、農業(yè)用水區(qū)減少了22.7%、漁業(yè)用水區(qū)增加了0.1%、景觀娛樂用水區(qū)增加了0.2%、排污控制區(qū)增加了0.4%、過渡區(qū)增加了0.6%。詳見表5-5及附圖5-7、5-8、全區(qū)二級功能區(qū)調整了116條河流，一級功能區(qū)開發(fā)利用區(qū)長度調整了河流，新增加河流長度為1173.0k流域二級區(qū)劃調整情況：松花江流域調整了30條河流，新增加1條河流，調整了50個二級功能區(qū)（包含新增河流二級功能區(qū)增加1個調整河流長度為2932.1km（包含新增河流長度10km遼河流域調整了34條河流，新增加3條河流，調整了67個二級功能區(qū)（包含新增河流二級功能區(qū)增加5個調整河流長度為3097.2km（包含新增河流長度135km海河流域調整了6條河流，新增加1條河流，調整了13個二級功能區(qū)（包含新增河流二級功能區(qū)增加2個調整河流長度為295km（包含新增河流長度11.5km黃河流域調整了15條河流，新增加14條河流，調整了42個二級功能區(qū)（包含新增河流二級功能區(qū)增加18個調整河流長度為1785.4km（包含新增河流長度976.3km內陸河流域調整了10條河流，新增加2條河流，調整了15個二級功能區(qū)（包含新增河流二級功能區(qū)增能區(qū)調整情況詳見表5-5。各盟市二級區(qū)劃調整情況：呼倫貝爾市調整功能區(qū)39個，調整河流長度2312.7km；興安盟調整功能區(qū)7個，調整河流長度395.0km；通遼市調整功能區(qū)錫林郭勒盟調整功能區(qū)12個，調整河流長度1106.0km；烏蘭察布市調整功能區(qū)15個，調整河流長度248.3km；呼和浩特市調整功能區(qū)16個，調整河流長度596.0km；包頭市調整功能區(qū)6個，調整河流長度314.4km；鄂爾多斯市調整功能區(qū)9個，調整河流長度240.1km；巴彥淖爾市調整功能區(qū)10個，調整河流長度732.7km；烏海市調整功能區(qū)1個，調整河流長度25.6km；阿拉善盟調整功能區(qū)1個，調整河流長度5.0km；各盟市二級功能區(qū)調整詳見表5-6。55水功能調整30000調整前調整前調整后20000150001000050000松花江流域統(tǒng)計遼河流域海河流域黃河流域內陸河流域全區(qū)統(tǒng)計圖5-4全區(qū)各流域一級功能區(qū)調整前后長度對照圖2%18%2%4%76%保護區(qū)保留區(qū)開發(fā)利用區(qū)緩沖區(qū)圖5-6全區(qū)一級水功能區(qū)各區(qū)長度調整百分比80007000600050004000300020001000松花江流域統(tǒng)計遼河流域海河流域黃河流域內陸河流域保護區(qū)保留區(qū)開發(fā)利用區(qū)緩沖區(qū)圖5-5全區(qū)一級水功能區(qū)各區(qū)長度調整前后對照圖14000120001000080006000400020000松花江流域統(tǒng)計遼河流域海河流域黃河流域內陸河流域全區(qū)統(tǒng)計圖5-7全區(qū)各流域二級功能區(qū)調整前后長度對照圖松花江流域統(tǒng)計遼河流域海河流域黃河流域內陸河流域全區(qū)統(tǒng)計功能區(qū)總長度飲用水區(qū)工業(yè)用水區(qū)農業(yè)用水區(qū)漁業(yè)用水觀娛樂用水污控制區(qū)過渡區(qū)圖5-8全區(qū)二級水功能區(qū)各區(qū)長度調整前后對照圖0.3%3.4%4.3%9.0%飲用水源區(qū)工業(yè)用水區(qū)農業(yè)用水區(qū)0.0%0.0%景觀娛樂用水區(qū)排污控制區(qū)過渡區(qū)39.0%44.0%圖5-9全區(qū)二級水功能區(qū)各區(qū)長度調整百分比55水功能調整表5-4全區(qū)各流域水功能一級區(qū)劃調整前后長度對照表單位:km功能區(qū)總長度保護區(qū)保留區(qū)開發(fā)利用區(qū)緩沖區(qū)調整前調整后調整前調整后調整前調整后調整前調整后調整前調整后松花江流域遼河流域6860海河流域黃河流域流域0000全區(qū)統(tǒng)計55水功能調整表5-5全區(qū)各流域水功能一級區(qū)劃調整情況統(tǒng)計表功能區(qū)總長度保護區(qū)保留區(qū)開發(fā)利用區(qū)緩沖區(qū)比(%)長度（km)比(%)比(%)長度（km)百分比(%)比(%)長度（km)比(%)比(%)長度（km)比(%)632023926424717100855011234326110000655水功能調整表5-6內蒙古自治區(qū)各盟市水功能一級區(qū)劃調整情況統(tǒng)計表盟市名稱功能區(qū)總長度保護區(qū)保留區(qū)開發(fā)利用區(qū)緩沖區(qū)比(%)長度（km)比(%)百分比(%)長度（km)百分比(%)百分比(%)長度（km)百分比(%)百分比(%)長度（km)百分比(%)呼倫貝爾市22興安盟50050通遼市600赤峰市4421錫林郭勒盟802烏蘭察布市403呼和浩特市512包頭市8215055水功能調整表5-6內蒙古自治區(qū)各盟市水功能一級區(qū)劃調整情況統(tǒng)計表盟市名稱功能區(qū)總長度保護區(qū)保留區(qū)開發(fā)利用區(qū)緩沖區(qū)比(%)長度（km)比(%)百分比(%)長度（km)百分比(%)百分比(%)長度（km)百分比(%)百分比(%)長度（km)百分比(%)鄂爾多斯市91071巴彥淖爾市100烏海市21010阿拉善盟21010合計21712210.3655水功能調整表5-7全區(qū)各流域水功能二級區(qū)劃調整前后長度對照表單位：km功能區(qū)總長度飲用水區(qū)工業(yè)用水區(qū)農業(yè)用水區(qū)漁業(yè)用水區(qū)景觀娛樂用水區(qū)排污控制區(qū)過渡區(qū)調整前調整后調整前調整后調整前調整后調整前調整后調整后調整后調整前調整后調整前調整后松花江流域遼河流域海河流域0黃河流域流域00全區(qū)統(tǒng)計55水功能調整表5-8全區(qū)各流域水功能二級區(qū)劃調整情況統(tǒng)計表流域名稱松花江流域遼河流域海河流域黃河流域內陸河流域全區(qū)統(tǒng)計河流條數(shù)7功能區(qū)總個數(shù)功能區(qū)總長度飲用水源區(qū)個數(shù)43055百分比(%)長度（km)百分比(%)工業(yè)用水區(qū)個數(shù)35百分比(%)長度（km)百分比(%)農業(yè)用水區(qū)個數(shù)65百分比(%)長度（km)百分比(%)漁業(yè)用水區(qū)個數(shù)000百分比(%)長度（km)表5-8全區(qū)各流域水功能二級區(qū)劃調整情況統(tǒng)計表流域名稱松花江流域遼河流域海河流域黃河流域內陸河流域全區(qū)統(tǒng)計百分比(%)景觀娛樂用水區(qū)個數(shù)1102百分比(%)長度（km)百分比(%)排污控制區(qū)個數(shù)3924百分比(%)長度（km)百分比(%)過渡區(qū)個數(shù)4924百分比(%)長度（km)百分比(%)55水功能調整表5-9內蒙古自治區(qū)各盟市水功能二級區(qū)劃調整情況統(tǒng)計表盟市名稱市興安盟通遼市市錫林郭勒盟烏蘭察布市浩特市包頭市鄂爾市淖爾市烏海市善盟合計功能區(qū)總個數(shù)7426911功能區(qū)總長度飲用水源區(qū)個數(shù)4012301321(比%)長度（km)百分比(%)工業(yè)用水區(qū)個數(shù)7220521百分比(%)長度（km)百分比(%)農業(yè)用水區(qū)個數(shù)9597297218百分比(%)長度（km)百分比(%)漁業(yè)用水區(qū)個數(shù)000百分比(%)0表5-9內蒙古自治區(qū)各盟市水功能二級區(qū)劃調整情況統(tǒng)計表盟市名稱市興安盟通遼市市錫林郭勒盟烏蘭察布市浩特市包頭市鄂爾市淖爾市烏海市善盟合計長度（km)百分比(%)0景觀娛樂用水區(qū)個數(shù)112百分比(%)長度（km)百分比(%)排污控制區(qū)個數(shù)2136231百分比(%)長度（km)百分比(%)過渡區(qū)個數(shù)3136231百分比(%)長度（km)百分比(%)66水功能區(qū)劃總體方案6水功能區(qū)劃總體方案6.1區(qū)劃的指導思想及要求水功能區(qū)劃是自治區(qū)進行水資源保護和水污染防治、實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展的一項重要基礎工作，為此在區(qū)劃的過程中既要考慮現(xiàn)狀功能，又要充分考慮潛在功能：即具有前瞻性。同時要與自治區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃及社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。根據(jù)自治區(qū)經濟社會的特點，結合水資源開發(fā)利用和水污染防治現(xiàn)狀，科學、合理的劃分水功能區(qū)，為今后水資源的保護和水污染防治及納污能力和總量控制方案提供依據(jù)。本次區(qū)劃的原則，由于水功能區(qū)劃我區(qū)跨四個流域機構，各流域要求不同，而且我區(qū)經濟發(fā)展極不平衡、水資源開發(fā)利用差異較大，所以根據(jù)我們自治區(qū)的實際，本著下述原則進行一、二級功能區(qū)的劃分。（1）既要考慮自治區(qū)的發(fā)展要求，又要考慮水資源的可再生能力和自然環(huán)境的可承受能力，使經濟可持續(xù)發(fā)展；（2）首先保護好源頭水保護區(qū)，國家級自然保護區(qū)和調水水源保護區(qū)；（3）優(yōu)先保護城鎮(zhèn)集中飲用水水源地，調水水源地；（4）最大可能減少、減短排污控制區(qū)，如必須設置則在遠離城市的下游；（5）統(tǒng)籌兼顧上、下游、左右岸、流域和區(qū)域不同功能用水部門水資源的綜合開發(fā)利用；（6）劃分一定比例的保留區(qū)，為今后的發(fā)展留有余地；（7）水體功能和水質保護標準，不得低于現(xiàn)狀水體功能；（8）灌區(qū)的標準（規(guī)模）不做統(tǒng)一要求；（9）水功能區(qū)的分區(qū)界線應盡可能與行政區(qū)界一致，方案力求切實可行，便于管理；（10）區(qū)劃應盡可能在各旗縣、部門規(guī)劃基礎上，滿足他們的規(guī)劃對水體功能的要求。66水功能區(qū)劃總體方案6.2區(qū)劃的程序和方法內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃按照《全區(qū)水功能區(qū)劃技術大綱》和《內蒙古自治區(qū)水資源保護技術大綱》要求進行，區(qū)劃工作是一項大型的系統(tǒng)工程，本次區(qū)劃根據(jù)水利部的統(tǒng)一安排，一級區(qū)劃由流域機構和省區(qū)共同完成，二級區(qū)劃由省區(qū)完成，我們把省區(qū)要完成的二級功能區(qū)劃分工作程序分為四個階段，一是資料收集，外業(yè)調查、普查階段；二是資料分析評價階段；三是功能區(qū)劃分階段；四是功能區(qū)成果報批階段。水功能區(qū)劃，一級區(qū)劃是采用小比例尺（1：100萬大范圍的粗線條的宏觀控制方式；二級功能區(qū)采用大比例尺（1：25萬小范圍，細線條的，主要以水質因素為主，解決各用水部門、用水功能不同用戶，地方之間、上下游之間矛盾。6.3區(qū)劃體系考慮區(qū)域社會經濟發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃、各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調，在全流域范圍內從宏觀上進行區(qū)劃。在一級區(qū)劃時，各功能區(qū)劃分不可重疊。（1）保護區(qū)的劃分保護區(qū)是指對水資源保護、自然生態(tài)及珍稀瀕危物種的保護有重要意義的水該區(qū)內除自然保護區(qū)可進行不影響和破壞水體功能的開發(fā)利用活動外，其它源頭水保護區(qū)、調水水源保護區(qū)禁止進行與保護無關的開發(fā)活動，并不得進行二級保護區(qū)分為三類：源頭水保護區(qū)、自然保護區(qū)、調水水源保護區(qū)。源頭水保護區(qū)源頭水保護區(qū)劃分時可考慮：a.流域綜合利用規(guī)劃中劃分的源頭河段；b.歷史習慣規(guī)定源頭河段；c.河流上游的第一個水文站或第一個城鎮(zhèn)以上未受人類開發(fā)利用影響的河段；d.上述三種情況不能滿足時，根據(jù)具體條件劃定。劃分出與河流、湖泊、水庫關系密切的國家級和省級自然保護區(qū)的用水水域、或具有典型生態(tài)保護意義的自然保護區(qū)所在水域。及需求及需求內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃6水功能區(qū)劃總體方案 一級區(qū)劃收集資料區(qū)劃依據(jù)資料分析、計算評價劃分功能區(qū)區(qū)劃原則流域機構審定征求有關部門、盟市意見流域機構審定一級區(qū)劃成果報告 二級區(qū)劃收集資料外業(yè)調查、普查各盟市城鎮(zhèn)入河城鎮(zhèn)入河資料分析、計算、評價`資料分析、計算、評價區(qū)劃依據(jù)功能區(qū)劃分區(qū)劃原則征求有關部門意見經流域機構審定二級區(qū)劃成果內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃審查、報批圖6-1-1內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃程序框圖66水功能區(qū)劃總體方案調水水源保護區(qū)跨流域、跨省及經國家批準的省內的大型調水工程水源地，主要指已建（包括規(guī)劃水平年建成）調水工程的水源區(qū)。保護區(qū)劃分的指標集水面積、自然保護區(qū)保護對象、保護級別、調水量等。保護區(qū)水質標準根據(jù)保護區(qū)的水質現(xiàn)狀和需要，水質保護標準分別執(zhí)行《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅰ類、Ⅱ類水質標準或按現(xiàn)狀水質保護。（2）保留區(qū)的劃分保留區(qū)是指目前開發(fā)利用程度不高，為今后開發(fā)利用和保護水資源而預留的水該區(qū)內應維持現(xiàn)狀不遭破壞，未經自治區(qū)水行政主管部門批準，不得在區(qū)內進行大規(guī)模的開發(fā)活動。將滿足下列條件之一者劃為保留區(qū)：——受人類活動影響較少，水資源開發(fā)利用程度較低的水域；——目前不具備開發(fā)條件的水域；——考慮到可持續(xù)發(fā)展的需要，為今后的發(fā)展預留的水資源區(qū)。劃分指標：產值、人口、取水水量等。水質標準：按現(xiàn)狀水質類別保護。（3）開發(fā)利用區(qū)的劃分開發(fā)利用區(qū)主要指具有滿足工農業(yè)生產、城鎮(zhèn)生產、漁業(yè)或游樂等需水要求的該區(qū)內的具體開發(fā)活動必須服從二級區(qū)劃的功能分區(qū)要求。將取水口較集中、取水量較大、一定產量的漁業(yè)用水、一定規(guī)模的游樂等水域劃為開發(fā)利用區(qū)。劃分指標：取水水量、人口、產值等。水質標準：按二級區(qū)劃分類分別執(zhí)行相應的水質標準。（4）緩沖區(qū)的劃分緩沖區(qū)是指為協(xié)調省際間、矛盾突出的地區(qū)間用水關系；以及在開發(fā)利用區(qū)與保護區(qū)相接時，為滿足保護區(qū)水質要求而劃定的水域。緩沖區(qū)分為邊界緩沖區(qū)和66水功能區(qū)劃總體方案功能緩沖區(qū)。未經流域機構批準，不得在該區(qū)域內進行對水質有影響的開發(fā)利用活動。將滿足下列條件之一者劃為緩沖區(qū)：——跨省、自治區(qū)行政區(qū)域河流、湖泊的邊界附近水域；——?。▍^(qū)）際邊界河流、湖泊的邊界附近水域；——用水矛盾突出的地區(qū)之間水域；——開發(fā)利用區(qū)與保護區(qū)緊密相連的水域。緩沖區(qū)的范圍可根據(jù)水體的自凈能力確定。一般而言，主要是上游對下游的功能產生影響。因此其長度上游占三分之二，下游占三分之一，以減輕上游排污對下游的影響。省界之間的水質要求差異較大時，緩沖區(qū)應劃長一些，反之可劃短一些。緩沖區(qū)長度，亦可根據(jù)有關行政區(qū)的協(xié)商結果劃定。劃分指標：跨界區(qū)域及相鄰功能區(qū)間水質差異程度。水質標準：按實際需要執(zhí)行相關水質標準或按現(xiàn)狀控制。在一級區(qū)劃的基礎上，對開發(fā)利用區(qū)進行二級區(qū)劃。（1）飲用水水源區(qū)的劃分飲用水水源區(qū)是指滿足城鎮(zhèn)生活飲用水需要或作為地下水補給水源的水域。將以下水域劃分為飲用水水源區(qū)：——已有城市生活用水取水口分布較集中的水域（包括其準保護區(qū)的水域或在規(guī)劃水平年內城市發(fā)展需設置取水口，且具有取水條件的水域；——作為集中生活飲用水水源區(qū)的湖泊、水庫的整個水域。劃分指標包括：人口、取水總量、取水口分布、水質等。水質標準：根據(jù)水質狀況和需要分別執(zhí)行《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ、Ⅲ類水質標準。（2）工業(yè)用水區(qū)的劃分工業(yè)用水區(qū)是指滿足工業(yè)用水需要的水域。其劃區(qū)條件為：——現(xiàn)有工礦企業(yè)生產用水的集中取水點水域；或根據(jù)工業(yè)布局，在規(guī)劃水平年內需設置工礦企業(yè)生產用水取水點，且具備取水條件的水域；66水功能區(qū)劃總體方案——每個用水戶取水量不小于有關水行政主管部門實施取水許可制度細則規(guī)定的最小取水量。劃分指標包括：工業(yè)產值、取水總量、水質、取水口分布等。水質標準：執(zhí)行《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ~Ⅳ類水質標準.（3）農業(yè)用水區(qū)的劃分指滿足農業(yè)灌溉用水需要的水域。其劃區(qū)條件為：——已有農業(yè)灌溉區(qū)用水集中取水點水域或開發(fā)利用程度不高區(qū)域的分散取水點；或根據(jù)規(guī)劃水平年內農業(yè)灌溉的發(fā)展，需要設置農業(yè)的灌溉集中或分散取水點，且具備取水條件的水域；劃分指標：灌區(qū)面積、取水總量、水質、取水口分布等。水質標準：執(zhí)行《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ~Ⅴ類標準。（4）漁業(yè)用水區(qū)的劃分漁業(yè)用水區(qū)是指具有魚、蝦、蟹、貝類產卵場、索餌場、越冬場及回游信道功能的水域，養(yǎng)殖魚、蝦、蟹、貝、藻類等水生動植物的水域。將下列水域劃為漁業(yè)用水區(qū)：——主要經濟魚類的產卵、索餌、回游信道及歷史悠久或新辟人工放養(yǎng)和保護的漁業(yè)水域；——對于水庫（湖泊）養(yǎng)魚（水產品其范圍為整個水面。劃分指標：漁業(yè)生產條件及生產狀況、種類、產量、水質等。Ⅱ類水質標準，一般魚類用水執(zhí)行Ⅲ類水質標準。（5）景觀娛樂用水區(qū)的劃分指以滿足景觀、療養(yǎng)、度假和娛樂需要為目的的水域。將滿足下列條件之一者劃為景觀娛樂用水區(qū)：——度假、娛樂、運動場所涉及的水域；——水上運動場；——風景名勝區(qū)所涉及的水域；——城區(qū)景觀涉及的水域。劃分指標：景觀娛樂類型及規(guī)模等級。66水功能區(qū)劃總體方案水質標準：人體直接接觸的天然浴場、景觀、娛樂水域執(zhí)行《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準，人體非直接接觸的景觀、娛樂水域執(zhí)行Ⅳ類水質標準。（6）過渡區(qū)的劃分過渡區(qū)是指為使水質要求有差異的相鄰功能區(qū)順利銜接而劃定的水域。其區(qū)劃條件是下游用水水質要求高于上游水質。其范圍大小取決于相鄰兩功能區(qū)的用水要求。上下游功能區(qū)的水質水量要求差異大時，過渡區(qū)的范圍適當大一些，要求差異較小時，其范圍可小一些。具體范圍可根據(jù)實際情況和經驗來確定，必要時可根據(jù)目標水域納污能力計算確定其范圍。為減小開發(fā)利用區(qū)對下游水質的影響，一般還可根據(jù)具體情況在開發(fā)利用區(qū)的末端設置過渡區(qū)。劃分指標：上下游水質、水量。水質標準：以滿足功能區(qū)水質要求選用相應的水質控制標準。（7）排污控制區(qū)的劃分排污控制區(qū)是指接納生活、生產污廢水比較集中，接納的污廢水對水環(huán)境無重大不利影響的水域。排污控制區(qū)一般劃在對其他功能區(qū)用水影響不大的水域，對排污控制區(qū)的設置應從嚴掌握，其分區(qū)范圍不宜劃的過大。一般而言，排污控制區(qū)起、止斷面為最上一個排污口上游100～200m、最下一個排污口下游1000~3000m；湖泊、水庫排污控制區(qū)為排污口附近水域，其范圍視其具體情況而定。功能區(qū)劃分標準：排污量、排污口分布。功能區(qū)水質標準：暫不考慮水質控制標準。6.4功能重疊的處理（1）一致性（或可兼容）功能重疊的處理當同一水域內各功能區(qū)之間開發(fā)利用時不互相干擾，有時還可助于發(fā)揮綜合效益，那么此區(qū)域為多功能同時并存。同一水域兼有多類功能時，依最高水質目標功能確定水質保護標準。（2）不一致功能重疊的處理當同一水域內多功能區(qū)之間各功能存在矛盾且不能兼容時，依據(jù)區(qū)劃原則確定主導功能，舍棄與之不能兼容的功能。6.5水功能區(qū)斷面的確定（1）邊界斷面的確定功能區(qū)確定后，應明確功能區(qū)的起始斷面和終止斷