技術性貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響及對策

\o""技術性貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響及對策-[國際貿(mào)易論文]

摘要:隨著關稅壁壘作用日益減弱，技術性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強大的壁壘，客觀上成為我國出口貿(mào)易的巨大障礙，究其原因，主要在于我國出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性。因此我國應加強對技術性貿(mào)易壁壘的管理，提高我國出口產(chǎn)品的競爭力。關鍵詞：技術性貿(mào)易壁壘對外貿(mào)易影響對策目錄一、技術性貿(mào)易壁壘的含義及產(chǎn)生的背景 3（一）技術性貿(mào)易壁壘的含義 3（二）技術性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景 3二、技術性貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響 4（一）技術性貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的積極影響 41、保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 42、促進科技進步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化 43、規(guī)范進口市場，提高進口商品的品質(zhì) 54、促進對勞動者權益的保護，保障人民健康和安全 5（二）技術性貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的消極影響 51、增加貿(mào)易成本，造成貿(mào)易障礙 52、引發(fā)貿(mào)易爭端 53、制約我國產(chǎn)品的出口 54、受影響地區(qū)范圍廣，各地受影響程度不平衡 6三、我國出口產(chǎn)品屢遭技術性貿(mào)易壁壘限制的原因 6（一）我國出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的相對弱質(zhì)性 6（二）貿(mào)易方向過于集中 6（三）對技術性貿(mào)易壁壘缺乏了解 7（四）對技術貿(mào)易壁壘的重視不夠 7（五）技術性貿(mào)易壁壘"門檻"愈來愈高，新的壁壘層出不窮 7（六）出口產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏有效協(xié)調(diào) 7四、我國應對技術性貿(mào)易壁壘的對策 8（一）政府應對技術性貿(mào)易壁壘的作為 8（二）企業(yè)應對技術性貿(mào)易壁壘的作為 9參考文獻 10

技術性貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響及對策全球經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化進程的加快，關稅逐漸降低，出口配額等非關稅措施日益受到限制和約束，以技術法規(guī)、技術標準、合格評定程序等為主要內(nèi)容的技術性貿(mào)易壁壘成為最普遍、最難以對付的貿(mào)易壁壘，成為繼反傾銷之后我國產(chǎn)品進入國際市場所面臨的又一重大挑戰(zhàn)。隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國出口產(chǎn)品受到的技術壁壘不斷增加。技術性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我國外貿(mào)企業(yè)面臨的第一大非關稅壁壘。因此，加強對技術性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應的對策，對突破技術壁壘，促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要意義。一、技術性貿(mào)易壁壘的含義及產(chǎn)生的背景（一）技術性貿(mào)易壁壘的含義技術性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriersToTrade—TBT）是指各國為維護其本國家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護動植物生命和健康、保護環(huán)境等目的，通過頒布有關法律法規(guī)、標準、實施認證、檢驗檢疫等技術措施，對進出口貿(mào)易活動進行控制的技術性限制措施。中，95.6%的企業(yè)表示，希望通過提高技術和管理水平使產(chǎn)品達到進口國要求，68.3%的企業(yè)希望獲得國際權威認證或進口國認證。3、規(guī)范進口市場，提高進口商品的品質(zhì)我國政府可以借鑒各國所采用的技術性貿(mào)易壁壘，構筑我國的貿(mào)易保護體系。通過實施技術性貿(mào)易措施，起到限制國外達不到國內(nèi)相關標準的有關商品進入國內(nèi)市場的作用，從而規(guī)范我國進出口市場，保護消費者的合法權益。4、促進對勞動者權益的保護，保障人民健康和安全近年來發(fā)達國家積極推行的SA8000標準認證，我們在質(zhì)疑其用意的同時，無法否定的是該標準本質(zhì)沒錯，而且日益受到國際社會的普遍認可。我國出口企業(yè)實施SA8000標準認證，促進對勞動者權益的保護，是一件好事，有助于我國《勞動法》及相關法規(guī)的執(zhí)行，有利于提高我國產(chǎn)品的競爭力，有利于提高我國的國際形象。（二）技術性貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的消極影響1、增加貿(mào)易成本，造成貿(mào)易障礙技術壁壘對企業(yè)的最大影響是成本升高，50%以上的企業(yè)認為技術壁壘導致標準不斷提高，增加成本。而根據(jù)美國商務部1998年的報告和歐盟的研究，僅受技術法規(guī)影響的出口產(chǎn)品就占世界出口總額的25%，全世界出口因此減少15%--25%，因標準和認證減少的出口相當于出口總額的3.75%--6.25%。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的一個研究報告指出，海關程序和相關活動所需的成本占貿(mào)易總額的7%--10%，對這些程序進行協(xié)調(diào)并簡化可以降低25%的成本，相當于貿(mào)易總額的1.75%--2.50%。2、引發(fā)貿(mào)易爭端目前技術壁壘已成為貿(mào)易爭端的重要領域。由于發(fā)達國家的技術性貿(mào)易壁壘具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點且相互混雜，致使我國同貿(mào)易對象國之間難以協(xié)調(diào)，爭端不斷，嚴重影響了我國同對象國的貿(mào)易關系。在世貿(mào)組織爭端解決案例中，有28個是與技術壁壘有關的。雙邊貿(mào)易中的技術壁壘爭端更是層出不窮。1995~2003年各國提交給WTO的農(nóng)產(chǎn)品爭端中，涉及TBT／SPS的48起，約占WTO所有爭端的15.9%，占所有TBT／SPS爭端的81.4%。3、制約我國產(chǎn)品的出口技術壁壘較易被貿(mào)易保護主義所利用，成為其限制進口的重要手段之一。相關調(diào)查顯示：2002年，中國有71%的出口企業(yè)遭遇到國外技術性貿(mào)易壁壘不同程度的限制，有39%的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，造成的損失逾170億美元，這相當于去年出口總額的5.2%。而2000年相關數(shù)字分別為66%、25%和110億美元。我國企業(yè)由于沒有應對國外技術壁壘的得力措施，部分產(chǎn)品失去了市場。4、受影響地區(qū)范圍廣，各地受影響程度不平衡按分地區(qū)調(diào)查顯示，除西藏等極少地區(qū)，各省市的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展均受到國外技術壁壘的影響，且影響程度不平衡。湖南、貴州等內(nèi)陸地區(qū)接受調(diào)查的進出口企業(yè)100%認為出口受到技術壁壘的影響；浙江、山東、福建等沿海地區(qū)接受調(diào)查的進出口企業(yè)分別有86%、76%、68%認為出口受到國外技術壁壘的影響。尤其是廣東，遭受的損失金額在中國各省最高。廣東出口大類主要以機電、紡織、鞋帽、珠寶加工等勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，在國際市場上主要靠薄利多銷取勝，這類產(chǎn)品往往成為各國TBT關注的重點。而二OO三年，廣東省企業(yè)出口產(chǎn)品因不符合技術標準而遭遇退貨的數(shù)量比上年增加了百分之六十。三、我國出口產(chǎn)品屢遭技術性貿(mào)易壁壘限制的原因有些學者認為，近年來我國出口貿(mào)易迅速發(fā)展，一些發(fā)達國家為了保護本國市場和產(chǎn)業(yè)，而對我國產(chǎn)品實施技術性貿(mào)易措施，其實不然，我國產(chǎn)品屢遭國外技術性貿(mào)易措施限制的主要原因是：（一）我國出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的相對弱質(zhì)性近年來，盡管我國外貿(mào)出口有了長足發(fā)展，但由于總體科技發(fā)展水平相對落后，許多出口產(chǎn)品技術含量低，質(zhì)量不高，相對于國外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術，產(chǎn)品質(zhì)量與標準的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會明顯表現(xiàn)出來。據(jù)材料顯示，目前我國出口的工業(yè)制成品中，勞動密集型產(chǎn)品仍占相當大的比重，約62.9%，我國工業(yè)標準約有70%仍低于國際或國外先進標準，因此即使發(fā)達國家制定的技術標準不復雜、不苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。（二）貿(mào)易方向過于集中我國貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個技術貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。目前，美、日、歐盟是我國最大的三個貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟實體也是實施技術貿(mào)易壁壘的積極倡導者，絕大多數(shù)技術貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟實體。據(jù)商務部調(diào)查顯示，歐盟、美國、日本是實施技術性貿(mào)易壁壘的主要國家和地區(qū)，其對中國出口企業(yè)造成的損失占比達95%，所采用的主要方式有“提高標準”、“增加檢驗檢疫項目”和“技術法規(guī)變化”等，并有不斷調(diào)高和提高技術要求的趨勢。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國將不得不直面技術性貿(mào)易壁壘的威脅。（三）對技術性貿(mào)易壁壘缺乏了解在加入世貿(mào)之前，我國被長期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應對發(fā)達國家的技術貿(mào)易壁壘限制。其中包括我國的技術法規(guī)、標準和認證體系還不健全，缺乏對國外技術性貿(mào)易壁壘情況的研究，缺乏權威性的技術性貿(mào)易壁壘信息與管理機構，缺乏對國外技術性貿(mào)易壁壘的預警和爭端處理機制和手段。（四）對技術貿(mào)易壁壘的重視不夠我國宏觀管理層次上存在某些漏洞，對國際通用的國際標準和技術管理措施知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術手段缺乏了解，不能對我國出口企業(yè)在宏觀上予以指導。有關專家分析指出，目前出口企業(yè)在應對中還面臨諸多困難和問題：如36%的企業(yè)認為跨越技術性貿(mào)易壁壘的主要困難是“信息不靈”，38%的企業(yè)認為主要困難在于“缺乏可以達到對方指標要求的解決方案”。（五）技術性貿(mào)易壁壘"門檻"愈來愈高，新的壁壘層出不窮據(jù)專家估計，我國產(chǎn)品質(zhì)量實際水平落后于發(fā)達國家10～20年，而且我國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準，數(shù)目多而水平低下，難以與國際水平接軌。并且發(fā)達國家所采取的技術性貿(mào)易壁壘有不斷調(diào)高和提高技術要求的趨勢。這在一定程度上反映了發(fā)達國家技術水平和環(huán)保意識的持續(xù)提高，也存在某些國家利用技術性貿(mào)易壁壘搞貿(mào)易保護主義的傾向。（六）出口產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏有效協(xié)調(diào)各出口行業(yè)協(xié)會及企業(yè)未充分合作，應對國外技術性貿(mào)易壁壘。許多企業(yè)反映，由于原料供貨企業(yè)、加工企業(yè)、出口企業(yè)等多種經(jīng)營主體間沒有形成合力，難以實現(xiàn)全程控制，造成出口產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。四、我國應對技術性貿(mào)易壁壘的對策沖破技術性貿(mào)易壁壘的限制，關鍵在于提高我國產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，要用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升我國出口產(chǎn)品的技術含量，發(fā)展擁有自己的核心技術，促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級，多層次、全方位、寬領域開拓國際市場。同時，鑒于技術壁壘，不僅涉及諸多技術問題，而且涉及行政管理問題，技術性、政策性很強，一般出口企業(yè)往往不甚了解，也提不出有針對性的對策，在這方面，政府應起主導作用，協(xié)助企業(yè)打破國外的技術壁壘，擴大出口。（一）政府應應對技術性貿(mào)易壁壘的作為1、針對我國主要的或大宗的出口商品，研究主要貿(mào)易伙伴國的技術性貿(mào)易壁壘的狀況，以提出對策建議美國、日本、歐盟等我國主要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易技術壁壘問題十分龐雜，要想都搞得清清楚楚，不太可能也沒有必要，要重點抓住我國主要出口行業(yè)和出口產(chǎn)品，按行業(yè)或產(chǎn)品分類，研究主要貿(mào)易伙伴的有關技術法規(guī)體系、標準體系和認證體系，主動與其接軌。當前應重點考慮的是食品（肉類制品、茶葉、水產(chǎn)品）、玩具、鞋類、機電產(chǎn)品、紡織品和服裝等。2、建立技術性貿(mào)易壁壘的保護體系，建立預警和快速反應機制鑒于貿(mào)易技術壁壘影響大，涉及面廣，一旦某國采取措施將會對其他國家的某些商品的出口造成重大損失，各國都非常重視。例如，美國的國家標準技術院，向幾個主要國家派出代表，調(diào)查研究駐在國的標準化、技術法規(guī)的情況，美國還派人常駐布魯塞爾，專門收集歐洲標準化和認證的情況；日本、澳大利亞、新西蘭等國也密切注視歐洲標準化和認證工作的發(fā)展動向，以便研究對策。在借鑒各國經(jīng)驗的基礎上，我國應建立專門的機制，收集、研究主要貿(mào)易國家可能采取的技術性貿(mào)易措施，爭取防范于未然。3、充分利用世貿(mào)組織技術性貿(mào)易壁壘咨詢點的窗口作用按世貿(mào)組織的要求，各成員必須設立相應的世貿(mào)組織技術性貿(mào)易壁壘咨詢點，負責技術法規(guī)、標準和合格評定方面的通報和咨詢工作。各國的世貿(mào)組織技術性貿(mào)易壁壘咨詢點，既要向世貿(mào)組織總部進行通報，同時，又可從總部獲取來自其它國家相應的通報。我國應充分利用這個窗口，了解各成員的政府、工商、經(jīng)貿(mào)團體采取的技術壁壘的細節(jié)，為國內(nèi)企業(yè)提供服務，特別是可通過因特網(wǎng)進行咨詢，及早得到其他成員制訂的技術法規(guī)和合格評定的信息，及早采取相應的措施。在遵守世貿(mào)組織有關規(guī)則的同時，應靈活運用有關世界貿(mào)易組織有關協(xié)議賦予的權利，特別是對發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇；也要利用其它國際公約，尤其是國際環(huán)保公約等賦予的權利，制訂保護措施。4、建立協(xié)助出口商克服技術壁壘的咨詢和信息服務機構出口貿(mào)易涉及的范圍很廣，如何為出口企業(yè)做好咨詢服務，關鍵是要全面了解和研究世貿(mào)組織成員，特別是我國主要貿(mào)易伙伴的有關技術法規(guī)、標準和合格評定的信息?，F(xiàn)在沿海地區(qū)的省份及各大城市大多建立了世貿(mào)組織技術性貿(mào)易壁壘咨詢中心，這就使我們能夠及時了解這方面的信息。5、整頓外貿(mào)進出口秩序針對國內(nèi)有部分企業(yè)為一己私利，往往不顧行業(yè)整體的利益，惡意傾銷，給出口市場造成極大的危害，國家應及時制止外貿(mào)企競相殺價、惡性競爭，維持外貿(mào)出口的健康發(fā)展。（二）企業(yè)應對技術性貿(mào)易壁壘的作為1、學習研究世界貿(mào)易組織相關規(guī)則熟悉并掌握技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議的規(guī)則，盡早采取對策，最大限度地減少或消除對外貿(mào)易中技術壁壘所形成的障礙。應著重研究如何利用技術壁壘協(xié)議中的技術法規(guī)、合格評定程序的指定、批準和實施方面的具體要求以及成員應享有的權力和待遇。2、發(fā)展科學技術，提高自身水平加快技術發(fā)展步伐，提高自身的技術水平，注重科技創(chuàng)新，開發(fā)自己的核心技術，優(yōu)化商品出口結構。在我國的出口商品結構中，粗加工、低附加值的初級產(chǎn)品仍占很大比例，相當一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達不到進口國的產(chǎn)品、環(huán)境標準。因此，必須大力提高技術水平，優(yōu)化商品出口結構，提高出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。這是國內(nèi)企業(yè)突破國外技術性貿(mào)易壁壘的根本法寶，也是企業(yè)自身發(fā)展壯大的要求。3、積極采用國際貿(mào)易中的質(zhì)量保證體系認證、產(chǎn)品認證企業(yè)生產(chǎn)必須加快采用先進標準，與國際標準接軌，因為保護消費者的利益是當今趨勢，今后的產(chǎn)品標準尤其是國際標準將會越來越嚴。通過獲得相關國際標準的認證，有利于促進我國質(zhì)量管理水平向國際水平靠攏，取得通往國際市場的通行證，獲得良好的國際市場信譽。4、加強企業(yè)間合作在面臨國外技術性貿(mào)易壁壘的風險時，各相關企業(yè)應相互協(xié)調(diào)、共同應對，發(fā)揮整體資源優(yōu)勢，避免因企業(yè)之間的不協(xié)調(diào)而在這過程中受到較大的損失，爭取在對外貿(mào)易中取得最大利益。我國政府和企業(yè)應高度認識到加入WTO后所面臨的國際競爭環(huán)境，增強危機感與緊迫感，改善管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，消除入世后在國際貿(mào)易中可能遇到的技術性貿(mào)易壁壘，