加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級實施方案

廣東省加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號），進一步滿足人民群眾對生活性服務(wù)日益增長的需要和對服務(wù)品質(zhì)不斷提高的要求，促進消費結(jié)構(gòu)升級，現(xiàn)提出以下實施方案：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞“三個定位、兩個率先”目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革滿足社會日益增長的生活性服務(wù)需要為主線，倡導(dǎo)綠色健康生活消費理念，創(chuàng)新政策支持引導(dǎo)，積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長、率先全面建成小康社會提供有力支撐和持續(xù)動力。（二）發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，全省生活性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴大，新業(yè)態(tài)、新模式不斷培育成長；生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴大，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、與率先全面建成小康社會基本配套的生活服務(wù)體系；消費環(huán)境明顯改善，質(zhì)量標準體系進一步健全，消費者滿意度明顯提高，消費升級取得重大進展；生活服務(wù)職業(yè)化進程明顯加快，形成一批大型知名生活性服務(wù)業(yè)品牌；生活服務(wù)的有效供給、消費需求和質(zhì)量水平得到顯著提升，生活性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展，發(fā)展水平處全國領(lǐng)先地位。二、主要任務(wù)圍繞人民群眾對生活性服務(wù)的普遍關(guān)注和迫切期待，重點發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進和帶動其他生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。（一）居民和家庭服務(wù)。結(jié)合貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實施意見》（粵府辦〔2012〕54號），不斷健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系。1．完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點。深入實施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，支持大型家庭服務(wù)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，設(shè)立社區(qū)便民站點，提供托老托幼、護理看護、家庭保潔、美容美發(fā)、家電維修等生活性服務(wù)以及殘疾人健康服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、護理服務(wù)。提升傳統(tǒng)家政服務(wù)水平，促進居民和家庭服務(wù)行業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。推動家庭服務(wù)市場多層次、多形式發(fā)展，引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)多渠道、多業(yè)態(tài)提供專業(yè)化生活性服務(wù)，在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面基本滿足居民需求。（省民政廳、人力資源社會保障廳）2．推進行業(yè)規(guī)范化職業(yè)化發(fā)展。加快推進家庭服務(wù)業(yè)標準化試點工作，完善地方標準。加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)一批家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)示范基地和實訓(xùn)基地。培育發(fā)展家庭服務(wù)機構(gòu)，鼓勵各類資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)。推廣“員工制”用工制度，逐步減少“中介制”用工的比例，落實從業(yè)人員社會保險。扶持培育一批員工制家庭服務(wù)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批具有地方特色家庭服務(wù)品牌。建立家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員誠信評價制度。（省人力資源社會保障廳、商務(wù)廳）3．建立統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)服務(wù)平臺。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣線上線下模式相結(jié)合的家庭服務(wù)業(yè)態(tài)。重點搭建覆蓋城鄉(xiāng)、便利高效、資源共享的家庭服務(wù)業(yè)公共信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮平臺在供需對接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等方面的作用。（省人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委）（二）健康服務(wù)。全面貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以建設(shè)健康廣東為目標，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，讓廣大人民群眾享受公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等健康服務(wù)。認真落實《廣東省促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃（2015-2020年）》（粵府〔2015〕75號），加快建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。1．推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，培育發(fā)展相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，打造一批健康服務(wù)知名品牌和融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，健康服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達10000億元左右。（省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委）2．推動重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展高端醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作機制，加快發(fā)展科學(xué)健身和健康養(yǎng)老服務(wù)，豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，推廣多樣化健康保險服務(wù)；引導(dǎo)社會資本投向康復(fù)護理、運動防護和體育康復(fù)以及高端醫(yī)療、口腔、醫(yī)療美容等資源稀缺領(lǐng)域，支持發(fā)展中醫(yī)藥療保健、體質(zhì)健康管理、專業(yè)護理、第三方醫(yī)療健康服務(wù)等多樣化健康服務(wù)，促進醫(yī)療保健、養(yǎng)生康復(fù)、中醫(yī)藥與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委、民政廳、中醫(yī)藥局、文化廳、旅游局、體育局，廣東保監(jiān)局）3．推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革突破。深入推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展和模式創(chuàng)新，滿足群眾的醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)需求。落實社會辦醫(yī)若干政策措施，切實推進社會辦醫(yī)，加快形成多元辦醫(yī)格局；堅決破除妨礙醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動的體制機制，加快推動醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，選擇部分公立醫(yī)院引入社會資本進行改制試點。（省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳）（三）養(yǎng)老服務(wù)。認真貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（粵府〔2015〕25號），加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。1．完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，支持社會力量投資舉辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施。規(guī)劃設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計劃”，依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)村閑置物業(yè)建設(shè)托老所、老年人活動中心等互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建立縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)代技術(shù)手段，整合社會信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。（省民政廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟和信息化委）2．創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)國有企業(yè)帶動各類社會資本投資我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵引進符合我省需求，可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的健康養(yǎng)老機構(gòu)運營模式。鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。制定社會資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法，積極探索委托管理、合作經(jīng)營等公建民營模式，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點。引導(dǎo)各類所有制投資主體進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推動形成一批規(guī)?；?、連鎖化的知名養(yǎng)老機構(gòu)。培育養(yǎng)老服務(wù)社會組織，支持基層群眾自治組織開展居家養(yǎng)老互助服務(wù)。加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。（省民政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳）3．加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞老年人的衣食住行和醫(yī)療保健教育等需要，支持保健養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育型、休閑旅游、老年大學(xué)等養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)開發(fā)老年宜居住宅、老年公寓等生活居住設(shè)施，鼓勵研發(fā)適合老年人的助行視聽、起居輔助、營養(yǎng)保健、服裝飾品等生活用品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過家政服務(wù)、專題文體活動等形式，積極參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、民政廳、衛(wèi)生計生委、旅游局、體育局、科技廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局）（四）旅游服務(wù)。認真貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（粵府函〔2015〕351號），加快推進旅游強省建設(shè)，到2020年旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過7%。

1．深化旅游綜合改革。發(fā)揮廣州作為全國旅游綜合改革試點城市的引領(lǐng)作用，推進珠三角地區(qū)打造全國旅游綜合改革創(chuàng)新示范先行區(qū)，加快推進省級旅游綜合改革示范市和示范縣（區(qū)）的改革創(chuàng)新工作。完善區(qū)域旅游交流合作機制，深化泛珠三角“國民旅游休閑示范基地”創(chuàng)建工作。（省旅游局）2．加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式。以傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品升級為重點，推動旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，促進觀光、休閑、度假三大旅游市場全面發(fā)展。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群。推動優(yōu)勢旅游企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實施廣東旅游品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。加強國內(nèi)、國際旅游交流合作，推動實現(xiàn)旅游資源共同開發(fā)、旅游線路相互推廣、旅游信息及時共享、旅游監(jiān)管密切銜接。（省旅游局）3．豐富旅游產(chǎn)品供給。深度開發(fā)濱海旅游資源，建設(shè)一批大型濱海旅游休閑度假區(qū)。大力發(fā)展嶺南特色鄉(xiāng)村旅游，實施“美麗鄉(xiāng)村”旅游工程，發(fā)展森林旅游、休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)。豐富文化旅游內(nèi)涵，著力挖掘廣府、客家、潮汕文化等地方特色，開發(fā)具有地域特點和民俗風(fēng)情的文化旅游產(chǎn)品，加強嶺南文物古跡的保護與開發(fā)。大力發(fā)展紅色旅游，挖掘梅州、韶關(guān)、河源、潮州市等原中央蘇區(qū)和革命根據(jù)地旅游資源，著力打造一批紅色旅游精品景區(qū)和經(jīng)典路線。開發(fā)線上線下有機結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動旅游定制服務(wù)，滿足個性化需求，深化旅游體驗。積極發(fā)展老年旅游和養(yǎng)生旅游。（省旅游局）（五）體育服務(wù)。認真貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（粵府〔2015〕76號），加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)體系。1．促進體育市場繁榮有序發(fā)展。大力推動群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展，重點培育健身休閑、競賽表演、體育彩票、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，促進康體結(jié)合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加強與國際體育組織等專業(yè)機構(gòu)的交流合作，引進和打造一批有吸引力的國際性、區(qū)域性專業(yè)賽事。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”，促進友好省州青少年體育交流。（省體育局、旅游局、新聞出版廣電局、外辦）2．加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式。鼓勵條件成熟的運動項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展。以足球、籃球、排球三大球為切入點，推動普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極開發(fā)高科技體育器材和產(chǎn)品。深化體育場館管理和運營機制改革，逐步實現(xiàn)公共大型體育場館所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，推動場館運營的專業(yè)化和社會化發(fā)展。（省體育局）3．積極培育市場主體。實施打造體育產(chǎn)業(yè)主體“三個十”計劃，扶持發(fā)展10家以上年營業(yè)收入達5億元的龍頭企業(yè)，打造10個以上國內(nèi)外知名、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品與服務(wù)品牌，重點扶持10個以上具有較大影響力和帶動作用的體育組織。支持省內(nèi)職業(yè)俱樂部現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，打造一批國內(nèi)著名、亞洲有影響力的職業(yè)俱樂部。（省體育局）（六）文化服務(wù)。認真貫徹落實《中共廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》（粵辦發(fā)〔2015〕17號），建設(shè)具有廣東風(fēng)格、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。1．加強文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。著力提升文化服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì)，優(yōu)先扶持反映地方特色以及思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品。傳承嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施嶺南文化記憶計劃，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，制定廣東省地方戲曲發(fā)展扶持計劃，打造嶺南文化品牌。繼續(xù)辦好廣東省藝術(shù)節(jié)、廣東省群眾藝術(shù)花會、百歌頌中華、南國書香節(jié)、廣東社區(qū)文化節(jié)等活動。繁榮群眾文藝創(chuàng)作，建設(shè)基層特色文化品牌。（省文化廳）2．大力推進文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展，利用數(shù)字化資源、智能化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化傳播，拓展文化服務(wù)能力和傳播范圍。加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化服務(wù)產(chǎn)品制作、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程，推進動漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加強版權(quán)保護，突出加強對數(shù)字版權(quán)的保護和促進發(fā)展，建設(shè)版權(quán)云數(shù)據(jù)庫，推進文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省文化廳、新聞出版廣電局）3．完善文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大文化設(shè)施建設(shè)力度，實施公共文化服務(wù)場館提升工程。推動戶外公共文化設(shè)施建設(shè)，把文體廣場建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。增強公共文化設(shè)施服務(wù)效能，推進基層文化場館整合聯(lián)動，建立基本公共文化服務(wù)標準體系。（省文化廳）（七）法律及其他專業(yè)服務(wù)。加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)和面向居民的會計、稅務(wù)、保險等其他專業(yè)服務(wù)，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。1．加強公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。建立健全面向基層、便利群眾的綜合性公共法律服務(wù)中心（站、窗口），整合法律服務(wù)資源，集中進駐各類別公共法律服務(wù)事項，為群眾提供綜合性、“一站式”優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。（省司法廳）2．推進法律服務(wù)的專業(yè)化和職業(yè)化。大力發(fā)展律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)。提升面向基層和群眾的法律服務(wù)能力，加強對弱勢群體的法律服務(wù)，加大對老年人、婦女和兒童等法律援助和服務(wù)的支持力度。強化涉外法律服務(wù)，著力培育一批通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的律師人才。（省司法廳）3．支持中小型法律服務(wù)機構(gòu)發(fā)展和法律服務(wù)方式創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，建立激勵法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動機制。加快發(fā)展公職律師、公司律師隊伍，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。（省司法廳）4．規(guī)范法律服務(wù)秩序和服務(wù)行為，完善職業(yè)評價體系、誠信執(zhí)業(yè)制度以及違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。（省司法廳）5．鼓勵會計、稅務(wù)、保險等各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極發(fā)展面向居民的生活服務(wù)，為群眾提供個性化個人理財規(guī)劃、稅務(wù)服務(wù)、健康與養(yǎng)老保險等各類專業(yè)服務(wù)。（省財政廳、地稅局，廣東保監(jiān)局）（八）批發(fā)零售服務(wù)。認真貫徹落實國家發(fā)展改革委等24部委《關(guān)于促進消費帶動轉(zhuǎn)型升級的行動方案》（發(fā)改綜合〔2016〕832號），加強現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系建設(shè)。1．優(yōu)化城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局。鼓勵發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場以及重要商品儲備設(shè)施、大型物流（倉儲）配送中心、農(nóng)村郵政物流設(shè)施、快件集散中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道。（省商務(wù)廳、交通運輸廳）2．推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。推動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)有機結(jié)合，促進線上線下、體驗分享等多種消費業(yè)態(tài)興起和發(fā)展。積極發(fā)展冷鏈物流、倉儲配送一體化等物流服務(wù)新模式，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。鼓勵發(fā)展綠色商場，提高綠色商品供給水平。（省商務(wù)廳）3．加強城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進社區(qū)，規(guī)范和拓展代收費、代收貨等便民服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)有實力、有意愿的大型商業(yè)零售企業(yè)在市縣推進連鎖網(wǎng)點建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)品牌商品銷售向市縣延伸。挖掘農(nóng)村電商消費潛力，支持電商和物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，推動城鄉(xiāng)市場互聯(lián)互通。（省商務(wù)廳）（九）住宿餐飲服務(wù)。強化服務(wù)民生的基本功能，形成以大眾化市場為主體、適應(yīng)多層次多樣化消費需求的發(fā)展新格局。1．大力推進住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味和安全保障水平。鼓勵餐飲業(yè)針對不同消費群體細化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展大眾化餐飲。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業(yè)態(tài)。（省商務(wù)廳）2．推動住宿餐飲企業(yè)開展電子商務(wù)，實現(xiàn)線上線下互動發(fā)展，促進營銷模式和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展預(yù)訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的配套設(shè)施和服務(wù)體系。（省商務(wù)廳）（十）教育培訓(xùn)服務(wù)。以創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省為契機，積極發(fā)展以提升服務(wù)質(zhì)量為核心、形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)。1．推進現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革。深入推進創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設(shè)，到2018年，建成在國內(nèi)外有較大影響力的現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革先進省，形成具有廣東特色、適應(yīng)發(fā)展需要、基本達到世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。（省教育廳）2．廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。整合社區(qū)各類教育培訓(xùn)資源，引入行業(yè)組織等參與開展社區(qū)教育項目，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育服務(wù)。建立家庭、養(yǎng)老、健康、社區(qū)教育、老年教育等生活性服務(wù)業(yè)示范性培訓(xùn)基地或體驗基地，帶動提升行業(yè)整體服務(wù)水平。（省教育廳）3．加快推進教育培訓(xùn)信息化建設(shè)。發(fā)展遠程教育和培訓(xùn)，促進數(shù)字資源共建共享。（省教育廳）三、保障措施（一）深化體制機制改革。加塊推進教育、文化、體育、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域的體制機制改革，營造有利于各類所有制企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。深化投融資體制改革，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本投向生活性服務(wù)業(yè)。進一步推進行政審批制度改革，簡化審批流程，取消不合理前置審批事項，加強事中事后監(jiān)管。支持各地結(jié)合實際放寬新注冊生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)場所登記條件限制，為創(chuàng)業(yè)提供便利的工商登記服務(wù)。積極探索適合生活性服務(wù)業(yè)特點的未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷制度，建立有序的市場退出機制。（省編辦、發(fā)展改革委、工商局）（二）擴大對外開放與區(qū)域合作。加速推進文化、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)領(lǐng)域有序開放，積極探索外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，提升我省生活性服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展水平。落實《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》新增開放措施，加快建設(shè)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級示范基地，深化粵港澳在文化教育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、旅游休閑等領(lǐng)域的合作，加快建設(shè)粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。落實廣東與泛珠省區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進泛珠在旅游、文化、教育、體育等方面的合作。鼓勵中華老字號服務(wù)企業(yè)利用品牌效應(yīng)，帶動中醫(yī)藥、粵菜等開拓國際市場。（省商務(wù)廳、港澳辦、發(fā)展改革委）（三）改善服務(wù)消費環(huán)境。建立完善全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實施失信聯(lián)合懲戒，逐步形成以誠信為核心的生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度。加強各地各部門掌握的企業(yè)侵害消費者權(quán)益信息歸集共享，定期公示有關(guān)行政處罰信息，建立健全失信黑名單制度。深入開展價格誠信、質(zhì)量誠信、計量誠信、文明經(jīng)商等活動，強化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法。進一步拓寬12358價格監(jiān)管平臺的應(yīng)用范圍，大力查處商品銷售、網(wǎng)絡(luò)購物、旅游休閑、餐飲服務(wù)、停車、物業(yè)教育等領(lǐng)域的價格欺詐、價格壟斷、不實行明碼標價等價格違法行為。加大對利用“霸王條款”侵害消費者權(quán)益等行為的懲處力度。（省發(fā)展改革委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護廳、安全監(jiān)管局）（四）完善質(zhì)量標準體系。健全以質(zhì)量管理制度、誠信制度、監(jiān)管制度和監(jiān)測制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系，提升質(zhì)量保障水平。加強認證認可體系建設(shè)，創(chuàng)新評價技術(shù)，完善生活性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域認證認可制度。健全標準體系，實施服務(wù)標準體系建設(shè)工程，加快家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領(lǐng)域的關(guān)鍵標準研制。完善居?。ㄐ。﹨^(qū)配套公共設(shè)施規(guī)劃標準。（省質(zhì)監(jiān)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對社會投資的引導(dǎo)，優(yōu)先支持符合條件的改造提升城市老舊生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，補齊農(nóng)村生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施自動化、智能化和互聯(lián)互通水平等項目列入省級重點建設(shè)項目計劃。以旅游休閑、教育文化體育和養(yǎng)老健康家庭等領(lǐng)域為重點，盡快組織實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。合理規(guī)劃建設(shè)動植物園、兒童公園、雕塑公園等不同主題的公園和街頭游園綠地。因地制宜配置體育健身設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育公園。加強城鄉(xiāng)互動的雙向物流體系建設(shè)，加大城市共同配送設(shè)施建設(shè)和改造力度，加強公用型城市配送節(jié)點以及快件箱等投遞設(shè)施建設(shè)。加快推進原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)應(yīng)用試點。鼓勵社會資本參與大中城市停車場、車庫建設(shè)。積極推進企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場館向社會開放。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、旅游局、教育廳、文化廳、體育局）（六）創(chuàng)新財稅、金融、價格、土地政策引導(dǎo)支持。推進生活性服務(wù)業(yè)“營改增”改革，創(chuàng)新財政資金使用方式，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。鼓勵金融機構(gòu)拓寬對生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍，積極穩(wěn)妥擴大消費信貸，完善支付清算網(wǎng)絡(luò)體系，加強農(nóng)村地區(qū)和偏遠落后地區(qū)的支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大涉企收費清理力度，落實免征23項國家和11