關(guān)于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的思考

一、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的必要性（一）有助于推動(dòng)現(xiàn)代化財(cái)政制度的建立以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要講話精神，遵循財(cái)政部相關(guān)文件要求，建設(shè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將制度規(guī)范與信息化建設(shè)緊密結(jié)合，以系統(tǒng)觀念整合單位內(nèi)外部資源，規(guī)范單位內(nèi)部不同業(yè)務(wù)處室之間、單位與主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，打通財(cái)政管理“最后一公里”，加快建立現(xiàn)代化財(cái)政制度。（二）有助于提升單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平在預(yù)算管理方面，單位通過(guò)信息化系統(tǒng)，可以根據(jù)額度、項(xiàng)目、部門(mén)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目等不同的要素細(xì)化和分解單位內(nèi)部預(yù)算，同時(shí)提供預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的內(nèi)部調(diào)劑、年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余處理、預(yù)算執(zhí)行情況相關(guān)報(bào)表實(shí)時(shí)查詢等功能，提高單位預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化管理水平。單位支出管理方面，通過(guò)嵌入支出標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)則，規(guī)范單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、智能管理，全面提升單位財(cái)務(wù)管理水平。（三）有助于加強(qiáng)單位內(nèi)部控制管理財(cái)務(wù)管理信息化是單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要組成部分，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，需要提前將單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，確保各項(xiàng)管理制度能符合單位內(nèi)外部政策法規(guī)要求，單位各項(xiàng)制度和流程能落地執(zhí)行，從而提升單位內(nèi)部治理水平，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)廉潔建設(shè)。（四）有助于提升電子會(huì)計(jì)檔案的質(zhì)量大數(shù)據(jù)時(shí)代下，隨著新一代ERP、數(shù)據(jù)治理技術(shù)、商業(yè)智能、數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)的發(fā)展和迅速普及，不僅改變了工作方式，還為單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)帶來(lái)了新的解決方案。單位可以利用各種先進(jìn)的信息技術(shù)和工具，促使財(cái)務(wù)處理不斷向自動(dòng)化、智能化、無(wú)紙化方向發(fā)展。采用SaaS（軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)）云軟件的財(cái)務(wù)共享模式，與上下級(jí)單位或合作伙伴的云平臺(tái)軟件對(duì)接，高效完成數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)票據(jù)的自動(dòng)核對(duì)等功能，不僅提高了財(cái)務(wù)處理自動(dòng)化的程度，而且豐富了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，從而支持更多的財(cái)務(wù)分析和管控，以高質(zhì)量的電子數(shù)據(jù)作為記賬依據(jù)，提升電子會(huì)計(jì)檔案的質(zhì)量。（五）有助于滿足多元化數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用需求財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要聯(lián)通單位內(nèi)外部各系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一次錄入，全程留痕，數(shù)據(jù)共享，解決各相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入、多頭統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題，減少重復(fù)錄入數(shù)據(jù)、編制報(bào)表等機(jī)械性基礎(chǔ)工作，有利于財(cái)務(wù)人員將更多工作精力投入管理層面，以便單位開(kāi)展更高層次的財(cái)務(wù)分析和內(nèi)部控制管理，提升財(cái)務(wù)管理效能。單位利用信息化技術(shù)，可以在全流程、全生命周期的數(shù)據(jù)層面實(shí)現(xiàn)快速協(xié)同，融合上下級(jí)單位及合作單位的數(shù)據(jù)。同時(shí)，隨著數(shù)據(jù)技術(shù)從關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)到數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、聯(lián)機(jī)分析，再到數(shù)據(jù)挖掘和可視化，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越豐富，有助于單位挖掘出有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)，從而支持單位領(lǐng)導(dǎo)層做出更明智的戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)決策，滿足單位內(nèi)外部多元化數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求。二、單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不足一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)層缺乏全局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，非本單位重點(diǎn)工作任務(wù)，不符合單位的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。二是部分單位的財(cái)務(wù)人員缺乏信息化知識(shí)和技能，觀念守舊，甚至誤認(rèn)為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是在增加財(cái)務(wù)工作量。三是部分單位財(cái)務(wù)部門(mén)與各業(yè)務(wù)處室、信息管理部門(mén)之間溝通不順暢，對(duì)于信息化建設(shè)存在推諉情況，沒(méi)有很好地將財(cái)務(wù)管理與單位業(yè)務(wù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)效率低下[1]。如果單位對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不重視，久而久之，不僅無(wú)法提高財(cái)務(wù)管理效率，也阻礙了單位自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（二）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)對(duì)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才需求大財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，業(yè)務(wù)覆蓋面廣，涉及單位內(nèi)部組織架構(gòu)、發(fā)展需求、流程制度等方方面面。首先，搭建系統(tǒng)平臺(tái)需要投入大量的資金去購(gòu)買(mǎi)軟硬件，后期運(yùn)維工作需要投入資金來(lái)提高軟硬件的安全性能，以應(yīng)對(duì)不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)隱患。其次，信息化建設(shè)需要?dú)v經(jīng)項(xiàng)目調(diào)研評(píng)估階段、建設(shè)階段、試運(yùn)行階段、正式運(yùn)行階段和后期運(yùn)維階段等多個(gè)時(shí)期，時(shí)間較長(zhǎng)。因此，在實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，若沒(méi)有大量的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才出謀劃策，并提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和支撐，容易以失敗告終，而且前期付出的高成本也會(huì)付諸東流。（三）財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)單位內(nèi)部控制管理水平要求高2012年，財(cái)政部第一次推出內(nèi)部控制管理相關(guān)的政策文件《行政單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，雖說(shuō)至今有十余年，但是全國(guó)各地財(cái)政部門(mén)在推動(dòng)此項(xiàng)工作的力度和進(jìn)度都不一樣，導(dǎo)致全國(guó)各地單位在內(nèi)部控制管理方面的水平不一致。財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)與運(yùn)行需要一套標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部流程去支撐，內(nèi)部流程標(biāo)準(zhǔn)化屬于內(nèi)部控制管理中重要的組成部分。因此，只有較高的內(nèi)部控制管理水平才能有利于推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)。如果單位內(nèi)部控制管理水平不高，內(nèi)部流程未能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的將存在一定困難。（四）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在安全隱患一是大部分單位內(nèi)部本身缺乏信息化建設(shè)相關(guān)的技術(shù)人才，信息化建設(shè)項(xiàng)目大部分只能依靠專(zhuān)業(yè)的第三方企業(yè)來(lái)開(kāi)展，對(duì)第三方企業(yè)人員在單位內(nèi)部信息保密與監(jiān)管方面力度有限。二是信息化建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)就是方便、快捷、高效地完成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等的錄入工作，大部分系統(tǒng)需要與互聯(lián)網(wǎng)等外部環(huán)境做對(duì)接，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸，一旦出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)病毒或者黑客，軟件可能會(huì)癱瘓，會(huì)影響單位數(shù)據(jù)信息安全，存在被互聯(lián)網(wǎng)黑客或者不法分子竊取財(cái)務(wù)信息的風(fēng)險(xiǎn)。三是由于信息技術(shù)軟硬件設(shè)備本身固有的安全風(fēng)險(xiǎn)未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而存在一些安全隱患。三、推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)發(fā)展的措施（一）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的意識(shí)意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，需要增強(qiáng)相關(guān)人員的管理意識(shí)，要加大單位本身對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度。2019年，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》開(kāi)始全面施行。以實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為契機(jī)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接，是對(duì)政府會(huì)計(jì)改革的有力支撐。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)層要統(tǒng)一思想，用全局統(tǒng)籌的觀念指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。財(cái)務(wù)管理信息化是國(guó)家大勢(shì)所趨，也是單位長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。其次，單位要建立信息化建設(shè)工作機(jī)制，制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，明確相關(guān)內(nèi)容，落實(shí)具體責(zé)任和分工；成立單位內(nèi)部跨處室的專(zhuān)班工作組，由業(yè)務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和信息技術(shù)負(fù)責(zé)人成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，再?gòu)南嚓P(guān)部門(mén)中選取各部門(mén)精英，成立工作小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展信息化建設(shè)項(xiàng)目的具體工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)信息化建設(shè)工作。最后，財(cái)務(wù)人員本身要提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不僅能提高自身信息化知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能等，而且能促進(jìn)財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)變，逐步走向單位的關(guān)鍵管理崗位，有助于個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展。（二）積極培養(yǎng)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)能否取得成功，很大程度上取決于是否擁有一支復(fù)合型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。一方面，通過(guò)培訓(xùn)等方式，對(duì)財(cái)務(wù)人員信息技術(shù)方面的能力進(jìn)行持續(xù)化的培養(yǎng)，不但使財(cái)務(wù)人員能擁有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，而且能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)信息化建設(shè)的接受能力，熟練掌握和有效運(yùn)用財(cái)務(wù)管理信息化工具，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理能力，推進(jìn)信息化建設(shè)發(fā)展[2]。另一方面，對(duì)于信息技術(shù)人員要定期普及財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有利于幫助信息技術(shù)人員掃清信息化建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)知識(shí)盲點(diǎn)，提高信息系統(tǒng)建設(shè)的效率和質(zhì)量。同時(shí)，單位要建立激勵(lì)機(jī)制，給予復(fù)合型人才一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，讓其充分發(fā)揮“傳幫帶”的作用，帶動(dòng)其他人員，齊心協(xié)力推進(jìn)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)全面發(fā)展，從而提升其他人員在單位的個(gè)人價(jià)值，實(shí)現(xiàn)雙贏。（三）建立財(cái)務(wù)管理一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享在信息化建設(shè)過(guò)程中，利用信息技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合優(yōu)化，聯(lián)通單位不同處室各個(gè)系統(tǒng)，建立財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，充分利用平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)采集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的情況，提升財(cái)務(wù)管理的有效性。第一，將單位的基礎(chǔ)信息（單位和人員）、單位項(xiàng)目庫(kù)、單位預(yù)算編制、支出管理（基本支出和項(xiàng)目支出）、電子會(huì)計(jì)檔案和財(cái)務(wù)報(bào)表管理等整合到一個(gè)財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)。第二，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，在移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)上，將單位支出管理的事前申請(qǐng)、事中監(jiān)控、事后報(bào)銷(xiāo)、發(fā)票采集等功能整合成業(yè)務(wù)應(yīng)用，并與智能移動(dòng)終端充分融合，實(shí)現(xiàn)單位業(yè)財(cái)融合“即刻辦”。第三，嵌入支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。一是將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則嵌入平臺(tái)。如將“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出標(biāo)準(zhǔn)嵌入統(tǒng)一平臺(tái)內(nèi)各相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)控制方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于保障單位經(jīng)費(fèi)支出合法合規(guī)。二是嵌入單位崗位分工制衡規(guī)則。先對(duì)單位設(shè)置的崗位職責(zé)權(quán)限進(jìn)行全面分析，梳理出不相容崗位（比如會(huì)計(jì)崗和出納崗，經(jīng)辦崗和審核崗），充分運(yùn)用信息系統(tǒng)提供的流程、權(quán)限管理等基礎(chǔ)平臺(tái)功能，從而實(shí)現(xiàn)不相容崗位的分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。三是嵌入財(cái)務(wù)核算和報(bào)告規(guī)則。根據(jù)最新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，設(shè)置好單位業(yè)務(wù)單據(jù)自動(dòng)記賬模板和報(bào)表樣式，提升財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量，用信息化手段推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。四是嵌入預(yù)警提示規(guī)則。對(duì)于超過(guò)規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)、違反會(huì)計(jì)記賬規(guī)則等，及時(shí)進(jìn)行提醒預(yù)警更正，以減少后期的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（四）提升對(duì)信息化建設(shè)的安全防控能力在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，可以確保信息化管理的效果，提升管理的安全性。首先，單位選擇第三方專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)企業(yè)時(shí)，除了要考慮其專(zhuān)業(yè)性外，還要考慮其是否具備保密資質(zhì)。在簽訂信息化建設(shè)項(xiàng)目合同時(shí)，與合作單位及信息項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等均要簽訂保密承諾書(shū)，防止泄露單位內(nèi)部數(shù)據(jù)和信息。其次，單位在選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，建議參考國(guó)家信息安全有關(guān)部門(mén)制定的安全框架，運(yùn)用成熟穩(wěn)定的數(shù)據(jù)加密技術(shù)、防木馬病毒技術(shù)、身份識(shí)別認(rèn)證技術(shù)等，建立信息安全綜合防護(hù)體系[3]，強(qiáng)化系統(tǒng)的抵御能力，避免信息泄露和系統(tǒng)崩潰，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的安全性和完整性。最后，結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)信息安全方面的要求，及時(shí)更新各種軟硬件設(shè)備，如存儲(chǔ)服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)集群等。設(shè)置專(zhuān)職崗位，