旅行社導(dǎo)游管理核心制度

中國(guó)旅游法

（２０１３年４月２５日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議經(jīng)過）

目錄

第一章總則

第二章旅游者

第三章旅游計(jì)劃和促進(jìn)

第四章旅游經(jīng)營(yíng)

第五章旅游服務(wù)協(xié)議

第六章旅游安全

第七章旅游監(jiān)督管理

第八章旅游糾紛處理

第九章法律責(zé)任

第十章附則

第一章總則

第一條為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)連續(xù)健康發(fā)展，制訂本法。

第二條在中國(guó)境內(nèi)和在中國(guó)境內(nèi)組織到境外游覽、度假、休閑等形式旅游活動(dòng)和為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。

第三條國(guó)家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護(hù)旅游者在旅游活動(dòng)中權(quán)利。

第四條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該遵照社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家激勵(lì)各類市場(chǎng)主體在有效保護(hù)旅游資源前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)游覽場(chǎng)所應(yīng)該表現(xiàn)公益性質(zhì)。

第五條國(guó)家提倡健康、文明、環(huán)境保護(hù)旅游方法，支持和激勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)開展旅游公益宣傳，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人給獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條國(guó)家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)禁行業(yè)壟斷和地域壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便旅游服務(wù)。

第七條國(guó)務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游工作組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第八條依法成立旅游行業(yè)組織，實(shí)施自律管理。

第二章旅游者

第九條旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制交易行為。

旅游者有權(quán)知悉其購置旅游產(chǎn)品和服務(wù)真實(shí)情況。

旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者根據(jù)約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第十條旅游者人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)該得到尊重。

第十一條殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)要求享受便利和優(yōu)惠。

第十二條旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)權(quán)利。

旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害，有依法取得賠償權(quán)利。

第十三條旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)該遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，珍惜旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。

第十四條旅游者在旅游活動(dòng)中或在處理糾紛時(shí)，不得損害當(dāng)?shù)鼐用裾?dāng)權(quán)益，不得干擾她人旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員正當(dāng)權(quán)益。

第十五條旅游者購置、接收旅游服務(wù)時(shí)，應(yīng)該向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)通知和旅游活動(dòng)相關(guān)個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中安全警示要求。

旅游者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件臨時(shí)限制旅游活動(dòng)方法和相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或旅游經(jīng)營(yíng)者采取安全防范和應(yīng)急處理方法，應(yīng)該給予配合。

旅游者違反安全警示要求，或?qū)?guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件臨時(shí)限制旅游活動(dòng)方法、安全防范和應(yīng)急處理方法不予配合，依法負(fù)擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任。

第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團(tuán)出境旅游者不得私自分團(tuán)、脫團(tuán)。

入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，隨團(tuán)入境旅游者不得私自分團(tuán)、脫團(tuán)。

第三章旅游計(jì)劃和促進(jìn)

第十七條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府和旅游資源豐富設(shè)區(qū)市和縣級(jí)人民政府，應(yīng)該根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要求，組織編制旅游發(fā)展計(jì)劃。對(duì)跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應(yīng)該由上級(jí)人民政府組織編制或由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一旅游發(fā)展計(jì)劃。

第十八條旅游發(fā)展計(jì)劃應(yīng)該包含旅游業(yè)發(fā)展總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護(hù)和利用要求和方法，和旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求和促進(jìn)方法等內(nèi)容。

依據(jù)旅游發(fā)展計(jì)劃，縣級(jí)以上地方人民政府能夠編制關(guān)鍵旅游資源開發(fā)利用專題計(jì)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功效配套提出專門要求。

第十九條旅游發(fā)展計(jì)劃應(yīng)該和土地利用總體計(jì)劃、城鎮(zhèn)計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和其它自然資源和文物等人文資源保護(hù)和利用計(jì)劃相銜接。

第二十條各級(jí)人民政府編制土地利用總體計(jì)劃、城鎮(zhèn)計(jì)劃，應(yīng)該充足考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施空間布局和建設(shè)用地要求。計(jì)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)該兼顧旅游業(yè)發(fā)展需要。

第二十一條對(duì)自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必需嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)要求，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護(hù)需要。相關(guān)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資源保護(hù)和旅游利用情況監(jiān)督檢驗(yàn)。

第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)該組織對(duì)本級(jí)政府編制旅游發(fā)展計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，并向社會(huì)公布。

第二十三條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該制訂并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)連續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，采取方法推進(jìn)區(qū)域旅游合作，激勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)旅游和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域融合，扶持少數(shù)民族地域、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地域和貧困地域旅游業(yè)發(fā)展。

第二十四條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。

第二十五條國(guó)家制訂并實(shí)施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院旅游主管部門統(tǒng)籌組織國(guó)家旅游形象境外推廣工作，建立旅游形象推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，開展旅游國(guó)際合作和交流。

縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌組織當(dāng)?shù)芈糜涡蜗笸茝V工作。

第二十六條國(guó)務(wù)院旅游主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該依據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療搶救等必需信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)市和縣級(jí)人民政府相關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往關(guān)鍵景區(qū)道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)。

旅游資源豐富設(shè)區(qū)市和縣級(jí)人民政府能夠依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立旅游客運(yùn)專線或游客中轉(zhuǎn)站，為旅游者在城市及周圍旅游提供服務(wù)。

第二十七條國(guó)家激勵(lì)和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

第四章旅游經(jīng)營(yíng)

第二十八條設(shè)置旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)該含有下列條件，取得旅游主管部門許可，依法辦理工商登記：

（一）有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有必需營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（三）有符合要求注冊(cè)資本；

（四）有必需經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游；

（五）法律、行政法規(guī)要求其它條件。

第二十九條旅行社能夠經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）境內(nèi)旅游；

（二）出境旅游；

（三）邊境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其它旅游業(yè)務(wù)。

旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項(xiàng)和第三項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)該取得對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國(guó)務(wù)院要求。

第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

第三十一條旅行社應(yīng)該根據(jù)要求交納旅游服務(wù)質(zhì)量確保金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊搶救助費(fèi)用。

第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者公布信息，必需真實(shí)、正確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。

第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或參與違反中國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德項(xiàng)目或活動(dòng)。

第三十四條旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)該向合格供給商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并經(jīng)過安排購物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。不過，經(jīng)雙方協(xié)商一致或旅游者要求，且不影響其它旅游者行程安排除外。

發(fā)生違反前兩款要求情形，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目標(biāo)費(fèi)用。

第三十六條旅行社組織團(tuán)體出境旅游或組織、接待團(tuán)體入境旅游，應(yīng)該根據(jù)要求安排領(lǐng)隊(duì)或?qū)в稳膛阃?/p>

第三十七條參與導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格，和旅行社簽訂勞動(dòng)協(xié)議或在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)人員，能夠申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。

第三十八條旅行社應(yīng)該和其聘用導(dǎo)游依法簽訂勞動(dòng)協(xié)議，支付勞動(dòng)酬勞，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)該全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款要求導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)體旅游提供服務(wù)，不得要求導(dǎo)游墊付或向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。

第三十九條取得導(dǎo)游證，含有對(duì)應(yīng)學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并和旅行社簽訂勞動(dòng)協(xié)議人員，能夠申請(qǐng)取得領(lǐng)隊(duì)證。

第四十條導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必需接收旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。

第四十一條導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)該佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)該向旅游者通知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì)公德行為。

導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)該嚴(yán)格實(shí)施旅游行程安排，不得私自變更旅游行程或中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者購物或參與另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

第四十二條景區(qū)開放應(yīng)該含有下列條件，并聽取旅游主管部門意見：

（一）有必需旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；

（二）有必需安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，滿足安全條件；

（三）有必需環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)方法；

（四）法律、行政法規(guī)要求其它條件。

第四十三條利用公共資源建設(shè)景區(qū)門票和景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)施政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或提升價(jià)格，應(yīng)該舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)方面意見，論證其必需性、可行性。

利用公共資源建設(shè)景區(qū)，不得經(jīng)過增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方法變相漲價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本，應(yīng)該對(duì)應(yīng)降低價(jià)格或取消收費(fèi)。

公益性城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除關(guān)鍵文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)該逐步無償開放。

第四十四條景區(qū)應(yīng)該在醒目位置公告門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。景區(qū)提升門票價(jià)格應(yīng)該提前六個(gè)月公布。

將不一樣景區(qū)門票或同一景區(qū)內(nèi)不一樣游覽場(chǎng)所門票合并出售，合并后價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票價(jià)格之和，且旅游者有權(quán)選擇購置其中單項(xiàng)票。

景區(qū)內(nèi)關(guān)鍵游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或停止提供服務(wù)，應(yīng)該公告并對(duì)應(yīng)降低收費(fèi)。

第四十五條景區(qū)接待旅游者不得超出景區(qū)主管部門核定最大承載量。景區(qū)應(yīng)該公布景區(qū)主管部門核定最大承載量，制訂和實(shí)施旅游者流量控制方案，并能夠采取門票預(yù)約等方法，對(duì)景區(qū)接待旅游者數(shù)量進(jìn)行控制。

旅游者數(shù)量可能達(dá)成最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)該提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)該立即采取疏導(dǎo)、分流等方法。

第四十六條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或其它條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理措施由省、自治區(qū)、直轄市制訂。

第四十七條經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求取得經(jīng)營(yíng)許可。

第四十八條經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)該依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

公布旅游經(jīng)營(yíng)信息網(wǎng)站，應(yīng)該確保其信息真實(shí)、正確。

第四十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該符正當(dāng)律、法規(guī)要求要求，根據(jù)協(xié)議約定推行義務(wù)。

第五十條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該確保其提供商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求。

旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，其設(shè)施和服務(wù)不得低于對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級(jí)稱謂和標(biāo)識(shí)。

第五十一條旅游經(jīng)營(yíng)者銷售、購置商品或服務(wù)，不得給或收受賄賂。

第五十二條旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉旅游者個(gè)人信息，應(yīng)該給予保密。

第五十三條從事道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該遵守道路客運(yùn)安全管理各項(xiàng)制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運(yùn)專用標(biāo)識(shí)，在車廂內(nèi)顯著位置公告經(jīng)營(yíng)者和駕駛?cè)诵畔?、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話等事項(xiàng)。

第五十四條景區(qū)、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或場(chǎng)地交由她人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成損害負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十五條旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)覺旅游者從事違法活動(dòng)或有違反本法第十六條要求情形，應(yīng)該立即向公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門或中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)匯報(bào)。

第五十六條國(guó)家依據(jù)旅游活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)旅行社、住宿、旅游交通和本法第四十七條要求高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度。

第五章旅游服務(wù)協(xié)議

第五十七條旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)該和旅游者簽訂協(xié)議。

第五十八條包價(jià)旅游協(xié)議應(yīng)該采取書面形式，包含下列內(nèi)容：

（一）旅行社、旅游者基礎(chǔ)信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游團(tuán)成團(tuán)最低人數(shù)；

（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）游覽、娛樂等項(xiàng)目標(biāo)具體內(nèi)容和時(shí)間；

（六）自由活動(dòng)時(shí)間安排；

（七）旅游費(fèi)用及其交納期限和方法；

（八）違約責(zé)任和處理糾紛方法；

（九）法律、法規(guī)要求和雙方約定其它事項(xiàng)。

簽訂包價(jià)旅游協(xié)議時(shí)，旅行社應(yīng)該向旅游者具體說明前款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容。

第五十九條旅行社應(yīng)該在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游協(xié)議組成部分。

第六十條旅行社委托其它旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品并和旅游者簽訂包價(jià)旅游協(xié)議，應(yīng)該在包價(jià)旅游協(xié)議中載明委托社和代理社基礎(chǔ)信息。

旅行社依據(jù)本法要求將包價(jià)旅游協(xié)議中接待業(yè)務(wù)委托給地接社推行，應(yīng)該在包價(jià)旅游協(xié)議中載明地接社基礎(chǔ)信息。

安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)該在包價(jià)旅游協(xié)議中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

第六十一條旅行社應(yīng)該提醒參與團(tuán)體旅游旅游者根據(jù)要求投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

第六十二條簽訂包價(jià)旅游協(xié)議時(shí)，旅行社應(yīng)該向旅游者通知下列事項(xiàng)：

（一）旅游者不適合參與旅游活動(dòng)情形；

（二）旅游活動(dòng)中安全注意事項(xiàng)；

（三）旅行社依法能夠減免責(zé)任信息；

（四）旅游者應(yīng)該注意旅游目標(biāo)地相關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，依據(jù)中國(guó)法律不宜參與活動(dòng)等；

（五）法律、法規(guī)要求其它應(yīng)該通知事項(xiàng)。

在包價(jià)旅游協(xié)議推行中，遇有前款要求事項(xiàng)，旅行社也應(yīng)該通知旅游者。

第六十三條旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)成約定人數(shù)不能出團(tuán)，組團(tuán)社能夠解除協(xié)議。不過，境內(nèi)旅游應(yīng)該最少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)該最少提前三十日通知旅游者。

因未達(dá)成約定人數(shù)不能出團(tuán)，組團(tuán)社經(jīng)取得旅游者書面同意，能夠委托其它旅行社推行協(xié)議。組團(tuán)社對(duì)旅游者負(fù)擔(dān)責(zé)任，受委托旅行社對(duì)組團(tuán)社負(fù)擔(dān)責(zé)任。旅游者不一樣意，能夠解除協(xié)議。

因未達(dá)成約定成團(tuán)人數(shù)解除協(xié)議，組團(tuán)社應(yīng)該向旅游者退還已收取全部費(fèi)用。

第六十四條旅游行程開始前，旅游者能夠?qū)鼉r(jià)旅游協(xié)議中本身權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當(dāng)理由不得拒絕，所以增加費(fèi)用由旅游者和第三人負(fù)擔(dān)。

第六十五條旅游行程結(jié)束前，旅游者解除協(xié)議，組團(tuán)社應(yīng)該在扣除必需費(fèi)用后，將余款退還旅游者。

第六十六條旅游者有下列情形之一，旅行社能夠解除協(xié)議：

（一）患有傳染病等疾病，可能危害其它旅游者健康和安全；

（二）攜帶危害公共安全物品且不一樣意交相關(guān)部門處理；

（三）從事違法或違反社會(huì)公德活動(dòng)；

（四）從事嚴(yán)重影響其它旅游者權(quán)益活動(dòng)，且不聽勸阻、不能阻止；

（五）法律要求其它情形。

因前款要求情形解除協(xié)議，組團(tuán)社應(yīng)該在扣除必需費(fèi)用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失，旅游者應(yīng)該依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條因不可抗力或旅行社、推行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免事件，影響旅游行程，根據(jù)下列情形處理：

（一）協(xié)議不能繼續(xù)推行，旅行社和旅游者均能夠解除協(xié)議。協(xié)議不能完全推行，旅行社經(jīng)向旅游者作出說明，能夠在合理范圍內(nèi)變更協(xié)議；旅游者不一樣意變更，能夠解除協(xié)議。

（二）協(xié)議解除，組團(tuán)社應(yīng)該在扣除已向地接社或推行輔助人支付且不可退還費(fèi)用后，將余款退還旅游者；協(xié)議變更，所以增加費(fèi)用由旅游者負(fù)擔(dān)，降低費(fèi)用退還旅游者。

（三）危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，旅行社應(yīng)該采取對(duì)應(yīng)安全方法，所以支出費(fèi)用，由旅行社和旅游者分擔(dān)。

（四）造成旅游者滯留，旅行社應(yīng)該采取對(duì)應(yīng)安置方法。所以增加食宿費(fèi)用，由旅游者負(fù)擔(dān)；增加返程費(fèi)用，由旅行社和旅游者分擔(dān)。

第六十八條旅游行程中解除協(xié)議，旅行社應(yīng)該幫助旅游者返回出發(fā)地或旅游者指定合理地點(diǎn)。因?yàn)槁眯猩缁蛲菩休o助人原因造成協(xié)議解除，返程費(fèi)用由旅行社負(fù)擔(dān)。

第六十九條旅行社應(yīng)該根據(jù)包價(jià)旅游協(xié)議約定推行義務(wù)，不得私自變更旅游行程安排。

經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游協(xié)議中接待業(yè)務(wù)委托給其它含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)地接社推行，應(yīng)該和地接社簽訂書面委托協(xié)議，約定雙方權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供和旅游者簽訂包價(jià)旅游協(xié)議副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本費(fèi)用。地接社應(yīng)該根據(jù)包價(jià)旅游協(xié)議和委托協(xié)議提供服務(wù)。

第七十條旅行社不推行包價(jià)旅游協(xié)議義務(wù)或推行協(xié)議義務(wù)不符合約定，應(yīng)該依法負(fù)擔(dān)繼續(xù)推行、采取補(bǔ)救方法或賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)該依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社含有推行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕推行協(xié)議，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果，旅游者還能夠要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下賠償金。

因?yàn)槁糜握弑旧碓蛟斐砂鼉r(jià)旅游協(xié)議不能推行或不能根據(jù)約定推行，或造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，旅行社不負(fù)擔(dān)責(zé)任。

在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提醒、救助義務(wù)，應(yīng)該對(duì)旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失負(fù)擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任。

第七十一條因?yàn)榈亟由?、推行輔助人原因造成違約，由組團(tuán)社負(fù)擔(dān)責(zé)任；組團(tuán)社負(fù)擔(dān)責(zé)任后能夠向地接社、推行輔助人追償。

因?yàn)榈亟由?、推行輔助人原因造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，旅游者能夠要求地接社、推行輔助人負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任，也能夠要求組團(tuán)社負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任；組團(tuán)社負(fù)擔(dān)責(zé)任后能夠向地接社、推行輔助人追償。不過，因?yàn)楣步煌ń?jīng)營(yíng)者原因造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任，旅行社應(yīng)該幫助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。

第七十二條旅游者在旅游活動(dòng)中或在處理糾紛時(shí)，損害旅行社、推行輔助人、旅游從業(yè)人員或其它旅游者正當(dāng)權(quán)益，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十三條旅行社依據(jù)旅游者具體要求安排旅游行程，和旅游者簽訂包價(jià)旅游協(xié)議，旅游者請(qǐng)求變更旅游行程安排，所以增加費(fèi)用由旅游者負(fù)擔(dān)，降低費(fèi)用退還旅游者。

第七十四條旅行社接收旅游者委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務(wù)，收替換辦費(fèi)用，應(yīng)該親自處理委托事務(wù)。因旅行社過失給旅游者造成損失，旅行社應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

旅行社接收旅游者委托，為其提供旅游行程設(shè)計(jì)、旅游信息咨詢等服務(wù)，應(yīng)該確保設(shè)計(jì)合理、可行，信息立即、正確。

第七十五條住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該根據(jù)旅游服務(wù)協(xié)議約定為團(tuán)體旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能根據(jù)旅游服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)，應(yīng)該為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)住宿服務(wù)，所以增加費(fèi)用由住宿經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)；但因?yàn)椴豢煽沽?、政府因公共利益需要采取方法造成不能提供服?wù)，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該幫助安排旅游者住宿。

第六章旅游安全

第七十六條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作。縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)推行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

第七十七條國(guó)家建立旅游目標(biāo)地安全風(fēng)險(xiǎn)提醒制度。旅游目標(biāo)地安全風(fēng)險(xiǎn)提醒等級(jí)劃分和實(shí)施程序，由國(guó)務(wù)院旅游主管部門會(huì)同相關(guān)部門制訂。

縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)該將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和評(píng)定關(guān)鍵內(nèi)容。

第七十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取方法開展救援，并幫助旅游者返回出發(fā)地或旅游者指定合理地點(diǎn)。

第七十九條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)管理和消防安全管理法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，含有對(duì)應(yīng)安全生產(chǎn)條件，制訂旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)從業(yè)人員開展常常性應(yīng)搶救助技能培訓(xùn)，對(duì)提供產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)定，采取必需方法預(yù)防危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)該采取對(duì)應(yīng)安全保障方法。

第八十條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該就旅游活動(dòng)中下列事項(xiàng)，以明示方法事先向旅游者作出說明或警示：

（一）正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備方法；

（二）必需安全防范和應(yīng)急方法；

（三）未向旅游者開放經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備；

（四）不宜參與相關(guān)活動(dòng)群體；

（五）可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全其它情形。

第八十一條突發(fā)事件或旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該立即采取必需救助和處理方法，依法推行匯報(bào)義務(wù)，并對(duì)旅游者作出妥善安排。

第八十二條旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行立即救助。

中國(guó)出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求中國(guó)駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給幫助和保護(hù)。

旅游者接收相關(guān)組織或機(jī)構(gòu)救助后，應(yīng)該支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

第七章旅游監(jiān)督管理

第八十三條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和相關(guān)部門依據(jù)本法和相關(guān)法律、法規(guī)要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該組織旅游主管部門、相關(guān)主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。

第八十四條旅游主管部門推行監(jiān)督管理職責(zé)，不得違反法律、行政法規(guī)要求向監(jiān)督管理對(duì)象收取費(fèi)用。

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八十五條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)：

（一）經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)和從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是否取得經(jīng)營(yíng)、執(zhí)業(yè)許可；

（二）旅行社經(jīng)營(yíng)行為；

（三）導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員服務(wù)行為；

（四）法律、法規(guī)要求其它事項(xiàng)。

旅游主管部門依據(jù)前款要求實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，能夠?qū)ι嫦舆`法協(xié)議、票據(jù)、賬簿和其它資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。

第八十六條旅游主管部門和相關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，其監(jiān)督檢驗(yàn)人員不得少于二人，并應(yīng)該出示正當(dāng)證件。監(jiān)督檢驗(yàn)人員少于二人或未出示正當(dāng)證件，被檢驗(yàn)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕。

監(jiān)督檢驗(yàn)人員對(duì)在監(jiān)督檢驗(yàn)中知悉被檢驗(yàn)單位商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)該依法保密。

第八十七條對(duì)依法實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)該配合，如實(shí)說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和相關(guān)部門，在推行監(jiān)督檢驗(yàn)職責(zé)中或在處理舉報(bào)、投訴時(shí)，發(fā)覺違反本法要求行為，應(yīng)該依法立即作出處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍事項(xiàng)，應(yīng)該立即書面通知并移交相關(guān)部門查處。

第八十九條縣級(jí)以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息共享機(jī)制，對(duì)需要跨部門、跨地域聯(lián)合查處違法行為，應(yīng)該進(jìn)行督辦。

旅游主管部門和相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)各自職責(zé)，立即向社會(huì)公布監(jiān)督檢驗(yàn)情況。

第九十條依法成立旅游行業(yè)組織依據(jù)法律、行政法規(guī)和章程要求，制訂行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

第八章旅游糾紛處理

第九十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該指定或設(shè)置統(tǒng)一旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)該立即進(jìn)行處理或移交相關(guān)部門處理，并通知投訴者。

第九十二條旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，能夠經(jīng)過下列路徑處理：

（一）雙方協(xié)商；

（二）向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或相關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；

（三）依據(jù)和旅游經(jīng)營(yíng)者達(dá)成仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（四）向人民法院提起訴訟。

第九十三條消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)和相關(guān)調(diào)解組織在雙方自愿基礎(chǔ)上，依法對(duì)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者之間糾紛進(jìn)行調(diào)解。

第九十四條旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請(qǐng)求，能夠推選代表人參與協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動(dòng)。

第九章法律責(zé)任

第九十五條違反本法要求，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，由旅游主管部門或工商行政管理部門責(zé)令更正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法要求，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)業(yè)務(wù)，或出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或以其它方法非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，除依據(jù)前款要求處罰外，并責(zé)令停業(yè)整理；情節(jié)嚴(yán)重，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第九十六條旅行社違反本法要求，有下列行為之一，由旅游主管部門責(zé)令更正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)整理或吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未根據(jù)要求為出境或入境團(tuán)體旅游安排領(lǐng)隊(duì)或?qū)в稳膛阃?/p>

（二）安排未取得導(dǎo)游證或領(lǐng)隊(duì)證人員提供導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；

（三）未向臨時(shí)聘用導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用；

（四）要求導(dǎo)游墊付或向?qū)в问杖≠M(fèi)用。

第九十七條旅行社違反本法要求，有下列行為之一，由旅游主管部門或相關(guān)部門責(zé)令更正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)整理或吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者；

（二）向不合格供給商訂購產(chǎn)品和服務(wù)；

（三）未根據(jù)要求投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。

第九十八條旅行社違反本法第三十五條要求，由旅游主管部門責(zé)令更正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整理，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

第九十九條旅行社未推行本法第五十五條要求匯報(bào)義務(wù)，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)整理或吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

第一百條旅行社違反本法要求，有下列行為之一，由旅游主管部門責(zé)令更正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整理；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證：

（一）在旅游行程中私自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益；

（二）拒絕推行協(xié)議；

（三）未取得旅游者書面同意，委托其它旅行社推行包價(jià)旅游協(xié)議。

第一百零一條旅行社違反本法要求，安排旅游者參觀或參與違反中國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德項(xiàng)目或活動(dòng)，由旅游主管部門責(zé)令更