建筑施工風(fēng)險分級管控方案

目錄1、工程概況 、工程概況1.1、基本工程概況工程名稱：東光鼎一首府1-5#住宅樓，1-4#商業(yè)門市樓及地下工程建設(shè)單位：滄州乾大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司監(jiān)理單位：唐山市金中方工程項目管理有限公司勘察單位：中土大地國際建筑設(shè)計有限公司設(shè)計單位：滄州市建筑設(shè)計院有限公司施工單位：江蘇新龍興建設(shè)集團有限公司東光鼎一首府工程位于東光縣府前大街與學(xué)前路交口東南側(cè)，中興路以西。1.2、建筑設(shè)計概況東光鼎一首府工程，包括5個單體住宅樓、4個商業(yè)門市樓及地下車庫，建筑總面積約5.9萬㎡。住宅樓地下1層（5#樓地下2層）、地上18層，商業(yè)門市樓為2層沿街門市樓。建筑設(shè)計使用年限為50年，建筑類別和耐火等級：二類高層居住建筑，耐火等級地下為一級、地上為二級。結(jié)構(gòu)安全等級二級，抗震等級：3級，抗震烈度設(shè)防為7度，建筑結(jié)構(gòu)類型：住宅樓為剪力墻，車庫及商業(yè)為框架；建筑功能：該標(biāo)段工程為住宅樓及沿街門市樓，地下為人防工程。本工程住宅樓采用CFG樁復(fù)合地基（長螺旋鉆孔泵壓砼工藝），樁徑400mm，200厚碎石屑褥墊層，筏板基礎(chǔ)。屋面防水等級為一級，地下防水等級為一級。2、施工風(fēng)險管控目標(biāo)通過危險源安全風(fēng)險評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少施工現(xiàn)場一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故的發(fā)生。在安全可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的前提下，把施工中潛在的各類風(fēng)險降到盡可能低的水平，以獲得最大程度的施工安全與優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量。控制工程施工成本，降低經(jīng)濟損失，避免人員傷亡，保障施工工期，提高風(fēng)險管控效益。3、施工風(fēng)險管控目的為進一步提高項目安全風(fēng)險管控水平，規(guī)范工程建設(shè)風(fēng)險管控工作，本著“安全第一、保護環(huán)境、預(yù)防為主”的原則，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，建立健全安全風(fēng)險分級管控工作制度，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，形成點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控體系，促進安全質(zhì)量隱患排查治理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加大對安全生產(chǎn)管理工作的力度，杜絕較大安全質(zhì)量風(fēng)險事故的發(fā)生。4、施工風(fēng)險責(zé)任機制及職責(zé)4.1、風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立安全風(fēng)險管控長效機制，強化安全生產(chǎn)責(zé)任,防范重特大安全事故的發(fā)生，加強建筑施工安全風(fēng)險辨別和管控，根據(jù)滄建安【2016】8號文件滄州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于進一步加強建筑施工安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙控管理的通知，滄建安【2017】9號滄州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于落實建設(shè)工程安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防控制機制的意見的要求，及有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合本合同段工程實際情況，制定本方案，建立工程風(fēng)險管控保證體系。成立由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、工程部長、安保部長組成的工程風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)體系。組長：劉才根（項目經(jīng)理）副組長：孫正元（技術(shù)負(fù)責(zé)人）成員：劉才付、丁華、張世俊、冒陽陽、趙國寶、張躍發(fā)、萬潔、陳建、劉立平、劉興富、夏京金其中項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，安全總監(jiān)為施工風(fēng)險管控直接責(zé)任人，專職安全員與現(xiàn)場工程師負(fù)責(zé)日常的風(fēng)險工程情況資料收集整理及工程風(fēng)險預(yù)防方案的落實檢查，各專業(yè)隊增設(shè)專職風(fēng)險工程巡察員。經(jīng)理部風(fēng)險管控小組與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)控單位等工程參與各方負(fù)責(zé)人代表組成工程現(xiàn)場風(fēng)險管控的最高機構(gòu)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，實行“分級管控，分工負(fù)責(zé)、集體決策”制，在現(xiàn)場有專職人員開展工作。詳見：“工程風(fēng)險管控體系框圖”。組織保證組織保證領(lǐng)導(dǎo)成員：項目經(jīng)理技術(shù)負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)現(xiàn)場副經(jīng)理各職能部門：“安全、工程、質(zhì)量部各施工班組長專職巡視員實施保證風(fēng)險管控預(yù)控方案培訓(xùn)巡查督導(dǎo)獎罰制度風(fēng)險源的辨識及預(yù)防措施有關(guān)工程的風(fēng)險管控規(guī)定針對本工程制定上級單位監(jiān)督檢查項目部例行巡查風(fēng)險管控保證體系風(fēng)險管控活動記錄風(fēng)險管控手冊風(fēng)險管控交底風(fēng)險管控制度工程風(fēng)險管控保證體系框圖4.2、風(fēng)險管控職責(zé)4.2.1工程技術(shù)部職責(zé)a、編制風(fēng)險評估與管控計劃及風(fēng)險管控實施細(xì)則。對施工期間風(fēng)險評估與管控的歸口管控，負(fù)責(zé)實施風(fēng)險評估與管控工作。b、根據(jù)施工圖風(fēng)險評估結(jié)果修正完善施工階段風(fēng)險評估報告，內(nèi)部審核后報監(jiān)控單位、業(yè)主指揮部審查批準(zhǔn)；c、檢查風(fēng)險評估報告中處控技術(shù)措施的執(zhí)行情況；d、參與風(fēng)險工點風(fēng)險評估工作，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定有針對性技術(shù)措施，適時調(diào)速施工方案或施工方法；e、負(fù)責(zé)與各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其它委外單位的溝通。4.2.2安全環(huán)保部職責(zé)a、檢查督促各專業(yè)隊風(fēng)險處控措施的落實情況。b、根據(jù)設(shè)計單位出具的基坑《風(fēng)險評估報告》完成本合同段的風(fēng)險評估報告，提出風(fēng)險評估結(jié)果。c、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各專業(yè)隊處控風(fēng)險評估與管控工作中的有關(guān)問題。d、對施工階段的風(fēng)險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與相關(guān)單位溝通。e、根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險處控措施，通知相關(guān)生產(chǎn)部門調(diào)整施工方案。4.2.3機械設(shè)備部職責(zé)a、在進行本合同段機械設(shè)備管控的同時，為安全生產(chǎn)做好機械設(shè)備方面的儲備工作；b、重要機械設(shè)備的采購和租賃符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行地方政府管控規(guī)定；c、定期檢查機械設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，對于不符合安全要求的機械設(shè)備及時予以淘汰、更換。4.2.4物資部職責(zé)a、在進行本合同段物資管控的同時，為安全生產(chǎn)做好各類應(yīng)急救援物資方面的儲備工作；b、重要勞動防護用品的采購和使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行地方政府重要勞動防護用品定點使用管控規(guī)定；c、定期檢查勞動安全防護用品的使用情況，對于不符合安全要求、過期的安全防護用品及時予以淘汰、更換；d、建立安全防護用品發(fā)放使用臺賬，動態(tài)跟蹤，及時反饋安全防護用品的信息。根據(jù)各自的職能履行相關(guān)的風(fēng)險評估與管控職責(zé)。4.2.5綜合辦公室職責(zé)a、熟悉各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，熟悉國家有關(guān)安全的方針政策法規(guī)。做好安全生產(chǎn)方面的醫(yī)療保證和后勤保障方面的工作；b、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級單位有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時做好有關(guān)安全文件的報送和傳達(dá)；c、組織檢查落實干部值班制度，尤其是列為高度風(fēng)險干部值班情況。d、做好部門人員的日常安全和教育，提高安全意識；e、加強對經(jīng)理部車輛、生活區(qū)、辦公區(qū)、食堂經(jīng)常性安全檢查，防范安全事故的發(fā)生；4.2.6財務(wù)部職責(zé)a、按照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)費用的投入使用，提供風(fēng)險評估與管控的所需資金，同時檢查資金使用情況；b、為發(fā)生安全事故提供充足的資金保障。4.2.7各施工班組職責(zé)a、制定本專業(yè)施工階段風(fēng)險評估工作實施細(xì)則，并進行施工階段的動態(tài)風(fēng)險評估工作；b、根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，編制各種緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，完善快速反應(yīng)機制，定期進行演練；c、對施工階段風(fēng)險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與相關(guān)單位溝通。d、對于風(fēng)險工點，超前做好準(zhǔn)備工作，實時監(jiān)控并做好相關(guān)人員培訓(xùn)；e、根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險處控措施。5、風(fēng)險辨識、等級與標(biāo)準(zhǔn)5.1風(fēng)險辨識

風(fēng)險辨識是指識別危險源的存在并確定其特性的過程，危險源辨識是安全管理的基礎(chǔ)工作，主要目的是要找出每項工作有關(guān)的所有危險源，并考慮這些危險源可能會對什么人造成什么樣的損害或?qū)е率裁丛O(shè)備設(shè)施損壞。危險源識別的方法有作業(yè)條件危險性評價法、預(yù)先危害分析法、問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察、專家咨詢、故障類型及影響分析法、風(fēng)險概率評價法、查閱文件和記錄、危險可操作性研究、故障樹分析法、頭腦風(fēng)暴法、矩陣法等。這些方法都有各自特點和局限性，在實際的工作中一般采用兩種或兩種以上方法來識別危險源，建筑施工現(xiàn)場危險有害因素分為十六類：高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌、火災(zāi)、車輛傷害、中毒和窒息、淹溺、灼燙、放炮、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他傷害。5.2風(fēng)險等級與標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)期間發(fā)生的工程風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險控制對策及處控措施的不同而決定接受程度如何，風(fēng)險管控中預(yù)先制定明確的風(fēng)險等級及接受準(zhǔn)則。地下工程自身風(fēng)險是指由于地下工程自身建設(shè)要求或施工活動所導(dǎo)致的風(fēng)險，深大基坑自身風(fēng)險發(fā)生可能性及損失評價主要依據(jù)，風(fēng)險發(fā)生的可能性可分為不可能的、罕見的、偶見的、可能的、頻繁的五個等級，具體等級標(biāo)準(zhǔn)詳見“風(fēng)險發(fā)生可能性等級表”：風(fēng)險發(fā)生可能性等級表等級12345概率描述頻繁的可能的偶見的罕見不可能的區(qū)間概率p≥10%10%≤P<1%0.1%≤P<1%0.01%≤P<0.1%P<0.01%風(fēng)險損失從五個方面進行考慮：人員傷亡影響、環(huán)境影響、經(jīng)濟影響、社會影響、工期影響，按風(fēng)險損失的影響程度分為可忽略的、需考慮的、嚴(yán)重的、非常嚴(yán)重的、災(zāi)難性的五級。具體等級標(biāo)準(zhǔn)及賦值詳見“風(fēng)險損失等級表”：風(fēng)險損失等級表等級ABCDE風(fēng)險損失影描述災(zāi)難性的非常嚴(yán)重的嚴(yán)重的需考慮的可忽略的依據(jù)風(fēng)險因素概率等級和風(fēng)險損失等級描述風(fēng)險單元風(fēng)險發(fā)生程度的等級，共分為四級，劃分原則詳見“風(fēng)險單元風(fēng)險發(fā)生程度的等級表”風(fēng)險單元風(fēng)險發(fā)生程度的等級表可能性損失不可能的罕見的偶見的可能的頻繁的54321可忽略的EⅣ級Ⅳ級Ⅳ級Ⅲ級Ⅲ級需考慮的DⅣ級Ⅳ級Ⅲ級Ⅲ級Ⅱ級嚴(yán)重CⅣ級Ⅲ級Ⅲ級Ⅱ級Ⅰ級非常嚴(yán)重的BⅢ級Ⅲ級Ⅱ級Ⅰ級Ⅰ級災(zāi)難性的AⅢ級Ⅱ級Ⅰ級Ⅰ級Ⅰ級6、風(fēng)險預(yù)警6.1、風(fēng)險預(yù)警、預(yù)防項目部在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險和重大隱患公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險及可能引發(fā)的事故的類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人及報告方式等內(nèi)容；做安全技術(shù)交底時，針對每個分部分項工程把相應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施同時進行交底。作業(yè)前，班組長就安全風(fēng)險控制措施對工人進行重點講解，做到讓工人清楚作業(yè)任務(wù)、危險點、作業(yè)程序和安全措施。加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保管理人員及施工人員都掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所及部位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，強化危險源檢測。7、具體風(fēng)險預(yù)防措施7.1坍塌事故風(fēng)險預(yù)防措施①編制合理的專項施工方案，并進行審批。②嚴(yán)格按照審批后的施工方案進行施工。③安全技術(shù)逐級交底，告知操作人員危險程度。④選擇合適的施工隊伍。⑤項目部加強檢查，督促落實施工方案的實施。7.2機械傷害風(fēng)險預(yù)防措施①選擇合適的機械設(shè)備。②租賃設(shè)備進入現(xiàn)場前，應(yīng)驗收合格方可使用。③作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。④垂直運輸機械安裝必須經(jīng)市檢測中心檢測合格后方可使用。⑤設(shè)備安裝和拆卸必須有專業(yè)技術(shù)人員操作。⑥操作人員必須持證上崗。⑦嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，正確使用和佩帶個人防護用品。⑧按崗位職責(zé)履行職責(zé)，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時糾正違章。7.3高處墜落風(fēng)險預(yù)防措施①項目部制定相應(yīng)施工方案及安全技術(shù)措施。②基坑、溝槽臨邊、2米以上高處作業(yè)防護必須符合要求并正確佩戴防護用品。③項目部一定要做好技術(shù)交底和安全教育。④作業(yè)人員要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程作業(yè)。⑤工程技術(shù)人員、安全員進行監(jiān)督檢查。⑥特種作業(yè)人員持證上崗。7.4觸電事故風(fēng)險預(yù)防措施①編制用電方案并經(jīng)審批。②作業(yè)人員持證上崗。③項目部一定要做好技術(shù)交底和安全教育。④按要求正確佩戴和使用防護用具。⑤作業(yè)人員嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)。⑥重要部位設(shè)置明顯警示標(biāo)志。⑦配電箱經(jīng)許可后方可進入現(xiàn)場使用。7.5物體打擊風(fēng)險預(yù)防措施①正確佩戴和使用防護用品。②加強安全教育，注意個人安全。③施工過程中作業(yè)周圍環(huán)境防護必須符合要求。④嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)。⑤作業(yè)過程加強安全巡視。7.6起重傷害風(fēng)險預(yù)防措施①編制合理作業(yè)方案并經(jīng)審批。②設(shè)備應(yīng)經(jīng)檢測、登記、備案驗收合格后方可使用。③作業(yè)及指揮人員持證上崗。④作業(yè)要遵守操作規(guī)程。7.7火災(zāi)事故風(fēng)險預(yù)防措施①配備必要的滅火器具。②加強消防教育，人員做到“四懂四會”。③成立義務(wù)消防隊，組織演練。④按操作規(guī)程作業(yè)。8、風(fēng)險控制措施8.1、工程技術(shù)措施（1）方案編制根據(jù)工程施工特點和現(xiàn)場實際情況，編制切實可行的專項施工方案，工程施工前對各項工作進行檢查，確保按照方案進行實施。（2）安全技術(shù)交底①在施工作業(yè)前對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，交底之前不得進行施工作業(yè)②交底必須按制度進行，做到逐級交底，并應(yīng)覆蓋全體作業(yè)人員③交底必須履行簽字流程④被交底者在施工過程中必須接受項目部監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，交底人須檢查交底后執(zhí)行落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施，杜絕事故隱患。8.2、管理措施（1）完善制度、評估風(fēng)險規(guī)范安全管理，建立健全各類安全管理制度和操作規(guī)程，完善落實事故應(yīng)急預(yù)案，建立檢查監(jiān)督和獎懲機制。項目部開工前根據(jù)施工圖紙、施工現(xiàn)場實際情況對本項目進行安全風(fēng)險評估，并對風(fēng)險進行分級，編制《項目風(fēng)險匯總表》8.3、安全檢查項目部定期、不定期對施工現(xiàn)場和作業(yè)班組進行檢查①各種規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況②機械設(shè)備的技術(shù)性能和狀況是否安全可靠③施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施是否齊全有效，是否有不安全因素存在④施工人員教育落實情況⑤作業(yè)人員勞動保護用品發(fā)放及現(xiàn)場佩戴情況⑥重點部位消防設(shè)施配置及技術(shù)狀況⑦職工宿舍環(huán)境衛(wèi)生、用電等情況⑧作業(yè)人員持證上崗，是否有違章指揮、違章作業(yè)情況8.4、教育措施1）、安全教育培訓(xùn)①新入場工人必須進行三級安全教育，方可進行施工②工人變換工種，必須進行新工種的安全技術(shù)教育并經(jīng)考核合格后方可參加作業(yè)③定期對管理人員進行培訓(xùn)考核，不斷提高安全意識及業(yè)務(wù)水平2）、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)①特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后持證上崗②特種作業(yè)人員須進行三級安全教育和安全技術(shù)操作規(guī)程教育③特種作業(yè)人員每年由項目進行一次復(fù)審教育，定期到發(fā)證機關(guān)進行復(fù)審考核④特種作業(yè)人員應(yīng)熟悉本工種業(yè)務(wù)技術(shù)和安全知識，熟知檢查標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程8.5、防護措施做好安全防護工作，施工現(xiàn)場的四口、五臨邊等洞口防護按規(guī)范要求做好，作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場及特殊作業(yè)時須佩戴好個人防護用品，