中小學學校章程建設及規(guī)章制度清理工作報

中小學學校章程建設及規(guī)章制度清理工作報告】為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，確保教育部《全面推進依法治校實施綱要》和《上海市教育委員會關于印發(fā)本市中小學校幼兒園章程參考文本的通知》的要求落到實處，進一步建立健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，實現(xiàn)教育部提出的“到20XX年，全面形成一校一章程的格局”，楊浦區(qū)教育系統(tǒng)于20XX年3月啟動學校章程建設工作，至20XX年10月章程制定工作基本結束。根據上海市教委和上海市人民政府教育督導室的統(tǒng)一部署，我系統(tǒng)開展了學校章程建設工作的自查，現(xiàn)將工作情況總結如下：一、基本概況楊浦區(qū)教育局高度重視學校章程建設工作，主要特點有：一是組織保障。區(qū)教育局于20XX年3月成立了由局長直接領銜的“楊浦區(qū)教育系統(tǒng)學校章程建設領導小組”，教育督導室常務副主任領銜的“楊浦區(qū)教育系統(tǒng)學校章程建設工作小組”和市區(qū)專家組成的“楊浦區(qū)教育系統(tǒng)學校章程建設專家小組”，以保障章程建設的高質量、高效率。二是理念建構。依據“章程是學校的基本法，是學校依法辦學、實施管理和履行教育職能的基本準則，是現(xiàn)代學校制度體系中重要的組成部分”這一指導思想，按照“分類指導、試點先行，逐步推廣”這一工作原則，根據國家法律法規(guī)的基本要求，依法立章，開展章程建設工作。三是分段推進。我系統(tǒng)將全區(qū)學校章程建設工作分為兩個階段進行，其中20XX年3月~20XX年4月為部分試點階段，共選取了15所試點學校，涵蓋高中、初中、小學和幼兒園全學段，涉及公民辦兩類;20XX年5月~20XX年10月為全面建設階段，有152所中小學校幼兒園完成章程制定工作。至此，楊浦區(qū)中小學校幼兒園章程建設工作基本全面完成，共計167所學校，包括所有公民辦中小學和幼兒園162所及其他教育單位5所(楊浦區(qū)教師進修學院、楊浦區(qū)業(yè)余大學、楊浦區(qū)少年宮、楊浦區(qū)少科站、楊浦職業(yè)技術學校)。四是形態(tài)完整。即工作覆蓋塊面廣，基本全納;開展培訓力度大，分類分層;執(zhí)行程序規(guī)范強，依法合規(guī);建設過程指導實，浸潤互通;專家評審核準嚴，科學謹肅;后續(xù)思考推進深，扎實落地。五是成效顯現(xiàn)。通過本次自查，我們認為楊浦區(qū)學校章程建設工作總體情況比較理想，能充分對接楊浦整體教育綜合改革的項目推進，能深度融入現(xiàn)代學校教育治理結構的重構再造，能有效保障現(xiàn)代學校制度體系建設的目標達成，引領楊浦學校的依法辦學、教師的專業(yè)發(fā)展和學生的健康成長。二、主要做法與有效經驗(一)統(tǒng)籌安排，分步推進，做穩(wěn)章程建設基礎1.試點先行，奠定工作基礎楊浦區(qū)學校章程建設的試點工作分四個階段加以推進。一是學習宣傳階段。在20XX年3月~4月期間，我們確定了試點學校和專家組名單;召開了啟動會議，解讀區(qū)域層面實施方案，邀請專家作如何制定章程的專題輔導;各試點學校開展了學習宣傳活動，制定工作方案。二是起草制定階段。在20XX年5月~10月期間，各試點學校起草了章程初稿，專家對學校進行浸潤式互動指導，尤其在辦學特色、課程教學和師資隊伍建設等板塊作了基于校情的著重指導;召開了專家指導會，就各校章程初稿及審稿過程中出現(xiàn)的共性問題作了交流研討;各試點學校修改章程，專家跟蹤指導，形成教職工代表大會(全體教職工大會)討論稿。三是組織審核階段。在20XX年11月~12月期間，各試點學校開展了章程建設交流研討，形成可復制的成功經驗，為后續(xù)推廣做準備;召開了教職工代表大會(或全體教職工大會)討論審議，由學校法定代表人簽發(fā)，報教育行政主管部門送審;受楊浦區(qū)教育局委托，楊浦區(qū)人民政府教育督導室組織專家對試點學校經過修訂的章程進行評議審核，確定上海財經大學附屬中學等15所試點學校的章程均符合相關要求，于20XX年3月31日楊浦區(qū)教育局二〇一五年第六次局長辦公會議審議通過，全部予以核準。四是總結匯編階段。20XX年1月~4月期間區(qū)教育督導室對章程試點工作進行總結，將15所學校(幼兒園)的章程文本匯編成《學校章程從這里先試——楊浦區(qū)中小學校幼兒園章程建設試點學校章程匯編》一書供基層學校參閱借鑒。試點工作各階段任務目標的落實為后續(xù)工作提供了可復制可推廣的有效經驗，奠定了堅實的工作基礎。2.全面建設，執(zhí)行法定程序在順利完成章程建設工作試點的基礎上，為了統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)學校章程建設的進程，區(qū)教育局于20XX年5月15日出臺了《楊浦區(qū)教育局關于印發(fā)<關于開展楊浦區(qū)中小學校幼兒園章程建設工作的實施意見>的通知》(楊教〔2015〕38號)，全面部署全區(qū)各學校章程建設工作。我系統(tǒng)于20XX年5月正式啟動面上所有學校的章程建設工作，歷時一年的建設工作共分三個階段全面推進：20XX年5月為學習宣傳階段，20XX年6月~9月為制定核準階段，20XX年10月為總結督查階段。在各階段中，各學校均根據實施方案或工作計劃，明確章程制定的方向、程序和時間表，并組建成立了具有廣泛代表性的章程起草工作小組，積極開展章程起草工作;專家根據學校實際情況，引領、指導學校擬定符合學校實際、具有學校特色的章程;章程草案起草完畢后，提交教職工代表大會(或全體教職工大會)討論通過，形成章程正式文本，由學校法定代表人簽發(fā)，報區(qū)教育局核準，已由區(qū)教育局二〇一五年第十七次局長辦公會審議通過;核準工作結束后，形成楊浦區(qū)教育系統(tǒng)學校章程建設工作總結，迎接市教委對各區(qū)縣教育局開展的中小學校幼兒園章程建設工作專項督查。在全面建設過程中，我系統(tǒng)學校章程建設工作充分依照相關法律條令，每一個環(huán)節(jié)均符合法定程序的規(guī)范要求，確保此項工作的規(guī)范性、科學性和嚴肅性，為下一步的依法辦學、依章辦學夯實了法制化基礎。(二)研訓一體，深入指導，做實章程建設過程1.分層培訓，細化目標任務在章程草案起草前，我系統(tǒng)在今年上半年先后組織開展了五場區(qū)域層面的分層專題培訓。一個層面是由國家督學楊國順主任和虹口區(qū)教育督導室的鄭萬瑜主任對全系統(tǒng)校園長進行培訓;另一個層面是由區(qū)教育局和區(qū)教育督導室分別組織了三場全系統(tǒng)法人代表、工會主席和執(zhí)筆人的區(qū)級培訓，明確職責任務與具體操作細則。在此過程中，強調了公民辦兩類學校的特質，并進行了分類培訓。同時，在章程草案起草前和起草過程中，學校層面均認真組織全校師生通過專題講座、法規(guī)學習、范本解讀、集體研究等多種形式積極開展學校章程的宣傳、學習、培訓和研討活動，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確要求，細化分解各項目標任務，形成了共同的價值取向。2.浸潤指導，增強互動交流在章程制定過程中，過程管理和指導的效度直接決定了章程文本的質量。我們將152所學校按學段和性質劃分為五大組，五位專家分別深入到每組中，熟悉了解各校校情，對每一所學校的章程初稿或以書面意見或以面談輔導的形式進行了浸潤式的指導。在形成章程修改稿后，專家繼續(xù)跟進，發(fā)現(xiàn)問題及時修正。對最后形成的送審稿，專家予以了評價。在面對面的三輪互動交流過程中，充分顯現(xiàn)了過程指導的有效性。(三)依法合規(guī)，凸顯個性，做亮章程建設特色1.基于法規(guī)，規(guī)范章程文本科學、規(guī)范的章程文本是章程建設的基礎，因此章程的制定與核準在學校章程建設中顯得尤其重要。我系統(tǒng)嚴把章程文本的核準關口，特邀市區(qū)教育專家先后三輪對每一份章程的初稿、修訂稿和送審稿進行了仔細的審核。在基于法規(guī)條令的基礎上，專家們從章程的基本格式、文字要求，到章程每一條款的表述等，都逐一提出修改意見，要求學校按照認定意見認真修改。共性意見將章程制定中的一些疑難問題和重點問題進行了詳細的說明，如章程“序言”的表述;“校務委員會”的功能定位;附則中“立、改、廢、釋”的確定;“題注”的標明;具體的規(guī)章制度不應列入章程文本等等，確保了章程文本的規(guī)范性和科學性。尤其是我們將章程初稿的審閱時間提前至各學校教代會召開之前，避免產生已形成教代會決議之后再行修改的不規(guī)范，以確保教代會審議通過章程的嚴肅性。2.尊重校情，凝練特色亮點“一校一章程”本為校而立，應避免千校一面，過于雷同。為了減輕章程的同質化傾向，除了市教委的章程模本以外，我們將62所經教育部核準的高校章程逐一分別提供給152家單位參考使用。在章程編制過程中，除去基本要素外，我們充分尊重各校辦學實際，要求各學校對辦學特色、課程教學和師資隊伍建設等板塊作了基于校情的個性化表述，凝練出各校的辦學特色和個性特質，努力體現(xiàn)“一校一章程”。(四)依章辦學，自主發(fā)展，做強章程建設實效1.完善體系，加強制度建設學校章程建設是現(xiàn)代學校制度建設的基石，是現(xiàn)代學校規(guī)范化和法制化建設的重要標志，是依法治校的基本要求。章程作為學校的“基本法”，統(tǒng)領學校全局工作，保障學校自主運行，在學校規(guī)章制度體系中居于龍頭地位。楊浦區(qū)教育系統(tǒng)各學校章程的制定完成，使各學校對進一步現(xiàn)代學校制度建設有了更為前瞻和適切的思考。學校普遍認為，章程對內是學校自主發(fā)展、自我約束的基本依據，是全體教職工的共同意志和行動準則，對外則是辦學主張和規(guī)則的綱領，是塑造學校自身形象的宣言，是衡量學校辦學水平的重要標志。章程建設促使學校要不斷完善學校教育治理結構，加強現(xiàn)代學校制度建設。2.規(guī)劃跟進，提升實施成效綱舉才能目張，章程確立后，與之相配套的學校發(fā)展規(guī)劃、學校管理制度、學校評價體系、學校特色建設等都成為章程實施的重要載體和基本構成。區(qū)教育局基于以上認知，擬于20XX年全面啟動各學校發(fā)展規(guī)劃的論證與認定工作和各學校規(guī)章制度建設的專項督導，努力提升章程的實施成效，進一步完善現(xiàn)代學校教育治理結構，推動學校依章辦學，自主發(fā)展。三、存在問題與后續(xù)思考(一)存在問題1.高校、部隊直屬學校和民辦學校的問題在本輪學校章程建設工作中，由于楊浦區(qū)情使然，復旦大學附屬的中小幼單位、區(qū)域內部隊所屬的藍天幼兒園等和市教委直屬的中福會幼兒園均未納入工作范圍，交通大學附屬中學依照教育局的部署走完了制定的基本階段流程，但最后未送審。固然有這些學校屬性的問題，但對照教育部要求“各級各類學校全面形成一校一章程的格局”這一要求的指向來看，尚有改進和提升的空間。民辦學校因歸屬于民辦非企業(yè)組織，是社會組織的一類，辦學章程有民政局規(guī)定的統(tǒng)一模本。本次我系統(tǒng)的章程制定雖與區(qū)民政局有所接洽，但在實施過程中不可避免出現(xiàn)了教育版本和民政版本兩種模式，是否會影響民辦學校的年檢和資質審定，尚不得而知。目前，民辦學校的章程仍由民政局核準，教育局負責備案，但如何平衡協(xié)調，體現(xiàn)出行業(yè)特點是后續(xù)推進過程中要有思考和對策的。2.建立依章辦學長效機制的問題相對于章程制定來說，章程實施是一個更系統(tǒng)的、長期的、日常的、動態(tài)的過程，也是凸顯學校辦學自主性和個性特質的過程。章程的文本如何發(fā)揮立體的效能，成為學校制定規(guī)劃、健全制度、完善評價、促進發(fā)展的重要綱領?章程的文本如何在保持基本要素的基礎上，根據教育戰(zhàn)略的調整、教育規(guī)律的變化和學校辦學的實際不斷修訂、不斷完善?章程的實施成效如何通過有效手段進行評估和檢測?這些都是后續(xù)推進過程中要深入思考和研究的。(二)后續(xù)思考1.重塑學校教育治理結構，讓章程建設成為學校治理體系建設的重要載體。章程的制定充分反映和凝練了廣大教職員工、學生的意愿，體現(xiàn)了學校的辦學特色和發(fā)展目標。無論哪種辦學性質的學校，都要進一步確立學校章程在學校辦學中的“基本法”地位，發(fā)揮章程的綱領性作用，成為各級各類學校由管理走向治理的戰(zhàn)略定力。2.健全現(xiàn)代學校制度體系，讓章程建設成為楊浦整體教育綜合改革的制度保障。章程的確立是建設現(xiàn)代學校制度的重要起點，目標指向更重要的是制度體系的完善。需進一步發(fā)揮章程和制度的管理作用，將制度真正轉變?yōu)閷W校的管理文化，轉變?yōu)榻處煹慕逃虒W行為，轉變?yōu)閷W生的成長需求，使楊浦的整體教育綜合改革具有實施效力。3.建立章程實施長效機制，讓章程建設成為學校文化建設和內涵品質的有效助力。章程文本的制定具有階段性，而將其內化為學校辦學行為的過程卻是長久的，更需要章程實施的長效機制予以保障。需進一步建立起長效的章程運行、監(jiān)管、評估、保障和完善機制，提升教師、學生等各相關主體的理念認同和價值追求，在依法辦學、依章辦學的過程中不斷加強學校文化建設，提升辦學內涵品質，使章程擁有生命活力。學校章程建設及規(guī)章制度清理工作情況報告1】按照教體局“關于做好教育系統(tǒng)規(guī)章制度廢、改、立工作的通知”要求，**學區(qū)認真開展了制度的清查、梳理、廢改立工作。對一些不適應科學發(fā)展的制度進行了“廢改立”處理;本次清查制度322項，制度廢除42項，修改完善33項，建立20項。一、以全面梳理清查為切入點，明確廢改立標準隨著創(chuàng)建學習型黨組織、風清氣正、黨風廉政建設、創(chuàng)先爭優(yōu)的推進和學生營養(yǎng)計劃等工作的開展，**學區(qū)亟需建立與之相適應的規(guī)章制度，確保制度管好人。我們結合工作實際，認真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滯后等制學區(qū)發(fā)展的一些問題，對原有規(guī)章制度、政策措施、意見辦法進行了全面清查和梳理。二、以完善工作機制為基本點，落實廢改立任務(1)對內容陳舊、操作性不強，不能發(fā)揮應有作用的原有規(guī)章制度予以廢止。比如，《甲型H1N1值班及零報告制度》。(2)對不符合新形勢、新任務要求，作用發(fā)揮不好的規(guī)章制度進行了修訂完善。如對《學校食堂從業(yè)人員健康及衛(wèi)生管理制度》、《信息上報制度》等進行了修訂。(3)對現(xiàn)實工作需要而尚未建立規(guī)章制度的，我們進行了調查研究、科學論證，建立起新的制度。比如，《“書香校園”活動規(guī)章制度》、《托餐點制度》。20XX年，“書香校園”活動正大力推進，各校也沒有現(xiàn)成的制度保障活動效果;學生營養(yǎng)計劃，也是新事物，也需要有相應的制度措施，才能保證實效。因此，我們在充分調查、討論過后予以完善。三、以推進日常工作為著眼點，確保服務好師生1、為建立健全合理、規(guī)范、全面的制度體系，結合廢改立工作，我們力求從制度上、源頭上杜絕教育教學不力、學生成績提高緩慢等不良現(xiàn)象。我們梳理了各崗位職責，并深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推行黨員示范崗制度，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，努力提高服務師生的質量效率。2、借此“廢改立”工作之機，我們匯編了《**學區(qū)師生手冊》。該《手冊》涵蓋了學區(qū)全部工作范圍，涉及校園安全、衛(wèi)生、食堂、教育教學、考核等，把和面向師生服務內容的工作規(guī)范、行為準則、辦理程序、聯(lián)系電話等全部予以公布，形成制度化的手冊方式，方便師生使用。四、以科學論證為落腳點，確保內容合理程序規(guī)范在“立”時，因工作面廣，需學區(qū)多部門參與。如我們在制定《體育衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度》時，就牽涉到各校德育組。我們還十分注重科學論證、充分協(xié)調、民主決策等必要程序，通過座談會、論證會或者書面征求意見等形式，廣泛聽取相關方面意見，確保擬制定制度內容的合理性和程序的規(guī)范性，確保新制度高效實用、方便師生，增強科學性和可行性。再比如，新制定《學校食堂衛(wèi)生管理制度》，我們調動了各校營養(yǎng)計劃負責人，后勤等;不等不拖，加班加點，多次舉行座談會并幾易其稿，確保為學校食堂管理提供良好的制度保障。為提高制度的執(zhí)行力，我們一方面堅持規(guī)則先行，嚴格按章辦事，任何人未經程序不得突破既有規(guī)定;另一方面根據師生的意見和實際情況適時修訂規(guī)章，拓寬意愿表達渠道，完善源頭參與機制。**學區(qū)以“廢改立”為契機，切實推動了各項日常工作的開展。從我們的體會來看，“廢改立”不僅沒有增加我們的額外工作，相反，還規(guī)范和促進和我們的工作。做好“廢改立”工作，不僅是促進學區(qū)管理進一步制度化、規(guī)范化、科學化的需要，更是推進我們日常工作的迫切需要。【學校章程建設及規(guī)章制度清理工作情況報告2】學校章程是《中華人民共和國教育法》規(guī)定的設立學校必須具備的條件之一。它是全面貫徹依法治國方略、依法推進教育改革和發(fā)展的需要，也是依法治校的一項基礎性工程。一、本校章程制定情況總結如下：學校章程自20XX年5月15日起全面啟動章程建設工作。5月15—31日是學習宣傳階段。在這個階段里，我們成立了學校章程起草工作小組，成員明確分工任務，負責章程調查研究及起草工作。組織撰寫人員學習并梳理學校已制定的各項規(guī)章制度，為學校章程的起草做好準備。學校通過校務會、行政會、全體黨員大會及工會組長、年級組長會議開展學校章程的學習培訓和章程建設研討活動。同時，制定學校章程建設的實施方案，明確章程制定的方向、程序和時間表。6月1—30日是起草制定階段。在這個階段里，我們根據實施方案積極開展章程起草工作。通過各部門的努力，學校章程初步起草完畢提交有關專家審核并對章程初稿進行了修改或調整。7月1—9月30日是討論核準階段。在這個階段里，學校召開教職工代表大會，章程草案提交教代會討論。老師們章程展開了認真的學習和討論，對章程進行了逐字逐句的研讀，提出了寶貴的修改意見。同時，學校遞交區(qū)督導室的章程初稿經由專家審核后，返回到學校。結合專家的修改意見，并針對教代會討論的結果，起草小組進行修改或調整。期間，學校還召開了全校家委會會議，把學校制定的章程向全體家委會成員解讀，聽取家委會的意見。最終正式文本，由單位法定代表人簽發(fā)，報區(qū)教育局核準。在整個章程編寫過程中也得到了學校的責任督學陳蓮老師的關心和重視，前后兩次主動過問學校章程制定過程及編寫情況，對章程制訂的規(guī)范性、嚴肅性提出了要求，并指導學校在修改過程中一定要注意傾聽群眾的意見，認真厘清有關內容，使章程的制定更為科學和完善。本次制定學校章程體現(xiàn)了以下幾個特點：1、嚴格遵循章程上級文件和相關規(guī)范。我們在起草過程中，認真學習了全面推進依法治校實施綱要》及國家和上海市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全體參與制定的人員對《關于開展楊浦區(qū)中小校幼兒園章程建設工作的實施意見》進行了認真的研讀。2、努力遵循督導室的要求。學校章程自5月15日啟動以來，學校高度重視章程建設，專門成立了章程制定領導小組，由校長擔任組長，學校各部門負責同志作為章程起草小組成員。通過校務會、行政會、全體黨員大會及工會組長、年級組長、全體教師會議進行此項工作的布置和對學校章程建設有關內容的解讀，并要求每一位參與起草的組員在起草過程中，嚴格按照領導提出的要求認真起草。3、充分尊重集體的智慧及勞動成果。學校章程分為八章，分別由六個部門的負責同志負責起草。每一個成員都花費了很多的精力，做出了貢獻。學校章程的初稿是在大家的基礎上完成的，集中了大家的智慧。4、廣泛征求服務對象的意見。我們在起草過程中，廣泛征求了學校責任督學、相關專家及不同教師的意見。尤其在第二稿的修改過程中，還傾聽了全校家委會成員的意見和建議，進一步接受了家長及社會對學校章程建設的監(jiān)督。二、主要成效1、學校章程的實施促進了校長負責制的完善。“一校一章程”的推進，使“校長負責制”的落實有了堅實的基礎。學校章程是在校長的主持下，經過起草人員的起草，教職員工的論證，學校教代會審議通過，最后由上級教育主管部門核準實施的學校自律性文本，對學校的辦學宗旨、辦學理念、辦學行為、組織架構、未來發(fā)展方向等重大基本問題做出了全面的規(guī)范，是學校管理的“小憲法”。它是校長管理學校和教師參與學校管理的依據，也是教育行政部門監(jiān)督考核校長工作的依據。按章辦學，不僅可以形成學校自主發(fā)展、自我約束的運行機制，同時也可以提高學校的工作效率，有效維護自身的合法權益，促進學校均衡發(fā)展，推進教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)。認識上的到位，也使得學校的領導者們在對學校進行領導和管理中，進一步轉變了觀念、改變了思想作風和管理方式，從過去主要依靠權力、運用行政手段的“家長式”管理，逐步轉移到了依靠法律、法規(guī)、規(guī)章和學校章程進行管理，進一步嚴格了行政管理的程序，提高了學校管理的法制化水平。章程管人，制度面前人人平等，是現(xiàn)代學校管理制度，是良性循環(huán)的現(xiàn)代機制、和諧機制。2、學校章程的實施促進了學校制度管理的精細化。學校章程作為學校管理的“綱領性文件”，可以帶動和引導學校各項工作，起到“綱舉目張”的作用。為使學校章程得到貫徹落實，各學校加強與學校章程相配套的規(guī)章制度建設，將學校各方面的工作和各級各類人員崗位職責置于學校章程的統(tǒng)一規(guī)范和要求之下，使學校的管理工作更加制度化、規(guī)范化、精細化。完善的配套制度，使學校章程落到了實處，而配套制度的執(zhí)行到位，又推動了學校各項管理的深化和落實，使學校的管理體系和管理機制實現(xiàn)了質的突破。這種管理，是更精細的管理，也是制度保障、機制推進的管理：每一個權力和責任都分配到管理的每一個環(huán)節(jié)，甚至每一個細節(jié)，形成分工明確、責任清晰的管理體系，內部運轉更程序化、規(guī)范化。3、學校章程的實施促進了學校的民主法治建設。依法治校就是要把教育管理和辦學活動全面納入民主法治軌道，引導教職員工、學生、家長積極有效參與學校管理，不斷完善民主管理和民主監(jiān)督制度，加強學校民主決策和科學決策，實現(xiàn)學校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化。目前，“依法治?！?、“按章程辦學”已成為一種自覺意識，大家已經把依法治校的理念融入學校的各項工作實踐，保障了學校的健康穩(wěn)定發(fā)展。4、學校章程的實施促進了現(xiàn)代學校制度的探索。學校章程是落實學校辦學自主權、促使學校建立和完善自主辦學、自我發(fā)展和自我約束機制的重要保證，是建立現(xiàn)代學校制度的必然要求。它既對學校各項工作起著規(guī)范和約束作用，同時也對學校自主辦學的創(chuàng)新與探索起著保障和促進作用。學校在遵守學校章程的前提下，建立健全工作制度和議事規(guī)則，積極參與學校的民主管理，在維護學生權益、促進學校發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用，得到了學校領導、教師、家長、社會的廣泛認同。學校章程已經制訂完畢，但是我們還將繼續(xù)從“以人為本”的理念出發(fā)，研究、探索、提升制度的人文價值，為學校健康發(fā)展創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。學校章程僅僅是有形的載體，更多的是學校全體成員普遍認同的規(guī)范在潛移默化地起作用。只有把建章立制的“硬”管理和人文精神的“軟”管理有機地結合起來，使學校的章程遵循和體現(xiàn)以人為本的理念，用人文精神管理學校，師生自覺地執(zhí)行和遵守學校章程，才能構建起和諧的校園，推動學校走上可持續(xù)發(fā)展之路。關于學校章程建設及規(guī)章制度清理工作報告1】按照教體局“關于做好教育系統(tǒng)規(guī)章制度廢、改、立工作的通知”要求，**學區(qū)認真開展了制度的清查、梳理、廢改立工作。對一些不適應科學發(fā)展的制度進行了“廢改立”處理;本次清查制度322項，制度廢除42項，修改完善33項，建立20項。一、以全面梳理清查為切入點，明確廢改立標準隨著創(chuàng)建學習型黨組織、風清氣正、黨風廉政建設、創(chuàng)先爭優(yōu)的推進和學生營養(yǎng)計劃等工作的開展，**學區(qū)亟需建立與之相適應的規(guī)章制度，確保制度管好人。我們結合工作實際，認真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滯后等制學區(qū)發(fā)展的一些問題，對原有規(guī)章制度、政策措施、意見辦法進行了全面清查和梳理。二、以完善工作機制為基本點，落實廢改立任務(1)對內容陳舊、操作性不強，不能發(fā)揮應有作用的原有規(guī)章制度予以廢止。比如，《甲型H1N1值班及零報告制度》。(2)對不符合新形勢、新任務要求，作用發(fā)揮不好的規(guī)章制度進行了修訂完善。如對《學校食堂從業(yè)人員健康及衛(wèi)生管理制度》、《信息上報制度》等進行了修訂。(3)對現(xiàn)實工作需要而尚未建立規(guī)章制度的，我們進行了調查研究、科學論證，建立起新的制度。比如，《“書香校園”活動規(guī)章制度》、《托餐點制度》。20XX年，“書香校園”活動正大力推進，各校也沒有現(xiàn)成的制度保障活動效果;學生營養(yǎng)計劃，也是新事物，也需要有相應的制度措施，才能保證實效。因此，我們在充分調查、討論過后予以完善。三、以推進日常工作為著眼點，確保服務好師生1、為建立健全合理、規(guī)范、全面的制度體系，結合廢改立工作，我們力求從制度上、源頭上杜絕教育教學不力、學生成績提高緩慢等不良現(xiàn)象。我們梳理了各崗位職責，并深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推行黨員示范崗制度，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，努力提高服務師生的質量效率。2、借此“廢改立”工作之機，我們匯編了《**學區(qū)師生手冊》。該《手冊》涵蓋了學區(qū)全部工作范圍，涉及校園安全、衛(wèi)生、食堂、教育教學、考核等，把和面向師生服務內容的工作規(guī)范、行為準則、辦理程序、聯(lián)系電話等全部予以公布，形成制度化的手冊方式，方便師生使用。四、以科學論證為落腳點，確保內容合理程序規(guī)范在“立”時，因工作面廣，需學區(qū)多部門參與。如我們在制定《體育衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度》時，就牽涉到各校德育組。我們還十分注重科學論證、充分協(xié)調、民主決策等必要程序，通過座談會、論證會或者書面征求意見等形式，廣泛聽取相關方面意見，確保擬制定制度內容的合理性和程序的規(guī)范性，確保新制度高效實用、方便師生，增強科學性和可行性。再比如，新制定《學校食堂衛(wèi)生管理制度》，我們調動了各校營養(yǎng)計劃負責人，后勤等;不等不拖，加班加點，多次舉行座談會并幾易其稿，確保為學校食堂管理提供良好的制度保障。為提高制度的執(zhí)行力，我們一方面堅持規(guī)則先行，嚴格按章辦事，任何人未經程序不得突破既有規(guī)定;另一方面根據師生的意見和實際情況適時修訂規(guī)章，拓寬意愿表達渠道，完善源頭參與機制。**學區(qū)以“廢改立”為契機，切實推動了各項日常工作的開展。從我們的體會來看，“廢改立”不僅沒有增加我們的額外工作，相反，還規(guī)范和促進和我們的工作。做好“廢改立”工作，不僅是促進學區(qū)管理進一步制度化、規(guī)范化、科學化的需要，更是推進我們日常工作的迫切需要。【關于學校章程建設及規(guī)章制度清理工作報告2】學校章程是《中華人民共和國教育法》規(guī)定的設立學校必須具備的條件之一。它是全面貫徹依法治國方略、依法推進教育改革和發(fā)展的需要，也是依法治校的一項基礎性工程。一、本校章程制定情況總結如下：學校章程自20XX年5月15日起全面啟動章程建設工作。5月15—31日是學習宣傳階段。在這個階段里，我們成立了學校章程起草工作小組，成員明確分工任務，負責章程調查研究及起草工作。組織撰寫人員學習并梳理學校已制定的各項規(guī)章制度，為學校章程的起草做好準備。學校通過校務會、行政會、全體黨員大會及工會組長、年級組長會議開展學校章程的學習培訓和章程建設研討活動。同時，制定學校章程建設的實施方案，明確章程制定的方向、程序和時間表。6月1—30日是起草制定階段。在這個階段里，我們根據實施方案積極開展章程起草工作。通過各部門的努力，學校章程初步起草完畢提交有關專家審核并對章程初稿進行了修改或調整。7月1—9月30日是討論核準階段。在這個階段里，學校召開教職工代表大會，章程草案提交教代會討論。老師們章程展開了認真的學習和討論，對章程進行了逐字逐句的研讀，提出了寶貴的修改意見。同時，學校遞交區(qū)督導室的章程初稿經由專家審核后，返回到學校。結合專家的修改意見，并針對教代會討論的結果，起草小組進行修改或調整。期間，學校還召開了全校家委會會議，把學校制定的章程向全體家委會成員解讀，聽取家委會的意見。最終正式文本，由單位法定代表人簽發(fā)，報區(qū)教育局核準。在整個章程編寫過程中也得到了學校的責任督學陳蓮老師的關心和重視，前后兩次主動過問學校章程制定過程及編寫情況，對章程制訂的規(guī)范性、嚴肅性提出了要求，并指導學校在修改過程中一定要注意傾聽群眾的意見，認真厘清有關內容，使章程的制定更為科學和完善。本次制定學校章程體現(xiàn)了以下幾個特點：1、嚴格遵循章程上級文件和相關規(guī)范。我們在起草過程中，認真學習了全面推進依法治校實施綱要》及國家和上海市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全體參與制定的人員對《關于開展楊浦區(qū)中小校幼兒園章程建設工作的實施意見》進行了認真的研讀。2、努力遵循督導室的要求。學校章程自5月15日啟動以來，學校高度重視章程建設，專門成立了章程制定領導小組，由校長擔任組長，學校各部門負責同志作為章程起草小組成員。通過校務會、行政會、全體黨員大會及工會組長、年級組長、全體教師會議進行此項工作的布置和對學校章程建設有關內容的解讀，并要求每一位參與起草的組員在起草過程中，嚴格按照領導提出的要求認真起草。3、充分尊重集體的智慧及勞動成果。學校章程分為八章，分別由六個部門的負責同志負責起草。每一個成員都花費了很多的精力，做出了貢獻。學校章程的初稿是在大家的基礎上完成的，集中了大家的智慧。4、廣泛征求服務對象的意見。我們在起草過程中，廣泛征求了學校責任督學、相關專家及不同教師的意見。尤其在第二稿的修改過程中，還傾聽了全校家委會成員的意見和建議，進一步接受了家長及社會對學校章程建設的監(jiān)督。二、主要成效1、學校章程的實施促進了校長負責制的完善。“一校一章程”的推進，使“校長負責制”的落實有了堅實的基礎。學校章程是在校長的主持下，經過起草人員的起草，教職員工的論證，學校教代會審議通過，最后由上級教育主管部門核準實施的學校自律性文本，對學校的辦學宗旨、辦學理念、辦學行為、組織架構、未來發(fā)展方向等重大基本問題做出了全面的規(guī)范，是學校管理的“小憲法”。它是校長管理學校和教師參與學校管理的依據，也是教育行政部門監(jiān)督考核校長工作的依據。按章辦學，不僅可以形成學校自主發(fā)展、自我約束的運行機制，同時也可以提高學校的工作效率，有效維護自身的合法權益，促進學校均衡發(fā)展，推進教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)。認識上的到位，也使得學校的領導者們在對學校進行領導和管理中，進一步轉變了觀念、改變了思想作風和管理方式，從過去主要依靠權力、運用行政手段的“家長式”管理，逐步轉移到了依靠法律、法規(guī)、規(guī)章和學校章程進行管理，進一步嚴格了行政管理的程序，提高了學校管理的法制化水平。章程管人，制度面前人人平等，是現(xiàn)代學校管理制度，是良性循環(huán)的現(xiàn)代機制、和諧機制。2、學校章程的實施促進了學校制度管理的精細化。學校章程作為學校管理的“綱領性文件”，可以帶動和引導學校各項工作，起到“綱舉目張”的作用。為使學校章程得到貫徹落實，各學校加強與學校章程相配套的規(guī)章制度建設，將學校各方面的工作和各級各類人員崗位職責置于學校章程的統(tǒng)一規(guī)范和要求之下，使學校的管理工作更加制度化、規(guī)范化、精細化。完善的配套制度，使學校章程落到了實處，而配套制度的執(zhí)行到位，又推動了學校各項管理的深化和落實，使學校的管理體系和管理機制實現(xiàn)了質的突破。這種管理，是更精細的管理，也是制度保障、機制推進的管理：每一個權力和責任都分配到管理的每一個環(huán)節(jié)，甚至每一個細節(jié)，形成分工明確、責任清晰的管理體系，內部運轉更程序化、規(guī)范化。3、學校章程的實施促進了學校的民主法治建設。依法治校就是要把教育管理和辦學活動全面納入民主法治軌道，引導教職員工、學生、家長積極有效參與學校管理，不斷完善民主管理和民主監(jiān)督制度，加強學校民主決策和科學決策，實現(xiàn)學校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化。目前，“依法治?！薄ⅰ鞍凑鲁剔k學”已成為一種自覺意識，大家已經把依法治校的理念融入學校的各項工作實踐，保障了學校的健康穩(wěn)定發(fā)展。4、學校章程的實施促進了現(xiàn)代學校制度的探索。學校章程是落實學校辦學自主權、促使學校建立和完善自主辦學、自我發(fā)展和自我約束機制的重要保證，是建立現(xiàn)代學校制度的必然要求。它既對學校各項工作起著規(guī)范和約束作用，同時也對學校自主辦學的創(chuàng)新與探索起著保障和促進作用。學校在遵守學校章程的前提下，建立健全工作制度和議事規(guī)則，積極參與學校的民主管理，在維護學生權益、促進學校發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用，得到了學校領導、教師、家長、社會的廣泛認同。學校章程已經制訂完畢，但是我們還將繼續(xù)從“以人為本”的理念出發(fā)，研究、探索、提升制度的人文價值，為學校健康發(fā)展創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。學校章程僅僅是有形的載體，更多的是學校全體成員普遍認同的規(guī)范在潛移默化地起作用。只有把建章立制的“硬”管理和人文精神的“軟”管理有機地結合起來，使學校的章程遵循和體現(xiàn)以人為本的理念，用人文精神管理學校，師生自覺地執(zhí)行和遵守學校章程，才能構建起和諧的校園，推動學校走上可持續(xù)發(fā)展之路。學校章程建設及規(guī)章制度清理工作報告1】學校章程是學校依法治校、依法辦學的基本依據，制定學校章程是加快現(xiàn)代學校制度建設的重要舉措。根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《全面推進依法治校實施綱要》要求，奉賢區(qū)教育局以“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，特色工作出經驗”為目標，積極落實學校章程建設工作，推進現(xiàn)代學校制度建設，不斷提高各級各類學校法制化管理水平，為實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展提供有力的制度保障?，F(xiàn)將我區(qū)學校章程建設工作情況匯報如下：一、落實情況1.統(tǒng)籌安排，有序推進區(qū)教育局高度重視學校章程建設工作，健全領導組織、明確章程制定的重點與難點，專門制定了《奉賢區(qū)教育局推進中小學幼兒園章程建設工作方案》，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)學校章程建設進程，具體部署全區(qū)學校章程建設工作，按照“布置、核準、完善、總結”四個步驟，有序推進全區(qū)學校章程建設工作。結合區(qū)域學校量多、面廣、線長等現(xiàn)狀，區(qū)教育局確定了符合區(qū)情的工作目標，即“到20XX年7月，區(qū)級以上‘依法治校示范?！?、局直屬單位完成制定或修訂學校章程及規(guī)章制度的清理，并向全區(qū)同類學校示范;20XX年7月，全區(qū)所有中小學校、幼兒園完成制定或修訂學校章程;20XX年12月，完成全區(qū)中小學幼兒園章程建設工作，實現(xiàn)‘一校一章程’，形成政府宏觀管理，學校依法按照章程自主辦學、依法接受監(jiān)督的教育管理新格局。”2.加強指導，科學實施為加強對全區(qū)各中小學幼兒園章程建設工作的指導，區(qū)教育局成立了專門的工作領導小組，由區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導室主要領導擔任組長，區(qū)教育局分管領導擔任副組長，組員由宣傳科、組織人事科、基教科、職成教科、行政許可科負責人組成。同時，設立學校章程建設工作辦公室，指定2名工作人員專門負責相關工作。在學校章程建設推進過程中，區(qū)教育局在區(qū)域層面大力開展培訓指導工作，并下發(fā)《關于推進我區(qū)中小學幼兒園章程建設的實施意見》，就學校章程建設工作，從認識上，進一步統(tǒng)一思想、達成共識、加強重視;從操作上，就學校章程制定的基本程序逐一說明、統(tǒng)一規(guī)范;并要求學習內部層層發(fā)動，向師生、家長、社區(qū)代表等宣傳章程建設相關工作，提高章程建設工作知曉度和認同度。3.核準修訂，全面落實根據總體工作要求，全區(qū)各中小學幼兒園均結合本單位實際情況，制定、修訂了學校章程草案，并經教職工(代表)大會討論、審議、修改、通過后，報送局相關科室審核備查。截止20XX年7月15日，全區(qū)119所中小學幼兒園全部完成章程制定、修訂工作;區(qū)教育局于20XX年5月成立了專門的章程審核小組，對各單位章程進行逐一審核，并于8月30日前，將審核修改意見全部反饋給基層學校;目前，陸續(xù)收到各校重新完善的章程，預計9月30日前能夠收齊全區(qū)所有中小學校幼兒園章程。二、工作特點在推進章程建設過程中，區(qū)教育局要求各級各類學校從制定學校章程入手，面向未來規(guī)劃學校發(fā)展，逐步建成“一校一章程”、“一校一制度”、“一校一特色”的現(xiàn)代學校制度體系，其中，牢牢抓住了“三個結合”：一是與學校評價制度相結合，實現(xiàn)上下聯(lián)動。要求各學校以章程為依據，加強配套的規(guī)章制度建設，確保學校管理工作有章可循，使管理規(guī)范化、制度化、科學化。如解放路小學在制定完善學校章程的過程中，認真梳理了學校已有的各項制度，依據法律和學校章程對校內的規(guī)章制度進行了清理，并形成了最新版本的《上海市奉賢區(qū)解放路小學章程及管理制度匯編》，確保學校制度體系的合法適當、協(xié)調統(tǒng)一。二是與謀劃學校發(fā)展規(guī)劃相結合，實現(xiàn)遠近互動。要求各學校以學校章程為統(tǒng)領，根據學校管理現(xiàn)狀，加強學校的規(guī)劃制定，實現(xiàn)學校自主發(fā)展，促進學校教育教學可持續(xù)發(fā)展，為深化奉賢教育綜合改革提供強有力的制度支撐。如實驗中學在制定完善學校章程及配套制度的過程，始終圍繞“以