中國對(duì)哈薩克斯坦的投資研究分析 國際貿(mào)易專業(yè)

一帶一路背景下中國對(duì)哈薩克斯坦的投資研究摘要隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)主體主動(dòng)或是被動(dòng)參與到國際分工中，商品、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和信息流動(dòng)速度日益加快，不僅促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也促使資源得到更高效的配置。在經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展的今天，任何一個(gè)國家都無法閉門造車，那將會(huì)脫離世界經(jīng)濟(jì)的腳步，延緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步，跨國公司的發(fā)展給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了動(dòng)力，也給全世界各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)合作帶來機(jī)遇。對(duì)外直接投資不僅促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易擴(kuò)大等效應(yīng)，也給東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力，各個(gè)國家逐步放松對(duì)外直接投資的管制，并采取一系列的積極措施來促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)走出國門并走向世界，這一方面給跨國投資理論提出了新的挑戰(zhàn)，另一方面也對(duì)對(duì)外直接投資實(shí)證研究提出了新的要求。本文首先，闡述了本文的研究背景、研究意義、創(chuàng)新和不足之處，在這基礎(chǔ)之上，對(duì)當(dāng)前中國對(duì)哈薩克斯坦投資存在的問題進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問題提出了相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞：境外直接投資；經(jīng)濟(jì)合作；經(jīng)濟(jì)全球化；經(jīng)濟(jì)一體化

目錄摘要 1一、引言 2二、中國對(duì)哈薩克斯坦投資現(xiàn)狀 3（一）中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資規(guī)模 3（二）中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資行業(yè)結(jié)構(gòu) 3（三）中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資主體結(jié)構(gòu) 5三、中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資存在的問題 6（一）中國對(duì)哈薩克斯坦投資領(lǐng)域過度集中 6（二）對(duì)外直接投資的金融支持不足 6（三）投資信息缺乏對(duì)企業(yè)的針對(duì)性和實(shí)用性 7（四）企業(yè)缺少足夠的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)控制能力 8四、完善中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資的對(duì)策 9（一）經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)策 9（二）法律方面的對(duì)策 10（三）政治方面的對(duì)策 10結(jié)語 12參考文獻(xiàn) 12一、引言哈薩克斯坦作為面積最大的內(nèi)陸國家，其礦產(chǎn)資源極為豐富。宣布獨(dú)立后，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚且經(jīng)濟(jì)潛力極大，2012年中國國內(nèi)總產(chǎn)值(GDP)世界排名第二。因?yàn)橹袊侨丝谧蠲芗膰抑?，所以中國的天然資源是相對(duì)有限的。而中亞地區(qū)國家的天然資源很豐富。兩國的建交可以起到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，中國能使用哈薩克斯坦的天然資源獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。所以地緣政治因素和經(jīng)濟(jì)因素對(duì)中國投資哈薩克斯坦影響很大。兩國自建交以來在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作不斷加深。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也逐漸突出。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的趨勢(shì)，它主要表現(xiàn)在貿(mào)易、投資、金融以及跨國公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)四個(gè)方面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也是近年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)之一，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，它表現(xiàn)為各國利用一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)來“抱團(tuán)取暖”的現(xiàn)象。因此，經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要通過貿(mào)易合作，結(jié)合團(tuán)體力量實(shí)現(xiàn)獲利共贏。近年來，各國為了獲得貿(mào)易順差并快速發(fā)展，不得不通過資本流動(dòng)、國際貿(mào)易、文化交流及技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式與其它國家合作形成貿(mào)易集團(tuán)。中國同哈薩克斯坦利用上海合作組織(SCO)平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來就是很典型的案例。如今的哈薩克斯坦正積極的吸收外資，但緊缺內(nèi)部資金，急需大量引入外資。這幾年，哈薩克斯坦積極地吸收外資。吸收外資對(duì)哈薩克斯的發(fā)展起到很重要的作用，外資的流入能夠幫助哈薩克斯坦國家改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，接受外國直接投資對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)是最好的選擇。直接投資的方式分為金融類與非金融類兩種，本文的研究主要為前者。中國及其鄰國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，正隨世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，成為中國積極競(jìng)爭(zhēng)國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、開拓及發(fā)展經(jīng)濟(jì)空間、提高對(duì)外開放水平的切實(shí)要求。在此背景下，中國與哈薩克斯坦近幾年來的合作越來越密切。不過，在這個(gè)道路上中國遇到幾個(gè)問題。首先，哈薩克斯坦與其他中亞國家一樣是很多國家的戰(zhàn)略合作對(duì)象，比如俄羅斯，美國，土耳其，阿拉伯國家等。其次，20世紀(jì)90年代進(jìn)口商提供質(zhì)量低劣的產(chǎn)品或者假冒產(chǎn)品，因此對(duì)中國的產(chǎn)品進(jìn)入有影響。此外，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生嚴(yán)重沖擊了哈薩克斯坦的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，導(dǎo)致其只能通過進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革來改變其國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，并改善其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。

二、中國對(duì)哈薩克斯坦投資現(xiàn)狀（一）中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資規(guī)模自1993年以來，中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資力度逐步增大，投資規(guī)模迅速增長(zhǎng)。期間經(jīng)歷了初級(jí)發(fā)展階段、緩慢增長(zhǎng)階段和快速增長(zhǎng)階段。中國對(duì)哈國直接投資額從1993年的0.05億美元增長(zhǎng)到2014年18.61億美元，年均增長(zhǎng)率為32._56070。表2-1顯示，中國早期對(duì)哈國投資規(guī)模很小，1993年中國對(duì)其直接投資額僅_500萬美元，在之后十年里，中國對(duì)其直接投資波動(dòng)很大，1997年突然上升到3.13億美元。但好景不長(zhǎng)，1998年受到俄羅斯金融危機(jī)影響，導(dǎo)致中國對(duì)哈國直接投資急劇下降，僅為0.87億美元，2001年中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資額又躍升至2.12億美元。2003年以來，中國對(duì)哈直接投資呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，波動(dòng)性也隨之下降，2016年達(dá)到24.15億美元，隨后幾年直接投資規(guī)模略有下降。表2-12009-2018年中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資金額年份中對(duì)哈投資流量（億美元）20092.1720104.2720114.3920127.9320139.37201417.18201516.93201624.15201722.46201818.612003年之后中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其原因一方面是由于哈國本身經(jīng)濟(jì)步入正軌，投資環(huán)境改善，促進(jìn)了中國對(duì)其投資;二是中國在國家政策上積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)并幫助企業(yè)擴(kuò)大對(duì)直接投資。哈薩克斯坦油氣資源豐富，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，市場(chǎng)規(guī)模較大，是中國企業(yè)“走出去”的重要目標(biāo)市場(chǎng)。（二）中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資行業(yè)結(jié)構(gòu)中國對(duì)哈國投資主要集中于能源領(lǐng)域，非能源領(lǐng)域投資很少。表2-2顯示，截至2017年底，中國對(duì)哈國投資主要集中在運(yùn)輸和倉儲(chǔ)、專業(yè)和科技活動(dòng)、采礦業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等，其中運(yùn)輸和倉儲(chǔ)投資最多，達(dá)到了68.43億美元，中國投資占該行業(yè)引資總額的40.3%，在哈國所有引資國家中排第一。運(yùn)輸和倉儲(chǔ)行業(yè)包括管道運(yùn)輸，截至2017年年底，管道運(yùn)輸占運(yùn)輸倉儲(chǔ)70%左右。專業(yè)和科技主要包含公司核算、建筑、工程勘測(cè)、技術(shù)試驗(yàn)、地質(zhì)勘察、科研和其他專業(yè)和科技活動(dòng)，中國對(duì)該領(lǐng)域直接投資金額為29.38億美元，在哈國該行業(yè)所有引資國家中排第六，占比僅為3.3%。中國對(duì)哈金融保險(xiǎn)業(yè)投資金額高達(dá)27.99億美元，排名第三。中國對(duì)哈采礦業(yè)直接投資金額27.89億美元，排哈國引資國家中第四。中國對(duì)哈上述四個(gè)行業(yè)直接投資占中國對(duì)其投資總額83%。由此可見，中國對(duì)哈國直接投資主要集中于能源領(lǐng)域，而除了能源和金融業(yè)方面投資，中國對(duì)哈國其他行業(yè)的投資少之又少。表2-2中國對(duì)哈國行業(yè)投資金額占比行業(yè)金額（億美元）排名農(nóng)林漁業(yè)/采礦工業(yè)和露天開礦27.994制造業(yè)2.958供電、供氣和供蒸汽空調(diào)1.944供水、排水系統(tǒng)、廢品收集和處理/建筑/3零售批發(fā)貿(mào)易、汽車和摩托車維修13.673運(yùn)輸和倉儲(chǔ)11.461餐飲和住宿服務(wù)68.431信息通訊/金融和保險(xiǎn)27.992不動(dòng)產(chǎn)交易/專業(yè)和科技活動(dòng)29.386行政和輔助服務(wù)0.174國家管理、國防、必要社會(huì)保障/教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、藝術(shù)、娛樂/其他服務(wù)/商品和服務(wù)的家政活動(dòng)/中國對(duì)哈國非能源領(lǐng)域直接投資規(guī)模很小。值得一提的是餐飲和住宿行業(yè)，中國對(duì)哈餐飲和住宿行業(yè)直接投資金額僅為1.57億美元，在哈國該行業(yè)引資來源國中排名第一。其他行業(yè)投資金額較少，甚至可以忽略不計(jì)，如農(nóng)林漁業(yè)、信息通訊、不動(dòng)產(chǎn)交易等皆無中國的投資數(shù)據(jù)。（三）中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資主體結(jié)構(gòu)中國在哈薩克斯坦注冊(cè)企業(yè)多，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量較少。據(jù)哈國統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，在哈薩克斯坦注冊(cè)的中資企業(yè)2800家，其中中資企業(yè)數(shù)目居哈國外資企業(yè)總數(shù)的第三位。而到了2018年，實(shí)際運(yùn)營(yíng)企業(yè)達(dá)到了267家。中國對(duì)哈國投資項(xiàng)目主要有中哈石油管道、ADM項(xiàng)目、曼格斯套項(xiàng)目、肯阿西北管道項(xiàng)目、中石化FIOC和中亞項(xiàng)目、卡拉贊巴斯油田等項(xiàng)目，表2-3是中國對(duì)哈國投資主要企業(yè)和主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。中國對(duì)哈國投資的民營(yíng)企業(yè)較多，但投資規(guī)模有待提升。中國對(duì)哈國投資正在運(yùn)營(yíng)的企業(yè)有267家，其中民營(yíng)企業(yè)多達(dá)230家，民企的數(shù)量雖多，但大多數(shù)規(guī)模小。國有企業(yè)雖然較少，但中國對(duì)其主要的大額投資大部分來自國有企業(yè)，如中石油在哈國便有7家子公司和一家辦事處，涉及業(yè)務(wù)有油氣資源和機(jī)械設(shè)備貿(mào)易、技術(shù)咨詢、公路油田地面設(shè)施建設(shè)、鉆井服務(wù)以及公路和鐵路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)等;另外，中國對(duì)哈國投資企業(yè)根據(jù)各省分布的情況來看，新疆企業(yè)占了將近一半，新疆企業(yè)130家，內(nèi)地所有企業(yè)加總起來才137家。表2-3中國對(duì)哈投資主要企業(yè)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)公司名稱主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中石油公司石油天然氣勘探、開采、加工、運(yùn)輸、向哈出口石油機(jī)械設(shè)備、石油天然氣管道鋪設(shè)、石油天然氣工程建設(shè)等，對(duì)哈投資中石化公司石油勘探開發(fā)與生產(chǎn)加工、向哈出口石油機(jī)械設(shè)備中信集團(tuán)公司石油開采與加工、瀝青廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、醫(yī)療中心中水電國際工程公司雙西公路部分路段承包工程北方工業(yè)、振華石油石油開采中國有色金屬建設(shè)股份有限公司電解鋁廠、石油焦鍛燒、選礦廠中國工商銀行阿拉木圖股份公司商業(yè)銀行業(yè)務(wù)哈薩克中國銀行商業(yè)銀行業(yè)務(wù)華為阿拉木圖公司通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)置新疆三寶公司進(jìn)出口貿(mào)易、承包工程新康番茄制品廠生產(chǎn)特色果醬、番茄制品、辣椒醬、蔬菜罐頭等

三、中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資存在的問題（一）中國對(duì)哈薩克斯坦投資領(lǐng)域過度集中中國對(duì)哈國投資主要集中在能源領(lǐng)域。哈薩克斯坦是中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快和社會(huì)秩序相對(duì)良好的國家，有著豐富的石油、天然氣、有色金屬、煤炭等礦產(chǎn)資源，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，廣闊的牧場(chǎng)適合畜牧業(yè)的發(fā)展，人文條件也好于其他中亞國家。從中國對(duì)哈國投資的主要企業(yè)行業(yè)分布可以看出，中國對(duì)其投資主要集中在礦產(chǎn)開發(fā)、石油勘測(cè)開采、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融保險(xiǎn)等少數(shù)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)林漁業(yè)、加工工業(yè)、教育服務(wù)等行業(yè)的投資較少。從哈國引進(jìn)外商直接投資行業(yè)分布來看，哈國引資主要集中于能源相關(guān)行業(yè)，與此相對(duì)應(yīng)，中國對(duì)其投資同樣集中能源及能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。中國人均資源占有量少，能源消耗需求大，通過促進(jìn)對(duì)哈直接投資和擴(kuò)大能源進(jìn)口，有利于中國實(shí)施能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。但是，對(duì)哈直接投資過于集中在能源領(lǐng)域所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)也很大。一方面能源領(lǐng)域投資競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，中國對(duì)哈薩克斯坦能源領(lǐng)域直接投資面臨其他國家的也有力競(jìng)爭(zhēng)，如歐盟和美國;另一方面，近些年來，哈薩克斯坦逐漸意識(shí)到，僅僅依靠能源出口獲得外匯收入、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，不僅將繼續(xù)導(dǎo)致本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和制造業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行甚至?xí)霈F(xiàn)“荷蘭病”現(xiàn)象。哈薩克斯坦部分政府官員學(xué)者和媒體，也對(duì)集中于能源領(lǐng)域的投資充滿敵意，認(rèn)為這類投資具有資源掠奪性質(zhì)，所以對(duì)能源領(lǐng)域投資出臺(tái)了系列政策加以限制。根據(jù)哈國對(duì)外資的準(zhǔn)入設(shè)置了一些限制條件，主要表現(xiàn)在投資范圍、勞動(dòng)力許可、股權(quán)持有、投資企業(yè)形式和雇工要求等方面，而能源領(lǐng)域投資必將涉及到這幾個(gè)方面，如投資范圍，哈國盡管沒有在投資法中明確規(guī)定行業(yè)限制，但當(dāng)涉及到國家安全問題時(shí)，哈國可以限制甚至禁止投資決定，國家安全是一個(gè)自由度比較大的抽象概念;在勞動(dòng)力許可方面，哈國嚴(yán)格控制外國勞工的輸入，由哈國勞動(dòng)部門統(tǒng)一對(duì)外國勞務(wù)數(shù)量實(shí)行總量控制，并且勞動(dòng)部門普遍只授予一年期限的工作許可；在股份持有方面，中國石油公司收購在加拿大注冊(cè)的哈薩克斯坦PK石油公司時(shí)就面臨購買優(yōu)先權(quán)的問題，最終損害了中國投資者的利益。（二）對(duì)外直接投資的金融支持不足現(xiàn)有的政策性金融支持不僅力度不夠，而且存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略實(shí)施以來，中國走向哈薩克斯坦的企業(yè)越來越多，從最初沒有一家到現(xiàn)在的227家，表明兩國經(jīng)貿(mào)合作在不斷加深。而企業(yè)“走出去”在數(shù)量、規(guī)模和領(lǐng)域上不斷擴(kuò)大，離不開國內(nèi)政策和金融政策支持，中國國內(nèi)有三家政策性銀行，分別是中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。其中中國進(jìn)出口銀行在2004年便設(shè)立了“境外投資專項(xiàng)貸款”，其目的主要是給國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)項(xiàng)目投資給予支持，企業(yè)可以享受出口信貸優(yōu)惠利率;盡管如此，中國國內(nèi)對(duì)“走出去”的企業(yè)在資金上支持力度并不大，沒有及時(shí)解決企業(yè)資金缺乏的現(xiàn)狀。中國對(duì)哈投資企業(yè)的中小型企業(yè)居多，但大部分規(guī)模不大，有些甚至在哈國僅有一個(gè)辦事處。在融資貸款方面，國有企業(yè)融資貸款比較容易，而中小型民營(yíng)企業(yè)往往會(huì)面臨資金短缺或資金周轉(zhuǎn)問題，一般境外投資的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模都比較小，在對(duì)外直接投資中，商業(yè)銀行也更愿意貸款給大企業(yè)和國有企業(yè)，并且中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，銀行一般也不愿對(duì)其放貸。圖3-1海外項(xiàng)目融資來源2017年發(fā)布的《中國企業(yè)對(duì)外投資情況及意向調(diào)查報(bào)告》，根據(jù)圖3-1顯示，海外投資企業(yè)主要的融資情況主要是靠“企業(yè)利潤(rùn)積累”辦法，占到52%，其次是向銀行貸款，占21%，由此可見，中小企業(yè)想要走出去除了要靠資本的累積，主要還是靠銀行貸款，這樣可以加快中國中小企業(yè)走出去的步伐。但中小企業(yè)由于政策支持力度不夠，導(dǎo)致貸款難，難以快速發(fā)展的尷尬局面。（三）投資信息缺乏對(duì)企業(yè)的針對(duì)性和實(shí)用性投資信息繁多缺乏針對(duì)性，并且針對(duì)企業(yè)實(shí)用性較低。中國駐哈薩克斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處、中國投資指南、中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作指南、新疆商務(wù)廳和新疆貿(mào)促會(huì)等網(wǎng)站提供對(duì)哈薩克斯坦對(duì)外直接投資信息，其中商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局下的中國投資指南雖信息比較廣泛，但對(duì)企業(yè)具有實(shí)用性的投資引導(dǎo)信息不足，各大網(wǎng)站的信息重復(fù)性很高，往往無法在同一網(wǎng)站里了解到哈國的文化、經(jīng)濟(jì)、政治、基礎(chǔ)設(shè)施和該國各行各業(yè)的政策優(yōu)惠信息，得到的信息也是多以新聞形式獲得，這對(duì)中國企業(yè)走向哈薩克斯坦帶來很多不便;經(jīng)商參贊處網(wǎng)站包羅信息較多，有貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的，不定時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料，但大多數(shù)都為宏觀上的數(shù)據(jù)，如各行各業(yè)的總量信息，沒有針對(duì)中小企業(yè)去哈國投資的具體引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)實(shí)用性有限。另外，商務(wù)部和中國駐哈經(jīng)商參贊處聯(lián)合發(fā)布的《對(duì)外投資合作國別(地區(qū))指南》中關(guān)于哈薩克斯坦2014年的報(bào)告對(duì)企業(yè)了解哈國人文環(huán)境和對(duì)哈投資有很大的幫助，但大部分公布的信息還是缺乏對(duì)中小企業(yè)針對(duì)性。（四）企業(yè)缺少足夠的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)控制能力目前中國發(fā)展對(duì)外直接投資企業(yè)大部分缺乏很好的預(yù)先防范和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，需加強(qiáng)這方面意識(shí)及相關(guān)措施的實(shí)施。中國對(duì)哈薩克斯坦投資的企業(yè)主要是資源型投資企業(yè)，由于其較短的國際化進(jìn)程，缺乏高素質(zhì)的并購人才和并購經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致了中國投資海外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)控制能力嚴(yán)重不足。2003年，中海油收購哈薩克斯坦里海北部油田失敗，原因是哈薩克斯坦里海油田項(xiàng)目股東決定行使優(yōu)先購買權(quán)，這是中海油對(duì)該收購項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不夠充分，沒有全面考慮到可能出現(xiàn)的情況，調(diào)查不夠充分，風(fēng)險(xiǎn)防范不充足。然而失敗的經(jīng)驗(yàn)是寶貴的，中國企業(yè)應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在海外投資失敗，不僅利益蒙受損失，同時(shí)也給中國其他想要走出去的企業(yè)帶來負(fù)面影響，從而不利于企業(yè)對(duì)外直接投資。

四、完善中國對(duì)哈薩克斯坦直接投資的對(duì)策（一）經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)策在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，隨著“一帶一路”的順利開展，中國和哈薩克斯坦兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作不僅滿足了兩國對(duì)外市場(chǎng)的發(fā)展需要，還對(duì)整個(gè)中亞國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來了深遠(yuǎn)的影響，擴(kuò)大了合作的領(lǐng)域，創(chuàng)造了新的機(jī)遇。中國和哈薩克斯坦一直在通訊、能源和交通領(lǐng)域上有著緊密的合作，但隨著合作的不斷深化和鞏固，中哈兩國還將繼續(xù)開發(fā)在建筑領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域、有色金屬開發(fā)領(lǐng)域和勞務(wù)合作領(lǐng)域的更廣闊的合作，使中哈兩國的經(jīng)濟(jì)合作邁上新的臺(tái)階。由于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長(zhǎng)，無論在資本還是技術(shù)上，中國現(xiàn)在都有實(shí)力對(duì)外進(jìn)行投資，所以加大對(duì)外投資的力度，拓寬投資領(lǐng)域、設(shè)計(jì)投資路徑都是目前對(duì)中國來說最為重要的發(fā)展方向。中國與哈薩克斯坦兩國應(yīng)該在發(fā)展原有貿(mào)易合作的基礎(chǔ)上，對(duì)中哈兩國的投資領(lǐng)域給予更多的關(guān)注。現(xiàn)如今，能源資源仍然一直是哈薩克斯坦吸引外資投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域，但是隨著哈政府對(duì)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，其他領(lǐng)域的吸引外資的能力也在快速攀升，在未來，非資源領(lǐng)域必將會(huì)成為哈薩克斯坦吸引外資的主流方向。對(duì)于中哈兩國來說，不管在資源領(lǐng)域還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，都存在著強(qiáng)大的互補(bǔ)關(guān)系，預(yù)示著中哈兩國未來投資領(lǐng)域的合作將非常廣闊。制造業(yè)的發(fā)展壯大是一個(gè)國家競(jìng)爭(zhēng)力的核心體現(xiàn)，在哈薩克斯坦，國家政府逐步對(duì)該領(lǐng)域加強(qiáng)投資力度，努力把其作為外資投資的重心領(lǐng)域，這對(duì)勞動(dòng)密集型的中國來說是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)，也是中國向資源密集型過渡的最好階段。中國被稱之為“世界加工廠”，擁有生產(chǎn)廉價(jià)商品的優(yōu)勢(shì)所在，隨著中國加工技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，中國國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的生活需求，市場(chǎng)出現(xiàn)了飽和，所以中國和哈薩克斯坦在合作中，哈國不僅可以購買中國生產(chǎn)的產(chǎn)品，還可借鑒學(xué)習(xí)中國制造業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。而中國可以利用合作和哈薩克斯坦的市場(chǎng)，給國內(nèi)產(chǎn)過剩找尋新的出路，緩解市場(chǎng)壓力，同時(shí)，還可以把這些行業(yè)轉(zhuǎn)移到哈薩克斯坦，尤其是中國優(yōu)勢(shì)明顯，哈薩克斯坦政府扶持的產(chǎn)業(yè)，這不僅有利于促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，還有利于哈薩克斯坦制造業(yè)的順利開展。哈薩克斯坦政府為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，對(duì)以下六個(gè)產(chǎn)業(yè)提出了優(yōu)先發(fā)展的計(jì)劃，主要包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展;建筑材料和建筑工業(yè)的發(fā)展;能源資源的加工和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展;化工和國防工業(yè)的發(fā)展;潔凈新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;交通和通信設(shè)施工業(yè)的發(fā)展。在中國與哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)合作當(dāng)中，兩國對(duì)貿(mào)易合作一直比較重視，投資合作還處于起步階段。這些優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)中國來說都占有一定的優(yōu)勢(shì)，所以中國應(yīng)該抓住這難得機(jī)會(huì)，重點(diǎn)加大在這六大哈政府全力扶持的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。與此同時(shí)，哈薩克斯坦政府也能從與中國制造業(yè)投資合作過程中積累豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為中哈兩國的直接投資合作創(chuàng)造更好的條件，也使兩國經(jīng)濟(jì)合作中的不平衡模式得以改善。（二）法律方面的對(duì)策隨著中哈兩國貿(mào)易往來的不斷加深，哈薩克斯坦認(rèn)為了解中國對(duì)外投資的法律機(jī)制也十分重要。同時(shí)，中國也要在遵守哈薩克斯坦國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，做好對(duì)哈國的市場(chǎng)調(diào)研工作，掌握市場(chǎng)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài);積極與哈國進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和討論，對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)合投資作方面的政策法規(guī)進(jìn)行深入的了解和掌握;對(duì)于哈薩克斯坦法律中的合同條款，要認(rèn)真閱讀，找到隱藏著的法律漏洞，防止法律陷阱的發(fā)生，保證中哈投資合作的順利進(jìn)行。此外還要仔細(xì)對(duì)哈國的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，多與法律專家和學(xué)者進(jìn)行交流，讓中國投資者更多得了解哈薩克斯坦的投資法律，準(zhǔn)確評(píng)估哈國投資環(huán)境，研究投資法律，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)哈薩克斯坦來說，也要積極為中國在哈國進(jìn)行的投資提供良好的投資環(huán)境和健全的法律環(huán)境。在哈薩克斯坦的外商投資法中對(duì)外商賦予了相同的待遇，但是總體來說，法律的穩(wěn)定性較差，還設(shè)置了很多阻礙。但是若想繼續(xù)發(fā)展與中國的投資合作，哈國應(yīng)該繼續(xù)完善哈國的投資法律法規(guī)，保護(hù)中國企業(yè)在哈國投資的利益。（三）政治方面的對(duì)策為了促進(jìn)中國與哈薩克斯坦兩國投資合作的發(fā)展，對(duì)中國政府而言，應(yīng)該多讓企業(yè)多交流，提高投資企業(yè)自身的形象，積極與投資企業(yè)進(jìn)行交流和溝通，加強(qiáng)中哈兩國政府之間的對(duì)話，建立交流機(jī)制，通過政府間的政策對(duì)話，增進(jìn)互信，深化兩國的投資合作。中國政府要與哈國政府部門多聯(lián)系，為中國企業(yè)消除一些貿(mào)易壁壘，為對(duì)哈國的投資爭(zhēng)取更多有利的政策。中國政府還要不斷加強(qiáng)宣傳力度，要讓哈國更多地了解中國，也要讓中國更多地了解哈國，不僅要促進(jìn)中哈兩國的經(jīng)濟(jì)合作，還要促進(jìn)中哈兩國的文化交流。哈薩克斯坦依靠能源出口使經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是在國家的發(fā)展過程中，投資也占有重要的位置，投資政策的制定跟國家財(cái)政穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增