DB50-T 1578-2024 水資源論證區(qū)域評估技術(shù)導(dǎo)則

ICS27.140CCSP5650IDB50/T1578—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 5論證范圍、水平年及基本資料 6區(qū)域概況分析 7水資源條件分析 8需水預(yù)測及合理性分析 9節(jié)水評價(jià) 10水資源配置 11區(qū)域規(guī)劃實(shí)施影響分析 12水資源節(jié)約保護(hù)和管理措施 13結(jié)論與建議 附錄A（資料性）《水資源論證區(qū)域評估報(bào)告》編制目錄 附錄B（資料性）《水資源論證區(qū)域評估報(bào)告》附圖和附件 附錄C（資料性）基本情況表 附錄D（資料性）水資源論證區(qū)域評估節(jié)水評價(jià)登記表 參考文獻(xiàn) DB50/T1578—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由重慶市水利局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：重慶市水利局、長江水利委員會(huì)水文局長江上游水文水資源勘測局。本文件主要起草人員：呂平毓、李興林、徐威震、曹磊、王渺林、謝榆、王小容、張士君、程波、趙香桂、熊俊波、杜濤、王小霞、尹晶、楊童、彭暢、李俊、凌旋、徐潔、包波。本文件審查人員：單文彪、何錦峰、張洋榕、郭春玲、葉琰、曾思棟、魏建鋒。1DB50/T1578—2024水資源論證區(qū)域評估技術(shù)導(dǎo)則本文件規(guī)定了水資源論證區(qū)域評估原則、內(nèi)容、程序、范圍和水平年等，明確了區(qū)域概況、水資源條件、需水預(yù)測、節(jié)水評價(jià)、水資源配置、區(qū)域規(guī)劃實(shí)施影響、水資源節(jié)約保護(hù)和管理措施等內(nèi)容的評估要求。本文件適用于水資源論證區(qū)域評估。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T7119節(jié)水型企業(yè)評價(jià)導(dǎo)則GB/T28284節(jié)水型社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法GB/T35580建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則GB50282城市給水工程規(guī)劃規(guī)范GB/T51051水資源規(guī)劃規(guī)范GB/T51083城市節(jié)水評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)SL/T238水資源評價(jià)導(dǎo)則SL429水資源供需預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范SL/T813規(guī)劃水資源論證技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1評估區(qū)域theareaoftheassessmentobject評價(jià)對象覆蓋的區(qū)域范圍。3.2論證范圍assessmentarea分析評估區(qū)域涉及區(qū)域（或流域）水資源條件及其開發(fā)利用狀況、影響界定的范圍。3.3需水預(yù)測waterdemandforecast對規(guī)劃水平年的水量需求的預(yù)測。3.4水資源配置方案waterallocationscheme通過工程和非工程措施，進(jìn)行規(guī)劃水平年分區(qū)域、分行業(yè)的供水和用水的合理安排。2DB50/T1578—20243.5非常規(guī)水源unconventionalwaterresources除地表水和地下水資源之外可被利用的其他水源的統(tǒng)稱，包括再生水、集蓄雨水等。3.6節(jié)水評價(jià)water-savingevaluation對區(qū)域的現(xiàn)狀節(jié)水潛力及規(guī)劃的節(jié)水目標(biāo)、指標(biāo)、節(jié)水水平以及節(jié)水措施等進(jìn)行評價(jià)。4基本要求4.1評估原則4.1.1相符性原則。應(yīng)符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源相關(guān)規(guī)劃以及水資源管理等相關(guān)要求。4.1.2協(xié)調(diào)性原則。與區(qū)域水資源條件及保護(hù)管理要求相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展中各類用水需求的關(guān)系，充分考慮區(qū)域水資源承載能力。4.1.3約束性原則。以用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)等作為約束。4.1.4科學(xué)性原則。充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)分析論證水資源的約束和保障條件，采用的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)翔實(shí)可靠，論證方法科學(xué)，論證結(jié)論可信。4.2評估內(nèi)容水資源論證區(qū)域評估應(yīng)包括區(qū)域概況、水資源條件、需水預(yù)測、節(jié)水評價(jià)、水資源配置、區(qū)域規(guī)劃實(shí)施影響分析、水資源節(jié)約保護(hù)和管理措施、結(jié)論及建議等內(nèi)容。4.3評估時(shí)限4.3.1水資源論證區(qū)域評估宜每5年開展一次?？蛇m時(shí)開展跟蹤評估。4.3.2評估對象的功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和取水水源等發(fā)生重大變化，應(yīng)重新進(jìn)行水資源論證區(qū)域評估。4.4評估程序4.4.1評估程序包括準(zhǔn)備階段、報(bào)告書編制階段和審查階段。報(bào)告書編制工作程序見圖1。圖1水資源論證區(qū)域評估報(bào)告書編制工作程序圖3DB50/T1578—20244.4.2水資源論證區(qū)域評估報(bào)告書編制提綱參見附錄A，附圖和附件參見附錄B，基本情況表見附錄C，節(jié)水評價(jià)登記表見附錄D。5論證范圍、水平年及基本資料5.1論證范圍5.1.1應(yīng)以評估區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，統(tǒng)籌考慮流域和行政區(qū)域水資源管理的需要，結(jié)合水資源分區(qū)取水、供水、用水、退水及其直接影響的范圍綜合確定。5.1.2應(yīng)繪制論證范圍圖，并在圖上標(biāo)注論證范圍、主要水系、水文站網(wǎng)、現(xiàn)狀及規(guī)劃的主要供水工程、水功能區(qū)、重要取退水口、環(huán)境敏感區(qū)等。5.2水平年5.2.1現(xiàn)狀水平年應(yīng)綜合考慮水文情勢和資料條件，能反映最近年份的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模及水資源開發(fā)利用情況，具有代表性，宜在近3-5年中選取，避免特枯水年和特豐水年。5.2.2規(guī)劃水平年選取主要考慮與評估區(qū)域規(guī)劃提出的規(guī)劃水平年相協(xié)調(diào)。5.3基本資料5.3.1評估區(qū)域資料包括但不限于：a)經(jīng)發(fā)布或批復(fù)的評估區(qū)域總體規(guī)劃、評估區(qū)域所在地市級行政區(qū)的主體功能區(qū)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃或城市總體規(guī)劃等區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；b)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒、水資源公報(bào)、生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)、水資源調(diào)查評價(jià)成果等；c)評估區(qū)域涉及的主要供水工程、取水水源、區(qū)內(nèi)取水戶取排水基本情況等；d)論證范圍和評估區(qū)域水資源管理制度相關(guān)控制目標(biāo)，相關(guān)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水技術(shù)及節(jié)水指標(biāo)；e)論證范圍水資源相關(guān)規(guī)劃、涉及的重大水利工程規(guī)劃等；f)評估區(qū)域涉及到的重要河湖生態(tài)流量(水量)保障方案、江河流域水量分配方案等；g)與評估相關(guān)的其他研究成果、調(diào)查報(bào)告、技術(shù)文件等；h)上一輪評估報(bào)告、審批意見及執(zhí)行情況。5.3.2收集基本資料應(yīng)滿足水資源論證區(qū)域評估需要。資料缺乏或不能滿足要求時(shí)，應(yīng)開展必要的補(bǔ)充調(diào)查和現(xiàn)場查勘。6區(qū)域概況分析6.1區(qū)域概況分析6.1.1評估區(qū)域規(guī)劃概述，包括規(guī)劃功能定位、規(guī)劃批準(zhǔn)情況、區(qū)域范圍、規(guī)劃期、規(guī)劃各階段發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模、實(shí)施計(jì)劃安排等。6.1.2區(qū)域現(xiàn)狀概述，明確現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間布局及入駐時(shí)段，給出范圍、空間布局相應(yīng)的圖、表。6.1.3區(qū)域規(guī)劃與現(xiàn)狀一致性概述，涉及人口規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模變化的，應(yīng)詳細(xì)說明其變化。區(qū)域規(guī)劃中沒有明確主要發(fā)展指標(biāo)的，應(yīng)對主要發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。6.2區(qū)域取用水方案6.2.1應(yīng)概述評估區(qū)域現(xiàn)狀水資源配置情況及現(xiàn)有行業(yè)用水單元用水量、用水效率等。4DB50/T1578—20246.2.2應(yīng)概述評估區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)，以及對水資源開發(fā)利用的要求等。6.3規(guī)劃相符性和協(xié)調(diào)性分析6.3.1分析評估區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、布局、規(guī)模等規(guī)劃內(nèi)容與上層規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的符合性。6.3.2概述論證范圍涉及的流域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)等基本情況，并分析規(guī)劃符合性與協(xié)調(diào)性。7水資源條件分析7.1一般規(guī)定7.1.1根據(jù)已經(jīng)發(fā)布或批復(fù)的水資源評價(jià)、水資源管理控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃、重大水利工程規(guī)劃，以及統(tǒng)計(jì)年鑒、水資源公報(bào)、環(huán)境質(zhì)量公報(bào)等，分析論證范圍內(nèi)的水資源量及時(shí)空分布特點(diǎn)、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、水體水質(zhì)現(xiàn)狀及達(dá)標(biāo)情況，以及水資源開發(fā)利用潛力及其存在的主要問題等。7.1.2根據(jù)區(qū)域所在行政區(qū)域取用水總量控制、用水效率控制管理要求以及水質(zhì)狀況，分析區(qū)域水資源管理指標(biāo)落實(shí)情況及存在的問題。7.2水資源狀況7.2.1應(yīng)概述論證范圍內(nèi)的自然地理、水文氣象、河流水系、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等情況。7.2.2根據(jù)水資源調(diào)查評價(jià)、水資源綜合規(guī)劃和水資源公報(bào)等成果，結(jié)合調(diào)查和收集的資料，簡述論證范圍的水資源數(shù)量及時(shí)空分布特征、水資源可利用量及可利用率。7.2.3簡述評估區(qū)域可利用的外調(diào)水量及非常規(guī)水源情況。7.2.4水資源質(zhì)量評價(jià)應(yīng)按照GB3838、SL/T238的規(guī)定執(zhí)行。7.3水資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀分析7.3.1分析論證范圍內(nèi)各類供水工程現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析重要供水工程。7.3.2分析論證范圍的現(xiàn)狀供水量、用水量、耗水量及排水量情況，評價(jià)現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度、節(jié)水與用水水平。7.3.3簡述論證范圍內(nèi)可利用的非常規(guī)水源利用情況。7.3.4根據(jù)水體水質(zhì)監(jiān)測成果、入河污染物排放情況等，分析評價(jià)論證范圍水資源保護(hù)實(shí)施情況。7.4水資源管控指標(biāo)落實(shí)情況7.4.1根據(jù)水資源管理控制指標(biāo)要求，結(jié)合現(xiàn)狀水平年水資源開發(fā)利用狀況，分析評價(jià)現(xiàn)狀水平年的用水總量、用水效率的變化情況。論證取用水總量、用水效率等控制指標(biāo)落實(shí)情況。7.4.2簡述有關(guān)地下水管控、江河流域水量分配方案、生態(tài)流量等指標(biāo)的落實(shí)情況。7.5水資源開發(fā)利用潛力分析7.5.1結(jié)合水資源評價(jià)成果和現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用情況，分析區(qū)域水源配置情況、本地水源利用情況，本地水資源能否支撐發(fā)展需求，論證水資源進(jìn)一步開發(fā)利用的潛力。7.5.2分別從水資源稟賦條件、水資源開發(fā)利用程度、節(jié)水與用水水平、水質(zhì)狀況、水資源管理等方面，分析區(qū)域水資源開發(fā)利用存在的主要問題，提出水資源對區(qū)域?qū)嵤┑目赡苡绊懞图s束條件。5DB50/T1578—20247.5.3結(jié)合區(qū)域開發(fā)利用潛力和水資源管控指標(biāo)落實(shí)情況，提出論證范圍水資源承載狀況的分析結(jié)論。8需水預(yù)測及合理性分析8.1一般規(guī)定8.1.1區(qū)域需水應(yīng)突出節(jié)水優(yōu)先的方針，需水量應(yīng)符合區(qū)域用水總量控制管理要求，并與區(qū)域水資源配置、節(jié)約、保護(hù)等總體政策要求相協(xié)調(diào)。8.1.2需水預(yù)測超過區(qū)域用水總量的，應(yīng)當(dāng)對區(qū)域規(guī)劃布局和規(guī)模及相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。8.1.3根據(jù)有關(guān)政策、規(guī)劃要求，結(jié)合論證范圍水資源條件、水資源管理要求、用水效率現(xiàn)狀，以及評估區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、布局、規(guī)模、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)目標(biāo)等，合理預(yù)測評估區(qū)域規(guī)劃水平年生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等需水量。8.2需水預(yù)測8.2.1主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)與用水效率指標(biāo)分析。結(jié)合區(qū)域規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)政策及相關(guān)規(guī)劃要求及水資源條件，在對區(qū)域規(guī)劃所提出的目標(biāo)、布局、規(guī)模等可達(dá)性分析基礎(chǔ)上，合理選擇用水指標(biāo)，其中綜合類的規(guī)劃應(yīng)同時(shí)采用綜合指標(biāo)和分類指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)突出單位產(chǎn)品取水量指標(biāo)。分析用水定額指標(biāo)的先進(jìn)性、合理性，用水效率與區(qū)域、行業(yè)用水效率控制要求的相符性，并應(yīng)加強(qiáng)同類地區(qū)或相關(guān)區(qū)域用水指標(biāo)的類比分析。8.2.2需水預(yù)測按GB50282、GB/T51051、SL429、SL/T813的規(guī)定，對評估區(qū)域規(guī)劃水平年總需水量及生活、生產(chǎn)、生態(tài)等不同行業(yè)需水量進(jìn)行預(yù)測。宜以定額法作為基本方法，并應(yīng)至少采用2種方法進(jìn)行預(yù)測，經(jīng)綜合比較后提出預(yù)測成果。8.2.3宜對評估區(qū)域分區(qū)或者分單元進(jìn)行需水預(yù)測。具備條件的，可進(jìn)行分類預(yù)測，工業(yè)需水按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品進(jìn)行分類預(yù)測，生活需水按居民生活、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè)）等進(jìn)行分類預(yù)測。8.2.4規(guī)劃中已明確或有入駐意向的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按GB/T35580的規(guī)定，進(jìn)行需水預(yù)測。8.3需水合理性分析8.3.1應(yīng)在區(qū)域水資源配置的基礎(chǔ)上，考慮區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃、其他用水行業(yè)的用水需求，區(qū)域?qū)嵤┣昂髮λY源在空間、時(shí)間以及行業(yè)間配置格局的變化，分析論證需水的合理性。8.3.2根據(jù)需水預(yù)測成果，分析不同行業(yè)用水結(jié)構(gòu)變化趨勢、用水指標(biāo)的合理性。8.3.3對比分析需水總量與區(qū)域、流域用水總量控制指標(biāo)，對可能達(dá)到或超過用水總量控制指標(biāo)的規(guī)劃，應(yīng)提出調(diào)整規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模及加大節(jié)水力度等方面的措施與意見。9節(jié)水評價(jià)9.1一般規(guī)定9.1.1以現(xiàn)狀年實(shí)際用水為基礎(chǔ)，分析評估區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀用水水平與節(jié)水潛力，并結(jié)合節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)分析計(jì)算評估區(qū)域節(jié)水量。9.1.2根據(jù)節(jié)水管理規(guī)定和要求，確定評估區(qū)域內(nèi)的節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)。9.1.3應(yīng)從技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性等方面，分析規(guī)劃用水指標(biāo)的合理性和規(guī)劃節(jié)水目標(biāo)的可達(dá)性。9.1.4應(yīng)按照節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)要求，合理制定節(jié)水措施方案，并對節(jié)水措施方案的節(jié)水效果進(jìn)行評價(jià)。9.1.5節(jié)水評價(jià)登記表見附錄D。6DB50/T1578—20249.2現(xiàn)狀節(jié)水水平評價(jià)與節(jié)水潛力分析9.2.1以現(xiàn)狀年實(shí)際供水、用水和節(jié)水資料為基礎(chǔ)，從供水結(jié)構(gòu)、供水水源等方面，結(jié)合非常規(guī)水源利用情況，分析現(xiàn)狀供水水平。9.2.2對論證范圍內(nèi)不同用水對象近3-5年實(shí)際用水情況進(jìn)行分析，評價(jià)現(xiàn)狀用水結(jié)構(gòu)、用水總量、用水效率的合理性及用水水平。9.2.3應(yīng)在現(xiàn)狀水平年用水的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃水平年節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)要求和節(jié)水措施方案，按照生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等主要用水行業(yè)（用水戶），分析論證范圍節(jié)水潛力。9.3節(jié)水目標(biāo)與節(jié)水指標(biāo)9.3.1按照區(qū)域水資源配置、相關(guān)水資源管理要求，從水資源條件、現(xiàn)狀用水節(jié)水水平、水資源供需狀況、節(jié)水潛力等方面，論證提出規(guī)劃水平年合理的節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)。9.3.2結(jié)合論證范圍節(jié)水目標(biāo)要求，考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境等因素，對用水總量指標(biāo)、用水效率指標(biāo)及其他指標(biāo)等進(jìn)行合理性評價(jià)。9.4節(jié)水符合性評價(jià)9.4.1分析規(guī)劃項(xiàng)目取用水是否符合國家、流域、區(qū)域水資源條件和節(jié)水管理的要求，評價(jià)與節(jié)水法規(guī)及規(guī)劃、節(jié)水規(guī)范性文件、節(jié)水強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等節(jié)水政策的符合性。9.4.2應(yīng)按照GB/T28284、GB/T51083、GB/T7119的規(guī)定，評價(jià)評估區(qū)域規(guī)劃節(jié)水目標(biāo)、指標(biāo)的符合性、先進(jìn)性和可達(dá)性。節(jié)水指標(biāo)包括但不限于萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、人均生活用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、公共供水管網(wǎng)漏損率、再生水利用率等。9.4.3結(jié)合規(guī)劃水平年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、取用水總量、用水定額指標(biāo)和用水效率等，評價(jià)需水預(yù)測成果的合理性和合規(guī)性。9.4.4從供水工程布局、非常規(guī)水利用、輸配水效率、優(yōu)水優(yōu)用等方面，評價(jià)水源配置方案的合理性。9.4.5在評價(jià)規(guī)劃項(xiàng)目取用水必要性與可行性的基礎(chǔ)上，分析論證范圍內(nèi)規(guī)劃水平年不同來水情況下的缺水量、缺水性等，評價(jià)取用水規(guī)模的合理性。9.5節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評價(jià)9.5.1按照節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)要求，提出評估區(qū)域?qū)嵤?yīng)采取的合理、可行的節(jié)水措施方案，包括工程措施和非工程措施。9.5.2節(jié)水工程措施包括評估區(qū)域內(nèi)對現(xiàn)有工程進(jìn)行節(jié)水改造的相關(guān)措施。節(jié)水工程措施要因地制宜，符合所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水資源開發(fā)利用實(shí)際，具有可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。9.5.3節(jié)水非工程措施應(yīng)符合國家及地方政府相關(guān)政策要求，包括管理制度、計(jì)量監(jiān)測、水價(jià)及水費(fèi)征收、公眾參與和節(jié)水宣傳等方面，具有可操作性。9.5.4結(jié)合節(jié)水潛力分析成果，應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，對節(jié)水措施方案的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等節(jié)水效果進(jìn)行評價(jià)。9.5.5從節(jié)水設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）和“四到位”（用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）等方面，提出節(jié)水保障措施。9.6節(jié)水評價(jià)結(jié)論與建議9.6.1評價(jià)結(jié)論應(yīng)包括以下內(nèi)容：——論證范圍內(nèi)的現(xiàn)狀供水水平、用水水平、節(jié)水潛力、供水潛力；——規(guī)劃水平年采用的節(jié)水目標(biāo)的合理性、節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性、節(jié)水政策的符合性；7DB50/T1578—2024——需水量預(yù)測成果、供水量預(yù)測成果、水資源配置方案的合理性；——取用水規(guī)模的合理性；——節(jié)水措施的可行性、目標(biāo)指標(biāo)匹配性。9.6.2節(jié)水評價(jià)的建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：——調(diào)整節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)的建議；——限制不合理用水需求的建議，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和取用水規(guī)模的建議，通過節(jié)水、供水挖潛滿足新增用水需求的建議；調(diào)整水資源配置方案的建議；——優(yōu)化調(diào)整節(jié)水措施方案的建議，完善節(jié)水保障措施的建議。10水資源配置10.1一般規(guī)定10.1.1應(yīng)結(jié)合生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水對水量與水質(zhì)的要求，優(yōu)先滿足生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等需要。10.1.2根據(jù)水資源配置原則，按照不同水源、不同供水工程工況、不同來水條件，分析論證規(guī)劃水平年不同水源新增取水量的可行性以及可供水量的可靠性。10.1.3評估區(qū)域應(yīng)充分考慮非常規(guī)水源利用，在節(jié)水治污與再生水利用的前提下，考慮開發(fā)利用地表水以及區(qū)域外調(diào)水。10.1.4評估區(qū)域內(nèi)限制或禁止取用地下水。10.2水資源配置方案10.2.1根據(jù)水資源管理要求，結(jié)合區(qū)域水資源條件、水源布局及需水量、水質(zhì)要求，考慮河道內(nèi)生態(tài)用水需求，對地表水、非常規(guī)水源及外調(diào)水等進(jìn)行比選，確定區(qū)域合理可行的水資源配置原則。10.2.2結(jié)合規(guī)劃需水預(yù)測成果，進(jìn)行規(guī)劃水平年水資源供需平衡分析，提出不同保證率下的可供水量，確定規(guī)劃區(qū)域的供水保證率。10.2.3根據(jù)水資源供需平衡分析成果，在滿足河道內(nèi)需水的前提下，提出規(guī)劃的水源配置方案。10.2.4基于不同取水水源可供水量計(jì)算結(jié)果，提出科學(xué)合理的水源配置方案。水源配置無法滿足規(guī)劃需水時(shí)，應(yīng)提出對規(guī)劃布局和規(guī)模進(jìn)行調(diào)整的建議。10.3水資源配置可靠性分析10.3.1取水水源已經(jīng)獲得各級水行政主管部門批復(fù)的，可直接引用其結(jié)果；已列入各級政府規(guī)劃的工程，在對其實(shí)施條件論證的基礎(chǔ)上根據(jù)論證情況采用。10.3.2取用地表水，應(yīng)分析不同來水條件、不同地表水供水工程工況下的可供水量，在考慮河道內(nèi)需水情況下充分論證地表水源供水的可行性和可靠性。對于已有水量分配方案（協(xié)議）河流的地表水取水水源，還要分析地表水取水水量與水量分配方案（協(xié)議）的相符性。10.3.3以外調(diào)水為水源的，應(yīng)分析評估外調(diào)水的合理性，明確調(diào)水工程的供水對象、可供水量和分配水量。10.3.4以公共供水管網(wǎng)工程取水的，應(yīng)結(jié)合公共供水工程水源供給情況，根據(jù)供水管網(wǎng)現(xiàn)狀、接入條件、現(xiàn)有和規(guī)劃取用水戶的用（需）水量等，分析其可供水量。10.3.5利用再生水，應(yīng)在對產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)與再生水利用格局的空間匹配性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合水資源保護(hù)和再生水利用等相關(guān)規(guī)劃，合理考慮污水處理廠及再生水可供水量，考慮生態(tài)環(huán)境利用再生水的季節(jié)性特點(diǎn)，分析論證再生水供水對象、可供水量。8DB50/T1578—202410.3.6應(yīng)充分利用已有的水質(zhì)監(jiān)測資料開展取水水源的水質(zhì)評價(jià)。若已有資料不能滿足評價(jià)要求時(shí)，應(yīng)開展相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測。10.4應(yīng)急備用水源方案提出應(yīng)急備用供水水源方案，以及應(yīng)急調(diào)度與管理措施等。11區(qū)域規(guī)劃實(shí)施影響分析11.1一般規(guī)定11.1.1應(yīng)綜合考慮評估區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)、布局和規(guī)模等，分析評估區(qū)域?qū)嵤λY源、水生態(tài)和第三方利益的影響，以及規(guī)劃的不確定性對水資源配置格局的影響。11.1.2應(yīng)對評估影響范圍內(nèi)現(xiàn)狀和規(guī)劃取水開展累積影響分析。11.1.3應(yīng)針對區(qū)域?qū)嵤┯绊?，提出消除或減緩不利影響的對策、相關(guān)補(bǔ)救措施和建議。11.1.4綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、供用水格局、水環(huán)境管控要求等，提出評估區(qū)域退水量和退水方案。11.2取水影響分析11.2.1對水資源的影響分析。分析取水對所在河流的徑流過程、主要河流控制斷面下泄流量等水文情勢的影響；分析取水對流域水資源總量及其時(shí)空分配的累積影響。分析區(qū)域?qū)嵤φ撟C范圍內(nèi)水源、供水對象、各行業(yè)用水量等水資源配置格局的影響。11.2.2對水生態(tài)的影響分析。分析區(qū)域取水后對河流主要控制斷面下泄流量特別是生態(tài)環(huán)境基本用水量的影響。重點(diǎn)論證取水實(shí)施對敏感對象潛在的影響。11.2.3對第三方利益的影響分析。分析取水對于上下游、左右岸、周邊地區(qū)（行業(yè)）之間水量、水質(zhì)以及河道內(nèi)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)利益方的影響。對第三方用水權(quán)益造成影響的，應(yīng)提出對策和建議。11.3退水影響分析11.3.1評估區(qū)域單獨(dú)設(shè)置入河排污口的，退水影響分析可直接采用入河排污口設(shè)置論證結(jié)論。11.3.2評估區(qū)域退水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠的，應(yīng)分析污水處理廠處理能力的滿足程度和納管要求的符合性。11.3.3對評估區(qū)域規(guī)劃退水不外排的方案，應(yīng)分析其可行性與可靠性。11.3.4應(yīng)分析評估區(qū)域事故排放情況下的退水影響，并提出相應(yīng)的對策措施。12水資源節(jié)約保護(hù)和管理措施12.1一般規(guī)定12.1.1結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況，從節(jié)約用水、水資源保護(hù)及水資源管理等方面，提出區(qū)域?qū)嵤?yīng)需采取的綜合對策措施。12.1.2對策措施應(yīng)具有針對性和可操作性，能夠落實(shí)并達(dá)到預(yù)期效果。12.2節(jié)水措施12.2.1應(yīng)根據(jù)取用水總量控制、用水效率控制的管理要求，基于流域和區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，從用水技術(shù)和用水工藝先進(jìn)性、加強(qiáng)用水管理等方面，提出具體的節(jié)水要求。12.2.2按照用水總量和用水效率雙控制的要求，提出區(qū)域所應(yīng)采取節(jié)水方案及相應(yīng)的對策措施。9DB50/T1578—202412.2.3節(jié)水對策措施應(yīng)包括工程措施和非工程措施，并分析評估節(jié)水效果及用水效率考核的要求等。12.3水資源保護(hù)措施12.3.1按照水資源保護(hù)目標(biāo)及考核要求，應(yīng)對水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域提出水源保護(hù)、節(jié)水減排和污染控制等措施。12.3.2對于有生態(tài)流量目標(biāo)要求的，應(yīng)提出保障生態(tài)流量的具體措施。12.3.3評估區(qū)域有退水風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)提出具體的水資源保護(hù)措施。12.4水資源管理措施12.4.1提出落實(shí)水資源管理制度的相關(guān)政策與制度建設(shè)要求。制定評估區(qū)域的用水總量、用水效率控制目標(biāo)，提出項(xiàng)目準(zhǔn)入的用水定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求。12.4.2建立水資源管理評估指標(biāo)體系及考核要求。提出建立區(qū)域用水管理體系、節(jié)約用水管理制度和用水統(tǒng)計(jì)制度。12.4.3提出取水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)要求。12.4.4提出評估區(qū)域規(guī)劃實(shí)施水資源條件約束與支撐的管理組織、資金投入、考核與評估等保障措施。13結(jié)論與建議13.1一般規(guī)定13.1.1從區(qū)域規(guī)劃范圍水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀與變化趨勢、區(qū)域?qū)嵤┡c水資源條件適應(yīng)性、用水合理性、水源配置可行性和可靠性、實(shí)施的影響及綜合保障對策措施等方面，提出水資源論證區(qū)域評估的結(jié)論，重點(diǎn)提出區(qū)域取用水結(jié)構(gòu)和情況、取退水方案的合理性、項(xiàng)目準(zhǔn)入用水指標(biāo)要求、主要節(jié)水指標(biāo)和相應(yīng)建議。13.1.2針對水資源論證區(qū)域評估，提出非常規(guī)水源利用和節(jié)約用水管理措施的意見。在綜合論證的基礎(chǔ)上，判定規(guī)劃方案實(shí)施有無重大水資源制約因素。明確提出區(qū)域規(guī)劃方案調(diào)整和優(yōu)化的具體意見，或提出調(diào)整和修改的方向。13.2結(jié)論13.2.1給出規(guī)劃方案和現(xiàn)狀實(shí)施狀況與相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及相關(guān)管理要求的符合性結(jié)論，重點(diǎn)是與水資源管理控制目標(biāo)的符合性。13.2.2給出規(guī)劃方案和現(xiàn)狀實(shí)施狀況與有關(guān)的已批準(zhǔn)的方案、規(guī)劃是否相協(xié)調(diào)的結(jié)論，包括規(guī)劃布局與水資源條件、環(huán)境承載能力的協(xié)調(diào)性。13.2.3給出規(guī)劃方案和現(xiàn)狀實(shí)施狀況需水的合理性、水源方案的可靠性與可行性、退水方案可行性及節(jié)水評價(jià)等結(jié)論。13.3建議13.3.1針對水資源論證區(qū)域評估中發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出規(guī)劃方案調(diào)整和優(yōu)化的具體意見，或提出規(guī)劃方案調(diào)整和修改的方向，如發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大節(jié)水力度、提高重復(fù)利用率、減輕退水影響等。13.3.2在綜合論證的基礎(chǔ)上，判定規(guī)劃方案實(shí)施有無重大資源或環(huán)境制約因素。對于規(guī)劃實(shí)施對水資源或生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響且不能采取有效避免措施的規(guī)劃，應(yīng)提出規(guī)劃方案不予批準(zhǔn)或暫緩批準(zhǔn)的意DB50/T1578—202413.3.3對于綜合結(jié)論總體上具有實(shí)施的可行性，但局部方面存在問題的規(guī)劃，應(yīng)從規(guī)劃布局、規(guī)模、任務(wù)等方面提出優(yōu)化調(diào)整建議。DB50/T1578—2024（資料性）《水資源論證區(qū)域評估報(bào)告》編制目錄A.1總則A.1.1項(xiàng)目來源A.1.2評估目的、原則和任務(wù)A.1.3編制依據(jù)A.1.4論證范圍A.1.