石家莊空間發(fā)展研究戰(zhàn)略研究

石家莊空間發(fā)展研究戰(zhàn)略研究石家莊空間發(fā)展研究戰(zhàn)略研究石家莊空間發(fā)展研究戰(zhàn)略研究石家莊空間發(fā)展戰(zhàn)略上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方案

研究框架1、關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃研究的認(rèn)識

戰(zhàn)略規(guī)劃研究是對未來發(fā)展過程可能遇到的問題的預(yù)期研究；

戰(zhàn)略規(guī)劃研究的核心在于提供未來發(fā)展的整體思路，而不是完成具體的、完整的規(guī)劃方案；

戰(zhàn)略規(guī)劃研究的內(nèi)容應(yīng)主要涉及到發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。2、本報(bào)告的內(nèi)容包括兩部分：1）總報(bào)告是對研究結(jié)論的描述，內(nèi)容包括：發(fā)展條件分析區(qū)域發(fā)展背景：宏觀過程的地區(qū)影響發(fā)展目標(biāo)和理念產(chǎn)業(yè)與城市空間發(fā)展空間發(fā)展方案的選擇空間發(fā)展戰(zhàn)略2）專題研究是針對重點(diǎn)問題的展開研究，其內(nèi)容包括：石家莊城市發(fā)展的基礎(chǔ)與條件研究石家莊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局研究石家莊城市空間拓展與布局模式研究石家莊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究3、本研究的思路與結(jié)構(gòu)框圖城市發(fā)展的條件分析1、機(jī)遇和制約：城市發(fā)展的外部環(huán)境1）石家莊面臨快速發(fā)展的機(jī)遇，但城市競爭力偏低會制約城市快速發(fā)展的步伐。今后發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的問題則在于如何拓展市場的影響力。2）首都經(jīng)濟(jì)圈具有較強(qiáng)的生長性，但石家莊仍處于被邊緣化的地位。石家莊要做大做強(qiáng)，就地域空間而言要依賴自身的拓展，而從發(fā)展動力來講，需要借助更強(qiáng)、甚至更遠(yuǎn)的外力。3）石家莊具有承東啟西的地位，但僅具橋梁地位，缺乏流動中的聚勢，通過型經(jīng)濟(jì)的特征明顯。因此，如何發(fā)揮通過型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，并通過現(xiàn)代流通業(yè)帶動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則是石家莊能否快速發(fā)展的決定性因素4）石家莊整體經(jīng)濟(jì)水平尚處于工業(yè)化初中期，且由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對比較封閉，與國內(nèi)其他省市和國際市場的聯(lián)系比較薄弱，因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面遭遇結(jié)構(gòu)性調(diào)整的瓶頸。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)如何在新型工業(yè)化時(shí)期獲得重生，以新型制造業(yè)帶動起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。5）可持續(xù)發(fā)展推動城市整體的演進(jìn)，石家莊面臨著更長遠(yuǎn)的城市化戰(zhàn)略的考驗(yàn)。石家莊要通過城市化戰(zhàn)略帶動地區(qū)發(fā)展、達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)，而且需要有更為廣泛的地區(qū)的配合。

2、優(yōu)勢和劣勢：城市發(fā)展的內(nèi)部資源1）城市空間資源稟賦優(yōu)良，但城市空間拓展遭遇多重要素的制約。因此，今后的進(jìn)一步發(fā)展有必要借助戰(zhàn)略性的跨越式發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)城市空間的重組，而如何集聚起相應(yīng)的能量實(shí)現(xiàn)跨越，疏通相應(yīng)的瓶頸，則是城市空間發(fā)展所直接面對著的關(guān)鍵性問題。2）石家莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上處于工業(yè)化的第二階段，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力尚處于由“要素推動”向“投資推動”的發(fā)展過渡階段。因此，石家莊在今后一段時(shí)期內(nèi)將以大力推進(jìn)工業(yè)化為核心帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其發(fā)展動力仍將以發(fā)揮廉價(jià)要素的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，但將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮橐蕾囉谕顿Y推動，吸引外來資本的投入將成為城市發(fā)展的主要形式。3）石家莊具有相對較為豐富的技術(shù)和人力資源，包括相當(dāng)數(shù)量的大專院校儲備的高級人才，以及眾多經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的熟練工人。但也應(yīng)看到，技術(shù)和人力資源整體水平相對仍集聚在早期工業(yè)化階段，如果不能得到較好的再造和補(bǔ)充，會成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升的負(fù)擔(dān)。4）石家莊市的城市建設(shè)資金相對有限，但作為省會城市和國家交通樞紐城市具有一定的建設(shè)資金集聚的特殊優(yōu)勢。關(guān)鍵在于：拓展資金來源，把視野放得更為遠(yuǎn)大些；有效使用資金，避免在城市快速發(fā)展時(shí)期將大量資金集中于無長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的舊城改造，避免因此削弱對戰(zhàn)略性開發(fā)的推動力量；從更為長遠(yuǎn)的利益來建構(gòu)近期行動的框架，尤其應(yīng)當(dāng)避免貪圖近期建設(shè)和使用的便利而對城市未來發(fā)展構(gòu)筑起新的發(fā)展門檻。5）石家莊既有革命圣地的光榮傳統(tǒng)，又有新興工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)文化積淀；既有交通樞紐城市的開放心態(tài)，又有山區(qū)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉意識；既有開拓奮進(jìn)的堅(jiān)定決心，又有“等、靠、要”傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政治生態(tài)下的觀望觀念。因此，培育城市新型文化精神，建立現(xiàn)代城市心態(tài)，關(guān)系到城市未來發(fā)展的動力機(jī)制。區(qū)域發(fā)展背景：宏觀過程的地區(qū)影響1、全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響全球經(jīng)濟(jì)的一體化要求石家莊以更加開放的結(jié)構(gòu)，參加到全球范圍的生產(chǎn)要素的流動，加入到國際分工體系之中去，從而為石家莊的快速發(fā)展注入動力。但這一過程給石家莊帶來的影響具有兩面性：一方面，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動，可以有效地彌補(bǔ)資本、技術(shù)等要素缺口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化；但另一方面，也由于這些要素的流動加快，如果石家莊不具備較好的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，就有可能對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來沖擊。

2、地域經(jīng)濟(jì)圈的影響石家莊地處首都經(jīng)濟(jì)圈。首都經(jīng)濟(jì)圈的未來發(fā)展，將形成以北京為主、天津?yàn)檩o的“雙子星座”模式，其在政策、資源、人才、技術(shù)等方面，在對外交往、利用外資、參與國際經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和廣闊渠道方面，借助北京的首都地位，有著其他城市無可比擬的優(yōu)勢。首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展對石家莊市的未來具有相當(dāng)?shù)挠绊?。但：首都?jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市實(shí)際上是地理位置相近而組成，并未形成網(wǎng)絡(luò)型的實(shí)質(zhì)聯(lián)系。首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量較小，重工業(yè)較發(fā)達(dá)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重較大，經(jīng)濟(jì)內(nèi)向型突出。經(jīng)濟(jì)圈的核心城市尚處于集聚過程，對外無輻射的實(shí)力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市相互之間在功能上的同構(gòu)性較強(qiáng)。

3、石家莊城市的影響范圍受到周邊大城市的擠壓

4、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)影響河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)北京、環(huán)渤海的“兩環(huán)”戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)群發(fā)展的首都都市圈和省會都市圈的“兩圈”戰(zhàn)略，為石家莊的未來發(fā)展提供了基本框架。但北京今后的發(fā)展中仍以集聚為主導(dǎo)，對河北的資源會起一種抽離的作用。而北京的功能疏解則主要向東和東北方向。石家莊要密切與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶城市的聯(lián)系，強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)的外向性，但建立這種聯(lián)系，并不只是建立黃驊港。發(fā)展目標(biāo)和理念1、提升城市競爭力是城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心石家莊市的未來發(fā)展將以提高城市綜合競爭力為核心，加快建成華北地區(qū)重要的商貿(mào)和交通中心之一，不斷提高城市的信息化、市場化、法治化水平，在不遠(yuǎn)的將來確立首都經(jīng)濟(jì)圈邊緣中心城市的地位。

2、城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)城市發(fā)展目標(biāo)一：有凝聚力的城市城市發(fā)展目標(biāo)二：可生長的城市城市發(fā)展目標(biāo)三：創(chuàng)新的城市城市發(fā)展目標(biāo)四：效率的城市城市發(fā)展目標(biāo)五：生態(tài)的城市城市發(fā)展目標(biāo)六：宜居的城市

3、目標(biāo)—策略框架根據(jù)目標(biāo)與策略的邏輯關(guān)系，本規(guī)劃對城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了分解，尋找實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的空間規(guī)劃的策略。策略目標(biāo)規(guī)劃策略策略(1)策略(2)策略(3)策略(4)

發(fā)展目標(biāo)集目標(biāo)—Ⅰ有凝聚力的城市塑造全國重要的交通樞紐城市和首都經(jīng)濟(jì)圈邊緣的中心城市匯聚周邊城鎮(zhèn)的能量，打造省會都市圈重構(gòu)城市中心體系，形成空間內(nèi)聚的向心力破除交通瓶頸，暢通地區(qū)交流，密切人際交往目標(biāo)—Ⅱ可生長的城市延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，培植產(chǎn)業(yè)集群，適時(shí)培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)協(xié)同地區(qū)城市體系，擴(kuò)張城市空間，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性跨越破除城市發(fā)展門檻，定向擴(kuò)展城區(qū)，有序疏解城市功能城市空間與自然空間的相互交融，促進(jìn)城市有機(jī)生長目標(biāo)—Ⅲ創(chuàng)新的城市推進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以新經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市功能性開發(fā)重構(gòu)城市發(fā)展軸線，創(chuàng)新城市空間結(jié)構(gòu)突破單純功能分區(qū)，形成城市發(fā)展單元盤活城市資源，以新城建設(shè)帶動舊城改造目標(biāo)—Ⅳ效率的城市架構(gòu)區(qū)域交通框架，促進(jìn)城市的集聚與擴(kuò)散打破空間聯(lián)系障礙，架構(gòu)快速交通網(wǎng)絡(luò)提高土地使用效率，發(fā)揮土地資源的最佳配置完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，營建高效公共交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市高效運(yùn)作目標(biāo)—Ⅴ生態(tài)的城市注重區(qū)域山水格局的保護(hù)，建立有機(jī)的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)重視城市水源保護(hù)，建設(shè)城市發(fā)展的生命線工程建設(shè)城市結(jié)構(gòu)性林地，打造城市森林整體性建設(shè)城市的綠化體系建設(shè)目標(biāo)—Ⅵ宜居的城市加強(qiáng)環(huán)境治理，提高城市環(huán)境質(zhì)量建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的適宜生活的居住區(qū)生活方便，教育一流，城市裝備完善保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇石家莊現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：

醫(yī)藥：是全國抗菌素和化學(xué)原料等的重要生產(chǎn)基地，在今后的發(fā)展中要以原料藥為基礎(chǔ)，積極發(fā)展成品藥、保健藥，并推進(jìn)生物工程藥品的研發(fā)與生產(chǎn)。

紡織：現(xiàn)已建立以棉紡織、印染為主的紡織工業(yè)體系，今后的發(fā)展應(yīng)以精深加工、服裝加工和新型紡織材料的研發(fā)為方向。

華北商埠：現(xiàn)以小商品零售批發(fā)的集貿(mào)市場為特色，今后的發(fā)展應(yīng)著重提高商品的品種、擴(kuò)大市場的輻射范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，成為華北地區(qū)著名的商品服務(wù)大城市。

北方特色農(nóng)業(yè)：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，并拓展農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

今后發(fā)展中應(yīng)積極培育和加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：引進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著重與制造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的科技開發(fā)和創(chuàng)新，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新基地。

教育產(chǎn)業(yè)：整合現(xiàn)有教育資源，形成多層次的教育體系；為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需要的專業(yè)人才，為新型制造業(yè)發(fā)展提供所需要的高水平技術(shù)工人。

臨空產(chǎn)業(yè)：發(fā)展以航空加工業(yè)、倉儲物流業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)為特征的現(xiàn)代物流業(yè)及以電子信息技術(shù)產(chǎn)品等加工業(yè)為導(dǎo)向的高科技含量、高附加值的加工業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)：增強(qiáng)城市的聚集能力，提高城市對人口居住活動的吸引力。

旅游產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮地區(qū)旅游資源優(yōu)勢，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

文化產(chǎn)業(yè)：結(jié)合中心城市建設(shè)，大力發(fā)展文化設(shè)施和文化事業(yè)，提升城市的文化品位，增強(qiáng)城市的吸引力。

2、石家莊產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的核心要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展關(guān)聯(lián)和接替產(chǎn)業(yè)；在多種優(yōu)勢資源綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)勢組合，形成產(chǎn)業(yè)集群，并不斷培育新增長點(diǎn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和互動效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)集群。要形成產(chǎn)業(yè)集群，就需要在一定的范圍內(nèi)集聚有大量同業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司，憑借產(chǎn)業(yè)鏈而建立相互的關(guān)聯(lián)；需要建立相應(yīng)的有支撐性的制度結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)在地方網(wǎng)絡(luò)中密集地交易、交流和互動，從而形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

3、產(chǎn)業(yè)的非均衡發(fā)展石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于工業(yè)化的中期，仍需要按工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，補(bǔ)好重化工工業(yè)化的課，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高加工度化和信息化，奠定好工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面，要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在制造業(yè)重組的同時(shí)，要與發(fā)展信息、金融服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，將發(fā)達(dá)國家三個(gè)階段的重組任務(wù)比較集中地予以解決，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。石家莊應(yīng)針對城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀，采取非均衡性傾斜發(fā)展政策，工業(yè)產(chǎn)業(yè)傾向技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)，并以此改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迅速向技術(shù)集約型的工業(yè)化時(shí)代推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)向提升經(jīng)濟(jì)控制功能的目標(biāo)邁進(jìn)，強(qiáng)化金融、產(chǎn)權(quán)交易和資本集聚流通的功能。

4、空間擴(kuò)張的規(guī)模與質(zhì)量石家莊在今后一定時(shí)期內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展仍是推動經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求將是城市空間擴(kuò)張的重點(diǎn)。依托產(chǎn)業(yè)空間的擴(kuò)張，促進(jìn)城市空間地域的向外推進(jìn)。城市空間的拓展應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)成長和擴(kuò)散的一般規(guī)律，有選擇地圍繞特定產(chǎn)業(yè)的空間需求，成規(guī)模集中開發(fā)特定區(qū)段，避免城市的無序蔓延。在城市空間擴(kuò)張的過程中，需加強(qiáng)對空間使用質(zhì)量和土地使用效率的控制，針對擴(kuò)展空間的區(qū)位條件、環(huán)境要求和產(chǎn)業(yè)集群安排，建立各自適宜的、符合城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，以可能的產(chǎn)出作為評價(jià)要素，保證空間質(zhì)量和高效使用?？臻g發(fā)展方案的選擇1、城市空間發(fā)展方向的比較石家莊城市空間發(fā)展在各個(gè)方向上均有一些自然和人為因素的控制，主要表現(xiàn)在：向東發(fā)展主要受到高速公路和規(guī)劃的高速鐵路的限制，有可能會出現(xiàn)京廣鐵路對城區(qū)阻隔的現(xiàn)象。向南發(fā)展會受到高速鐵路、規(guī)劃高速鐵路和南水北調(diào)水渠級保護(hù)區(qū)等的限制。詳細(xì)發(fā)展受到地下水保護(hù)、軍用機(jī)場凈空限制、泄洪渠、鐵路和高速公路分割以及規(guī)劃南水北調(diào)等的限制。向北發(fā)展會受到滹沱河、高速公路、水源保護(hù)區(qū)等的限制。

2、空間發(fā)展結(jié)構(gòu)方案的比較本規(guī)劃根據(jù)未來發(fā)展的可能，進(jìn)行了方案比較。方案一：延續(xù)現(xiàn)狀發(fā)展態(tài)勢，依據(jù)各自的條件尋找各自發(fā)展的動力和空間，城區(qū)和各組團(tuán)呈就近擴(kuò)散，城市整體出現(xiàn)分散式的格局。這一方案的優(yōu)點(diǎn)是近期建設(shè)成本較低，社會的接受程度較高。缺點(diǎn)是城區(qū)與組團(tuán)分散過度，相互聯(lián)系不便，缺乏整體的集聚效益。方案二：城市在就近蔓延擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)各組團(tuán)的再組合，城市結(jié)合成一個(gè)相對比較密集的空間實(shí)體。這一方案兼顧到了整體結(jié)構(gòu)的整合和現(xiàn)實(shí)的可能性，但整體空間比較密實(shí)，一些污染型的產(chǎn)業(yè)區(qū)又占據(jù)了城市的上風(fēng)向，對城市空間質(zhì)量有一定影響，同時(shí)也未能揭示未來發(fā)展的可能。方案三：本方案順應(yīng)城市現(xiàn)有發(fā)展軸線，強(qiáng)化東西向發(fā)展，有利于延續(xù)空間發(fā)展的基本態(tài)勢。城市也呈現(xiàn)出較為明確的定向發(fā)展，并為外部組團(tuán)的整合提供了基礎(chǔ)。這一方案近期建設(shè)的重點(diǎn)是向東擴(kuò)展，解決好東西向聯(lián)系的交通是本方案能否有效運(yùn)作的關(guān)鍵。但由于城市東西向擴(kuò)展較長，南北向擴(kuò)展不足，容易造成東西向交通不便，而且，要保持這樣的空間狀態(tài)需要有較強(qiáng)的控制力。方案四：城市呈東西、南北向定向擴(kuò)展，城市空間結(jié)構(gòu)尋找到新的多方向擴(kuò)展，城市的拓展余地較大。城市整體空間的整合程度較高，且又能保持相應(yīng)的生態(tài)綠色空間，使城市能比較有序地發(fā)展。但該方案的實(shí)現(xiàn)需要具備一定的條件，首先是需要建構(gòu)起強(qiáng)有力的發(fā)展軸線以統(tǒng)領(lǐng)起整個(gè)地區(qū)的結(jié)構(gòu)，其次要外遷京深高速公路等阻礙城區(qū)向東擴(kuò)展的門檻，同時(shí)要解決好向東、向北等方向的交通聯(lián)系，并促進(jìn)藁城城區(qū)的發(fā)展，把藁城納入到城區(qū)的統(tǒng)一安排之中等。

3、基于結(jié)構(gòu)元素控制的城市空間發(fā)展框架石家莊城市空間的發(fā)展受到多方面因素的影響，在物質(zhì)空間方面其最直接作用的有這樣三個(gè)因素：首先是效率因素，由于交通條件的便利或改善而促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展，由此而直接決定了未來發(fā)展基本取向；其次是生態(tài)因素，確定了從城市長遠(yuǎn)健康發(fā)展角度需要保護(hù)甚至永久不得開發(fā)的區(qū)域；第三是受城市空間歷史演進(jìn)影響的、建立在城市功能布局基礎(chǔ)上的彈性因素，由此所決定的地區(qū)在一定的條件下會得到較好發(fā)展，在條件不具備時(shí)其發(fā)展的可能會有所束縛。通過對相關(guān)要素的評價(jià)，我們得出了推薦性方案?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略一：重內(nèi)聯(lián)強(qiáng)外爭，打造中心城市石家莊應(yīng)在都市圈范圍內(nèi)消解行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的惡性競爭，避免對城市整體外向競爭能力的化解。城市內(nèi)部競爭應(yīng)服從外向競爭，嚴(yán)格控制小而全的同構(gòu)性競爭。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，石家莊要以吸引外來的投資、產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的主要抓手，城市政策應(yīng)為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)，建立外向型的城市政策；培育有利于企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的制度環(huán)境。石家莊要在國家最大、最重要的交通樞紐城市之一的基礎(chǔ)上，提升城市經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)功能，使通過型經(jīng)濟(jì)為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。石家莊應(yīng)在提高城市競爭力和加快城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)上，將通過性的資源留駐一部分、在通過性的物品中增加一部分，大力提高城市的到發(fā)量；同時(shí)通過大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)貨物的調(diào)配能力和范圍，成為名副其實(shí)的國家級的樞紐城市。石家莊市還應(yīng)背靠首都經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮首都經(jīng)濟(jì)圈向西、向南輻射重要節(jié)點(diǎn)的地位作用，積極拓展向西、向南的影響范圍，極力打造輻射河北中南部、山西東部、河南北部的中心城市。石家莊市應(yīng)審慎檢討與首都經(jīng)濟(jì)圈的互動關(guān)系，在積極爭取、努力加強(qiáng)與首都經(jīng)濟(jì)圈密切聯(lián)系的同時(shí)，積極參與區(qū)域合作與競爭，以更加開放的態(tài)度和行動，面向全國和國際社會，引入更強(qiáng)、更大、更遠(yuǎn)的外力支持，以區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，崛起于首都經(jīng)濟(jì)圈邊緣。戰(zhàn)略二：軸向聚勢，統(tǒng)合市域石家莊要建設(shè)成為首都經(jīng)濟(jì)圈邊緣的中心城市，就必須加快、加強(qiáng)城市化進(jìn)程。一方面，要吸引區(qū)域外的產(chǎn)業(yè)、資金、人員，另一方面，應(yīng)在市域空間拓展、行政建制方面加以保證，建立中心城區(qū)——近郊區(qū)——省會都市圈的地域空間結(jié)構(gòu)。以京廣鐵路沿線、石太、石德鐵路線和朔黃鐵路沿線、至平山縣、趙縣的軸線為市域發(fā)展軸線。強(qiáng)化中心城市地位，輻射帶動。抓住資本和市場兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破行政界線，強(qiáng)化中心城市的各項(xiàng)功能，構(gòu)筑、完善區(qū)域交通、基礎(chǔ)設(shè)施，避免區(qū)域內(nèi)部的無序競爭，推進(jìn)都市圈有序建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為整體參與外部競爭。建立區(qū)域協(xié)作的制度基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)分工的空間體系。采用大都市管理模式，建立一個(gè)完整、統(tǒng)一的大都市行政機(jī)構(gòu)，以管理、協(xié)調(diào)大都市圈內(nèi)的社會、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展事務(wù)。以開發(fā)區(qū)為核心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育產(chǎn)業(yè)群落。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐市域整體功能的發(fā)揮。戰(zhàn)略三：合縱連橫，整體生長石家莊的和周邊環(huán)境條件決定了城市發(fā)展的方向，隨著城市的“做大”、“做強(qiáng)”，石家莊需要首先打造強(qiáng)大的中心城區(qū)，現(xiàn)城區(qū)周邊的市縣城區(qū)也將與主城區(qū)組合為一個(gè)整體，共同構(gòu)成中心城區(qū)。合縱：主城區(qū)向北組合正定，發(fā)揮正定歷史文化名城的特色，一方面增強(qiáng)旅游吸引力，另一方面充實(shí)石家莊市歷史文化底蘊(yùn)。沿滹沱河北岸建設(shè)石家莊市的大學(xué)城和相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為石家莊市文化密度最高的地區(qū)。在正定機(jī)場西南建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)。主城區(qū)向南整合欒城和竇嫗，形成以制藥為核心的、有一定污水量的產(chǎn)業(yè)區(qū)。欒城城區(qū)已向北、向西發(fā)展為主，城區(qū)污染工業(yè)和制藥業(yè)向竇嫗集中。連橫：主城區(qū)西連鹿泉，逐步縮減污染嚴(yán)重的小水泥制造規(guī)模，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢治理環(huán)境。發(fā)揮山前地帶旅游景觀資源，逐步向休閑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主城區(qū)在整合高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，借助京珠高速公路、京武快速鐵路東移和地?zé)豳Y源的開發(fā)，向東軸向連接藁城城區(qū)，建設(shè)以紡織服裝業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)區(qū)。在合縱連橫的基礎(chǔ)上，城區(qū)建設(shè)應(yīng)突出分片組合，整體生長。戰(zhàn)略四：再造城市中心，重組中心體系城市中心整體東移，以現(xiàn)高速公路（規(guī)劃改造為城市快速路）加上兩側(cè)的城市森林為核心，形成城市的中心軸線，并南接竇嫗工業(yè)區(qū)中心和欒城組團(tuán)中心，北跨滹沱河與正定歷史文化名城中心和大學(xué)城縣連接，成為中心城區(qū)的發(fā)展軸。在城市南二環(huán)路以南，建華大街以東形成商貿(mào)中心，發(fā)展以金融保險(xiǎn)、商務(wù)辦公、信息等服務(wù)功能為核心的地區(qū)。改造東北工業(yè)區(qū)，在建華大街以東形成城市的會展、商貿(mào)中心。省行政中心遷移至東部組團(tuán)，帶動城市向東南方向的拓展?，F(xiàn)高新區(qū)中心建設(shè)成為為高新區(qū)服務(wù)的研發(fā)服務(wù)、會展、商務(wù)辦公集中的地區(qū)?，F(xiàn)高速公路改造為城市快速路，增加與地面道路的連接，其兩側(cè)建設(shè)城市林地。戰(zhàn)略五：分區(qū)協(xié)作，內(nèi)部整合主城區(qū)的核心組團(tuán)承擔(dān)主城區(qū)功能，其中橋東組團(tuán)為中心組團(tuán)，橋西和東部組團(tuán)為兩翼。橋西組團(tuán)：結(jié)合省級行政中心東遷進(jìn)行土地功能置換，發(fā)揮老城區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展地方商業(yè)，提高居住環(huán)境質(zhì)量，形成完善的生活居住地區(qū)。適度發(fā)展都市工業(yè)。橋東組團(tuán)：以開發(fā)建設(shè)市級商務(wù)、商業(yè)、文化、會展中心為核心，完善中心功能和各項(xiàng)設(shè)施配套，培植城市中心組團(tuán)的城市形象。東部組團(tuán)：以省級行政中心建設(shè)為先導(dǎo)，依托高新區(qū)向南拓展，成規(guī)模建設(shè)生活居住區(qū)。結(jié)合現(xiàn)有高新區(qū)和良村經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)交易功能，在東部新增產(chǎn)業(yè)用地中安排研發(fā)孵化基地。醫(yī)藥、紡織等行業(yè)應(yīng)盡量避免再遷入該地區(qū)。

主城區(qū)外圍組團(tuán)，承擔(dān)主城區(qū)衛(wèi)星城的功能和不同的產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)不同的地理位置、發(fā)展條件和歷史狀況，以東、南方向?yàn)橹圃飚a(chǎn)業(yè)中心，西南向、北部為文化旅游產(chǎn)業(yè)中心。藁城組團(tuán)：依托規(guī)劃東部組團(tuán)和現(xiàn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，利用土地資源比較豐富的特點(diǎn)，以發(fā)展醫(yī)藥、紡織、食品等為主要產(chǎn)業(yè)方向，同時(shí)承接主城區(qū)向?yàn)槭杞夂屯庖绲闹圃飚a(chǎn)業(yè)。欒城組團(tuán)：以現(xiàn)城區(qū)和竇嫗工業(yè)區(qū)為依托，各自向北推進(jìn)發(fā)展。醫(yī)藥、化工及機(jī)械工業(yè)主要集中在竇嫗以北發(fā)展，為主城區(qū)提供產(chǎn)業(yè)配套。城區(qū)片產(chǎn)業(yè)用地以地方工業(yè)和小型工業(yè)為主，發(fā)展物流貿(mào)易，密切與南部的聯(lián)系。鹿泉組團(tuán)：應(yīng)充分發(fā)揮山水環(huán)境的資源優(yōu)勢，與十三所、五十四所合作發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，以此形成高新技術(shù)用地、產(chǎn)業(yè)研發(fā)及孵化基地、居住和休憩用地。整治地區(qū)環(huán)境，轉(zhuǎn)移小水泥生產(chǎn)基地，保護(hù)山體植被和水體質(zhì)量。山前組團(tuán)：以休閑旅游、修療養(yǎng)和高檔居住為主。該地區(qū)與主城區(qū)由東西向城市快速路相連接，但近期開發(fā)建設(shè)受到較多制約，且發(fā)展動力不足，因此在近期控制開發(fā)，保育生態(tài)環(huán)境，待遠(yuǎn)期城市經(jīng)濟(jì)整體上升后，城市居民對生活環(huán)境質(zhì)量和生活方式提出新的要求后，再度勢而行。正定組團(tuán)：以歷史文化保護(hù)和旅游、大學(xué)城的建設(shè)為主要內(nèi)容。歷史遺存的古跡及其周邊環(huán)境應(yīng)以保護(hù)為主，生活居住區(qū)向北推進(jìn)；東部以新建大學(xué)城為重點(diǎn)，配備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地。大學(xué)城的建設(shè)應(yīng)以大學(xué)園區(qū)為核心和主題，以有機(jī)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)（包括開放式辦學(xué)、校際學(xué)術(shù)與教學(xué)協(xié)作、資源共享、后勤社會化等等）為基礎(chǔ)，集教學(xué)、科研、生產(chǎn)、居住等多種職能于一體。大學(xué)城是拉動產(chǎn)業(yè)振興、城市發(fā)展的重要力量，石家莊急需借建設(shè)大學(xué)城的契機(jī)，為建設(shè)中心城市提供智力保障。臨空組團(tuán)：結(jié)合貨運(yùn)樞紐機(jī)場發(fā)展高附加值、高時(shí)效的產(chǎn)業(yè)部類，以食品、電子等高新技術(shù)、物資交流、航空服務(wù)、飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)為代表，同時(shí)在嚴(yán)格的分區(qū)控制下，開發(fā)部分房地產(chǎn)。戰(zhàn)略六：東優(yōu)北美，西悠南強(qiáng)東優(yōu)：集聚城市中心功能，建立高新技術(shù)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地，凸現(xiàn)后現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌和體現(xiàn)城市形象的空間節(jié)點(diǎn)。北美：依托滹沱河建設(shè)沿河生態(tài)園，提高滹沱河生態(tài)環(huán)境景觀的價(jià)值；保護(hù)歷史文化名城和整體環(huán)境，建設(shè)綜合開放型大學(xué)城，創(chuàng)造具有歷史風(fēng)韻、充裕文化意蘊(yùn)的城市風(fēng)貌。西悠：借助西側(cè)和西南側(cè)的山體、北側(cè)的滹沱河，突出山水環(huán)境的保護(hù)，以高新技術(shù)的研發(fā)為帶動，建設(shè)研發(fā)、高檔居住區(qū)與自然環(huán)境相融合的社區(qū)，形成山水輝映、生態(tài)良好的城市空間形象。南強(qiáng)：結(jié)合鐵路編組站建立城市物流樞紐中心，成為城市中最為核心的區(qū)域性市場；橋東組團(tuán)的東南部是城市商務(wù)、貿(mào)易中心，是石家莊的經(jīng)濟(jì)樞紐；竇嫗工業(yè)區(qū)是石家莊城區(qū)最為集中的醫(yī)藥、化學(xué)工業(yè)區(qū)，是技術(shù)密集型制造業(yè)的核心，可以全面體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)形象和風(fēng)貌的產(chǎn)業(yè)區(qū)，從而形成城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)，

“東優(yōu)、北美、西悠、南強(qiáng)”的最終歸結(jié)是——“中興”，既是石家莊城區(qū)中部，更是石家莊整個(gè)城市的“興盛”、“興旺”。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方案身在何處？一、

宏觀區(qū)位

中國燕晉咽喉

國家主動脈上的重要節(jié)點(diǎn)

國家大戰(zhàn)略的焦點(diǎn)之一二、

中觀區(qū)位

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的外圍中心

華北地區(qū)重要的交通樞紐

囿于一隅的河北省省會城市

京廣線上三大編組站之一所在地三、

微觀區(qū)位

居中偏東的內(nèi)陸近海城市

首都經(jīng)濟(jì)圈南緣城市

雙向制約的“小馬拉大車”型城市

地貌類型多樣化，自然資源豐富的城市

現(xiàn)狀人口近200萬，市區(qū)土地面積400多平方公里的特大城市結(jié)論：

從宏觀地理區(qū)位上分析，石家莊位于中國的東北部，躋身于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。在東北亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中資源報(bào)警條件下，京津冀地區(qū)有望在2010年左右，成為中國經(jīng)濟(jì)板塊中乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起地帶。先發(fā)不足后發(fā)潛力巨大的石家莊有可能成為從東北亞到環(huán)渤海的投資新熱點(diǎn)；

中觀區(qū)位上石家莊受到京津兩大都市圈的影響，輻射范圍萎縮到冀中南地區(qū)，即使如此，也只是在京津?qū)街心系貐^(qū)的輻射范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)了配角。但是，作為省會城市，隨著河北兩環(huán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，交通條件的優(yōu)勢日益得到發(fā)揮，石家莊有望在配角的角逐中取得絕對勝券；

微觀區(qū)位上，中心城市規(guī)模偏小，輻射力不足，中心城區(qū)與周邊縣市在發(fā)展水平和運(yùn)行質(zhì)量上存在著巨大的落差，這種現(xiàn)狀限制了石家莊作為增長核心的成長，同時(shí)也不利于對周邊縣市帶動作用的發(fā)揮。因此，石家莊應(yīng)積極挖掘城市發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，激發(fā)城市發(fā)展的動力，于“小馬拉大車”的微觀區(qū)位上發(fā)揮“大車”的優(yōu)勢，實(shí)施非均衡戰(zhàn)略，思考“小馬”的提高和做大，利用周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的拉動作用，內(nèi)引外連共同促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。困由何因？一、

制約因素

令人堪憂的城市生態(tài)環(huán)境使石家莊現(xiàn)狀宜居度不高

多樣性地勢的過渡形成了石家莊西部的潛在斷裂

瓶頸資源的存在加重了城市發(fā)展的憂患二、

歷史遺留

城市的超常規(guī)發(fā)展造成石家莊城市定位模糊

原有機(jī)制、文化、觀念上的問題使城市發(fā)展“偏左”

國有企業(yè)比重大，政治經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，抑制了城市化水平的提高

比較優(yōu)勢下降，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)寵兒”失落，城市發(fā)展目標(biāo)不明確

短暫的發(fā)展史創(chuàng)造了城建史的奇跡，使城市內(nèi)涵的跟進(jìn)滯后

省會城市確立較晚，城市職能滯后，區(qū)域地位提升緩慢

城鄉(xiāng)政策與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成行政區(qū)劃調(diào)整后石家莊為本不夠大的自己加重了包袱

生產(chǎn)空間拉動了生活空間的生長，造成產(chǎn)業(yè)軸和交通軸錯(cuò)位三、

現(xiàn)狀困惑

綜合發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，但特色尚存，平庸之中亦顯精彩

產(chǎn)業(yè)科技附加值不高，經(jīng)濟(jì)外向性偏低

民營經(jīng)濟(jì)薄弱，中小企業(yè)集群不發(fā)達(dá)，

交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨城市規(guī)模擴(kuò)張的挑戰(zhàn)

城市人口密度偏高，就業(yè)崗位缺乏，用地緊張

發(fā)展門檻重重，城市擴(kuò)張選擇有限

城市發(fā)展方向徘徊，耗費(fèi)了城市過多的發(fā)展精力

綜合競爭力不足，城市面臨“百業(yè)待興”的嚴(yán)峻局面

近水樓臺未得月，大樹底下難成涼，“燈下黑”局面顯現(xiàn)

結(jié)論：

石家莊的發(fā)展在新一輪的區(qū)域城市格局中應(yīng)以“草船借箭”的方式阻止“四面楚歌”的局面出現(xiàn)。

資源結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟(jì)形成了辨證的存在關(guān)系，雙嬴局面的形成對城市的管理和運(yùn)營機(jī)制提出了更高的要求。

石家莊要在日趨激烈的城市競爭中取得領(lǐng)先就必須尋找新的著力點(diǎn)。下一步石家莊應(yīng)當(dāng)從這些因素中尋找新的支撐：提高經(jīng)濟(jì)外向度，吸引外來投資，加強(qiáng)對口科研資源的吸引力度等等。因此，石家莊下一步迫切需要做大城市規(guī)模。

盡管在當(dāng)前條件下石家莊很難參與到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)協(xié)作的核心活動中去。但面對中國市場全方位開放的前所未有機(jī)遇，石家莊不應(yīng)再遲疑，主動與冀中南腹地凝聚整體優(yōu)勢成為城市區(qū)域化和區(qū)域城市化實(shí)現(xiàn)的前提。全球經(jīng)濟(jì)一體化必然帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域重組，抓住機(jī)遇，搶占先機(jī)的城市會利用首發(fā)優(yōu)勢縮短城市競爭力的累積過程。石家莊能否再度盛裝出場，在很大程度上取決于其在大區(qū)域中的地位。

石家莊的超常規(guī)發(fā)展造成城市定位滯后，影響了經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的三贏機(jī)制，進(jìn)而產(chǎn)生的多向搖擺牽扯了城市過多的發(fā)展精力，造成城市發(fā)展的顧此薄彼，并喪失先機(jī)，造成馬困車乏的局面，今后的發(fā)展只能以后發(fā)的優(yōu)勢彌補(bǔ)先發(fā)的不足。路在何方城市出路在于基于現(xiàn)狀和機(jī)遇分析的發(fā)展目標(biāo)的確定，通過目標(biāo)導(dǎo)向引導(dǎo)城市發(fā)展模式的選擇。一、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

政策導(dǎo)向做大---城市規(guī)模做大做強(qiáng)---經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)做優(yōu)---城市功能做優(yōu)做美---城市環(huán)境做美。表3-1城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)戰(zhàn)略預(yù)測表年代市域GDP都市區(qū)GDP中心城區(qū)GDP20011085億元715億元462億元20052081億元1500億元1000億元20072250億元1800億元1200億元20103000億元2500億元1600億元20154050億元3200億元2200億元20205500億元4300億元3000億元20308000億元5000億元3800億元205010000億元7000億元5000億元

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與重點(diǎn)（一）

中心城區(qū)：以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極培育現(xiàn)代制造業(yè)；以流通貿(mào)易為核心，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)平臺。

發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國醫(yī)藥第一城”

以電子信息制造業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

石油及化工行業(yè)急待深化與提高

黑色金屬冶煉與壓延業(yè)需自由發(fā)展，逐步推出

對紡織行業(yè)的再認(rèn)識：騰挪置換，輕裝前行

商業(yè)貿(mào)易依然是石家莊不變的主旋律

從交通倉儲到現(xiàn)代物流，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢

金融、房地產(chǎn)業(yè)成為亟待提高的新興服務(wù)業(yè)

教育業(yè)，積極推進(jìn)，專業(yè)化分工強(qiáng)化（二）

外圍縣市：接受市區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，開展分工協(xié)作；發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

三、城市人口與城市化水平發(fā)展目標(biāo)

表：石家莊都市區(qū)各階段各片區(qū)人口構(gòu)成表單位：萬人時(shí)間

市域都市區(qū)城市人口主城區(qū)人口(含石東新城)正定片區(qū)鹿泉片區(qū)藁城片區(qū)欒城片區(qū)（含竇嫗工業(yè)區(qū)）現(xiàn)狀895.9202165121010520059302331851512138200795025820018141412201098029322520201513201510203762902328201520201100410-430310-330253325202030116049738527302822遠(yuǎn)景125055042030403025

由人口相應(yīng)測算城市化水平為：市域城市化水平為現(xiàn)狀35%，2005年規(guī)劃城市化水平為40%；2007年城市化水平為43%，2010年規(guī)劃城市化水平為50%；2015年規(guī)劃城市化水平為60%；2020年規(guī)劃城市化水平為65%；2030年規(guī)劃城市化水平為70%；2050年規(guī)劃城市化水平>70%。

四、城市旅游開發(fā)目標(biāo)與旅游業(yè)發(fā)展方向

旅游業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)—一個(gè)依托，兩個(gè)主導(dǎo)；一個(gè)載體，五個(gè)支柱

旅游業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)—一年一個(gè)臺階，十年形成支柱

旅游業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)—提高收益，推向世界

旅游與文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略—借助文化傳媒，推動旅游發(fā)展五、城市文化特色的挖掘與發(fā)揚(yáng)

通過城市精神的深度挖掘體現(xiàn)城市文化特色，提高城市的親和力和市民的自豪感。

從古到今，從內(nèi)到外，進(jìn)行城市文化的品位分析（歷史、現(xiàn)代和生態(tài)）

通過多角度融合，與時(shí)俱進(jìn)的選擇城市文化建設(shè)的原則六、交通發(fā)展總體目標(biāo)和宏觀政策

建成以航空港、高速鐵路、高速公路、城際鐵路、城郊通勤輕軌、城市快速路為主的客貨快速通道，加強(qiáng)與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)“九橫十一縱五環(huán)”的市域公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、“干”字型鐵路運(yùn)輸骨架、十字型高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)、連接中心城區(qū)與外圍各組團(tuán)的軌道交通系統(tǒng)和快速路系統(tǒng)。

規(guī)劃建成現(xiàn)代化的城市交通信息中心，實(shí)現(xiàn)城市交通信息的采集、管理、發(fā)布一體化。

控制城市交通的尾氣排放、噪聲污染，使道路兩側(cè)的空氣質(zhì)量和聲環(huán)境在國家標(biāo)準(zhǔn)的限制范圍內(nèi)。七、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)重點(diǎn)

自然要素的梳理—自然賦予城市的生態(tài)條件是保護(hù)的重點(diǎn)

生態(tài)敏感區(qū)的建立—脆弱生態(tài)環(huán)境急需保護(hù)

結(jié)論：

推進(jìn)緩慢的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高“開放洼地”經(jīng)濟(jì)水平。打破經(jīng)濟(jì)國際化和區(qū)域化程度偏低的經(jīng)濟(jì)壁壘。產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)充分體現(xiàn)級差地租原理，符合產(chǎn)業(yè)偏好，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)；

轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式，從高投入到高效益，培育制度環(huán)境，優(yōu)化投資主體及結(jié)構(gòu)，突破外向瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；

旅游作為朝陽產(chǎn)業(yè)，將成為城市支柱產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)施旅游發(fā)展戰(zhàn)略必須加快壟斷性旅游資源的開發(fā)，構(gòu)建“大旅游”產(chǎn)業(yè)體系；

挖掘燕趙文化與藥都文化底蘊(yùn)，提升石家莊城市文化品位；

塑造完整的城市形象：現(xiàn)代城市的精神形象、現(xiàn)代城市的行為形象、現(xiàn)代城市的視覺形象、現(xiàn)代城市的消費(fèi)形象、現(xiàn)代城市的風(fēng)情形象、現(xiàn)代城市的經(jīng)濟(jì)形象；

圍繞“顯山、露水、增綠、現(xiàn)藍(lán)”的要求，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。邁向何處？

站在前所未有的高度上，石家莊也面臨著前所未有的困惑：石家莊該往何處去？石家莊的未來究竟將會怎樣？石家莊究竟應(yīng)該在區(qū)域中扮演什么樣的角色？如何在盤根錯(cuò)節(jié)、紛紜復(fù)雜的區(qū)域格局中尋找屬于自己的位置？能否變弊為利成為盛裝出場的新亮點(diǎn)？

一、城市區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略：加大輻射，拓展腹地；面向渤海，開放帶動；適當(dāng)掛靠，合理做大。

積極融入全球價(jià)值鏈-不僅僅是開放而已

經(jīng)濟(jì)腹地-提升與拓展

建設(shè)"石家莊都市圈"-空間結(jié)構(gòu)開始做加法

隨時(shí)把握時(shí)機(jī)-接軌京津

二、城市定位石家莊的城市定位為：中國經(jīng)濟(jì)增長第三引擎中的重要支點(diǎn)，首都經(jīng)濟(jì)圈的第三級，冀中南經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)振興中心，河北省省會，中國醫(yī)藥之都，華北中南部的物資集散和交通樞紐。建成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、功能完備、文化先進(jìn)、交通發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化大都市。

三、道路系統(tǒng)與對外交通

近中期（2010年）：東西軸線是城市的主要發(fā)展軸，也是城市用地發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)東西向的道路建設(shè)，完成內(nèi)三環(huán)的建設(shè)，加強(qiáng)主城區(qū)與各組團(tuán)之間以及城市與外界交通聯(lián)系，公路方面繼續(xù)完成高速公路、國道、省道的建設(shè)及拓寬改造的同時(shí)，規(guī)劃在主城區(qū)西南建設(shè)青銀高速公路，鐵路方面建設(shè)石太快速客運(yùn)專線，沿京深高速走向予留京武高速鐵路沿線及其站址，民航方面爭取石家莊機(jī)場獲批為4E級國際機(jī)場，成為大都市區(qū)航空樞紐。軌道交通線網(wǎng)的布局以東西向?yàn)橹鳎?010年左右開始建設(shè)高新區(qū)沿中山路的軌道線路，并分別在高新區(qū)及西南部居住區(qū)建設(shè)軌道交通車場等設(shè)施。

遠(yuǎn)期（2020年）：將東西軸線納入城市內(nèi)部聯(lián)系軸，加強(qiáng)城市外三環(huán)路（跨滹沱河）的建設(shè)，增強(qiáng)南北向的聯(lián)系。公路方面繼續(xù)完成高速公路、國道、省道的建設(shè)及拓寬改造的同時(shí)，提升縣鄉(xiāng)公路等級。鐵路方面著手京武高速鐵路及其站場的建設(shè)。民航方面爭取成為冀中南地區(qū)區(qū)域性航空樞紐。積極開辟新的國際航線。著手航空港的研發(fā)。軌道交通增加中心城區(qū)與周邊組團(tuán)的聯(lián)系，增加西北到東南的聯(lián)系線。

遠(yuǎn)景（2020年以后）：加強(qiáng)城市南北向聯(lián)系，增加跨滹沱河的交通通道，強(qiáng)化主城區(qū)與北部新區(qū)和南部綜合區(qū)的聯(lián)系。結(jié)合穿城的高速公路形成生態(tài)廊道,京珠高速公路東遷。鐵路方面完成京武高速鐵路及其站場的建設(shè)。民航方面爭取成為冀中南區(qū)域性航空樞紐并擴(kuò)大輻射范圍。繼續(xù)開辟新的國際航線。加強(qiáng)航空港的建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)容量。軌道交通增加中心城區(qū)與周邊組團(tuán)的聯(lián)系，增加放射狀軌道交通線，增加南北向聯(lián)系線。

四、主城區(qū)城市發(fā)展方向選擇得出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向要從東和東南兩個(gè)方向重點(diǎn)發(fā)展，著眼于長遠(yuǎn)向北跨河向正定發(fā)展和向南沿軸發(fā)展的結(jié)論。

五、城市布局結(jié)構(gòu)及空間發(fā)展戰(zhàn)略表：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析表時(shí)間

發(fā)展模式近中期（2003—2010）遠(yuǎn)期（2010—2020）遠(yuǎn)景（2020—2050）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速發(fā)展模式“1+6”模式“1+4”模式“1+3”模式“1”：中心城區(qū)“6”：正定、鹿泉、欒城、藁城、石化區(qū)、竇嫗“1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）“4”：正定組團(tuán)、鹿泉組團(tuán)、欒城組團(tuán)（含竇嫗）、藁城組團(tuán)“1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、正定副城“3”：鹿泉組團(tuán)、欒城組團(tuán)（含竇嫗）、藁城組團(tuán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展模式“1+4”模式“1+3”模式“1+2”模式“1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）“4”：正定組團(tuán)、鹿泉組團(tuán)、欒城組團(tuán)（含竇嫗）、藁城組團(tuán)“1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、正定副城“3”：鹿泉組團(tuán)、欒城組團(tuán)（含竇嫗）、藁城組團(tuán)“1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、北副城組團(tuán)（正定）、南副城組團(tuán)（欒城、竇嫗）“2”：鹿泉組團(tuán)、藁城組團(tuán)

六、市域空間發(fā)展戰(zhàn)略

l非均衡發(fā)展戰(zhàn)略：功能分區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

l十字型城鎮(zhèn)發(fā)展軸：產(chǎn)業(yè)軸、交通軸和城鎮(zhèn)發(fā)展軸的融合

l石家莊市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)想：點(diǎn)軸呼應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)

l石家莊市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)構(gòu)想：規(guī)模層次化，結(jié)構(gòu)一體化

l石家莊市域城鎮(zhèn)職能演進(jìn)構(gòu)想：資依托源平臺，多角色融入?yún)^(qū)域整體

l發(fā)展時(shí)序-加法造就的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)：一點(diǎn)一軸-三點(diǎn)三軸-網(wǎng)絡(luò)模式

七、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局戰(zhàn)略

l產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：解除產(chǎn)業(yè)鎖定的苗頭

l中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局-退二進(jìn)三的分階段實(shí)施：優(yōu)二進(jìn)三-二三聯(lián)動-退二進(jìn)三

八、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

l城市生態(tài)框架：山水相依，地綠天藍(lán)

l生態(tài)功能分區(qū)：自然、生產(chǎn)、休閑和生活串四區(qū)

l綠地系統(tǒng)規(guī)劃：綠在城中，城在綠中

l環(huán)境保護(hù)治理措施：可持續(xù)生活方式的前提

l生態(tài)環(huán)境政策管理措施：以治促保

九、城市特色的挖掘與塑造

l空間布局特色：健馬鑄車三軸合一，南北聯(lián)動?xùn)|成西就

l交通結(jié)構(gòu)特色：外"優(yōu)"內(nèi)"患"矛盾突出，公交優(yōu)先鑄造立體交通

l產(chǎn)業(yè)布局特色：結(jié)構(gòu)失衡演進(jìn)緩慢，突出優(yōu)勢全面突破

l生態(tài)環(huán)境特色：依山傍河曲水通幽，脈絡(luò)分明綠水交融

l資源構(gòu)成特色：瓶頸資源制約明顯，優(yōu)勢資源潛力巨大

l文化特色：吸收豐厚文化底蘊(yùn)，引領(lǐng)城市文化時(shí)尚

l體制特色：以人為本創(chuàng)造環(huán)境，自下而上積極創(chuàng)新

十、關(guān)鍵性投資的識別

l騰籠換鳥：啟動石東新城起步區(qū)建設(shè)，通過起步區(qū)建設(shè)，為城市發(fā)展的諸多要求提供空間引導(dǎo)，進(jìn)而帶動老城區(qū)產(chǎn)業(yè)退二優(yōu)三的步伐，推動城市更新。

l筑巢引鳳：運(yùn)用BOT、TOT等市場機(jī)制和爭取國家或區(qū)域性投資等多種方法，充分改善石家莊的對外對內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)筑大石家莊的3小時(shí)交通圈，把沉睡在區(qū)域中的各種資源寶藏盡快地變成當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。強(qiáng)化中心城市與市域各種生產(chǎn)要素的交換頻率和交換效率，增強(qiáng)大石家莊對區(qū)域的影響力度。盡快啟動中心城區(qū)軌道交通1號線的建設(shè)。

l旗艦工程：滹沱河生態(tài)環(huán)境治理工程、大型全國性運(yùn)動會或節(jié)慶工程的建設(shè)、大型藥都文化工程建設(shè)、大學(xué)園區(qū)、西柏坡愛國主義基地工程建設(shè)、石家莊國際機(jī)場、空港城和機(jī)場園區(qū)的建設(shè)均是旗艦工程的重要項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的投資對城市發(fā)展品質(zhì)的提升、城市環(huán)境的改善和城市動力的加速都將起到?jīng)Q定作用。

l政策特區(qū)：選擇白色地帶作實(shí)驗(yàn)地，通過民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，為石家莊的體制創(chuàng)新注入一劑強(qiáng)心劑，把沿海地區(qū)或南方城市的一些先進(jìn)做法和理念搬到石家莊，營造比國有企業(yè)更為寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和氛圍，為國有企業(yè)的改制、改組和改造提供鑒戒。

十一、石家莊區(qū)域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

l中心強(qiáng)化，非均衡發(fā)展；

l經(jīng)濟(jì)帶動，產(chǎn)業(yè)興市；

l改革帶動，制度創(chuàng)新；

l政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作；

l著眼未來，可持續(xù)發(fā)展。

十二、空間管治研究

l多種資金形式投入舊城改造區(qū)

l良好設(shè)施保障改善城市建成區(qū)

l嚴(yán)格土地管理控制協(xié)調(diào)過渡區(qū)

l節(jié)制產(chǎn)業(yè)類型管理限制發(fā)展區(qū)

l放寬政策渠道鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展區(qū)

l關(guān)注國際動態(tài)候機(jī)引導(dǎo)發(fā)展區(qū)

l放眼長遠(yuǎn)未來啟動發(fā)展備用區(qū)

l注重清潔生產(chǎn)維護(hù)生態(tài)保護(hù)區(qū)

l發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛勢管制城鄉(xiāng)開敞區(qū)；

l建設(shè)隔離綠帶構(gòu)筑生態(tài)走廊區(qū)措施何在？一、展望城市未來

石家莊在未來20-50年間將經(jīng)歷從點(diǎn)—塊—團(tuán)—田字型結(jié)構(gòu)—中字型結(jié)構(gòu)等演化過程，最終形成串字型結(jié)構(gòu)。

基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

未來產(chǎn)業(yè)布局為：北部的行政、辦公、商務(wù)和高科技研發(fā)中心；南部的物流、創(chuàng)新工業(yè)中心；西部旅游休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)中心；東部產(chǎn)業(yè)集群中心；中部現(xiàn)代服務(wù)、生活居住中心。二、“駛?cè)肟燔嚨馈钡膽?zhàn)略實(shí)施措施

依托區(qū)域優(yōu)勢，借助產(chǎn)業(yè)革新，走出“燈下黑”，步入“快車道”

改變石家莊穩(wěn)字當(dāng)頭，喪失時(shí)機(jī)的歷史教訓(xùn)，在國家戰(zhàn)略中不再遲疑，形成新的經(jīng)濟(jì)隆起地帶。

走出內(nèi)陸城市的誤區(qū)，與周邊三座省會城市優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)形成互動關(guān)系。

改變“生搬硬套式”的發(fā)展思路

配角也需重新定位，從服務(wù)業(yè)上做京津的配角，從制造業(yè)上做京津的合作配角，而在其他行業(yè)中充當(dāng)主角，形成互補(bǔ)或錯(cuò)位發(fā)展的格局。

三、石家莊走出困境的深層次剖析

解決區(qū)域地位的沿海標(biāo)簽與城市成長性格的內(nèi)陸氣質(zhì)的矛盾

解決陸路交通樞紐地位的傳統(tǒng)特征與相對滯后的物流業(yè)不協(xié)調(diào)的矛盾

解決國家主流經(jīng)濟(jì)軸線與城市發(fā)展方向不匹配的矛盾

解決歷史文化資源廣泛遺存分散和城市文化品位低下的矛盾

解決得天獨(dú)厚的自然生態(tài)基底和城市環(huán)境特色平淡的矛盾

解決市域腹地偏大與中心城市輻射功能偏弱的矛盾

挖掘深層次動力，作好政府的角色四、目標(biāo)導(dǎo)向的城市發(fā)展戰(zhàn)略

建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型城市

建設(shè)自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型城市

建設(shè)適應(yīng)WTO的經(jīng)營型城市

闊步上市為城市印好一張精致的名片

擬定遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)適合居住、有經(jīng)濟(jì)競爭力、管理良好、金融國際化的城市五、城市經(jīng)營與營銷戰(zhàn)略1.城市經(jīng)營方略：城市土地經(jīng)營、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營、城市無形資產(chǎn)經(jīng)營2.城市營銷理念：十大營銷戰(zhàn)略

把握機(jī)遇，創(chuàng)造奇跡—發(fā)展?jié)摿薮蟮氖仪f

首都南緣“空白地段”，任你馳騁—地理區(qū)位優(yōu)越的石家莊

新生的石家莊—產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的石家莊

再創(chuàng)輝煌的石家莊—激活發(fā)展動力的石家莊

北京的配送中心—區(qū)域一體化中的石家莊

制造業(yè)的創(chuàng)新園—國家戰(zhàn)略中的石家莊

現(xiàn)代工業(yè)化之都—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的石家莊

豪情之都，驚喜無限—旅游資源豐富的石家莊

北方健康之都—以醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的石家莊

綠文化的展示之都—生態(tài)的石家莊

六、實(shí)施措施和政策建議

制度安排及改革深化：打破最大的桎梏

落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先計(jì)劃：建設(shè)發(fā)展和完善石家莊市創(chuàng)新系統(tǒng)的政策選擇

加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)：以制度促實(shí)施南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方案城市發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)石家莊，河北省省會，在短短的百年之間造就了城市輝煌。省會城市、交通樞紐、制造業(yè)基地和重要商貿(mào)集散中心的地位，是石家莊賴以發(fā)展的基石和需要張揚(yáng)的既有優(yōu)勢；京津冀、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢在信息、技術(shù)、資金、勞動力等多方面為石家莊實(shí)現(xiàn)快速增長提供了區(qū)域支撐；21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化、加入WTO、新經(jīng)濟(jì)將加速石家莊接受國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化、商貿(mào)流通發(fā)展的過程，會給石家莊的城市發(fā)展帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，并使石家莊的跨越式發(fā)展成為可能。同時(shí)，石家莊也面臨環(huán)京津都市圈競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展空間拓展、投資環(huán)境改善、環(huán)境生態(tài)整治等一系列問題。因此必須弘揚(yáng)石家莊的發(fā)展優(yōu)勢，把握城市發(fā)展的新機(jī)遇，戰(zhàn)勝城市發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會文教、生態(tài)環(huán)境三大系列22項(xiàng)指標(biāo)分析，石家莊的總體實(shí)力在環(huán)渤海8座主要城市中排名第5，強(qiáng)于其周圍的內(nèi)陸省份的省會城市，而在臨海省份中的省會城市中優(yōu)勢并不突出。從競爭力要素來看，將石家莊與周圍5個(gè)緊鄰省份的省會城市、北京與天津兩個(gè)直轄市以及河北省內(nèi)的唐山與秦皇島進(jìn)行比較，石家莊沒有占據(jù)絕對優(yōu)勢的要素，但土地資源、勞動力與資本等要素具有相對優(yōu)勢。土地資源豐富有利于城市拓展新空間，勞動力和資本要素的比較優(yōu)勢對石家莊適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與轉(zhuǎn)移有重要意義。石家莊應(yīng)當(dāng)抓住這些競爭優(yōu)勢，建設(shè)國家乃至全球意義的醫(yī)藥、紡織制造業(yè)基地。同時(shí)，利用交通樞紐優(yōu)勢，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，改善投資環(huán)境，加快引資力度，強(qiáng)化開放的條件，達(dá)到提升城市綜合競爭力的目的。為使石家莊將邁向新世紀(jì)的新輝煌，啟動石家莊城市騰飛的戰(zhàn)略在于：

做強(qiáng)中心城區(qū)參與全球化進(jìn)程依托現(xiàn)有中心城區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和交通優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再造北方流通中心和國家高速交通樞紐，強(qiáng)化融入京津走向世界的國際功能，完善全國鐵路運(yùn)營樞紐、北京以南郵政電信樞紐、華北重要商埠和省會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息的管理功能；拓展城市發(fā)展空間，做大、做強(qiáng)中心城區(qū)，加快老城區(qū)改造，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)，構(gòu)建區(qū)域性組群城市，大幅度提升城市綜合競爭力。

發(fā)揮競爭優(yōu)勢實(shí)施產(chǎn)業(yè)重構(gòu)積極參與全球化進(jìn)程，加速接受國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，利用醫(yī)藥、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造國家乃至國際制造業(yè)基地。利用省會科教中心基礎(chǔ)和通訊技術(shù)優(yōu)勢，加快發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”部門，營造微波通訊、生物制藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用航空、高速公路、高速鐵路、郵政通訊樞紐優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通物流服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大中心城市集聚和擴(kuò)散能力。

擴(kuò)大對外開放改善投資環(huán)境要提升石家莊的城市競爭力，必須進(jìn)一步擴(kuò)大城市對外開放，改善城市的投資環(huán)境。首先，加強(qiáng)與大北京都市區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化聯(lián)系至關(guān)重要，這不僅可以促進(jìn)資本、技術(shù)、人才和管理理念等的流動和導(dǎo)入，而且還能更好地發(fā)揮石家莊的比較優(yōu)勢，提高城市品味，塑造城市特色；其次，發(fā)揮石家莊城市發(fā)展的競爭優(yōu)勢，引進(jìn)外國直接投資，建設(shè)國際制造業(yè)基地，融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

整治生態(tài)環(huán)境建設(shè)美好家園。石家莊以交通樞紐和制造業(yè)基地著稱，進(jìn)一步發(fā)揮這一競爭優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境整治至關(guān)重要?！巴硕M(jìn)三”實(shí)施老工業(yè)區(qū)改造，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)修復(fù)，治理環(huán)境污染，改善交通擁擠狀況，進(jìn)行滹沱河綜合治理，引水入城，增加綠色開敞空間，打造“綠色藥都”、建設(shè)“環(huán)保紡織基地”，營造“花園商埠”……將石家莊建設(shè)成為“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢”的生態(tài)花園城市。城市發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模預(yù)測

經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測本次規(guī)劃預(yù)測石家莊GDP總量2005年達(dá)到1616億元、2007年達(dá)到2486億元，2010年達(dá)到2486億元、2020年達(dá)到5366億元。

市域總?cè)丝陬A(yù)測本次規(guī)劃預(yù)測石家莊市域總?cè)丝诘?005年為960萬人，2007年為990萬人，2010年為1020萬人，2020年為1160萬人。如表3-1所示。表3-1石家莊市市域總?cè)丝陬A(yù)測（2005-2020）年份2005200720102020總?cè)丝冢ㄈf人）96099010201160

城市化水平預(yù)測本次規(guī)劃預(yù)測未來主要年份城市化水平如表3-2所示：表3-2主要年份城市化水平預(yù)測年份城市化水平2001（現(xiàn)狀）37%200542%200746%201051%202062%

城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)規(guī)劃確定的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)，本次規(guī)劃預(yù)測到2020年石家莊中心城區(qū)及周邊四縣（市）縣城（市區(qū)）人口為350萬，其中中心城區(qū)270萬人，周邊縣市80萬人，如表3-3所示。表3-3石家莊市域城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2002－2020）城鎮(zhèn)等級城鎮(zhèn)數(shù)量人口規(guī)模城鎮(zhèn)名稱中心城區(qū)1270中心城區(qū)（270萬人）周邊縣市480正定衛(wèi)星城(25萬人)鹿泉衛(wèi)星城(20萬人)藁城衛(wèi)星城(20萬人)欒城衛(wèi)星城(15萬人)合計(jì)5350——

城市用地規(guī)模預(yù)測2001年，石家莊主城區(qū)城鎮(zhèn)人口為166.5萬人，主城區(qū)建設(shè)用地面積為122.8平方公里（含高新區(qū)東區(qū)），人均城市建設(shè)用地73平方米，主城區(qū)人口密度過高，需進(jìn)一步疏解主城，拓展新區(qū)。規(guī)劃2020年主城區(qū)人均建設(shè)用地提高到90平方米／人，可容納人口140萬人，新城區(qū)人均建設(shè)用地按110平方米規(guī)劃，尚需拓展147平方公里，可容納130萬人。因此，2020年中心城區(qū)用地規(guī)模合計(jì)270平方公里，平均100平方米/人。周邊四縣市均按照110平方米/人的建設(shè)面積規(guī)劃。（詳見表3-4）。表3-4石家莊城市用地規(guī)模預(yù)測（2020）

人口規(guī)模（萬人）人均建設(shè)用地（平方米/人）城市建設(shè)用地面積（平方公里）中心城區(qū)主城區(qū)14090123需拓展空間130110147合計(jì)270100270周邊縣市正定縣城2511028欒城縣城1511017鹿泉市區(qū)2011022藁城市區(qū)2011022合計(jì)350102358產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)與轉(zhuǎn)移石家莊是一個(gè)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)的城市。目前，制藥、紡織、食品、石油化工、機(jī)械、電子、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對城市未來發(fā)展影響重大，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化它們對經(jīng)濟(jì)的帶動作用。石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的指導(dǎo)思想是：重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、紡織為主的傳統(tǒng)制造業(yè)，扶持通信、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和策略：

制藥工業(yè)：石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)將是依托化學(xué)制藥的傳統(tǒng)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建中國藥品加工制造基地、中國中藥材生產(chǎn)供應(yīng)基地、中國藥品科研教育基地和中國藥品會展交流中心，形成國內(nèi)極具競爭力、并具有較高國際知名度的“中國藥都”。制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略是：鞏固化學(xué)制藥的優(yōu)勢地位，加快推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，提升生物制藥能力，擴(kuò)大獸藥生產(chǎn)規(guī)模。按“化學(xué)原料藥調(diào)高調(diào)優(yōu)、中成藥由大到強(qiáng)、生物工程由小到大；中藥材由粗到精”的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則，建立“藥都”產(chǎn)業(yè)框架。

紡織業(yè)：石家莊市紡織業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代，形成以服裝、裝飾、產(chǎn)業(yè)用布三大系列產(chǎn)品為主，集生產(chǎn)、研發(fā)、加工、貿(mào)易為一體，具有國際競爭力的全國紡織基地。石家莊市紡織業(yè)發(fā)展策略是：以推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代為核心，高起點(diǎn)、大規(guī)模地實(shí)施全行業(yè)技術(shù)改造，吸引國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)參與改組改造，不斷提升技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

食品工業(yè)：以良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為原料，以京津都市圈為主要市場區(qū)，以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)為支撐，基本形成訂單化種植業(yè)、集約化養(yǎng)殖業(yè)、精品化林果業(yè)、現(xiàn)代化加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)群體，構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、科技含量高、市場容量大、競爭能力強(qiáng)、國內(nèi)外知名的北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)，最終建成面向京津都市圈的食品生產(chǎn)加工基地。

通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)：抓住通信技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，依托信息產(chǎn)業(yè)部第十三所、第五十四所，河北軟件中心和高新區(qū)新興信息企業(yè)群為依托，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)現(xiàn)代通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件與應(yīng)用、電力電子器件及信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品。重點(diǎn)推動硅外延材料、微波通訊模塊、微波混合集合電路、光電子器件等項(xiàng)目建設(shè)，并建成國內(nèi)最大、國際上有影響的硅外延產(chǎn)業(yè)化基地，國內(nèi)最大的微波通信模塊生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的微波混合集成電路產(chǎn)業(yè)基地；加快半導(dǎo)體照明工程、數(shù)字集群通訊系統(tǒng)、無線電監(jiān)測系統(tǒng)、CDMA寬帶無線擴(kuò)頻通信設(shè)備、弱場通信系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化。

商貿(mào)流通業(yè)：立足區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，以現(xiàn)代大流通帶動商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，建成以下六個(gè)方面的中心：（1）集購物消費(fèi)、休閑娛樂、觀光游覽、金融電信、商務(wù)政務(wù)等為一體，在華北地區(qū)有重要影響的購物消費(fèi)、文化旅游、商務(wù)活動的商品博展交易中心；（2）以現(xiàn)代流通組織形式為主的，專業(yè)市場、大型批發(fā)企業(yè)集團(tuán)、超級市場、連鎖經(jīng)營、物流配送等多種業(yè)態(tài)并存的區(qū)域性物流中心；（3）具有地方特色和較強(qiáng)集聚、輻射能力，面向全國乃至國際市場的大宗農(nóng)產(chǎn)品、日用商品及皮革、建材、花卉、畜禽等專業(yè)商品生產(chǎn)加工基地和集散貿(mào)易中心；（4）以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，集有形市場和無形市場相結(jié)合、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代商業(yè)信息傳播中心；（5）聯(lián)通國內(nèi)國際市場，以國內(nèi)外商品展覽、洽談、定貨為主的對外貿(mào)易中心；（6）在全國有較大影響力，以誠信服務(wù)、文明經(jīng)商、人才培養(yǎng)等多方面為支撐的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。

旅游業(yè)：整合旅游資源，增添文化內(nèi)涵，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場，重點(diǎn)圍繞太行山自然生

態(tài)、燕趙歷史文化、西柏坡革命歷史教育、省會商貿(mào)會展四大系列主題產(chǎn)品以及正定古城、趙州橋、蒼巖山、天桂山等一批知名品牌，突出“紅、綠、古、新”四大特色。著力培育石家莊的精品和名牌，完善“食、住、行、游、購、娛”六大要素，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。城市功能再造與城市性質(zhì)綜觀石家莊的城市發(fā)展的歷史過程，經(jīng)歷了從鐵路樞紐、國家制造業(yè)基地、省會城市到華北地區(qū)商貿(mào)中心等功能的演變。優(yōu)越的地理區(qū)位、便捷的交通樞紐條件和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家和地方政府的大量投入，是石家莊城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市功能不斷發(fā)展的根本所在。然而，改革開放以來，國家制造業(yè)基地、省會科教文化中心的功能則處在被邊緣化的境地。全球化、新經(jīng)濟(jì)和加入WTO，為石家莊城市功能再造提供新機(jī)遇。石家莊要提升城市綜合競爭力，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量大、運(yùn)行質(zhì)量高、綜合實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代化省會城市，必須把握加入WTO機(jī)遇，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，利用北靠京津、西依山西能源基地的區(qū)位和建設(shè)中國家高速交通樞紐優(yōu)勢，打造醫(yī)藥和紡織發(fā)達(dá)制造業(yè)基地和“三北”重要商埠，充分發(fā)揮“省會城市”功能，建設(shè)區(qū)域性中心城市。

本次城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃擬定的城市性質(zhì)為：全球醫(yī)藥制造業(yè)基地，國家紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，“三北”地區(qū)重要商埠，華北重要高速交通和通訊樞紐，冀中南區(qū)域中心城市，把石家莊建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)特色突出、環(huán)境優(yōu)美宜人、人民生活富裕、社會文明有序的現(xiàn)代化省會城市?？沙掷m(xù)人居環(huán)境營造現(xiàn)代化城市不只是工商業(yè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)繁榮，而且應(yīng)當(dāng)具有良好、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。石家莊是一個(gè)制造業(yè)發(fā)達(dá)、區(qū)域交通樞紐的省會城市，生態(tài)與環(huán)境限制是城市進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美的根本制約。石家莊現(xiàn)狀大氣污染嚴(yán)重，風(fēng)大塵多，缺乏天然河湖水系調(diào)節(jié)，主城區(qū)綠地和開敞空間不多。生態(tài)條件有待改善，城市綠地覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，城市熱島效應(yīng)增強(qiáng)。本次規(guī)劃試圖通過景觀生態(tài)學(xué)的原理營造石家莊的可持續(xù)人居環(huán)境。按照景觀生態(tài)學(xué)原理，設(shè)立自然斑塊保護(hù)區(qū)，保障滹沱河一級廊道、三縱一橫的二級廊道以及一縱兩橫的三級廊道，構(gòu)筑"一環(huán)四射"的區(qū)域開敞空間總體格局以及城市內(nèi)部點(diǎn)、線、面完整多功能綠色開敞空間。以維護(hù)景觀生態(tài)體系為前提確定城市發(fā)展方向和可建設(shè)用地。本次規(guī)劃確定的城市用地發(fā)展方向?yàn)?東進(jìn)為主，輔以向東北拓展"。理想城市空間結(jié)構(gòu)石家莊是一個(gè)由村莊發(fā)展而成的年輕大城市。石家莊城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃經(jīng)歷了從單中心棋盤式到花園城市結(jié)構(gòu)、雙中心城市結(jié)構(gòu)、一軸一核方格網(wǎng)式城市結(jié)構(gòu)、一軸一核三環(huán)+中心的布局模式以及最近的“1+4”分散組團(tuán)結(jié)構(gòu)的演變。近年來，信息化、高速化、郊區(qū)化成為推動城市空間擴(kuò)展和重構(gòu)的重要因素。高速公路、高速鐵路等交通方式變革，家庭轎車數(shù)量的快速增加，使城市在更大的區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展成為可能，也促使城市空間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的松散化傾向，城市新區(qū)沿著高速公路、高速鐵路等高速干道的交叉點(diǎn)布局，城市空間結(jié)構(gòu)開始從單核心型向多核心城市形態(tài)過渡。對一些比較發(fā)達(dá)的大城市地區(qū)而言，中心城市出現(xiàn)郊遷擴(kuò)散現(xiàn)象，城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)成為主流。與此同時(shí)，隨著高速公路等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，也出現(xiàn)新型企業(yè)、大型購物中心、高檔別墅區(qū)沿高速公路向城市邊緣地帶某些節(jié)點(diǎn)擴(kuò)散并集中布局的趨勢。這些“郊區(qū)化”現(xiàn)象的結(jié)果是：中心商業(yè)區(qū)衰退，大型工業(yè)區(qū)郊遷，郊區(qū)大型平價(jià)商城建設(shè)，高檔別墅區(qū)和遠(yuǎn)郊度假區(qū)在郊區(qū)出現(xiàn)。由于城市本身特性、規(guī)模大小以及城市所在地具體的區(qū)位條件等方面的差異，在城市空間結(jié)構(gòu)的基本模式下會衍生出多種不同的城市空間類型。但貫穿于城市空間結(jié)構(gòu)衍生及類型分異的總體趨勢是：大城市空間結(jié)構(gòu)從緊湊趨于分散，從封閉的單中心城市走向開敞式、多中心組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)。石家莊主城區(qū)現(xiàn)狀人口已接近200萬人，正處在由大城市向大都市轉(zhuǎn)化的臨界點(diǎn)。在未來石家莊市從大城市向大都市轉(zhuǎn)變的過程中，有飛地增長模式、蔓延式、集中緊湊式、都市區(qū)增長模式、指狀增長模式、帶形城市模式、生態(tài)型模式、新城增長模式等形式可供選擇。生態(tài)社區(qū)、流動技術(shù)、可支付住房、TOD開發(fā)模式成為構(gòu)造理想城市的基本要素。田園城市、生態(tài)城市、可持續(xù)城市是我們追求的理想之城。石家莊的城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在于：

從工業(yè)城市到后工業(yè)城市后工業(yè)城市的主要特征是中心商務(wù)區(qū)（CBD）和國際貿(mào)易中心（ITC）的發(fā)展。城市中心區(qū)高聳的辦公大樓和公共機(jī)構(gòu)成為新城市景觀，白領(lǐng)中產(chǎn)階級成為城市就業(yè)崗位的主體，制造業(yè)工人數(shù)量持續(xù)減少。社會極化、貴族化(GENTELTRIFICATION)和膨脹的地價(jià)通過住宅市場導(dǎo)致城市社會空間的碎化。

從交通樞紐城市到高速交通節(jié)點(diǎn)城市21世紀(jì)，影響石家莊城市發(fā)展的交通方式正在發(fā)生革命性的變化。最近京深、石太、石黃高速公路建成，青銀高速公路和京廣高速鐵路正在籌建之中。航空、高速公路和高速鐵路的建設(shè)將必然導(dǎo)致城市發(fā)展高速流動空間推進(jìn)，高速公路互通口、高速鐵路站場和航空港遂將成為城市增長的節(jié)點(diǎn)，城市功能和空間結(jié)構(gòu)無疑將從交通樞紐型城市向高速交通樞紐城市轉(zhuǎn)變。石家莊城市結(jié)構(gòu)再造的目標(biāo)是造信息城市、花園生態(tài)城市。石家莊城市結(jié)構(gòu)重組在于引導(dǎo)城市空間形態(tài)的如下變化：

從圈層蔓延走向軸向拓展石家莊在本次規(guī)劃期將進(jìn)入巨大城市行列，原有的圈層式發(fā)展模式必須被打破，可以利用建設(shè)中的高速和快速交通框架，采取軸向發(fā)展模式——以一個(gè)區(qū)域性服務(wù)功能區(qū)為核心，依托高速公路和鐵路等高速交通形成新的城市發(fā)展軸。城市的空間結(jié)構(gòu)將從圈層蔓延走向軸向拓展。

從緊湊團(tuán)塊走向開敞組團(tuán)根據(jù)石家莊城市現(xiàn)狀格局、城市道路網(wǎng)與空間拓展軸線，石家莊城市未來應(yīng)從緊湊團(tuán)塊走向開敞組團(tuán)發(fā)展，組團(tuán)之間通過綠化和廊道體系分隔，并通過對各個(gè)組團(tuán)規(guī)模的控制和功能的塑造，實(shí)現(xiàn)整體布局和功能的優(yōu)化，創(chuàng)造適宜的人居的良好環(huán)境。

從城市開發(fā)區(qū)走向城市新城區(qū)石家莊開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要與城市新一輪總體規(guī)劃相融合，以建立充滿活力、功能強(qiáng)大的現(xiàn)代化新城區(qū)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市單核心向三核心的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，尤其建設(shè)具有現(xiàn)代化城市風(fēng)貌的石門新城區(qū)。石家莊城市空間拓展與重構(gòu)按四個(gè)層面展開：大都市、組團(tuán)圈、主城區(qū)、石門城。

大都市：將“石家莊１小時(shí)都市圈”作為構(gòu)造石家莊大都市城市空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，通過人流、物流、資金流、信息流、商流和技術(shù)流的合理流動和配置，達(dá)到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。本次發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃構(gòu)建以石家莊主城區(qū)和石門新城為核心，以外圍地域的正定、鹿泉、欒城、廉州（藁城）四個(gè)外圍組團(tuán)和新安、諸福屯、崗上、冶河、竇嫗、銅冶、上莊、大河8個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以外圍其它城鎮(zhèn)為依托，以東西、南北向的高速公路和鐵路為紐帶，構(gòu)筑石家莊城市發(fā)展新體系（圖7-15）。

組團(tuán)圈：組團(tuán)圈按“1+4”分散組團(tuán)模式組織。原有丘頭組團(tuán)并入石門新城，竇嫗組團(tuán)并入欒城組團(tuán)，新增廉州組團(tuán)（原藁城市區(qū)）。2020年石家莊市各組團(tuán)的性質(zhì)和規(guī)模組團(tuán)性質(zhì)規(guī)模（2020年）正定組團(tuán)國家級歷史文化名城，以旅游、休閑、娛樂功能為主的區(qū)級政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。城市人口25萬人，城市建設(shè)用地28平方公里。欒城組團(tuán)以醫(yī)藥和食品工業(yè)為主的區(qū)級政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。城市人口15萬人，城市建設(shè)用地17平方公里。鹿泉組團(tuán)以新型建材、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及旅游觀光、休閑度假產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化山水城區(qū)。城市人口20萬人，城市建設(shè)用地22平方公里。廉州組團(tuán)以輕化工業(yè)、機(jī)械加工業(yè)以及食品工業(yè)為主的區(qū)級政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。城市人口20萬人，城市建設(shè)用地22平方公里。

主城區(qū)：形成“一城、兩軌、三核、四環(huán)、五街、六路、七組、八射、九心”的總體格局。

石門城：石門新城主要由國際貿(mào)易區(qū)（ITC）、國際信息港、國際物流園區(qū)、高速鐵路站場、城市會展中心、新城政務(wù)中心、中高檔居住區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石油化工園區(qū)、民營企業(yè)園區(qū)和大型體育休閑中心等重要城市功能區(qū)組成。規(guī)劃形成“一核兩軸六片”的空間布局結(jié)構(gòu)。主城區(qū)再造生態(tài)花園城市結(jié)構(gòu)。按三大功能區(qū)七個(gè)組團(tuán)組織：即（1）城市中心區(qū)：CBD+政務(wù)區(qū)，東部居住區(qū)；（2）東南文教流動區(qū)：CED，物流區(qū)（交通、物流、購物）；（3）西北產(chǎn)業(yè)區(qū)：東北制造業(yè)區(qū)，西北軍事用地區(qū)，西部信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。理想的石家莊城市空間結(jié)構(gòu)應(yīng)該是：“以主城為核心，拓展石門新城，形成三個(gè)核心，建設(shè)四大組團(tuán)，營造開敞、組團(tuán)式花園生態(tài)城市空間格局”。城市新戰(zhàn)略空間及其整合新戰(zhàn)略空間是石家莊適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、新經(jīng)濟(jì)和中國加入WTO的城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是“做大”、“做強(qiáng)”、“做優(yōu)”、“做美”石家莊的具體體現(xiàn)。根據(jù)石家莊的城市性質(zhì)、發(fā)展動力及發(fā)展目標(biāo)，在城市空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)的過程中，規(guī)劃石家莊未來20年城市發(fā)展的新戰(zhàn)略空間為：

中央商務(wù)區(qū)（CBD）主要由傳統(tǒng)的政務(wù)區(qū)（省、市兩級）和現(xiàn)有橋東、橋西商業(yè)中心構(gòu)成，以中山東路為依托，以裕華東路、談南路、青園街和育才街為界，形成具有現(xiàn)代都市風(fēng)格特色的商業(yè)區(qū)，其主要功能包括：行政辦公、高檔購物中心、大型餐飲城、高檔娛樂中心和中高檔酒店群。與此同時(shí)，在裕華區(qū)行政中心附近建設(shè)東南片城市副中心，由大型會展中心、市級體育中心、文化教育中心（CED）和區(qū)級行政中心組成。

國際貿(mào)易區(qū)（ITC）規(guī)劃在石門新城中心區(qū)建設(shè)國際貿(mào)易中心區(qū)（ITC）。主要功能包括：金融（銀行、投資公司、保險(xiǎn)公司、證券交易所和離岸銀行中心）、專門化服務(wù)區(qū)（法律、管理、創(chuàng)新、開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)、保存、交通、通訊、批發(fā)、廣告、情報(bào)服務(wù)、保密和儲藏等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)或高級服務(wù)公司）、跨國公司總部或分支機(jī)構(gòu)。

全球醫(yī)藥制造業(yè)基地主要由藥物研發(fā)基地、制藥產(chǎn)業(yè)基地、中成藥制造基地三個(gè)部分組成。

國家紡織中心規(guī)劃期堅(jiān)持“退二進(jìn)三”的原則，更新和改造的企業(yè)全部搬遷至高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用交通和商貿(mào)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，建設(shè)國家級紡織產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)中心、高檔織物生產(chǎn)、替代進(jìn)口服飾面料生產(chǎn)、名牌服裝生產(chǎn)和兩個(gè)紡織工業(yè)園區(qū)等五大標(biāo)志性項(xiàng)目，開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場。

專業(yè)特色市場緊密圍繞醫(yī)藥、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)新華市場區(qū)、北部生產(chǎn)資料市場區(qū)、西北果蔬市場區(qū)、西南生產(chǎn)資料市場區(qū)、東南生產(chǎn)資料市場區(qū)、新城服裝市場區(qū)、正定板材市場區(qū)。

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和（藁城）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際開發(fā)狀況，規(guī)劃期按“一區(qū)三園四地”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

現(xiàn)代物流基地石家莊現(xiàn)代物流基地建設(shè)的總體框架是：建設(shè)“一個(gè)園區(qū)”（國際物流園區(qū)），設(shè)立“兩個(gè)綜合物流基地”（城南、正定物流基地），“兩個(gè)專業(yè)物流基地”（城北、鹿泉物流基地），搭建“三個(gè)平臺”（信息網(wǎng)絡(luò)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施平臺和物流政策平臺），完善“三大體系”（市域配送體系、區(qū)域集運(yùn)體系、國際中轉(zhuǎn)體系），最終構(gòu)建國際物流園區(qū)、綜合及專業(yè)物流物流中心、專業(yè)配送中心相結(jié)合的多層次布局合理的物流點(diǎn)、線、面網(wǎng)絡(luò)體系。

國際信息港高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)超前建設(shè)“石家莊國際信息港”。港址選擇在石門新城中心區(qū)，與國際貿(mào)易區(qū)遙相呼應(yīng)。石家莊國際信息港”由下述六部分組成:（1）信息資源；（2）信息支撐設(shè)施；（3）信息產(chǎn)業(yè)實(shí)體；（4）信息交易市場；（5）信息機(jī)構(gòu)；（6）信息管理機(jī)構(gòu)。

大學(xué)城本次規(guī)劃考慮利用市區(qū)東南片區(qū)的大型體育、文化和展覽設(shè)施，在主城區(qū)南二環(huán)和三環(huán)之間京深高速以西集中布局一處大學(xué)城（CampusTown），對近幾年在鹿泉、正定新建的大學(xué)城進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。大學(xué)城的建設(shè)注意與高科技工業(yè)園區(qū)相結(jié)合、與全市的文化教育中心（CED）相呼應(yīng)。加快啟動大學(xué)城共享設(shè)施和中心綠地建設(shè)，塑造有文化特色的空間環(huán)境。

現(xiàn)代換乘樞紐本次規(guī)劃以火車站（東）廣場為中心規(guī)劃建設(shè)一流的現(xiàn)代化換乘樞紐。結(jié)合規(guī)劃的一號、二號線軌道交通線，高速公路客運(yùn)站、高速鐵路客運(yùn)站、公共交通站場，與國際貿(mào)易中心、城市會展中心等配套布局。

大型購物城本次規(guī)劃利用高速公路南互通口和快速道路系統(tǒng)，在二環(huán)快速路、京深高速和談固主干道之間布局大型綜合購物城，占地面積約3-5平方公里。該購物城依托青銀—京深互通口、裕華路互通口和二環(huán)快速路的節(jié)點(diǎn)位置，建成集購物、休閑娛樂、餐飲住宿和觀光旅游為一體的一站式大型平民化消費(fèi)場所。

歷史文化名城保護(hù)本次規(guī)劃對正定國家級歷史文化名城提出由內(nèi)向外保護(hù)性開發(fā)理念，嚴(yán)格劃定以下三類區(qū)：古城保護(hù)區(qū)、古城控制區(qū)、新城開發(fā)區(qū)。

城市開敞空間本次規(guī)劃從“綠色空間”和“藍(lán)色空間”兩方面出發(fā)，營造以綠色的深幽、藍(lán)色的寧靜為基本格調(diào)城市景觀空間。

城中村改造結(jié)合城市總體功能布局和綠化系統(tǒng)的建設(shè)對城中村實(shí)施全面改造，除了一部分用地置換為城中村居民居住用地外，原則上將相應(yīng)地塊轉(zhuǎn)換為城市公園、街頭小游園和廣場，為城市提供更多的綠色開敞空間。

此外，城市戰(zhàn)略空間是城市的重要組成部分，石家莊新戰(zhàn)略空間的成長離不開主城區(qū)的扶持，而主城區(qū)的更新和發(fā)展也需要新空間的帶動，兩者密不可分。據(jù)此，應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施為保證，以政府政策為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)石門新城與主城區(qū)、外圍組團(tuán)與中心城區(qū)在城市功能于交通上的全面整合與對接。流動空間再造流