重慶公務員（申論）模擬試卷2（共29題）

重慶公務員（申論）模擬試卷2（共8套）（共29題）重慶公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年6月5日上午，湖南省委召開常委擴大會議，認真學習了國務院第52次常務會議關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴格拆遷管理的精神，并傳達了國務院同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿城建設中違法違規(guī)有關責任人所作出的嚴肅處理意見。2．2004年6月4日，國務院第52次常務會議同意此前由建設部牽頭對嘉禾拆遷事件所做的調查結論和湖南省委、省政府對有關責任人的處理決定。根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》和《國家公務員暫行條例》的有關規(guī)定，湖南省委常委會經研究決定，責成有關方面按規(guī)定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務；撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務，并依法撤銷其縣人民政府縣長職務；給予李水福黨內嚴重警告處分，責令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務副縣長職務；給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分；給予雷知先黨內嚴重警告處分，免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關鎮(zhèn)黨委書記職務。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責任，由司法機關調查后做出決定。對其他有關單位和人員的問題，將由有關部門繼續(xù)調查處理。3．2004年6月4日當晚，獲悉國務院處理決定后的拆遷戶們心情十分激動，拆遷戶李勇和其他人買來花炮慶祝。第二天，興奮之情難以平抑的拆遷戶們又每戶集資100元在縣城里擺宴賀喜?！斑@再一次證明，黨中央、國務院是和人民心連心的!”拆遷戶李土亮說。4．2004年4月21日，嘉禾縣政府對李會明房屋實施強制拆遷，縣人民法院出動200多人參與強拆行動。當天，李會明、李愛珍夫婦站在房頂上抵制拆遷，被警方拘留。5月14日，縣檢察院向李湘柱下達“逮捕證”，稱其父母李會明、李愛珍已被依法逮捕，罪名是“妨害公務”。此前，因未完成“四包”責任，李會明的兒子李湘柱被免除公職。5月25日上午，湖南省高級人民檢察院派人趕到嘉禾，就3名拆遷戶被逮捕一事展開調查。此后不久，糾正了當?shù)劐e誤拘留并逮捕拆遷戶的做法。5．2004年4月26日，拆遷戶陸貴生的父親陸水德因“妨礙公務、暴力抗法”被拘留?！拔腋赣H不過是代表老百姓反映拆遷中的問題，何罪之有?更何況商貿城拆遷本來就是不合法的，哪里來的妨礙公務、暴力抗法?”陸貴生說，“如果不是媒體曝光和調查組的介入，也許我父親至今還在看守所”。6．據(jù)已披露的消息，嘉禾縣珠泉商貿城占地12萬平方米，其所在位置是嘉禾縣一類用地，商業(yè)用地最低出讓價每平方米為900元。但項目每平方米土地僅以808元成交，如此計算這片土地總價格為4808.576萬元。而嘉禾縣國土資源局副局長夏社民證實，真正上繳給縣級財政僅63萬元，相當于4800萬元的1.3%。嘉禾縣財政局一位官員透露，根據(jù)局里新近計算的一筆賬：按之前的政策辦，其中國土轉讓至少造成4000多萬元流失；因珠泉商貿城項目的稅收也是一筆固定數(shù)包年，至少造成上千萬元稅收流失。兩者加起來已超過6000萬元。7．嘉禾縣珠泉商貿城是一個以商業(yè)營業(yè)用房為主的房地產開發(fā)項目。現(xiàn)已查明，嘉禾縣在未進行規(guī)劃項目定點的情況下，為開發(fā)商發(fā)放《建設用地規(guī)劃許可證》；先辦理《建設用地批準書》，再補辦土地使用權掛牌出讓手續(xù)；在開發(fā)商未繳納土地出讓金的情況下，發(fā)放《國有土地使用證》。在缺乏拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金足額到位證明等要件的情況下，為拆遷人發(fā)放《房屋拆遷許可證》；在沒有按規(guī)定程序舉行聽證的情況下，對11戶被拆遷人下達強制拆遷執(zhí)行書。在項目實施過程中，縣委、縣政府濫用行政權力強制推進房屋拆遷，2003年12月份以來，先后對11名公職人員進行了降職、調離原工作崗位到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等錯誤處理，并錯誤拘捕李會明等3人。8．嘉禾拆遷中的問題經上訪群眾反映后，上級有關領導和部門曾多次責令糾正。但嘉禾縣委、縣政府對上報告已經進行了自查自糾，實際卻繼續(xù)加大行政介入力度。更為嚴重的是，在媒體對拆遷事件曝光后，嘉禾縣委、縣政府有關領導知錯不改，不能正確對待輿論監(jiān)督，提出“三不怕”，并以妨礙公務為由將先拘押的三名拒遷群眾轉捕，使矛盾激化，這嚴重地損害了群眾利益，也造成了極為惡劣的影響。9．李靜原本是嘉禾縣人民醫(yī)院急診科的一名護士。因為父母的房子建在開發(fā)商劃定的拆遷范圍內，2003年9月29日，她收到了嘉禾縣人事局下發(fā)的珠泉商貿城拆遷戶“四包”責任工作通知書。因未做通父母的思想工作，10月份，她被停薪停職。湖南省政府、建設部聯(lián)合調查組介入事件調查后，她于5月22日恢復原職。10．嘉禾縣縣委副書記童成功提到，整個項目從規(guī)劃立項到實施拆遷的過程中，縣里大大小小的會議總是“定性”的會議多，研究的會議少。往往是會議一開始就先將項目認定為“程序合法、手續(xù)到位、補償合理”，剩下的就是要求下面“一往無前、義無反顧、堅決推進”。在嘉禾縣黨政領導的心目中，只要自己沒有搞權錢交易、代表的是“大多數(shù)人的利益”，“底氣就應當很足，腰板就應當很硬”。11．原嘉禾縣城關鎮(zhèn)黨委書記、商貿城拆遷協(xié)調辦公室副主任，在“拆遷事件”后受到處分的雷知先告訴記者，作為決策的執(zhí)行者，自己從來就沒有想過項目究竟合不合法。“連懷疑都不敢?！崩字日f，“我所想到的就是如何完成上面交辦的任務，如何做到政令暢通。誰知道最后的調查結果是這個項目從一開始就違法違規(guī)，這對于我們來說真是個莫大的諷刺。”12．在整個商貿城項目的立項、規(guī)劃、拆遷過程中出現(xiàn)了種種嚴重違法違紀的行為，但整個嘉禾縣黨政領導班子中幾乎聽不到一絲“雜音”。正是在這種一片“叫好”聲中，嘉禾縣掛出了“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”的“文革式”標語，推出了“四包兩停”的拆遷“株連政策”。商貿城拆遷就像一列全速行駛的火車，剎不住車。13．“本指望政府搞商貿城項目能把周邊地區(qū)的人氣帶旺，沒想到搞成了現(xiàn)在這個樣子?！痹谏藤Q城旁做小生意的周慶云本是商貿城二期工程的拆遷戶。受市場興旺的影響，周慶云家在原來市場旁邊的11間門面，以前每間門面的月租金至少有500元，但現(xiàn)在守著一堆殘磚剩瓦的半拉子拆遷工地，每個月100元都沒人要了。周慶云說：“門面租金是我們全家收入的主要來源，現(xiàn)在讓我怎么辦?”14．拆了一半的商貿城也成了嘉禾縣領導的一塊心病。建設部和湖南省聯(lián)合調查組的意見指出，“鑒于(珠泉商貿城)一期工程大部分房屋已經拆遷，為避免重大損失，保證被拆遷人合法權益不受影響，建議在完善現(xiàn)有規(guī)劃方案，依法依規(guī)完善拆遷安置補償方案的基礎上繼續(xù)實施。”15．2004年7月24日，備受關注的湖南省嘉禾縣珠泉商貿城項目建設工程，已經重新啟動。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：給定材料反映了湖南省嘉禾縣珠泉商貿城建設中的違法違規(guī)問題。這是一起集體濫用行政權力、違法違規(guī)、損害群眾利益并造成極壞影響的事件。各地區(qū)、各部門應從這起事件中吸取教訓，舉一反三，引以為戒，要把控制城市城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴格拆遷管理，作為落實中央宏觀調控政策和維護社會穩(wěn)定的一項重要措施，明確領導責任，搞好協(xié)調配合，加強督促檢查，嚴格責任追究制度，切實維護群眾合法權益，維護社會穩(wěn)定。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：相關措施:(1)各級政府要端正城市建設工作的指導思想。樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實處理好推進城市化進程中的有關利益關系，堅持一切從實際出發(fā)，量力而行，堅決糾正城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷中急功近利、盲目攀比等導致的大拆大建行為。(2)各級政府要嚴格依據(jù)城市建設規(guī)劃，合理確定城市拆遷規(guī)模，控制征用農用土地。不得隨意改動規(guī)劃擴大拆遷規(guī)模。需要占用耕地要嚴格履行審批程序，并及時給農民合理補償。(3)各級政府要嚴格執(zhí)行房屋拆遷程序，規(guī)范拆遷行為。要加強對拆遷單位的資質管理，嚴格市場準人和拆遷許可證發(fā)放，嚴禁違規(guī)拆遷、野蠻拆遷和濫用強制手段。(4)各級政府要認真落實補償安置政策。拆遷項目的補償資金，必須全額落實并及時足額補償給被拆遷人，堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害群眾利益的行為。同時要認真做好拆遷中的群眾思想工作。(5)各級政府要加強監(jiān)督檢查。對違反城市規(guī)劃和審批程序盲目擴大拆遷規(guī)模、濫用職權強制拆遷造成嚴重后果、故意拖欠擠占挪用拆遷補償資金等違法違紀行為，要嚴肅查處。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析重慶公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析材料的能力、表達能力的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1.新一輪全國地下水資源評價與戰(zhàn)略問題研究表明，我國地下水資源緊缺和資源浪費并存。目前，我國的萬元工業(yè)產值耗水量是發(fā)達國家的10―20倍，每公斤糧食的耗水量是發(fā)達國家的2―3倍。評價顯示，不合理開采地下水誘發(fā)了很多環(huán)境問題。如我國地下水環(huán)境污染嚴重，呈現(xiàn)出由點向面、由城市向農村擴展的趨勢，全國約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴重，由污染造成的缺水城市和地區(qū)日益增多。同時，不合理開采地下水誘發(fā)地面沉降、海水入侵等問題。全國已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個，面積達15萬平方公里。華北平原深層地下水已形成了跨冀、京、津、魯?shù)膮^(qū)域地下水降落漏斗，有近7萬平方公里面積的地下水位低于海平面。全國有46個城市由于不合理開采地下水而發(fā)生了地面沉降，其中沉降中心累計最大沉降量超過2米的有上海、天津、太原。2．長江是我國最大的河流，沿江風景秀麗，城市林立。大自然賦予長江豐富的水量，其年平均徑流量約1萬億立方米，占全國水資源總量的36%。干流屬低礦化度河流，天然水質良好，是流域內4億人口的生命之源，也是水生生物繁衍的理想水域。可是由于人為的原因，排向長江的污水不斷增加。長江上游約有3000多個大污染源，全流域有各類工礦企業(yè)十余萬個，主要分布在沿江城鎮(zhèn)，年排放污水150億噸，其中工業(yè)廢水100億噸，占全國廢水排放總量的42%。長江干流廢污水年排放量就達63億噸，居我國七大江河之首。長江沿岸的攀枝花、重慶、武漢、南京、上海五大城市，排放污水量占干流排放總量的80%以上，大部分污水未經處理就直接排入長江，加上岸邊水域水流速度相對較緩，水體稀釋擴散能力有限，因此長江沿岸已形成一條累計長800千米的污染帶。水體中已監(jiān)測出污染物40余種，主要有酸和氰化物1800噸，汞、鉻、鉛、銅等有毒金屬約1630噸。此外往來于長江中的30多萬艘輪船，也是流動污染源，每年有百萬噸的油污水和生活污水排入江中，其中含油量近萬噸。據(jù)調查，葛洲壩江段的白色污染嚴重，有的地方白色垃圾已厚達1米以上。水污染使長江魚產量大幅度下降，魚體內六六六和DDT的檢出率已分別達100%和91%。水污染還造成農業(yè)生產損失嚴重，1980年農田污染，全流域糧食減產10億千克。據(jù)1996年度《中國地表水資源年報》，長江流域枯水期二類水(較好水質)河長占總評價河長的28%，三類水(一般水質)河長占54%，四五類水(被污染水質)占17.2%；豐水期則分別為39.6%、47.2%、13.2%。3．珠江流域片包括珠江流域、韓江流域、瀾滄江以東國際河流(不含瀾滄江)、粵桂沿海諸河和海南省，區(qū)域總面積65.43萬平方公里，涉及的行政區(qū)域有云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、海南、福建8省(自治區(qū))。香港、澳門兩個特別行政區(qū)也在珠江流域內。珠江流域是珠江片最大的流域，由西江、北江、東江和珠江三角洲水系組成，經八大口門注入南海，素有“三江匯流、八口出海”之特征，總面積45.37萬平方公里，占整個珠江片的69.3%。然而，水資源相對豐富的珠江目前卻面臨著水資源短缺的突出問題。原因是隨著流域經濟社會的快速發(fā)展，大量的生活污水和工業(yè)廢水未經處理就直接排泄入河，致使流域水污染日趨嚴重，造成水質性嚴重缺水，生態(tài)環(huán)境也嚴重惡化，下游的珠江三角洲尤其是廣州的水污染異常嚴重，所排放的廢污水已經占到整個珠江水系的58.6%。4．水利部提供的數(shù)據(jù)表明，目前中國水臟問題非常突出，優(yōu)于Ⅲ類的水由八十年占監(jiān)測河段的百分之八十下降到目前的百分之二十九左右。生活用水超標問題非常突出，百分之五十以上的城市有地下水污染問題。由于特殊的自然氣候和地理條件，中國生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴重，特別是人口的迅速增加，水土資源的過度開發(fā)，超過了流域的承載能力，人為造成植被破壞，水土流失，河道干涸，湖泊萎縮、地下水超采、地面沉降等，有些地區(qū)已經形成了惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，全國有三百六十五萬平方公里水土流失區(qū)。根據(jù)調查，每年因人為活動造成新的水土流失面積達一萬多平方公里，流失土壤五十億噸，損失耕地一百多萬畝。鄂竟平說，這不僅惡化了生態(tài)環(huán)境，破壞了水土資源，導致江河湖水含沙量越來越高，直接影響水資源的開發(fā)利用，而且加劇了洪澇干旱災害，許多水利工程由于泥沙淤積大大降低了工程防洪效益，減少了使用壽命，河湖由于泥沙淤積降低了泄滯洪水能力，加重了洪澇災害。如黃河下游河道年年淤積，河道行洪能力越來越低，河床抬高，防汛形勢越來越緊張。生態(tài)惡化還可以導致小氣候改變，影響降雨，加重旱情和增加旱災損失。5．農業(yè)部專家日前呼吁，我國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞水污染問題已到了非解決不可的地步。最新統(tǒng)計表明，目前全國約有大中型畜禽養(yǎng)殖場14000多家，其中5000頭以上的養(yǎng)豬場就有1500多家，30萬只雞以上的雞場420多家，400頭以上的養(yǎng)牛場400多家。根據(jù)這些規(guī)?；B(yǎng)殖場的年出欄量計算，全年糞便及糞水總量超過10億噸，再加上集約化生產的沖洗水，實際的排污量已遠遠超過這一數(shù)字。由于糞水污染問題沒有得到有效解決，大部分的規(guī)模化養(yǎng)殖場周圍臭氣沖天、蚊蠅成群，地下水硝酸鹽含量嚴重超標，少數(shù)地區(qū)傳染病與寄生蟲病流行。專家們指出，近10年來，我國畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程技術發(fā)展已相對成熟，完全有能力解決大中型養(yǎng)殖場糞水造成的污染問題，目前應盡快推進這一工程的規(guī)?；?、商業(yè)化進程。6．2004年，水污染造成的危害仍在不斷升級。因取水點被污染導致水廠停止供水，重慶綦江近3萬居民，連續(xù)兩天沒有自來水喝；黃河包頭段發(fā)生嚴重的水體污染事件，供水公司將與污染事件有關的4家單位告上法庭……“從飲用水轉化到食品，水污染形成的‘危害鏈條’已成為關系群眾身體健康與生命安全的大問題?！比珖舜蟠?、中國水利水電科學研究院副總工程師何少苓說。在甘肅省靖遠縣靡灘鄉(xiāng)，村民們長期飲用經過簡單沉淀的黃河水。村民的鍋里有白色沉淀物，飲過水后經常拉肚子，洗過臉后皮膚皸裂起皮。在沿淮河兩岸幾年中出現(xiàn)了不少“癌癥村”，其中許多人死于消化系統(tǒng)癌癥。安徽省宿州市楊莊鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫站的工作人員曾經對5年內因癌癥死亡的人口進行摸排時發(fā)現(xiàn)，在當?shù)?6個靠近奎河(淮河的支流)的行政村中，患各種消化道疾病和肝癌、胃癌、食道癌的人數(shù)明顯高于其他村，青壯年因癌癥死亡的人數(shù)也在明顯增高?！帮嬘盟吹卦馐芪廴?，對人體危害最直接、最嚴重。”何少苓代表說?！澳壳?，全國有3億多人飲水不安全，其中有1.9億人飲用水有害物質含量超標。除‘看得見’的危害外，水中的污染物通過農作物、果樹等轉化到人體，是更容易被忽視的‘污染危害鏈條’?！苯陙?，許多農戶為了追求高產和防治病蟲害，大量地施用化肥和高毒農藥，不僅造成了環(huán)境污染，而且嚴重地危害人們的身體健康。據(jù)農業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：我國農藥年用量為80～100萬噸，其中，使用在農作物、果樹等方面的化學有毒農藥約占95%以上。如果農藥噴灑過的作物再使用污染水灌溉，無疑是“毒上加毒”?！半m然有毒有機物在水中濃度很低，但毒性很強，與人體健康關系密切?！焙紊佘叽碚f，現(xiàn)代醫(yī)學證明，在致癌因素中，環(huán)境因素占80%，在環(huán)境因素中，有毒化學物質污染占80%，在有毒化學物質中有毒有機物占95%以上。污染水進入人體的危害可想而知。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：觀點提練：我國目前水資源面臨短缺和污染嚴重兩個難題。從大江大河到內海，從支流到干流，從工業(yè)到農業(yè)，從城市到農村，無不存在著大范圍的水污染問題，這更給我國本來就已緊缺的水資源雪上加霜。水是一個國家發(fā)展的重要資源，關系到國計民生，如果水污染的問題不能得到有效解決，必將影響我國經濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：對策分析：首先，嚴格控制污染物排放總量，繼續(xù)削減工業(yè)污染，對鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點污染行業(yè)推廣廢水循環(huán)閉路的零排放制度，切實加強對污染排放單位的審核和監(jiān)督。其次，加快建設節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型社會。進一步研究工業(yè)節(jié)水管理辦法，規(guī)范企業(yè)節(jié)水范圍，對水污染重點排放行業(yè)嚴格執(zhí)行用水定額和節(jié)水標準。第三，大力推進城市污水處理與資源化。從根本上避免城市水環(huán)境繼續(xù)惡化，另外還要完善城市排水系統(tǒng)，提高城市污水處理的技術水平。缺水城市在規(guī)劃污水處理設施的同時要安排回用設施的建設，開展污水處理的深度處理。第四，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，綜合防治面源污染。今后主要推廣有機肥，制定農藥、化肥的減量計劃，切實解決農業(yè)面源污染問題。第五，采取措施切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。第六，科學合理地調配水資源，保證生態(tài)用水。開發(fā)利用水資源應以保護水環(huán)境功能為前提，兼顧水資源上、下流域的需求，要按照水資源可開發(fā)總量來發(fā)放許可證。第七，要優(yōu)先保護飲用水源地水質。要制定全國城市和農村飲用水源地的保護規(guī)定，在水源地保護區(qū)內嚴格限制各種開發(fā)活動。第八，要嚴格控制持久性有機污染物。中國農藥的大量使用使得水體中持久性的有機污染物比例較高，對此要嚴格控制。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：解決中國水資源短缺和水污染問題的焦點在開源節(jié)流治污中國面臨著水資源的嚴重短缺和污染，人均水資源量為2100立方米，僅為世界平均水平的1/4；由于地區(qū)間和年際間分布嚴重不均衡，北方和沿海地區(qū)的水資源供需矛盾猶為突出。水利部部長汪恕誠形象化的表述是：“有河皆干，有水皆污”!造成這種現(xiàn)象有自然的因素，有人為的因素。據(jù)水利部大壩安全管理中心人士介紹，中國的水壩數(shù)量世界第一，全世界12萬座的各類水庫中，中國就占了一半。以淮河為例，治淮半個世紀，淮河流域建成大中小水庫5300多座。在這些大壩的控制下，河流的自然水文性質被改變，水體稀釋自凈能力急劇下降?？菟竟?jié)，整條淮河基本不流動，成了死水，不僅“五毒俱全”，而且濃度極高。豐水季節(jié)，尤其上中游泄洪時，高濃度污染團順流而下，形成令人難以置信的惡性污染。實事求是地說，解決中國當下水資源短缺和水污染問題的焦點有三個：開源、節(jié)流、治污。這三個基本問題的解決與目前的管理體制問題關聯(lián)性不大，著力渲染“一龍治水”，對中國水資源短缺和水污染問題的解決沒有益處!下面從互相關聯(lián)的三個方面加以簡要的說明：開源：眾所周知，在一個國家里決定水資源總量，天然因素占了絕對的成份。解決一個地區(qū)、一個城市的水資源短缺問題，在開源方面有兩個思路：一是實施遠距離調水。筑壩蓄水是必備條件；一個是尋求新的水源包括污水資源化、海水(苦咸水)淡化等。積極推動污水再生利用、雨水收集利用以及海水綜合利用增加了實際“可用”的水資源量，是真正意義上的開源。如何在盡量減少對自然的干預和擾動的條件下，增加可用的水資源量，需要政府各部門、各行業(yè)和科研院校的合作與努力。實際上，調水并沒有開發(fā)新的水源，只是對水資源存量的重新配置，這種重新配置可以在不得已的情況下采用。必須指出的是，遠距離調水特別是跨省、市的調水成為必要時，不可能由政府哪一個部門，獨自主宰，甚至簡單地發(fā)一紙文件就能解決。強勢政府的存在是水資源重新配置得以實施的重要支撐，協(xié)商機制、市場調控機制的建立和完善，地區(qū)利益的博弈，相關地區(qū)政府之間的友好協(xié)作等等是水資源重新配置得以實施的重要因素。當然，政府主管部門必要的技術性工作也是很重要的，但是，期望“一龍管水”解決水資源的配置問題并進而解決開源問題簡直是異想天開!節(jié)流：從全局上說，節(jié)約用水主要體現(xiàn)在三大部分：一是農業(yè)用水，一是工業(yè)用水，一是城市居民用水。概括地說，節(jié)約用水要重點解決以下問題：即用水主體觀念上的革新和重視，節(jié)約用水習慣的養(yǎng)成，技術進步和設備改造更新，用水價格調節(jié)作用的發(fā)揮等等。在這些方面上，政府、企業(yè)1單位、居民必須形成良好的互動關系。農業(yè)用水是中國水資源消耗最大的產業(yè)部門，農業(yè)用水的集約化、科學化，對解決中國水資源短缺意義十分重大，而這有賴于農業(yè)灌溉方式的變革和種植結構的調整。農業(yè)灌溉方式的變革受制于農民成本收益的計算、農民的承受能力和技術革新及其推廣應用；種植結構的調整受制于地區(qū)社會經濟發(fā)展水平和經濟結構調整，與三農問題緊密相關。在農村地區(qū)我國歷來實行“一龍治水”，水利部門為此做了一定的努力，但是農業(yè)節(jié)水的潛力挖掘和行動實施及其所做的貢獻距離解決中國水資源短缺問題的要求相距甚遠。工業(yè)節(jié)水，一與國民經濟布局相關??水資源缺乏地區(qū)不上高耗水項目，二與推動企業(yè)技術進步和設備改造相關??科學利用工業(yè)循環(huán)水，三與水價密切相關??超定額加價是基本手段。這些方面與政府的決策密切相關，已經成為城市節(jié)約用水部門和相關管理部門互相配合開展工作的重要組成部分。城市居民節(jié)水，主要與城市居民的節(jié)約用水觀念和習慣，與水價的高低和構成有關。另外，從大概念上說，與城市規(guī)劃、建筑物的構造、城市水系統(tǒng)的管理和維護、城市水處理單位的運營績效等也很有關系。目前，階梯水價已經在越來越多的城市發(fā)揮杠桿調節(jié)作用。城市供水管網漏損控制得到國務院的高度重視，供水管網改造的國債資金已經陸續(xù)到位，建設部對城市供水管網漏損的控制做了明確規(guī)定和要求，城市供水企業(yè)正在積極行動，目前的主要問題是供水企業(yè)資金的籌措和落實。必須說明的是，漏損控制也還要考慮經濟核算的合理性問題，換言之，并不是漏損率越低越好。治污：農業(yè)污染、工業(yè)污染、居民生活用水污染是中國水污染的三大主體。污染治理既有生態(tài)環(huán)境保護的意義，又有水源保護的意義。如前所述，在農村地區(qū)我國歷來實行“一龍治水”，水利部門為農水治污做了一定的努力，但農業(yè)的水污染問題依然十分嚴重，不僅對農村的環(huán)境造成損害，對城市水源也構成很大的威脅，只不過由于農村地域廣大，大部分地區(qū)經濟社會發(fā)展水平相對低下，農業(yè)用水污染問題尚未引起社會的足夠重視。工業(yè)污染治理，包括城市里的工業(yè)企業(yè)和位于農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理，國務院環(huán)保部門三申五令，動用一切手段做了艱苦的努力，雖然不盡如人意，但進步和成績是世人共睹的。工業(yè)廢水治理的關鍵是革除地方保護主義。一些地方政府的相關部門屈從于當?shù)卣誀奚h(huán)境為代價畸形發(fā)展經濟的壓力，對企業(yè)違法排污睜一只眼、閉一只眼，這遠不是“一龍治水”就能解決的。城市居民生活污水處理已經得到黨中央、國務院的高度重視，近年來，各級城市建設管理部門按照中央的部署，將城市污水處理設施作為重要的城市公用設施納入城市規(guī)劃，鼓勵各種資本參與投資、建設，實行市場化運營，改革成效顯著，城市污水處理率穩(wěn)步提高。目前，城市居民污水處理面臨的主要問題是建立和完善適應社會主義市場經濟體制的價格體系和監(jiān)管體制，在設施建設上進一步完善污水管網的配套，加快提高處理率，在市場化改革方面進一步加以規(guī)范和提高水平。從以上的描述和分析不難看出，解決中國水資源短缺和水污染問題特別是城市水資源短缺和污染問題的關鍵不在管理體制，更不是多部門管水。從國際上看，也幾乎找不到施行所謂“一龍治水”式的行政管理體制。解決中國水資源短缺和污染問題是一個巨大的系統(tǒng)工程，事關中國可持續(xù)發(fā)展的大局，應該及時厘清和把握存在的主要問題，堅決舍棄“一怎么樣就怎么樣”的不切實際的想法，動員社會各方面的力量，強化公眾參與，積極尋求有針對性的解決方案。政府各部門更應該立足大局，立足“三個代表”，超越門戶之見，各盡所能，協(xié)同作戰(zhàn)，扎扎實實、勤勤懇懇為國家、為人民做有益的事。我國正處于改革和發(fā)展的關鍵時期，政府行政管理體制改革必須加強科學性，適應社會經濟改革和發(fā)展的實際需要；必須實事求是，全面統(tǒng)籌，避免不必要的行政管理體制改變對政府正常工作的負面影響，避免為不必要的行政管理體制改變支付昂貴的成本。知識點解析：暫無解析重慶公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料材料一2006年春季，首都北京房價一路飆升。4月12日，北京市城建研究中心公布，第一季度北京期房預售均價為6885元/平方米，同比增長14.8%。更有媒體報道，北京的房價已經反超上海．成為“中國樓王”。與之相伴的“怪象”是，北京樓市的“供應量、銷售量和價格”同時增長．多有樓盤排號還難求一房。為何在宏觀調控一年后，北京樓市房價開始一路狂漲?誰是背后的利益推手?有房地產商擔心，此番房價飆升已顯露出危險信號。材料二“真是瘋了!”4月17日，劉波表示怎么也想不通，沿海賽洛城會月漲幾百元，他形容北京樓價漲瘋了，人們也搶瘋了?！霸俨粵Q定就只能等下期了?！?月13日，沿海賽洛城項目售樓工作人員唐曉媛在電話中勸說劉波趕快“下定”，否則“越等越貴”。售樓小姐的“提醒”讓劉波“發(fā)毛”，3月初，沿海賽洛城向他報價7400元/平方米時，他笑著搖搖頭“再等等看”，不到一個月，在4月6日房展之際，已驟升到7800元/平方米。又一周后，仍在猶豫的劉波被告知部分戶型已漲至8200元/平方米。“一夜間，北京滿城黃土，一月間，我就得多付10萬?！彼嘈?。劉波是北京一圖書公司編輯，月入7000元，過完春節(jié)，他動起了買房的念頭，但一兩個月轉下來，他滿眼所見的，均是一個“漲”字。4月10日，他趕到西豪逸景進行二期預售前的登記時。擬定的房價已由四天前他去咨詢時的8300元漲到了8500元。材料三房價上漲有很多原因，其中一個可能大家難以想到，那就是開發(fā)商面對大量的有購房需求的消費者，通過囤積房源不斷抬高房價。在這家位于北京南三環(huán)附近的售樓處，工作人員在熱情地為我們講解了小區(qū)的各種配套設施后，提醒我們因為房子非常好，所以已經所剩不多了。銷售人員說：“加起來一共還剩七套房吧”記者說：“這是你們的銷控表么?”銷售人員說：“對，沒價錢的都是賣了的?！惫?，在這張銷控表上，90%的房子都被劃了斜杠，表示已經賣掉，沒有賣掉的屈指可數(shù)。這樣的暢銷速度令同來看房的消費者頗感無奈。購房者說：“我買房子一年多了，看了好幾套房子，但凡有點中意的。基本上都說賣完了，給我們一種壓力，其實房源是不是沒有了，我們比較懷疑?！闭娴娜绱藭充N么?我們的懷疑隨后在北京市建委的管理網站上得到了答案。監(jiān)控信息顯示，這家樓盤尚有超過一半的房子沒有賣出去。另一家樓盤做的就更絕了，根據(jù)資料，這家樓盤在一年前就已經拿到了預售許可證，但記者發(fā)現(xiàn)，這里的許多房子至今沒有開盤。銷售人員說：“一單元一直都沒開，因為一單元是我們整個三期中最好的房子，最好的房子肯定要留到最后賣，要收尾的?！变N售人員說：“頂層是躍層，我們都留著都沒賣。”記者說：“為什么不賣?”銷售人員說：“留到最后我們跟園景一塊賣?！焙梅孔硬毁u，可不是不想賺錢，而是留著賺大錢。銷售人員告訴我們，因為沒賣的房子比較好，吊足了許多消費者的胃口，雖然目前的價錢比剛開盤時已經貴了將近3000塊錢，但還是有很多人排隊等著這些房子的放盤。記者對十家銷售樓盤調查發(fā)現(xiàn)，有超過一半的開發(fā)商或多或少地存在囤房現(xiàn)象。有的開發(fā)商在收回部分成本后，就停止銷售，等到現(xiàn)房或房價高漲的時機再出手。而囤積后再出手的房源平均漲幅都在1000元以上。材料四記者打電話到北京市宣武區(qū)一個高價樓盤售樓處，售樓小姐語調很急促，給人的印象是，她們的樓盤很搶手，業(yè)務人員忙得不可開交。在北京，開發(fā)商的售樓人員接電話都習慣于先“摸底”：“您來過我們售樓部嗎?您打過電話嗎?上次是誰接待的您?”據(jù)業(yè)內人士介紹．等到客戶到售樓處上門咨詢時，售樓人員互相配合打電話，或扮顧客，上前問這問那，造成真正客戶中意的房子很搶手的假象；或是一邊與甲客戶洽談，一邊又將同一套房介紹給乙客戶。如果購房者看上某房，過幾天售樓處就會打來電話：“房子有人想買，快過來付訂金!”客戶情急窘迫之下，只好匆忙購房。時下。房地產企業(yè)鉆研客戶心理已到極致。記者打通北京大興一家銷售樓盤的電話，詢問一種建筑面積123平方米的住宅情況。售樓處銷售代表說，他們現(xiàn)在推廣的是另一種戶型。另一家房產銷售商則一會兒告訴顧客選好的樓層已經被“團購”，一會兒又致電顧客，房子讓出來了，只不過價格每平方米漲了500元。俏銷戶型、位置好的單元后上市，價格當然會水漲船高。從事房地產中介的知情人向記者揭露，開發(fā)商目前盛行的這種“銷控”，就是通過向客戶提供不實信息來操縱市場。明明有100套房子可售，第一次先拿出20套來賣，給外界留下一開盤就告售罄的熱銷印象；第二次再拿出3O套，因為“供不應求”適時提價，刺激人為“追漲”，隨后再聯(lián)手中介，將新房變身“二手房”加價出售。售樓部墻上插滿¨紅旗”的樓盤表，往往不能反映真實銷售情況。北京樓市一些樓盤的商品房預售合同中購房人姓名、住所、身份證號碼等漏洞百出，在業(yè)內傳為笑話。這就是目前暗流涌動的合同造假現(xiàn)象。一些開發(fā)商動員自己和員工的親朋好友，大量簽訂假的購房合同，根據(jù)需要隨時撤銷，欺騙市場。在開盤時，有的開發(fā)商讓中介或內部員工高價簽訂幾套房子，中介以此價格為“標桿”，拉抬房價。等真正的買房人憋不住“上鉤”后，房價被實質性拉高，開發(fā)商再撤銷原訂的高價合同。最后，開發(fā)商逐漸出貨，中介手中的房子也乘機出手，接最后一棒的總是不知內情的普通購房者。此外，開發(fā)商還善于用一些另類手法吸引眼球。今年北京一房展會，臨到頭卻宣布取消，主辦方宣稱因為樓市太火，部分開發(fā)商展會沒開始，房子已經賣得差不多了，退訂展位，展覽只好取消。在北京，一高價樓盤就吹噓自己的樓盤生在“龍脈”之上，有“帝王氣象”；還有的則宣稱，自己的地盤是少有的旺地，能產生“望族”。有些聯(lián)排別墅，則公開宣稱一期入住者，有多少人被提拔、多少人晉升職稱，多少孩子考上重點大學等。材料五就在央行調高貸款基準利率之后一周，北京市建委公布了一組更具沖擊力的數(shù)字，北京約有65.69%可售房源未出售。是否存在商品房“惜售”現(xiàn)象，北京一季度房價高達17.3%的漲幅中，“惜售”究竟有多大的“貢獻”?記者了解到的情況是，雖然并未有地產商完全“捂盤”，但控制并且放慢銷售速度的地產商并不在少數(shù)。位于北京四惠地區(qū)的某樓盤發(fā)展商的心態(tài)十分典型?！艾F(xiàn)在的市場情況下，我們擔心房子賣得太快會吃虧?！痹擁椖康囊晃桓吖芟蛴浾咄嘎?，這個樓盤的銷售已近兩年，起初的價格不過4000多元/平方米，而如今的均價已經有望突破8000元/平方米。即便如此，他們還是擔心，“房子賣得過快可能等不到房價更高的未來”。在他們看來，該項目中的部分房屋達到或突破萬元并非沒有可能。而將如是思路付諸實施的也大有人在。材料六“我們可以團結起來，先不買房子拖垮他們。”買房者劉濤大聲喊道。瞬時間，人們都瞅向他，但很快叉涌向開發(fā)商身旁，爭搶散發(fā)的宣傳資料。4月9日下午16時，春季房展已撤展過半，但仍有一群群人擠到展會門口?！霸綕q越買，越買越漲”，劉波說，消費者的拼搶更加促使開發(fā)商不斷地將價錢抬高。在中原地產華北區(qū)域總經理李文杰看來，進入2006年，一個變化是，購房者持幣觀望后，發(fā)現(xiàn)房價依舊上漲，出于“買漲不買跌”的心理，出現(xiàn)集中釋放。去年5月，建設部等七部委下發(fā)《關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》，規(guī)定自2005年6月1日起，對個人購買住房不足兩年轉手交易的需征收營業(yè)稅。與上海樓價迅速下跌相比，北京樓市此后也進入低迷期，但并未降價。“國家宏觀調控的藥方需要調整。”建設部政策研究中心副主任王玨林認為，去年宏觀調控打擊的主要是炒房者，而這一人群在北京還很少。材料七撐起北京樓市大蛋糕的，在于另一個龐大的購買群體。4月9日，東四環(huán)外的星河灣，北京某國家機關工作人員正帶著外省幾名官員在看樓。這個1.6萬元單價的樓盤并未嚇住買房者，3月份熱賣近80套、銷售額達5億元?！疤嗟挠绣X人和官員想到北京買套房子。”曾經在主語城公寓、鳳凰置地等高檔樓盤做過銷售的一名售樓人員私下介紹，官員多來自近京省份，山西煤老板則是商人購買團的主要組成部分。“還遠遠不止這些?！比f年花城副總經理黃璽慶認為，每年留京的學生、一些外省、國外大公司紛紛遷址或者進駐北京，這些都是剛性的消費群體。在此觀念下，更多的購房者接納的信息是，“你不買，大把的人來買?！钡珮I(yè)內人士分析，這些群體實際上組成的是一個“金字塔式”，處于底層的人最多，對房子需求最大的人正是經濟上不夠寬裕的人?！艾F(xiàn)在不買，今后的房子還會漲?！庇浾卟稍L過程中很多市民用“恐慌”來形容自己的感受。材料八“再不買，多少錢都買不著了。”4月9日，國貿房展會上，東三環(huán)外西大望路“小戶型”主打樓盤“CBD傳奇”一名售樓小姐向訪者游說。她的理由是，以后城里面不再批地，就不會再有新樓了。而這個樓盤確實演繹了漲價傳奇：去年12月份開盤價8000元左右，日前已漲至8800元左右。在北京房價持續(xù)高幅度上漲的同時，“地荒”論則促使這一速度變的更快。實際上，在去年7月份，北京市國土局發(fā)布當年的供地指標就公布，二環(huán)以內將不再新增住宅商品房建設用地，但同是出于北京國土部門的數(shù)據(jù)顯示，去年實際出讓住宅用地585公頃，規(guī)劃建筑面積679萬平方米，僅僅占到計劃出讓土地的35%左右。另一方面，地價飆升，也直接帶來了房價的上揚。4月17日，豐臺區(qū)“成壽寺路甲1號印鐵制罐廠住宅小區(qū)用地”經過64輪競拍，最后拍出3.41億元的至高價。經核算，每平方米的土地最終出讓價格為3376元．得主北京正江地產總經理唐文建給出的說法是，“銷售不低于8000元/平方米才有利益”。這一價格將比目前該區(qū)域樓盤價格高出不少。去年9月份，開發(fā)面積為170萬平方米的“中海城”開盤均價為5400元/平方米，目前的銷售均價也僅為6500元/平方米。一天后，在北京市土地交易大廳，溫泉鎮(zhèn)一地塊的拍賣價更是直逼周邊新盤銷售價格。位于五環(huán)外缺少配套設施的此地塊的樓面價格達到了每平方米4863元人民幣，而當?shù)卦谑蹣莾r每平方米僅五六千元。業(yè)內人士給出的估算是，如果按北京業(yè)內公認的地價占房價的40%計算，理論上，一年以后，這一地塊變成可售樓盤，房價將不低于12000元/平方米。在中原地產華北區(qū)域總經理李文杰看來，土地出讓價格增長的速度和幅度已經遠遠高于房價的正常增長。1、標準答案：知識點解析：暫無解析2、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：2006年春，北京樓市貓膩重重，但價格卻一路高歌猛進。開發(fā)商在消費者面前大耍智力游戲，通過各種手段哄抬房價，致使消費者一房難求；政府肆意抬高土地價格，使房地產開發(fā)成本大幅上升，助長了房價的上揚；同時，一部分消費者不明就里，饑不擇食地購房，也導致房價不斷竄升。知識點解析：暫無解析3、從政府制定政策的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理。切實可行。字數(shù)不超過350字。標準答案：1．加強對房地產價格的監(jiān)管，對操縱房價、擾亂市場秩序的房地產開發(fā)商實行嚴厲打擊；2．改革土地拍賣方式。實行房價低者勝出的原則；3．進一步完善金融、信貸、稅收、銷售等方面的政策措施；4．擴大私人資金投資渠道，防止資本在房地產行業(yè)扎堆，間接減少房地產市場的投資需求；5．考慮征收不動產稅。知識點解析：暫無解析4、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：房地產業(yè)要有看得見的手在經濟高速增長的國家，房地產價格往往以更高的速度上漲．這是世界許多國家的一種普遍現(xiàn)象。房地產價格上漲過快，購房成為投機行為，就會形成房地產泡沫，形成金融危機隱患，形成中低收入者住房難的社會問題。相對于其他產業(yè)，在房地產業(yè)，政府這只看得見的手是比較明顯的。從世界各國的情況看，政府從來是介入房地產業(yè)的，只是手段和力度不同而已。以韓國為例，1998年亞洲金融危機后，韓國經濟復蘇，房地產業(yè)隨之繁榮，房價和房租同步上漲。2003年，韓國政府對房地產業(yè)采取了宏觀調控措施。其主要政策是：加大住宅建設土地供給，增加住宅供應量；抑制投機性需求，針對性地提高房地產轉讓稅率，針對性地禁止住宅預售權轉讓；實施國民廉租房建設計劃，政府投資在10年內建設100萬套國民廉租房；完善全國房地產信息系統(tǒng)，使有關信息及時、透明，實現(xiàn)買賣雙方信息對稱，等等。在韓國政府采取這些措施后，2004年住宅價格開始下降，房租2003年即開始下降。從新加坡的情況看，20世紀60年代初，新加坡成立了建屋發(fā)展局，專司建造公共組屋(相當于中國的經濟適用房)，組屋現(xiàn)今已成為87%居民的住所。為實現(xiàn)“居者有其屋”，新加坡的政策是：實行強制性的公積金制度；組屋建設堅持小戶型、低房價原則；對購買自用房者實行稅收優(yōu)惠。對10%的最困難群體，政府提供補貼或廉租房。政府有關的管理嚴格有效，避免了欺詐投機現(xiàn)象。近代以來，工業(yè)化的過程同時成為城市化的進程，解決城市住房問題成為各國政府的一個基本職能。新加坡、韓國等國對這個問題解決得比較好，避免了南美國家、菲律賓等國出現(xiàn)的城市貧民窟現(xiàn)象，值得借鑒。住房是人民的基本生活保障，解決這個問題是各國政府的些本職能，這種意識必須明確而自覺。在市場經濟條件下，房價高企從本質上說是供給與需求落差過大所致，其根本解決有賴于住房的有效供給。與此同時，炒房套利是一種難以避免的普遍現(xiàn)象。炒房套利一旦形成投機狂潮，會造成房地產市場的大起大落，造成金融隱患，對國家的經濟平穩(wěn)發(fā)展不利。存房地產業(yè)，政府的基本政策取向應是最大限度地縮小炒房套利的空間，要能“節(jié)制資本”，通過有效監(jiān)管和針對性的稅收抑制過度的謀利沖動。政府政策必須要有前瞻性才能防患于未然，才能防止大的馬鞍型起落。在經濟全球化的條件下，對外資進入炒房的情況也要有警惕，予以有效的控制。在政府通過補貼、經濟適用房、廉租房等方式解決巾低收入者的住房問題時，其機構和人員的廉潔有效是基本前提，否則，政策再好也等于零，只會給舞弊欺詐者提供尋租空間。政府的土地轉讓必須經過公開公平的拍賣，政府的購租房優(yōu)惠必須有嚴格的資格審定，否則，政府的“好處”會被資金擁有者侵占，落不到中低收入者頭上。當政府機構成為住房投資主體時，必須以中低收入者為對象。固然，解決住房難的問題歸根到底還需要社會方方面面的改革與進步，例如逐步解決收入差距過大的問題等，但政府這只看得見的手是不可或缺的。知識點解析：暫無解析重慶公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年7月28日，鞍山市出臺了重點開展打擊非法和淫穢色情出版物專項斗爭的行動方案。鞍山市“掃黃”“打非”工作領導小組辦公室負責人介紹說，本次行動的一個突出特點就是“一出一進”：即“非法讀物出校園、宣傳教育進社區(qū)”。目前有關文件已經通過教育系統(tǒng)下發(fā)至各學校，通過自查、抽查和聯(lián)合監(jiān)督檢查等方式加強對學校購買使用教材、教輔讀物的監(jiān)督管理，堅決把盜版教材、教輔讀物趕出校園，追查并嚴懲向學校推銷此類出版物的不法書商；堅決把淫穢色情“口袋書”、有害卡通畫冊等不良讀物趕出學生的書包。2．2004年7月28日，一線記者對廣州市一些郊區(qū)市面上的口袋書、漫畫書市場進行暗訪時發(fā)現(xiàn)，在不少賣書的攤檔里，都有大量的口袋書和漫畫書出售。在這些口袋書中，大多是言情的，還夾雜著暴力和色情，不少的書名都是以情、愛、色等作為賣點，用一些出位的字眼來吸引人。3．2004年7月14日，記者從天津市委政法委獲悉，作為“掃黃打非”專項斗爭部署之一，天津市將繼續(xù)深化校園及周邊地區(qū)治安秩序整治，重點查處向未成年人販賣、傳播淫穢色情出版物、光盤，有害卡通畫冊及淫穢“口袋書”行為。4．2004年6月30日，記者從第十七次全國“掃黃”“打非”工作電視電話會議獲悉：今年下半年“掃黃”“打非”工作重點是凈化未成年人成長環(huán)境，特別要求政府各部門下大力氣將淫穢口袋書、有害卡通畫等不良讀物趕出學生書包。據(jù)教育部門介紹，淫穢口袋圖書和有害卡通畫內容多是篡改古代詩詞、革命歌曲等，內容涉及毒品、兇殺暴力、色情等，在青少年中傳播，社會影響惡劣。目前淫穢口袋書和有害卡通畫制販出現(xiàn)團伙化、專業(yè)化、網絡化發(fā)展趨勢，一些不法人員甚至與境外勾結。5．2004年6月28日上午，記者隨深圳市文化稽查大隊來到紅嶺小學。在紅嶺小學正對面的文具店內，最里面的貨架上擺放了數(shù)排卡通書以及巴掌大小的“口袋書”?？ㄍ〞钊祟?，有《適婚女郎》、《麻辣修女》、《欲望戀情》等。隨手翻翻，其中幾本卡通書人物裝扮暴露、暴力打斗場面充斥。而以言情小說為主的“口袋書’’錯別字連篇，內容低俗。執(zhí)法人員告訴記者，這些卡通書、口袋書大多是地下印刷廠印制的，有的書連出版社都沒有印。執(zhí)法人員沒收了在店內發(fā)現(xiàn)的300多本口袋書、卡通書。6．2004年1月5日上午10時，合肥市文化局稽查人員突查了合肥市六中附近的一家名叫鴻運的書店，在該書店里搜出了1300多本盜版卡通“口袋書”。隨手翻看幾本，發(fā)現(xiàn)那些口袋書不僅內容上有問題，而且全是盜版的。該店的李老板稱，這些書是他1995年從華中地區(qū)以半價進來的?！斑@樣的內容極可能錯誤地引導青少年?！被槿藛T說?；槿藛T當場收繳1340本“問題口袋書”，并開出了罰沒(扣款)通知單，相關部門稍后將對李老板作出處罰。7．佛山市民何先生說，自己長期在外地工作，2003年春節(jié)回家，十分意外地發(fā)現(xiàn)女兒學習成績一落千丈，卻搞不清原因。新學期開學后的一個午夜，出外晚歸的何先生發(fā)現(xiàn)女兒的房間還亮著燈。推門一看，“她正躲在被子里看這本《波霸俏女孩》!”何先生說。翻開這本漫畫，里面充滿了如“性感炸彈波霸小學生”等挑逗性的語言和畫面。震怒的何先生當即“審問”女兒，這才發(fā)現(xiàn)，女兒的“珍藏”竟然有滿滿一柜，超過200本!書中情節(jié)大多涉及色情、暴力。這些書竟全部來自學校附近的一家小書店。得知真相后，何先生找那家書店“算賬”，店主不予理睬。何先生還告訴記者，200多本漫畫有的是女兒自己買新的，有的則是同學看完，降價賣給她的，“一個傳一個，班上有許多同學都看這樣的書”，他說。8．有班主任表示，老師對“口袋書”的影響很多時候無可奈何。因為學生出了校門，老師就很難再控制。如今孩子回到家，經常是關起門來做功課，家長大多不太留意孩子究竟在干什么，特別是“口袋書”具有很強的隱蔽性，等老師和家長發(fā)現(xiàn)已經遲了。這些教師說，對于此類問題，家長發(fā)現(xiàn)后，如果能主動與老師好好溝通，雙方配合得當，效果一般都還是不錯的。9．家長馬太太對如何幫助孩子解決“口袋書”問題有一些心得。她的女兒從小十分喜歡看漫畫，也愛上了畫漫畫。馬太太告訴記者，前段時間也發(fā)現(xiàn)女兒買回來的漫畫中有色情成分，她認為這會影響女兒的心理和學習，對正處于初中階段的女兒極為不利，結果將女兒的漫畫書一律丟進垃圾桶，這引起了女兒的強烈反抗。后來，馬太太發(fā)現(xiàn)孩子對漫畫是真有愛好，就轉為鼓勵女兒畫漫畫，同時擺明觀點：為漫畫丟掉學習是不應該的，至于涉及色情，絕不可以。道理多講幾遍，女兒也理解了家長的苦心，現(xiàn)在她買漫畫書時，遇到有人推介色情“口袋書”，她自己都會拒絕。10．2003年6月，江蘇省采取集中檢查和突擊抽查相結合的方式，開展了為期兩個月的重點整治，共檢查市場(攤點)12648個，在南京、無錫、徐州、常州、南通、連云港等地共查繳1.5萬余冊有害卡通書和淫穢口袋本圖書；浙江省杭州市在六一前后對城區(qū)書店零售業(yè)的盜版書刊和非法口袋書進行大規(guī)模突擊檢查，短短兩個小時，就從12家個體書店中扣押盜版書刊4461冊，其中大部分為非法口袋書；湖南省“掃黃打非”辦公室近日向湖南各市、州發(fā)出緊急通知，要求于11月10日前對出版物市場、特別是中小學校園周邊書報刊經營場所進行徹底清查收繳，遏止色情口袋書的蔓延。據(jù)了解，廣東、上海、陜西、山西、福建、四川、安徽等省(市)的治理活動正在進行之中。11．2003年4月20日，在北京市某中學附近的一家書店，身穿校服的學生在書架前聚精會神地翻看著印制精美但充滿不健康內容的《罌粟的情人》、《上錯花轎嫁錯郎》、《小男人俱樂部》等口袋書。這些書只有普通書的2/3大小，多是言情類小說或漫畫。書店的老板告訴記者，購書的以女生居多。一個看得人神的女生說，她正在上初二，平常很喜歡到書店來看這些書，有時也會買幾本和同學交換著看，她們班大部分同學都看這種口袋書，因為書體積小可隨身攜帶，想看時就拿出來看。她說，書的情節(jié)很吸引人，感覺很新鮮很刺激，但不能讓老師和家長發(fā)現(xiàn)。而另一位熱衷于口袋書的高中學生則說，由于口袋書體積小，他們平常上課時常常將它夾在課本里看，這樣可以不被老師發(fā)現(xiàn)。12．老師和家長對校園里流行口袋書很憂慮，北京某中學千位教高中的劉老師告訴記者，他們班上就常有同學上課偷看口袋書。以前的課外書體積與課本同大，學生還不太敢明目張膽地看，可自從出了口袋書，有的學生就將它夾在課本里看，講課的老師也分不清他們到底是在學習還是在看課外書，而且就算發(fā)現(xiàn)了除了沒收和勸導以外也沒有什么更好的辦法，實在很頭疼。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：所給材料反映了以下問題：近年來，一些內容低級庸俗、充滿暴力、淫穢的有害卡通畫冊和口袋本圖書在我國中小學生中流行泛濫，嚴重危害青少年的身心健康，誘發(fā)青少年違法犯罪，從而引起社會各界的廣泛關注。為此，有關部門聯(lián)合開展了整治有害卡通畫冊和淫穢口袋本圖書的專項行動。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：相關措施：(1)各部門要進一步加大執(zhí)法力度，清理整頓有害卡通畫冊和淫穢“口袋本”圖書泛濫的出版物市場，嚴厲打擊非法印刷活動，從源頭上杜絕有害卡通畫冊和淫穢“口袋本”圖書流入市場。(2)取締非法出版物批發(fā)市場，截斷有害卡通畫冊和淫穢“口袋本”圖書的發(fā)行渠道；進一步加強對書報刊銷售、出租經營行為的監(jiān)管，摧毀有害卡通畫冊和淫穢“口袋本”圖書的銷售網絡，堅決取締非法經營。(3)采取有力措施，加強對城市街頭和社區(qū)非法兜售淫穢出版物游商的治理，深入追查非法出版物的源頭，重點清理中小學校周邊和城鄉(xiāng)結合部的非法書報刊經營場所，重點打擊批發(fā)有害卡通畫冊和淫穢“口袋本”圖書的不法分子。(4)要加強對青少年學生的教育和引導，禁止有害卡通畫冊和淫穢“口袋本”圖書在青少年學生中傳播，通過開展多種形式的教育活動，增強青少年學生對不良文化的抵御能力，自覺遠離不健康“口袋本”圖書。(5)充分利用學?，F(xiàn)有資源和青少年宮、社區(qū)青少年服務中心等活動陣地，采用青少年喜聞樂見的故事會、朗誦會以及書評、演講等方式，培養(yǎng)青少年學生健康的閱讀興趣。(6)重視和加強性教育工作，根據(jù)學生年齡階段特點，進行性生理、性心理、性道德、性醫(yī)學等方面的教育。(7)要在充分利用現(xiàn)有活動場所的基礎上，新建和擴建一批青少年學生活動場所，特別是科技、體育、文化等活動場所，大力改善青少年學生校外活動場所的條件。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析重慶公務員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一當前，我國經濟飛速發(fā)展，農村城市化進程逐步加快，但應引起關注的是，農村生態(tài)環(huán)境惡化、地下水的污染和缺失，已嚴重影響了農村的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)調查，農村糞便無公害化處理平均不到3%，有的地區(qū)糞便不經處理或化糞池便直接排入江河，嚴重污染了水源和環(huán)境。農村生活垃圾和污水未能統(tǒng)一有效管理，農戶的生活垃圾和污水隨便傾倒、流向田頭溝渠、池塘、路邊，大量有害有毒廢棄物如廢舊電池等嚴重污染著土地、水源、莊稼，破壞了農村生態(tài)平衡。與此同時，城市生活垃圾場地一般都設在城鎮(zhèn)郊區(qū)，農村承受了農村和城鎮(zhèn)共同產生的生活垃圾。中國有8億左右農村人口，如果每人每年產生0.3噸計。全國每年合計將增加生活垃圾24000萬噸。垃圾堆放過程中，有機物分解，產生了多種酸性的代謝物及水分，在雨水的淋濾作用下，垃圾中的重金屬被溶解并隨濾液流入到地表或滲入地下，垃圾中的病源微生物也可滲入濾液中，構成了有機物、重金屬和痛源微生物三位一體的污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于企業(yè)生存的經濟環(huán)境、基礎條件及管理水平的限制，主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數(shù)產業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術上，大多數(shù)設備相對落后，產品技術層次不高，環(huán)境保護意識薄弱，因而環(huán)境污染嚴重。農村工業(yè)污染已使全國16.7萬平方公里的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。值得注意的是高能耗的實心黏土磚廠仍在嚴重污染農村環(huán)境。據(jù)調查統(tǒng)計，每建造1萬平方米多層住宅需用200萬塊黏土磚，生產這些黏土磚將耗用土地3.3畝，燒制這些黏土磚耗用標準煤18萬噸，同時排放大量的二氧化硫及二氧化碳氣體。目前，農民在土地上投入的有機肥料大幅度減少，化學肥料的施用快速增長且氮磷鉀使用比例不平衡，其結果導致土壤板結、耕作質量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分容易流失，造成對地表水、地下水的污染．湖泊富營養(yǎng)化。據(jù)統(tǒng)計農業(yè)生產中氮肥的利用率為30～35%，氮肥的地下滲透損失為10%，農田排水和暴雨徑流損失為15%；磷肥利用率為10～25%，全國缺鉀耕地面積占耕地總面積的56%，20～30%的耕地氮養(yǎng)分過量。大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農田排水或雨水而進入到江河湖泊，導致水體的富營養(yǎng)化，水質惡化。同時，過量施撒農藥、化肥，農業(yè)生產過程中生產的垃圾未能妥善處理，農用地膜、農藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄，難以在短時間內降解，嚴重污染了耕地，造成一部分農作物減產。近年來，中國畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來農村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。糞便中大量氮肥滲入地下，使地下水中硝態(tài)氮、硬度和細菌總數(shù)超標。水產養(yǎng)殖業(yè)也對一些湖泊、水庫造成污染，這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料況淀、為使水生植物生長而撒播的各種肥料。部分企業(yè)公共利益意識薄弱。對礦產資源重開發(fā)、輕恢復，開采礦山時直接剝離地表，破壞植被，造成水土流失、地面下陷、山體滑坡，一些煤礦、磷礦等企業(yè)的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流，被部分農戶用來作為灌溉水源，破壞了生態(tài)，也污染了農作物。材料二據(jù)有關領導和專家介紹，全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴重，大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū)，以及排污河道兩側、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴重。全國不少地區(qū)符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。據(jù)調查，全國113個環(huán)保重點城市的222個地表飲用水水源地，平均水質達標率只有72%。當大城市中心地帶和周圍的水源出現(xiàn)大面積污染，城市還將如何維系?這是一個十分嚴重的問題。事實上，我國本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。截至2005年初，中國的660多個城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴重缺水的有111個，全國城市缺水總量為60億立方米，每年因缺水影響工業(yè)產值就達到2000多億元。在淡水資源本來就非常有限的情況下，污染可謂雪上加霜。而且，地下水一旦污染，無論從資金投入的角度還是從技術的角度來看，得到治理的可能性都近乎零。日本經濟雖然非常發(fā)達，但對于治理地下水污染所需要耗費的高達10兆日元的投入，也只能扼腕嘆息，無可奈何。除了污染，還有對水的無節(jié)制開發(fā)和浪費。僅黃河流域，就有16個大中城市實施“攔河造湖”、“挖湖引水”計劃。其中鄭州、洛陽、西安、咸陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里，相當于10個杭州西湖。僅鄭州、西安、成陽，計劃投入的相關“圈水資金”就達40多億元。在黃河一些河段出現(xiàn)斷流的情況下，這種“圈水運動”無異在導致更為嚴重的后果。經過幾年前的發(fā)展，城市已經高度現(xiàn)代化，但是，缺水和水污染，將成為制約大城市發(fā)展乃至生存的瓶頸，如果我們不盡快采取措施加以解決，繼續(xù)默認水污染和浪費情況的發(fā)生，水可能成為城市的終結者，樓蘭古城的悲劇或將重演。材料三隨著全國土壤現(xiàn)狀調查及污染防治項目的正式啟動，土壤污染成為繼水污染、大氣污染、噪音污染和固體廢棄物污染后，受到社會關注最多的污染問題之一。土壤污染被稱作“看不見的污染”。隨著我國城市的發(fā)展，城市建設用地規(guī)模越來越大。許多建設用地來自于工業(yè)、農業(yè)或其他特殊用地(如危險品生產、貯運、處置等)。這些場地的土壤很大程度上受到各種各樣的污染，由此引發(fā)的環(huán)境污染和人體健康傷害事件時有發(fā)生，已經成為城市土地開發(fā)利用中引發(fā)糾紛的主要因素。其他類型的土壤污染問題，如污水灌溉區(qū)、重污染企業(yè)周圍地區(qū)、廢棄工業(yè)用地和加油站等場地的土壤污染，對農產品、地下水和人體健康的影響，也已經成為突出的土壤環(huán)境安全問題。材料四國家環(huán)?？偩钟嘘P領導指出，回想2006年中國環(huán)保走過的道路，我們的心情十分復雜。一方面，環(huán)保工作面臨三個歷史性轉變，人們從中看到了新時期環(huán)保工作的奮斗目標；另一方面，面對今年污染物下降2%的約束性指標，有的地方卻踩踏了紅線，主要污染物不降反升。而環(huán)境事故依然居高不下，今年國家環(huán)?？偩謶敝行墓蔡幹铆h(huán)境事件159起，是去年的兩倍。嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，中國的環(huán)境保護正在步入一個艱苦的徘徊期、拉鋸期。同時指出，中共中央國務院召開的中央經濟工作會議最近在北京舉行，這次會議全面分析了當前的國內經濟形勢和生態(tài)安全環(huán)境問題，明確提出了2007年經濟工作的指導思想和總體要求，強調了國民經濟要“又好又快”地發(fā)展，各級政府必須下更大的決心，采取更加有力的舉措，扎扎實實地推進各項工作。材料五河北省環(huán)保局局長楊智明說，子牙河水系平原地區(qū)基本沒有天然徑流，基本喪失了稀釋自凈能力，生活和工業(yè)污水排放量較大，55%以上河段為劣V類，已經失去了利用價值，對兩岸村民飲水安全乃至健康安全構成了嚴重威脅。記者驅車在石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、保定等地采訪，所過河流均污水橫流，基本無清水過境，不少地方還能看見不少或明或暗的排污口噴涌著各色污水。衡水市副市長趙長河說，衡水干旱缺水，土壤以沙質為主，境內外排入河內的污水全部下滲。雖無徑流，但污染嚴重，沿岸的安平、饒陽兩縣已有3000多眼淺水井受到污染，150多眼深井水質不同程度受到污染，沿岸10多萬人發(fā)生了飲水困難。記者在黃驊市歧口村采訪時，村民劉樹槐哭著說，今年一次污水下瀉毒死了他養(yǎng)的蝦蟹，一次損失就達40萬元。滄浪渠是橫跨冀津兩地入海的一條重要排澇河道，長達68公里。天津大崗區(qū)、河北黃驊市的干部群眾反映，十幾年來，上游特別是滄州市部分工業(yè)和生活污水大量排入河道，對兩地沿河群眾的生產生活造成了極大影響，沿河不少村民一年四季不開窗。夏天一屋子臭味；污水使兩岸農田部分絕收，養(yǎng)殖的蝦蟹等經常大量死亡；沿岸村民病死率遠高于非受污染地區(qū)，不少村莊在河上建立了攔污壩．以阻擋污水的侵襲。2005年河北環(huán)境狀況公報顯示，由于水資源匱乏，部分地區(qū)農民使用污水灌溉，全省污水灌溉面積為52356公頃，累計廢耕農田面積94公頃。全省去年農業(yè)污染事故共發(fā)生35起，污染耕地面積2100多公頃，造成農產品產量損失23621噸，損失金額達到了676萬元。記者在河北四市采訪時，基層干部群眾說，我們都能直接看到水污染帶來的直接危害，但它帶來的群眾負擔加重、對政府不信任等次生矛盾后果更為嚴重，而且有可能引發(fā)惡性事件。據(jù)記者了解，許多污染重災區(qū)地下淺水已基本不能飲用，只能靠打深井維持生產生活所需，動輒三五百米乃至800多米，一個村至少一眼機井，每眼井所需至少十幾萬，而且因污染連連報廢，給農民增加了負擔。不少地方“政府撥點、群眾湊點、上級要點”才勉強保證群眾飲水安全。材料六據(jù)遼寧省水利廳介紹，鑒于近一段時間水庫污染事件多次發(fā)生，遼寧省水利廳成立了應對突發(fā)性水污染事件領導小組，包括專家咨詢組，應急監(jiān)測組及應急處理組，同時正在編制突發(fā)性水污染事件應急預案。正在編制的應急預案將河流，水庫納入保護范圍，預案要求，責任單位和責任人，監(jiān)測單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)性水污染事件時，必須在1小時內向所在地縣級以上人民政府，水行政主管部門水污染事件應急指揮部報告，緊急情況下，可以越級上報。預案還明確，在應對突發(fā)性水污染事件應急工作中，相關人員如出現(xiàn)拒不執(zhí)行突發(fā)性水污染事件應急預案，在事件應急反映時臨陣脫逃等行為，將受到行政處分，構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。材料七近幾年來，江西省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，全省興起了既要“金山銀山”，更要“綠水青山”的實踐，打造了良好的生態(tài)環(huán)境。藍藍天空，白云悠悠，空氣一片澄澈，對英雄城南昌的人們來說，這不是一件很奢侈的事，近兩年，南昌圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，打造后花園的目標，南昌市環(huán)保局加大了市直主要污染企業(yè)的監(jiān)督和整改，自2004年7月1日開始，《南昌市高污染燃料禁燃區(qū)管理方法》正式實施，嚴禁在高污染燃料禁燃區(qū)燃用高污染燃料，市環(huán)保局聯(lián)合有關部門出臺了相關管理辦法，采用措施使二次揚塵污染迅速下降，通過長期的工作，市內大部分餐飲單位安裝了油煙凈化器和油水分離器，景德鎮(zhèn)10年前30多平方公里的城區(qū)集中了183座煤燒圓窯，聳立著600多根煙囪，如今的景德鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，外商和游客漫步瓷都市里鄉(xiāng)間，看到的是樓高了，燈亮了，路直了，樹綠了，天藍了，心情更加舒暢。名揚海內外的廬山沒有滿足于現(xiàn)狀，而是視環(huán)境保護為生命，2000年以申報4A旅游區(qū)為契機廬山管理局率先在國內的風景名勝區(qū)中引進并建立ISO14001環(huán)境管理體系，2001年11月廬山環(huán)境管理體系通過認證。紅色革命的搖籃井岡山，樹比過去多了，山比過去美了，每一個瀑布，每一條溪流都清澈明亮，東江源頭安遠縣的三百山，歷屆政府都非常重視環(huán)境保護，與環(huán)保相關部門采取有利措施，如撤消木材加工，加大礦鄉(xiāng)水利執(zhí)法，推廣無公害種植，禁止亂采濫伐等。上饒市針對信江城區(qū)段排污口排污情況等問題進行了認真的調查研究，掌握了信江水域長度約18公里范圍內的36個排污口情況，并及時向市政府提交了調研報告，為領導綜合決策提供了參考依據(jù)，宜春市對水廠取水口以上所有排入袁河的污染源和5支支流的環(huán)境污染情況進行了調查，及時編寫了宜春市飲用水源保護區(qū)域污染調查報告并提出了相應整改措施。材料八有位學者提出，由于人類對自然一味索取、盲目征服與急功近利，造成了嚴重的環(huán)境污染，從而引起大氣“溫室效應”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學品進入環(huán)境循環(huán)，垃圾泛濫成災等等。給人類和自然界造成不可復原的生態(tài)浩劫。僅就大氣污染來說，20世紀末，世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示，在全珠大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中國占據(jù)8位。據(jù)有關部門統(tǒng)計，全國338個城市中，只有33.1%的城市達到國家空氣質量二級標準，剩余的66.9%都超過二級標準，其中有137個城市超過三級標準。在我國中小城市的空氣污染重于大城市，北方重于南方，產業(yè)區(qū)重于非產業(yè)區(qū)，冬季重于夏季，早晚重于中午。據(jù)了解，我國北方城市大氣q-降塵和顆粒物濃度100%超標，南方城市50%～60%超標，冬季污染尤為嚴重。由于環(huán)境污染，不僅產生了一系列生態(tài)環(huán)境問題，而且還嚴重威脅著人民的身心健康，由此造成的各種“公害病”、新舊傳染病接踵而至。我國水資源總量占世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，是世界人均量的1/4，為世界上13個貧水國家之一。而且，我國水資源空間分布不均，華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴重。一方面長江、淮河水災頻發(fā)，另一方面黃河斷流嚴重，從而造成許多生態(tài)問題。同時，我國主要河流普遍污染，其中遼河、海河污染嚴重，淮河水質較差，黃河水質不容樂觀。主要淡水湖泊富營養(yǎng)化嚴重，多數(shù)城市地下水受到一定程度污染。由于農業(yè)灌溉技術落后，水利設施不配套、城市管網水漏失，水資源利用率低，浪費嚴重。森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，其在涵養(yǎng)水源、防風固沙、保持水土、調節(jié)氣候、抗御自然災害、維持生態(tài)平衡等方面起著重要作用。我國的森林總面積為1．34億公頃，占世界3.9%，位于世界第5位；森林覆蓋率僅為12.92%，排在世界第131位；人均占有森林面積更可憐，只有0.115公頃，僅相當于世界平均水平的17.2%，如此稀缺的資源，卻遭到了嚴重的破壞，目前，我國森林已出現(xiàn)嚴重“赤字”，天然森林每年平均消失40萬公頃，按近十幾年的采伐和破壞速度，到2055年將全部消失，由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾長期超載放牧，導致草地面積逐漸縮小，質量逐年下降，目前，我國90%的草地已經或正在退化，我國目前水土流失總面積達367萬平方千米，占國土面積的38.2%，而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。我國是世界上12個高度生物多樣性的國家之一，但同樣面臨著森林砍伐，濕地開發(fā)，野生動物生存空間急劇縮小的嚴重威脅，我國動植物種類中已有總物種的16%～20%受到威脅，高于世界水平，近50年來，我國約有200種植物滅絕，脊椎動物受威脅的有433種，滅絕和可能滅絕的有10余種，還有20余種珍稀動物面臨滅絕的危險，目前，我國34個省市區(qū)均發(fā)現(xiàn)了外來入侵生物種類，幾乎涉及了所有的生態(tài)系統(tǒng)，物種類型包括脊椎動物和無脊椎動物，從高等植物到低等植物，如草本植物豚草，紫涇澤蘭，空心蓮子草，鳳眼蓮，大米草等，動物類麝鼠，食蚊魚，非洲大蝸牛等，外來病害瘋牛病、口蹄疫，禽流感等。同很多國家一樣，中國生態(tài)安全的危機已悄然而至，甚至危及生命：一個十二歲的女孩因為吃了含有農藥污染的蔬菜而命喪黃泉，健康的孕婦卻產下了畸形兒子；環(huán)境污染嚴重的地區(qū)癌癥患者大幅度攀升；黃河斷流，長江泛濫，淮河污染；單林減少，濕地萎縮，森林區(qū)入不敷出；出現(xiàn)嚴重赤字，耕地銳減，荒漠化土地擴大，沙進人退，赤嘲頻發(fā)，酸雨增多，紅樹林逐漸消失……近50年來，中國因為自然災害付出了二萬五千億元人民幣的代價，洪澇，干旱，地震，生物等各種自然災害，侵襲著中國約三分之一的國土，中國每年因為水質污染，大氣污染，生態(tài)環(huán)境破壞和自然災害造成的損失高達二千八百三十億元人民幣。凡此種種，不能不引起人們對生態(tài)安全的憂慮和警覺，生態(tài)安全已經向我們敲起了警鐘。材料九在廣東省中山市民眾鎮(zhèn)，有一家印染企業(yè)，該企業(yè)在生產中會產生印染污泥。印染污泥因為含有聚丙烯酰胺，在廣東省被納入危險廢物進行管理。記者調查發(fā)現(xiàn)，經常有人把滿載印染污泥的船駛進雞鴨水道后，直接將污泥沖進水道內。印染企業(yè)的工作人員告訴記者，他們所有的污泥都是以每噸200元的價格委托廣州綠由公司進行回收處理。記者來到綠由公司核實情況。一位叫陳小華的業(yè)務員承認，是他收了印染廠的廢物處理費后，并沒有按對定把污泥拉回綠由公司進行焚燒處理，而是私自把廢物處理掉了。初步調查得知，半年來，陳小華共私吞了十六萬處置費，倒掉了2200多噸污泥。蘭州市環(huán)境監(jiān)理所負責人23日上午向記者介紹說，從蘭州市西固區(qū)到下游約30公里的河道上都出現(xiàn)了這種異?，F(xiàn)象．到22日共在5個地方抽取了水樣，