【淺談建設(shè)工程合同與合同管理8900字（論文）】

III淺談建設(shè)工程合同與合同管理摘要建設(shè)工程合同是建筑工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)，加強對建設(shè)工程合同的管理，是提高承發(fā)包雙方的合同履約率的重要手段，當然也直接關(guān)系和影響著承發(fā)包雙方的根本利益。但是當前我國在建設(shè)工程合同管理的工作中還存在不少的問題，比如承發(fā)包雙方的合同法律意識淡薄、合同管理的法律法規(guī)制度不健全、合同管理人員素質(zhì)偏低、合同索賠工作難以實現(xiàn)等，需要從提高合同雙方的合同法律意識、推行合同備案管理制度和信用管理體系建設(shè)、加強合同管理人才培養(yǎng)、推廣使用有效的合同范本等方面加以改善。希望可以為我國建設(shè)項目合同管理工作提供一定的借鑒作用。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同管理存在問題目錄1導(dǎo)論 11.1選題目的及意義 11.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 11.3研究內(nèi)容與方法 32建設(shè)工程合同與合同管理概述 42.1建設(shè)工程合同及建設(shè)工程合同管理的概念 42.2建設(shè)工程合同管理的特點 42.3建設(shè)工程合同管理的意義 53建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀分析 53.1建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀 53.2建設(shè)工程合同管理存在的問題 63.2.1承發(fā)包雙方的合同法律意識淡薄 63.2.2合同管理的法律法規(guī)制度不健全 63.2.3合同管理人員素質(zhì)偏低 73.2.4合同索賠工作難以實現(xiàn) 74建設(shè)工程合同管理的對策 74.1提高合同雙方的合同法律意識 74.2推行合同備案管理制度和信用管理體系建設(shè) 84.3加強合同管理人才培養(yǎng) 84.4推廣使用有效的合同范本 85結(jié)論 9參考文獻 101導(dǎo)論1.1選題目的及意義1.1.1選題目的建設(shè)工程合同在建設(shè)工程各項活動中發(fā)揮著重要作用，它是整個工程項目管理的重中之重，是發(fā)包方與承包方良好合作的基礎(chǔ)保證，是確保合同兩方各自利益得到保證的重要依據(jù)。當前，在我國的建設(shè)工程合同管理工作中還存在著一些問題。通常，在合同管理中缺乏專業(yè)性管理人才，從而導(dǎo)致合同的評審、歸檔管理等方面的工作無法有效進行。如在項目實施過程中，合同雙方對工程范圍、工程進度等問題發(fā)生爭議，卻無法基于合同條款對雙方的爭議點進行有效的落實和解決。由于對建設(shè)工程合同內(nèi)容條款的不重視，可能會發(fā)生重大設(shè)計變更、工程施工與設(shè)計圖紙不符、施工質(zhì)量不滿足設(shè)計要求、延誤工程進度、增大工程投資等問題。因此，如何進一步加強對合同的有效管理，提高合同履約率，是建設(shè)工程政府主管部門及相關(guān)參建單位亟待解決的非常重要的問題。1.1.2選題意義建設(shè)工程合同在建設(shè)工程各項活動中發(fā)揮著重要作用，它是整個工程項目管理的重中之重，是發(fā)包方與承包方良好合作的基礎(chǔ)保證，是確保合同兩方各自利益得到保證的重要依據(jù)。但當前，在我國的建設(shè)工程合同管理工作中還存在著一些問題，比如承發(fā)包雙方的合同法律意識淡薄、不重視合同管理體系和制度建設(shè)、合同索賠工作難以實現(xiàn)等。因此，需要對建設(shè)工程的合同進行管理。本文主要分析建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并針對其提出針對性的改善對策。本研究可以為建設(shè)企業(yè)管理合同提供經(jīng)驗借鑒，保障合同管理的順利進行，方便合同雙方履行自身的義務(wù)，使得使工程參建單位逐步向法制化、市場化、規(guī)范化方向發(fā)展，從而提高全社會建設(shè)工程參建單位的管理能力。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國內(nèi)外研究R.M.Stark和M.H.Rothkopf（2009）結(jié)合美國的建筑業(yè)情況，對美國建筑工程的合同文本規(guī)范性進行了研究，并進行了案例分析；Banwell&Harrls以及A.Mema&N.3.Smith（2010）對傳統(tǒng)的建筑工程領(lǐng)域的合同管理手段及評判指標進行分析，他們指出了評判指標中的漏洞，為合同規(guī)范性文本提供了支撐；Hee-SungPark&SoonwookKwon（2011）通過問卷調(diào)查和因子分析的方法分析出韓國建設(shè)工程項目成功的六大因素之一便是合同管理，建議工程項目按照成功因素清單進行對應(yīng)管理；N.B.Chaphalkar&SmitaK.Patil（2012）對建設(shè)工程項目中的糾紛問題和索賠管理進行了研究，他們基于印度的合同條款為建設(shè)工程項目建立了一個應(yīng)對糾紛、變更、索賠、分歧的系統(tǒng)決策系統(tǒng)；TahirM.Nisar（2007）探討了公私合營模式（PPP）下的合同風(fēng)險管理研究，重點以政府的角度對HMPAltcourse，SouthManchesterNHSTrustHospital，TheMoD’sArmyFoundationCollege，PFILondonBoroughHousingScheme，TheRefinancingoftheNorfolkandNorwichPFIHospital等五個案例進行討論。1.2.2國內(nèi)外研究國內(nèi)關(guān)于建設(shè)工程合同管理的研究主要分為合同管理的現(xiàn)狀和合同管理的問題兩方面：一是在建設(shè)工程的合同管理方面，郝健欣（2018）從與合同及合同管理相關(guān)的知識的基礎(chǔ)模式出發(fā)，總結(jié)類比我國合同管理市場特別是建設(shè)工程合同管理市場中現(xiàn)有的市場定價模型，并通過結(jié)合市場供需的相位變化以及市場信息的波動調(diào)整等因素進行分析，提出了工程項目合同管理與工程量計價清單相互融合、相互參照、相互補充的新型工程項目合同管理新模式；曹進延（2015）對建設(shè)工程項目合同管理中所涉及到各方當事人及其之間的復(fù)雜聯(lián)系關(guān)系做了精到的分析和系統(tǒng)的梳理，然后從宏觀的角度出發(fā)，對目前國內(nèi)外現(xiàn)有的建設(shè)工程項目管理方法體系做了對比考察，并提出了建設(shè)工程項目合同的管理必須在全過程各階段進行系統(tǒng)展開的觀點；歐浩，張進，張彩紅（2016）分別對建設(shè)工程施工合同管理及績效評價的相關(guān)理論進行了論述，并在此基礎(chǔ)上通過目標分解和指標識別，構(gòu)建了建設(shè)工程施工合同管理績效評價指標體系及合同管理績效模糊評價模型；孫立東（2018）認為分包制是當下及未來建筑工程市場的整體趨勢，是提升工程市場管理專業(yè)化、精細化的關(guān)鍵，基于此觀點，其研究從合同管理分包模式的基本理論切入，對分包制的各個環(huán)節(jié)所涉及的法律相關(guān)內(nèi)容作了詳細考察，并通過案例分析的形式對其研究成果做出了佐證；哈文雷（2014）對合同的動態(tài)管理模式進行了深入的研究，明確了此過程中的重點，并結(jié)合當前的工程項目合同管理實際提出了合同動態(tài)管理方案下的針對性保障措施。二是在建設(shè)工程合同管理存在的問題方面，李常軍，李佳鵬（2019）分析了我國國內(nèi)建設(shè)工程合同管理中所存在的諸多主要問題，將其歸納為四點：一是建設(shè)工程合同所涉及的雙方并不具備較高的法律意識且其合同觀念頗為淡薄；二是在建設(shè)工程合同管理上存在制度性的缺陷和方法上的不完備；三是針對從事建設(shè)工程合同管理人員的整體素質(zhì)上存在較大的個體差異，其中相當一部分從業(yè)人員若從管理知識和技能上評價，似乎并未達到合格的程度；最后一點是目前建設(shè)工程合同管理整體而言十分原始，與當前高度發(fā)達的信息化建設(shè)的時代大環(huán)境耦合度太低。而要解決這些問題就必須下狠功夫落實相應(yīng)措施，包括但不限于；加強合同普法宣傳教育、完善完備合同管理制度、重視合同管理人員崗前資質(zhì)培訓(xùn)等等；史佳（2019）也指出我國建設(shè)工程合同管理中的法律意識淡薄、忽視合同的嚴肅性、缺乏健全的合同管理機構(gòu)、不重視合同的管理歸檔、專業(yè)人才缺乏等問題，乃是制約我國合同管理理論和實踐發(fā)展的主要問題，兩位學(xué)者也提出通過健全和完善我國建筑業(yè)的法律法規(guī)、配備相應(yīng)的專業(yè)人才、建立運用信息技術(shù)的合同信息管理系統(tǒng)、建立企業(yè)信用檔案等方法對目前的工程項目合同管理體系進行優(yōu)化；李秋芳（2020）以合同管理的基本內(nèi)涵和主要關(guān)鍵要點切入，總結(jié)歸納了目前存在于我國建設(shè)工程項目管理中的不足，即:合同管理意識淡薄，合同條文不規(guī)范、不嚴謹，缺乏合同管理的專業(yè)人才等，并針對問題提出了對策及建議:完善優(yōu)化與合同管理及建設(shè)工程有關(guān)的法律法規(guī)、在合同管理的實踐中落實動態(tài)控制的思想、著力培養(yǎng)合同管理專業(yè)的人才和建筑業(yè)內(nèi)專業(yè)律師等；張?。?021）抓住建設(shè)工程合同管理中關(guān)于管理人員法律意識淡薄、合同管理及監(jiān)督檢查不到位、合同管理不規(guī)范等問題，進行了專題分析和系統(tǒng)梳理；余祥，包從勇（2021）充分吸收本領(lǐng)域他國學(xué)者的研究成果后提出，要通過普及合同法律教育、加強訂立前的合同管理、強化合同履行管理等方式促進建設(shè)工程合同管理的水平的提高。1.2.3研究述評綜上所述，學(xué)術(shù)界關(guān)于建設(shè)工程合同管理方面的研究較為豐富，國外的研究主要集中于管理模式和內(nèi)容方面，國內(nèi)的研究則集中于實踐研究，主要研究現(xiàn)狀和問題，但是研究的重點不盡相同，相關(guān)的研究有待進一步深入和豐富。1.3研究內(nèi)容與方法1.3.1研究內(nèi)容本文在研究過程中，搜集大量相關(guān)資料，將資料進行分類整理，并過對建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出針對性的改善對策。本文的研究內(nèi)容分為如下幾個部分：第一部分為建設(shè)工程合同與合同管理概述，先對建設(shè)工程合同及合同管理的概念進行界定，并指出建設(shè)工程合同管理的特點及意義；第二部分是建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀分析，先對建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀進行分析，并指出存在的問題；第三部分是建設(shè)工程合同管理的對策，針對存在的問題，提出針對性的改善對策。最后一部分是結(jié)論部分，筆者通過概述全文內(nèi)容，對本文所述觀點進行總結(jié)。1.3.2研究方法本文的研究方法如下：（1）文獻資料法：通過對建設(shè)工程合同管理相關(guān)資料進行搜集，找出建設(shè)工程合同管理的概念，并明晰其特點和意義，為研究的進行奠定理論基礎(chǔ)。（2）規(guī)范分析法：在分析的過程中，遵循“現(xiàn)狀-問題-對策”的思路，先指出建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀，然后分析存在的問題，接著針對問題提出針對性的改善對策。2建設(shè)工程合同與合同管理概述2.1建設(shè)工程合同及建設(shè)工程合同管理的概念建設(shè)工程是一個綜合性概念，是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設(shè)施的統(tǒng)稱，涉及到結(jié)構(gòu)工程、基礎(chǔ)工程、建筑設(shè)計、管線與設(shè)備安裝工程以及裝修工程等。按照這一定義：建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承發(fā)包合同，是指由承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同的客體是工程，主體是房屋、鐵路、公路、機場、港口、橋梁、礦井、水庫、電站、通訊線路等項目。這一合同形式不同于承攬合同，旨在促進建設(shè)市場的規(guī)范化，提升工程的合格率。根據(jù)《合同法》的有關(guān)闡述，建設(shè)工程合同可進一步分為建設(shè)工程勘察合同、設(shè)計合同和施工合同，這三類合同中所涉及的工程款項都由發(fā)包人進行支付，而具體的建設(shè)活動則由承包人負責(zé)實施。建設(shè)工程合同管理是指建設(shè)單位為了實現(xiàn)工程建設(shè)的預(yù)期目標，通過簽訂一系列的建設(shè)工程合同，采取先進的管理理念及手段，以合同條款約定為基礎(chǔ)對建設(shè)工程的各個階段、參與工程建設(shè)的各個單位進行管理，明確各個階段的管理目標，雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，要求合同雙方自覺遵守合同各項要求的過程。建設(shè)工程合同管理分為宏觀合同管理和微觀合同管理兩種，前一種合同管理主體為國家建設(shè)行業(yè)主管部門，其主要工作包括但不限于依照相關(guān)條例核查、監(jiān)督、鑒定、組織指導(dǎo)合同的訂立、履行、變更及解除等行為。后一種合同管理的主體為業(yè)主、勘察設(shè)計單位、施工承包單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、政府主管部門及行業(yè)主管部門等合同當事人，主要管理合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列工作。本研究的建設(shè)工程合同管理的方式是微觀的建設(shè)工程合同管理。2.2建設(shè)工程合同管理的特點建設(shè)工程合同管理的特點如下：（1）復(fù)雜性。建設(shè)工程合同管理需要管理好合同的時間、空間、內(nèi)容幾個維度，不管是哪個維度，合同管理的內(nèi)容都較為繁雜，比如在時間維度上，設(shè)計階段的建設(shè)工程合同管理內(nèi)容就包括對施工合同、采購合同等進行更改、調(diào)整、刪減、補充等內(nèi)容。而且工程建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，涉及多方的復(fù)雜項目。除了設(shè)計外，還需要管理好地質(zhì)勘察、施工、咨詢等各個階段的合同管理工作。另外，工程建設(shè)的主體涉及業(yè)主、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、材料供給單位以及相關(guān)管理部門等多個部門，基本上每個主體都需要處理良好的管理狀態(tài)。（2）協(xié)作性。建設(shè)工程的體量一般較大，所涉及的合同管理工作也十分繁雜，僅通過一兩個人的力量無法有效管理，尤其是大型建設(shè)工程，這就需要多個人甚至多個部門來加強合同管理工作。負責(zé)合同管理的部門其內(nèi)部人員之間的分工必須合理、配合必須周密，只有其相互之間的工作協(xié)調(diào)有序才能從根本上保證合同管理工作的高質(zhì)量完成。合同管理部門與工程建設(shè)項目中的其他部門需要相互配合、相互協(xié)調(diào)，促進建設(shè)工程的有效管理。（3）風(fēng)險性。絕大多數(shù)工程項目其建設(shè)周期長，所牽扯的單位多，所涉及的內(nèi)容雜，再加上經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境、政治環(huán)境、法律政策等外部環(huán)境也會影響到工程建設(shè)的進度、過程和結(jié)果，這也為建設(shè)工程項目合同管理工作帶來了更大的風(fēng)險。如果不注重合同管理的風(fēng)險管理工作，就會導(dǎo)致合同損失的發(fā)生。2.3建設(shè)工程合同管理的意義合同管理貫穿于合同談判、簽訂、實施、竣工直至歸檔的全部過程。在合同簽訂階段，根據(jù)建設(shè)工程項目的特性及招標范圍、質(zhì)量要求等，擬定相適應(yīng)的合同，約定合同雙方權(quán)責(zé)、違約、索賠等有可能出現(xiàn)的各種情況，可以為后期合同的履行提供法律依據(jù)；在合同實施階段，承發(fā)包雙方依據(jù)建設(shè)工程合同對合同履行情況進行檢查，這以行為稱之為“合同管理”。通過檢查，承發(fā)包雙方可以以合同為依據(jù)，對項目履行過程中出現(xiàn)的爭議及時協(xié)商解決，避免了不必要的損失；同時通過對合同履約情況的分析統(tǒng)計和總結(jié)，也能提高合同履約率；建立健全的建設(shè)工程合同管理制度，不僅僅是對項目有關(guān)人員進行合同法及有關(guān)法律知識教育普及，提高合同管理人員的素質(zhì)，也是在建設(shè)工程活動中若發(fā)生變更、違約、索賠等情形時，能有效的組織和配合有關(guān)部門做好合同鑒證和仲裁及訴訟活動，為己方的合法權(quán)益進行爭取和保護。3建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀分析3.1建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀3.1.1建設(shè)工程合同管理體系建設(shè)工程項目一般都是綜合性項目，會涉及到多方面內(nèi)容，是多項工程的綜合體。而與此相對應(yīng)的工程管理部門也往往有多個，它們在其各自的職責(zé)范圍和專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)向發(fā)包人負責(zé)，并承擔(dān)著合同管理中的各項職責(zé)。因此，我國現(xiàn)階段的工程合同管理負責(zé)人一般采取的是“統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合”的管理模式。在統(tǒng)一管理方面，合同管理負責(zé)人會對于各部門之間進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時對勘察合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同、材料與設(shè)備購買與租賃合同以及各類咨詢合同等不同合同之間的管理進行有機整合。各部門雖然職責(zé)不同，但從工作目的上看都是為項目的有序健康進行來服務(wù)的，實現(xiàn)有機平衡，使得各個部門相互配合發(fā)揮整體優(yōu)勢。在條塊結(jié)合方面，一般對合同的管理在整體上要求“同”，在細節(jié)之處卻應(yīng)當求“異”?！皸l”型管理是指不同的職能部門依據(jù)自己的分工、利用自己的專業(yè)性對合同中的相關(guān)條款進行核查，以杜絕這些相關(guān)條款在專業(yè)性、嚴謹性上出現(xiàn)紙漏?！皦K”型管理是指將分散的各個職能部門的工作和責(zé)任進行集中和有機整合。即根據(jù)不同類別合同設(shè)立相關(guān)的獨立部門負責(zé)和集中與之相關(guān)的合同管理工作。在管理的過程中，一般會將其分為工期與時間、技術(shù)與質(zhì)量、費用與支付、權(quán)利與義務(wù)等多個方面。3.1.2建設(shè)工程合同管理的運行機制通過合同管理職能的分工和合同管理體系的建立，在發(fā)包人(單位或公司)內(nèi)部，一般形成如圖2.1所示的工程項目合同管理運行機制。根據(jù)發(fā)包人內(nèi)部機構(gòu)的不同，各部門及其職責(zé)分工有所不同。3.2建設(shè)工程合同管理存在的問題雖然現(xiàn)在國家倡導(dǎo)、宣傳對建設(shè)工程合同的重視，加強對合同的管理，但是在當前建設(shè)工程合同管理與合同關(guān)系發(fā)展中還是存在著問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：3.2.1承發(fā)包雙方的合同法律意識淡薄健康的合同管理工作是需要發(fā)承包方共同完成的，故要求發(fā)承包雙方應(yīng)良好的合同法律知識，這才是確保合同管理工作順利進行的意識保障。有些企業(yè)在簽訂合同時無視國家提供的合同范本，對合同內(nèi)容不明確，對權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定進行模糊，致使簽訂的合同流于表面形式；或因買方市場，發(fā)包方為轉(zhuǎn)移風(fēng)險，承包方為微薄利益與發(fā)包方簽訂明顯有失公平的合同；或承包方在完成相應(yīng)工作后，發(fā)包方以種種理由延付或拒付工程款項，不及時辦理竣工結(jié)算，形成建筑業(yè)市場嚴重拖欠工程款、甚至于農(nóng)民款的頑癥；或承包方為節(jié)約成本贏得利潤，不按規(guī)范施工，偷工減料，違法分包轉(zhuǎn)包，形成劣質(zhì)工程。3.2.2合同管理的法律法規(guī)制度不健全目前我國建設(shè)工程領(lǐng)域，主要的法律法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標管理辦法》，這些法律只是對于簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門進行了簡單的說明，對于違反合同相關(guān)條款的規(guī)定是只有部分的說明，在這些法律中，都只是對合同管理進行了初步的說明，沒有系統(tǒng)全面的闡述，而且涉及到建設(shè)工程合同管理的法律更少，所以目前我國對建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理，高層次的建筑法規(guī)數(shù)量太少，而規(guī)章以下的低層次的規(guī)范性文件數(shù)量龐雜，其內(nèi)容隨意性強，彼此之間有矛盾之處。對于參建單位不嚴格履行合同規(guī)定的責(zé)任、義務(wù)沒有相對應(yīng)的法律法規(guī)制裁，工程建設(shè)單位也只能對其進行經(jīng)濟處罰或中止合同，但由于參建單位的不履行合同行為經(jīng)建設(shè)單位帶來的信譽、工期、市場機會等損失如何得到有效的補償，目前沒有相關(guān)法律法規(guī)來確保建設(shè)單位的權(quán)利。3.2.3合同管理人員素質(zhì)偏低合同管理是一項對專業(yè)性要求強、知識層面寬、法律法規(guī)意識高、具有豐富實踐經(jīng)驗的管理工作。而合同管理人員是合同管理工作的主要執(zhí)行者，需要他們具有過強過硬的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。從目前的建筑行業(yè)來看，從事合同管理的人員，往往是非專業(yè)人員，他們?nèi)狈贤芾砗头煞矫娴闹R和經(jīng)驗；同時，很多建筑業(yè)公司沒有建立健全的合同管理體系和制度，合同簽訂時，沒有專業(yè)人士對合同進行審查評估，導(dǎo)致合同的簽訂流于形式；合同簽訂后，合同管理方法方式落后、不信息化智能化，不重視對合同的歸檔統(tǒng)一管理，合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的信息化采集分散、存儲維護混亂，未能實現(xiàn)合同信息內(nèi)部資源共享、開發(fā)和利用。3.2.4合同索賠工作難以實現(xiàn)索賠是國家和法律賦予受損失方的權(quán)力，是保障己方正當權(quán)益和避免損失的合法手段。而往往在合同管理過程中，合同管理人員因缺乏相應(yīng)的法律知識，缺乏有效的風(fēng)險監(jiān)控手段和控制風(fēng)險的對策，自我保護意識差，索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同在簽訂階段時往往遺漏了合同的索賠和違約這一重要內(nèi)容，形成合同風(fēng)險，造成重大合同失誤。一旦建設(shè)工程合同在履行中發(fā)生重大工程變更或違約或正當利益受到損害，則受損失方的合同索賠工作就難以進行，甚至?xí)?dǎo)致合同的解約。4建設(shè)工程合同管理的對策關(guān)于建筑企業(yè)如何有效的進行建設(shè)工程合同管理，筆者認為有以下幾個方面可以加強和完善：4.1提高合同雙方的合同法律意識發(fā)承包雙方在簽訂工程合同時，應(yīng)仔細閱讀合同條款，在有必要時還可邀請專業(yè)的法律人士對建設(shè)工程合同的合法性進行審查和評估。履行合同評審手續(xù)，對專業(yè)人士提出的有缺失、異議的合同條款進行完善，確認合同無法律漏洞后再行簽訂。同時，發(fā)包方在指定特殊合同條款時也應(yīng)嚴格遵守“三公”原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益并按合同約定支付工程進度款項等義務(wù)；另外，承包方也須做到不違法分包轉(zhuǎn)包，不偷工減料，保證工程進度和工程質(zhì)量。在政府的監(jiān)管下，承發(fā)包雙方嚴格自律，這樣才能從最大程度上降低合同糾紛和爭議，從而確保建設(shè)工程合同在工程建設(shè)實施開展中得到較好的履行。4.2推行合同備案管理制度和信用管理體系建設(shè)由相關(guān)政府管理部門出臺有關(guān)政策，推行合同備案管理制度，加強合同管理體系和制度建設(shè)，對有失公平合同、不規(guī)范化合同進行審核整改，保證合同雙方的正當利益，在合同管理過程中強化索賠合同管理工作，保障受損失方的合法權(quán)益。推行信用管理體系建設(shè)，對延付、拖付、拒付工程款項的發(fā)包方進行信用登記；對違法分包轉(zhuǎn)包、拖欠工人工資、偷工減料，承攬不符合資質(zhì)范圍允許的工程項目的承包方進行信用審查，一旦信用不合格，將嚴格禁入建筑市場。4.3加強合同管理人才培養(yǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域的合同管理由于其專業(yè)性強、專業(yè)多、戶外作業(yè)面廣、技術(shù)與經(jīng)濟需同時考慮等決定了它需要高素質(zhì)的人才隊伍。因此，需要加強合同管理人才的培養(yǎng)。我國建設(shè)企業(yè)可以從加強人員篩選，并加強其法律知識培訓(xùn)等方面著手，提高合同管理人員的整體從業(yè)水平。首先，為保證從事合同管理的人員的專業(yè)性，合同管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)并須持證上崗；其次，工程項目的管理人員應(yīng)根據(jù)項目合同的具體要求，做好招聘方面的工作，選取合乎標準的優(yōu)秀人才擔(dān)任這一職位；最后，對于在職的合同管理人員，可通過合同管理實例分析、開展知識講座等方式，使合同管理人員充分意識到合同管理的重要性和重大責(zé)任，向其培訓(xùn)合同管理知識，使其熟悉國家政策、法規(guī)又精通建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識，促進管理素質(zhì)、職業(yè)道德情懷、專業(yè)技術(shù)能力等的提升，增加責(zé)任感、使命感，促進他們忠誠于崗位，并結(jié)合自身的專業(yè)工作技能，使各項合同管理工作能夠得到更好的落實。4.4推廣使用有效的合同范本借鑒國外優(yōu)秀合同管理經(jīng)驗，推行適應(yīng)本國市場經(jīng)濟行情的合同范本，加強對合同和相關(guān)文件的歸檔管理工作。現(xiàn)階段我國應(yīng)用最廣泛的建設(shè)工程合同范本是根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》參照制定，符合當前建設(shè)工程市場上多數(shù)企業(yè)的實際生產(chǎn)情況。但在具體的合同簽訂過程中，仍有較多企業(yè)不按照上述合同范本進行合同的簽訂，從而導(dǎo)致在合同管理中出現(xiàn)無效合同。因此，建設(shè)工程的承接企業(yè)也應(yīng)提高法律意識，必須簽訂合乎法律規(guī)范要求的合同，并拒絕簽訂其他形式的自擬合同。5結(jié)論綜上所述，建設(shè)工程合同是是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標，明確彼此責(zé)任、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要約定和協(xié)議。合同管理貫穿著整個建設(shè)工程合同，它在工程籌建、項目招投標、工程施工及款項結(jié)算、違約索賠階段都發(fā)揮了重要作用。有效的合同管理在能夠提高工程的施工效率和質(zhì)量、縮短工期的同時，還能降低工程風(fēng)險，促進我國工程建設(shè)工程市場的健康發(fā)展。因此，應(yīng)從提高法律意識、加強合同管理人員素質(zhì)建設(shè)、推廣合法化合同范本等方面著手，進一步加強合同管理工作，促進合同當事人對合同管理重要性的深刻認識，從而為我國建設(shè)工程管理工作的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。參考文獻[1]郝健欣.淺談建筑工程合同與合同管理[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊,2018(15