高校財務管理工作中財務監(jiān)督存在的問題與對策

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高校財務監(jiān)督主要是指運用系統(tǒng)或者單一的財務指標對高校內(nèi)部的財務活動進行觀察、判斷，從而提出相關針對性的建議，以達到督促的作用。由此可見，高校內(nèi)的財務監(jiān)督工作具有明確的目的性，能夠進一步督促高校內(nèi)部財務活動更加規(guī)范，符合基本的財務要求，從而促進高校各項財務活動更加合法化，其財務行為也更加科學化。會計監(jiān)督是對高校內(nèi)部的財務部門與會計從業(yè)人員以及會計賬簿、會計憑證、會計報表等進行監(jiān)督，以確保高校會計資料的合法性與真實性，對高校的資金以及資產(chǎn)進行監(jiān)督，從而保證高校的資金以及財產(chǎn)能夠正常合理運作?？梢姡c會計監(jiān)督相比，財務監(jiān)督的范圍更加寬泛，在財務監(jiān)督中，也會涉及到會計監(jiān)督的內(nèi)容，但兩者之間并不是平等的關系，不僅工作內(nèi)容不同，工作方式和方法也不盡相同，如若無法將兩者的關系加以明確分析，則會導致財務監(jiān)督范圍縮小，且監(jiān)督內(nèi)容過于雜亂，無法充分發(fā)揮財務監(jiān)督工作的作用。

財務監(jiān)督是高校在財務管理活動中的重要組成部分。財務監(jiān)督的主要目的是為了及時找出高校財務管理中出現(xiàn)的漏洞與問題，并針對漏洞與問題，制定與之相配套的解決機制并加強管理，提高資金的使用效率。伴隨我國高校教育體制改革的不斷深入，各大高校的財務管理和監(jiān)督體系面臨巨大挑戰(zhàn)。在當前各大高?；ハ喔偁?、共同發(fā)展的大環(huán)境下，高校自身的財務監(jiān)督存在諸多問題，阻礙了高校財務工作的順利進行，阻礙了高校的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）高校財務監(jiān)督觀念較為淡薄。高校的決策者比較傾向于將競爭力的焦點放在擴大辦學規(guī)模上，因此忽視了高校財務的監(jiān)督工作。部分高校的管理人員對財務監(jiān)督工作并未有一個正確的認知態(tài)度，僅僅是在落實的形式上過于敷衍，無法認識到財務監(jiān)督的重要性，同時對于財務監(jiān)督工作的重要性沒有深刻的認識。由此可見，由于高校的決策者對財務監(jiān)督理念不夠重視，所以從高校的管理人員到財務人員，均不重視財務管理的監(jiān)督工作，從而對高校的財務管理工作造成了一定的阻礙作用，不利于高校財務管理工作的可持續(xù)發(fā)展。財務監(jiān)督觀念的缺失，嚴重影響高校決策者的決策行為，從而影響高校的快速、健康發(fā)展。

（2）財務監(jiān)督體制不夠健全高效。教育部在對于高校財務管理的相關規(guī)定中明確提出，高校在財務監(jiān)督和管理工作上，要積極主動，通過健全高校的經(jīng)濟責任制，為高校的穩(wěn)定和有序發(fā)展做出推動作用。然而，很多高校在財務監(jiān)督中仍然有著諸多不足，極大的削弱了相關規(guī)定對高校財務監(jiān)督和管理工作的制約能力，致使高校在財務管理工作出現(xiàn)較多漏洞。高校在招生、新生繳費、建設基礎教學設施方面漏洞明顯，謀取個人利益，隨意收受賄賂，引發(fā)了不少腐敗案件。財務監(jiān)督機制的不夠健全，導致高校在日常的財務活動中，不能發(fā)揮財務監(jiān)管的具體作用，財務監(jiān)督能力較弱，不能夠保障高校財務資金的有效運轉，從而制約了高校的穩(wěn)步發(fā)展。

（3）財務監(jiān)督人員隊伍素質(zhì)偏低，風險意識薄弱。當前我國高校財務監(jiān)督不到位的重要原因之一是財務監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)較低且專業(yè)水平參差不齊，諸多財務工作者在工作中僅是將焦點集中于算賬、記賬和報賬，缺少對于財務監(jiān)督工作的重視和關注。這使得財務核算知識成為了考量財務監(jiān)督管理人員的標準。另外，高校內(nèi)部財務控制環(huán)境較差，財務監(jiān)督人員的風險意識較薄弱，防范意識不強，致使高校內(nèi)部的財務監(jiān)督質(zhì)量無法得到保障。在財務人員水平低且風險意識薄弱的情況下，導致高校內(nèi)部出現(xiàn)領導層利用職務便利挪用公款和貪污浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生，引發(fā)諸多經(jīng)濟案件，且該現(xiàn)象呈現(xiàn)加劇趨勢。

（4）預算管理不科學。財務預算是由各高校結合自身的發(fā)展狀況，編制的年度財務收支計劃。財務預算是高校在一個年度內(nèi)所需完成的會計計劃與工作任務的一種具體性的貨幣表現(xiàn)。隨著我國預算管理體制的不斷改革，高校的預算管理模式也在不斷改革與創(chuàng)新，但部分高校的預算管理仍然存在較多問題。這種問題主要表現(xiàn)為，學校進行預算的時間是當年的年底，而高校次年的預算上報時間為當年的下半年，兩者在時間上就存在半年的時差，這也是高校中存在的實際問題。高校由于受到各個部門的動態(tài)信息的影響，導致兩個預算之間的數(shù)據(jù)與口徑存在一定的偏差，從而導致具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)結果出現(xiàn)偏差。另外，高校不斷擴招，使高校內(nèi)部財務赤字的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，逐漸成為普遍現(xiàn)象，高校內(nèi)部各部門之間不斷相互為本部門爭取經(jīng)費，但資金的利用率偏低，使高校的財務預算無法發(fā)揮其真正的指揮作用。

完善我國高校財務管理中財務監(jiān)督可以從以下幾個方面進行改進：

（1）加強高校財務監(jiān)督意識。立足于當前市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的大環(huán)境，高校領導層需要充分認識到加強財務監(jiān)督工作的必要性，認識到財務監(jiān)督對財務管理和高校未來發(fā)展的重要性。管理層需通過現(xiàn)代多媒體技術來加強對于財務監(jiān)督工作的宣傳力度，使高校內(nèi)部的管理者和全體教職工認識到財務管理和財務監(jiān)督的重要作用，給圖謀不軌的人員敲響警鐘。高校領導者需以身作則樹立榜樣，給整個學校的教職工和財務人員做出示范，不斷轉變自身對財務監(jiān)管工作的錯誤認識和陳舊觀念。

（2）建立穩(wěn)健的財務監(jiān)督體系。在財務監(jiān)督工作中，首先，要建立起具有借貸和償還債務能力的財務監(jiān)督體系，在此體系中，不僅要涉及到高校財務的收入和支出結構，還要涉及高校財務體系的發(fā)展，以確保高校財務監(jiān)督體系具有較高的科學性和完善性。其次，運用此體系，對財務的預算和決算內(nèi)容進行合理的分析，保證預算和決算的科學合理。同時，監(jiān)督體系應具有整體性和全面性，做到一個監(jiān)督一個標準。

（3）建設專業(yè)財務監(jiān)督人員隊伍。財務監(jiān)督工作者更應該具備高尚的職業(yè)道德素質(zhì)。該工作專業(yè)性較高，技術性較強，且涉及到的知識層面較廣。因此，高校應加強財務監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力培訓。通過建立專業(yè)的會計培訓機構，實施多層次的財務專業(yè)人才系統(tǒng)性培訓，邀請業(yè)務骨干或者專家授課，去財務監(jiān)督工作較好的高校學習等，在培訓和學習的過程中提升財務人員的工作責任感和業(yè)務水平。負責財務監(jiān)督的中層干部需熟悉經(jīng)濟活動和業(yè)務流程，學習有關法規(guī)和制度，提高業(yè)務技能，促進參與決策的針對性和有效性。

（4）加強高校內(nèi)部控制環(huán)境建設，規(guī)范預算控制。部門領導應加強內(nèi)部會計制度的認識，強化自身的財務管理觀念，綜合考慮財務的大環(huán)境的變化，及時調(diào)整財務監(jiān)督管理的各項基本職能，指明內(nèi)部控制的方向。在大的層面上健全內(nèi)部控制機制，加大力度對高校的財務管理行為進行監(jiān)督，嚴格控制不法行為的發(fā)生。其次，要加大力度對高校財務的內(nèi)部控制制度進行多渠道的宣傳，從根本上提高財務人員的內(nèi)部控制意識。要綜合考慮自身發(fā)展狀況，制定適合自身發(fā)展的內(nèi)部控制預算制度，設置好崗位分工，保證預算控制的嚴肅性。做好會計預算的編制工作，通過選取優(yōu)秀的業(yè)務骨干對預算進行集中編制，以保證預算編制的準確性和高效性。最后通過加強高校預算的執(zhí)行力，在考核、分析、監(jiān)督的過程中，對易出現(xiàn)差錯的經(jīng)濟業(yè)務活動進行糾正，發(fā)揮資金使用的有效性。

作者：戴傳剛

參考文獻

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