北京申論真題2008年

北京申論真題2008年申論二、給定資料1．行業(yè)協(xié)會(huì)是對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)起著重要作用的權(quán)威性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)在管理成員企業(yè)上的作用甚至超過(guò)了政府。資料顯示，全世界共有各種國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際協(xié)會(huì)組織2.3萬(wàn)個(gè)，其中有關(guān)貿(mào)易、商業(yè)、科學(xué)、工程技術(shù)的協(xié)會(huì)就達(dá)5155個(gè)。有關(guān)專家認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是具有同一、相似或相近市場(chǎng)地位的特殊部門的經(jīng)濟(jì)行為人組織起來(lái)的，界定和促進(jìn)本部門公共利益的集體性組織。其行為方式主要有四種：(1)組織和實(shí)施成員間的合作行為；(2)與其他協(xié)會(huì)組織訂立集體性合約；(3)變通或影響政府公共政策，以保持和增加其本身和其成員的利益；(4)提供能夠影響交易行為和效果的各類信息。也就是說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)是一種管制方式，借助于它，同行企業(yè)相互聯(lián)合，并將權(quán)力授予一個(gè)中心組織，以增進(jìn)共同利益，管制行業(yè)內(nèi)行為，并使產(chǎn)業(yè)內(nèi)成員及那些其戰(zhàn)略和行為能危害行業(yè)利益的成員之間的關(guān)系有序化。2．目前我國(guó)各行業(yè)大多建立了行業(yè)自律協(xié)會(huì)，有行業(yè)自律公約，然而我們也不得不面對(duì)一些尷尬：某市7家液化氣經(jīng)銷企業(yè)曾聯(lián)合擬定《市區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)自律協(xié)議書》、“處罰規(guī)定”等，對(duì)液化氣實(shí)行統(tǒng)一批發(fā)價(jià)、統(tǒng)一分配利潤(rùn)，還統(tǒng)一將批發(fā)價(jià)由每瓶38元抬高到40元；火紅一時(shí)的“全國(guó)牙防組”所做的認(rèn)證，竟是一個(gè)投有認(rèn)證資格的“認(rèn)證”；百姓非常信賴的“3.15”標(biāo)志，也被一些企業(yè)好好涮了一通，使全國(guó)消委會(huì)的形象大大受損；近日，中央電視臺(tái)又曝出新聞，所謂“抗菌認(rèn)證”標(biāo)志是由無(wú)認(rèn)證資格的中國(guó)抗菌協(xié)會(huì)導(dǎo)演的假貨。這些案例多少都有政府背景或?qū)I(yè)背景，這些組織或單位在社會(huì)上享有較高威信，以至老百姓把他們的“認(rèn)證”作為購(gòu)買商品或消費(fèi)的重要依據(jù)。因此他們的所作所為對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的“殺傷力”巨大。與此相似的所謂“認(rèn)證”、“標(biāo)志”、“排名”活動(dòng)，還有很多，而且仍在蒙騙社會(huì)。3．2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價(jià)格，最高提價(jià)幅度達(dá)到40%，平均提價(jià)幅度在20%。8月16日，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定方便面價(jià)格聯(lián)盟違法，協(xié)會(huì)和企業(yè)相互串通操縱價(jià)格。8月17日，世界拉面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)發(fā)表道歉信，表示將立即撤銷三次會(huì)議所形成的有關(guān)價(jià)格調(diào)整的相關(guān)材料，同時(shí)倡導(dǎo)“行業(yè)內(nèi)企業(yè)努力提高生產(chǎn)效率，盡量消化成本上升壓力，認(rèn)真維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，力保方便面市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。”類似的事例早就發(fā)生過(guò)。在2002年6月9日召開(kāi)的“中國(guó)彩電企業(yè)峰會(huì)”上，9家彩電生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成的一個(gè)合作意向是加強(qiáng)行業(yè)自律，制定一個(gè)時(shí)期各類彩電產(chǎn)品的最低限價(jià)，共同遵守，相互監(jiān)督，并且要成立價(jià)格巡查小組。這種“行業(yè)自律”的做法經(jīng)政府有關(guān)部門裁定，違背了《價(jià)格法》有關(guān)不得“相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格”的規(guī)定，很快被強(qiáng)制糾正。對(duì)待違法規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家的法律“棍子”更硬得多，狠得多。美國(guó)最大的證券經(jīng)濟(jì)公司——美林集團(tuán)，因向投資者發(fā)布與美林投資銀行業(yè)務(wù)客戶有關(guān)的過(guò)于樂(lè)觀的報(bào)告，被法院罰款1億美元，而且還面臨監(jiān)管部門調(diào)查和巨額民事賠償。專家介紹，在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于法律完善，執(zhí)行嚴(yán)厲，使得各行企業(yè)一旦違規(guī)違法就必然身敗名裂，傾家蕩產(chǎn)。比如，在美國(guó)金融市場(chǎng)200多年的歷史上，至今還沒(méi)有一家大型企業(yè)金融服務(wù)公司在受到刑事起訴后能繼續(xù)生存。4．近年來(lái)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口形勢(shì)一直是高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與此相伴的卻是機(jī)電產(chǎn)品混亂的出口秩序。由于不少企業(yè)利用降價(jià)手段參與出口競(jìng)爭(zhēng)，或以次充好，偽冒名牌，使我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格一路走低，甚至使“中國(guó)制造”的形象受到影響，一些產(chǎn)品已退出市場(chǎng)。面對(duì)混亂的出口秩序，要確保出口的質(zhì)量和出口產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，維護(hù)“中國(guó)制造”品牌的信譽(yù)，單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)或引導(dǎo)功能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用不能缺位，出口企業(yè)的自律以及企業(yè)之間的相互監(jiān)督也不可缺少。5．2007年8月中旬，阿里巴巴誠(chéng)信社區(qū)商業(yè)防騙論壇副版主，聯(lián)合歷屆中國(guó)十大網(wǎng)商代表以及阿里巴巴的網(wǎng)商、淘寶網(wǎng)“誠(chéng)信防騙局”公約熱心網(wǎng)商，共同發(fā)起了《網(wǎng)商誠(chéng)信自律公約》，并在阿里巴巴商業(yè)防騙論壇和淘寶網(wǎng)“誠(chéng)信防騙局”論壇公開(kāi)征集公約條款，最后確定公約的具體內(nèi)容，向網(wǎng)商大會(huì)的主辦方阿里巴巴申請(qǐng)?jiān)跁?huì)上發(fā)布?！毒W(wǎng)商誠(chéng)信自律公約》以誠(chéng)實(shí)守信、平等互利、嚴(yán)格自律等為基本原則，規(guī)定在國(guó)家法律范疇內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上交易，在交易過(guò)程中，保證交易主體身份合法性、信息真實(shí)性。目前，已有大批網(wǎng)商加入該公約。公約是網(wǎng)商間的一個(gè)誠(chéng)信自律多邊協(xié)議，其成員應(yīng)嚴(yán)格遵守公約自律條款，違者將在公約框架內(nèi)予以披露懲戒并定期公布，同時(shí)將公約成員履行條款情況納入誠(chéng)信檔案，作為信用評(píng)價(jià)的參考數(shù)據(jù)。6．我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品?！蔽覈?guó)《價(jià)格法》亦規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得“相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的合法權(quán)益?！边@種行為即競(jìng)爭(zhēng)法中所說(shuō)的價(jià)格聯(lián)盟、固定價(jià)格行為或價(jià)格卡特爾。因其對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序危害巨大，嚴(yán)重?fù)p害了用戶、消費(fèi)者利益，故為各國(guó)法律嚴(yán)格禁止。至于行業(yè)自律價(jià)，如果僅是一種警戒線、舉報(bào)線，沒(méi)有強(qiáng)制性，那么并不違背法律，盡管有多此一舉之嫌；如果變成了處罰線、低于行業(yè)自律價(jià)者要受到處罰，而不管有沒(méi)有低于其個(gè)別成本，那么行業(yè)自律價(jià)自身就違法了，不具備法律效力。7．2007年7月8日，北京電視臺(tái)生活頻道《透明度》欄目播出題為《紙做的包子》虛假新聞后，多家媒體轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播，引起國(guó)內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注，造成極惡劣的社會(huì)影響。它不僅違反國(guó)家法律、新聞紀(jì)律和新聞職業(yè)道德，干擾正常的社會(huì)生活秩序，還損害了新聞工作者隊(duì)伍的整體形象，損害了新聞媒體的權(quán)威性和公信力。這個(gè)案例暴露了一些新聞從業(yè)人員馬克思主義新聞?dòng)^淡漠、政治意識(shí)和法制意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的職業(yè)精神和職業(yè)道德；同時(shí)也反映出一些新聞媒體的管理存在嚴(yán)重疏漏，缺乏責(zé)任意識(shí)和把關(guān)能力。北京市第二中級(jí)人民法院依法公開(kāi)審理了這起案件，虛假新聞炮制者××因犯損害商品聲譽(yù)罪，被一審判處有期徒刑1年，并處罰金1000元。8．2007年初，兩家高級(jí)別協(xié)會(huì)在為企業(yè)評(píng)定星級(jí)的問(wèn)題上發(fā)生口水戰(zhàn)：一方發(fā)布的檢測(cè)結(jié)果是：某企業(yè)獲得多項(xiàng)“五星”標(biāo)示，另外多家企業(yè)要么無(wú)星，要么星級(jí)很低；另一方指責(zé)對(duì)方根本不具備檢測(cè)資格。旁人很難說(shuō)清誰(shuí)是誰(shuí)非，準(zhǔn)在真正代表消費(fèi)者利益干事。但有一點(diǎn)很清楚，爭(zhēng)吵的深層原因，在于一方動(dòng)了另一方的奶酪，打破了評(píng)定、評(píng)比“利益鏈條”上利益分配的態(tài)勢(shì)。某些行業(yè)存在的“有償評(píng)比，利益均沾”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。甚至不少檢測(cè)標(biāo)示、評(píng)定名次，乃至統(tǒng)計(jì)結(jié)果，花錢就可以買到，媒體公布或消費(fèi)者看到的結(jié)果，難免已經(jīng)悄悄地被金錢“漂染”過(guò)了。在發(fā)達(dá)國(guó)家，調(diào)查機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，不得接受任何企業(yè)任何形式的贊助與捐助，目的在于防范評(píng)比及統(tǒng)計(jì)結(jié)果受到干擾。一旦有數(shù)據(jù)造假的丑聞，這個(gè)機(jī)構(gòu)可能遭遇滅頂之災(zāi)。在我國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)查機(jī)構(gòu)，接受乃至索要企業(yè)贊助的情況時(shí)有發(fā)生。為了逐利，他們可以拋棄誠(chéng)信準(zhǔn)則，向企業(yè)妥協(xié)。9．近幾年，湖北啤酒行業(yè)發(fā)展迅猛。由于各大啤酒企業(yè)都與所在地政府存在某種特殊關(guān)系，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得錯(cuò)綜復(fù)雜。例如武穴市政府就曾號(hào)召市民“愛(ài)我武穴，喝我武啤”，并用紅頭文件為當(dāng)?shù)仄【拼蚴袌?chǎng)。然而，這種啤酒在其他兩個(gè)城市卻被紅頭文件的“拳頭”打出了市場(chǎng)。另外，眾多啤酒企業(yè)為謀求更大市場(chǎng)份額而在打價(jià)格戰(zhàn)。湖北酒業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人指出，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)大大削弱了企業(yè)贏利水平，可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。如果啤酒企業(yè)間不能達(dá)成共識(shí)謀求自律，湖北啤酒業(yè)可能出現(xiàn)全面虧損。因此，該省召開(kāi)了行業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，各企業(yè)負(fù)責(zé)人一致同意在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂各類啤酒的最低出廠價(jià)，形成由各大啤酒企業(yè)一把手簽名認(rèn)可的行業(yè)自律協(xié)議。同時(shí)，由協(xié)會(huì)出面協(xié)助省級(jí)工商部門，調(diào)查打擊地方保護(hù)主義，維護(hù)全行業(yè)利益。10．2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。經(jīng)過(guò)緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取15家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯，l家進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯(即低于成本價(jià))。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查，對(duì)應(yīng)訴企業(yè)提出的意見(jiàn)和事實(shí)予以理解和認(rèn)可。2002年10月8日，溫州東方打火機(jī)廠獲得歐盟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位確認(rèn)。2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國(guó)打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。溫州煙具協(xié)會(huì)的作為，反映了行業(yè)協(xié)會(huì)的生長(zhǎng)和發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。溫州煙具協(xié)會(huì)在這場(chǎng)反傾銷訴訟中將集體行動(dòng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，對(duì)最終的勝利起到了關(guān)鍵的作用。第一，自始至終承擔(dān)了大量的公共服務(wù)，例如統(tǒng)一聘請(qǐng)應(yīng)訴代理律師；成立應(yīng)訴小組，為各應(yīng)訴企業(yè)提供行業(yè)材料；與立場(chǎng)一致的歐洲進(jìn)口商協(xié)會(huì)進(jìn)行信息的溝通和交換意見(jiàn)；在歐盟官員來(lái)華調(diào)查期間，代表打火機(jī)行業(yè)進(jìn)行游說(shuō)和說(shuō)服工作等。第二，綜合行業(yè)的利益要求并向政府進(jìn)行表達(dá)，盡量與政府有關(guān)部門溝通，力爭(zhēng)取得政府的支持與配合，還通過(guò)媒體來(lái)表達(dá)自己的利益訴求。11．有報(bào)道稱，被譽(yù)為中國(guó)人世后“反傾銷第一案”的銅版紙反傾銷案以中國(guó)勝利告終。這是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外進(jìn)口的反傾銷調(diào)查案件，也是《反傾銷條例》自2002年1月1日生效實(shí)施后，依據(jù)該條例立案調(diào)查的第一起反傾銷案件。1998年以前，進(jìn)口銅版紙基本壟斷了我國(guó)市場(chǎng)。1999年后，隨著金東方紙業(yè)、蘇州紫興等銅版紙生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)迅速崛起。為了保住中國(guó)的市場(chǎng)份額，國(guó)外幾家企業(yè)拼命降價(jià)，以擠壓國(guó)內(nèi)企業(yè)生存空間，后來(lái)干脆把降價(jià)變成了傾銷，導(dǎo)致銅版紙市場(chǎng)一片混亂，國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被逼到了崩潰的邊緣。為此，國(guó)內(nèi)四家造紙企業(yè)在2001年12月29日向外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出反傾銷申訴。據(jù)金光集團(tuán)中國(guó)總部經(jīng)理回憶，“當(dāng)時(shí)由于國(guó)外企業(yè)的產(chǎn)品傾銷，國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)在不公平的市場(chǎng)環(huán)境下，面臨巨大生存壓力，我們就是要拿起法律武器保護(hù)自己，這種保護(hù)不是閉關(guān)鎖國(guó)，而是為了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?！蓖饨?jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委迅速作出反應(yīng)，2002年2月3日正式立案，并開(kāi)始了對(duì)進(jìn)口銅版紙的反傾銷調(diào)查。18個(gè)月后的2003年8月6日，中國(guó)商務(wù)部作出終裁決定，原產(chǎn)于韓國(guó)、日本的銅版紙對(duì)中國(guó)構(gòu)成傾銷，對(duì)中國(guó)銅版紙業(yè)造成廠實(shí)質(zhì)損害。無(wú)論從有形利益還是從無(wú)形利益來(lái)說(shuō)，這一終裁對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)都具有里程碑式的意義。12．據(jù)新華社報(bào)道，今后我國(guó)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行懲戒將有章可循。2007年1月1日起實(shí)施《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》，邁出了我國(guó)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管的重要一步。該辦法從行業(yè)監(jiān)管實(shí)踐出發(fā)，將25種執(zhí)業(yè)違規(guī)行為作為懲戒重點(diǎn)，內(nèi)容覆蓋違反《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，違反《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》和《職業(yè)道德準(zhǔn)則》的情形，并規(guī)定了各種行為的具體構(gòu)成以及相應(yīng)懲戒。13．2007年5月28日，義烏市保護(hù)名牌產(chǎn)品聯(lián)合會(huì)第十二屆年會(huì)召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了聯(lián)合會(huì)在“打假維權(quán)，護(hù)優(yōu)扶牌”方面的成果和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)下一步打假維權(quán)工作進(jìn)行部署。該聯(lián)合會(huì)成立于1995年，目前聯(lián)合會(huì)成員企業(yè)已由發(fā)起時(shí)的40多家發(fā)展到160家，保護(hù)的品牌也從61個(gè)擴(kuò)展到260余個(gè)，已成為國(guó)內(nèi)保護(hù)知名品牌最多的社團(tuán)之一。近五年來(lái)，會(huì)員企業(yè)與執(zhí)法部門配合查處侵權(quán)案件達(dá)1600余起，案值3430余萬(wàn)元。聯(lián)合會(huì)已經(jīng)成為義烏市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要載體。14．新華網(wǎng)北京2007年6月15日電：經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局和民政部批準(zhǔn)，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)日前在京成立。在這個(gè)行業(yè)自律組織的指導(dǎo)下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)有望日趨規(guī)范。據(jù)該委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，互聯(lián)網(wǎng)廣告在地域和空間上的無(wú)限制性，以及對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)作用都不可小視。該委員會(huì)的成立，有助于推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)，手機(jī)等互動(dòng)媒體之間的互動(dòng)營(yíng)銷，研究并規(guī)范互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣告營(yíng)銷模式，這位負(fù)責(zé)人表示，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)的自我約束，維護(hù)廣告市場(chǎng)的秩序和互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，該委員會(huì)專門出臺(tái)了《中國(guó)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)自律守則》。今后，違反守則，逾期未予整改，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)廣告，互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)委員將通過(guò)新聞媒體向社會(huì)披露。15．在中國(guó)這個(gè)尚不夠成熟的市場(chǎng)上，惡性價(jià)格戰(zhàn)屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。事實(shí)證明，惡性價(jià)格戰(zhàn)沒(méi)有贏家，一些曾經(jīng)赫赫有名的企業(yè)陷入虧損，瀕臨破產(chǎn)的困境。規(guī)范的商品經(jīng)濟(jì)可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，但在我國(guó)的許多市場(chǎng)領(lǐng)域卻束發(fā)生明顯作用。一個(gè)重要原因在于市場(chǎng)高質(zhì)量產(chǎn)品未能給子應(yīng)有的回報(bào)，對(duì)假冒偽劣和以次充好的產(chǎn)品沒(méi)有給予堅(jiān)決的清理。這是市場(chǎng)未能得到優(yōu)化、市場(chǎng)價(jià)格得以長(zhǎng)期在生產(chǎn)成本線以下運(yùn)行的根本原因。16．德國(guó)約有30萬(wàn)個(gè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)組織，從法律上講，德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以分為公法形式和私法形式的兩種協(xié)會(huì)。具有公法性質(zhì)的是商會(huì)，企業(yè)主和企業(yè)必須依法參加，私法性質(zhì)的協(xié)會(huì)是私人經(jīng)濟(jì)組織自愿聯(lián)合形成的，其主要職能是在協(xié)會(huì)自治的框架內(nèi)代表其經(jīng)濟(jì)利益。從行業(yè)協(xié)會(huì)的功能上講，德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以分成市場(chǎng)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。市場(chǎng)協(xié)會(huì)的主要功能是對(duì)市場(chǎng)條件和市場(chǎng)價(jià)格施加影響，這類協(xié)會(huì)主要包括卡特爾、合作社、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、工會(huì)等，其主要目標(biāo)是確立工資、休假制度，在供貨條件等方面確立標(biāo)準(zhǔn)，制定德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在政府、政黨及公眾面前代表并貫徹其利益，這類協(xié)會(huì)主要包括德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、納稅人聯(lián)合會(huì)，房地產(chǎn)業(yè)主聯(lián)合會(huì)等，其主要功能是簡(jiǎn)化稅法、降低稅率、促進(jìn)進(jìn)出口、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定等施加影響?？偟膩?lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的延伸，也不是每個(gè)企業(yè)的喉舌，他們代表的是行業(yè)中所有企業(yè)(會(huì)員)的利益。三、申論要求第1題、請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅概括目前我國(guó)行業(yè)自律中存在的主要問(wèn)題，要求：表達(dá)準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練。_____________我的答案：我的答案：參考答案：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較快，各行業(yè)大都建立了行業(yè)自律協(xié)會(huì)，制定了行業(yè)自律公約，在提供政策咨詢、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在其發(fā)展過(guò)程中仍面臨不少的問(wèn)題；無(wú)明確法律地位，不具有合法的認(rèn)證資格，身份常受到企業(yè)和民眾的質(zhì)疑；在協(xié)調(diào)企業(yè)與消費(fèi)者利益時(shí)，常表現(xiàn)為自律不足，監(jiān)管不利；打著政府的旗號(hào)，違反相關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，謀求私利，行為不規(guī)范。答案解析：第2題、試分析造成目前我國(guó)行業(yè)自律問(wèn)題的原因并提出具體可行的對(duì)策建議。要求：分析合理，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。_____________我的答案：我的答案：參考答案：(1)目前，我國(guó)行業(yè)自律存在問(wèn)題的主要原因有：由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會(huì)還存在著結(jié)構(gòu)不合理、作用不突出、行為不規(guī)范等問(wèn)題。(2)解決行業(yè)自律問(wèn)題的對(duì)策：一是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。通過(guò)健全體制和完善政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高行業(yè)協(xié)會(huì)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是堅(jiān)持政會(huì)分開(kāi)。理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，明確界定行業(yè)協(xié)會(huì)職能，改進(jìn)和規(guī)范管理方式。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做到培育發(fā)展與規(guī)范管理并重，行業(yè)協(xié)會(huì)改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。四是堅(jiān)持依法監(jiān)管。加快行業(yè)協(xié)會(huì)立法步伐，健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。答案解析：第3題、請(qǐng)從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度談?wù)勅绾翁岣摺爸袊?guó)制造”在世界上的地位。要求：簡(jiǎn)要明確，合理可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。_____________我的答案：我的答案：參考答案：由于我國(guó)出口企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、競(jìng)爭(zhēng)激烈，在成本上漲的情況下，利潤(rùn)空間被不斷擠壓，這使出口企業(yè)生存難度加大。在這種情況下，通過(guò)各種手段降低生產(chǎn)成本，形成了惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，不僅損害了國(guó)外消費(fèi)者，而且也損害了我國(guó)企業(yè)和行業(yè)的利益，影響了“中國(guó)制造”的形象。另外，隨著世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則的完善，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸弱化，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘則快速發(fā)展，如何提升和維護(hù)“中國(guó)制造”在世界上的地位已迫在眉睫，行業(yè)協(xié)會(huì)可從以下幾個(gè)方面努力：(1)行業(yè)協(xié)會(huì)要借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，在維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面充分發(fā)揮作用。要積極組織國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)；(2)建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，聯(lián)系相關(guān)國(guó)際組織，指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會(huì)員企業(yè)的對(duì)外交往活動(dòng)；(3)主動(dòng)參與協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)議，積極組織會(huì)員企業(yè)做好反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作，維護(hù)正常的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序。答案解析：第4題、“行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的一切問(wèn)題?！闭?qǐng)結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，就如何解決這一問(wèn)題，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，論述全面，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，自擬題目，字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。_____________我的答案：我的答案：參考答案：從“行業(yè)自律”說(shuō)開(kāi)去改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。尤其是近年來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)在積極反映會(huì)員訴求、參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究制定、加強(qiáng)行業(yè)自律、完善行業(yè)管理、協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易糾紛、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，影響力越來(lái)越大，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。但是，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會(huì)還存在著結(jié)構(gòu)不夠合理、職責(zé)尚不明確、服務(wù)能力需要加強(qiáng)、行為有待進(jìn)一步規(guī)范等問(wèn)題，一定程度上制約了行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。尤其是近段時(shí)間以來(lái)，涉及行業(yè)自律的負(fù)面事件層出不窮：火紅一時(shí)的“全國(guó)牙防組”對(duì)企業(yè)產(chǎn)品所做的認(rèn)證，竟然是一個(gè)沒(méi)有認(rèn)證資格的“認(rèn)證”；近日，中央電視臺(tái)又曝出了所謂的“抗苗認(rèn)證”標(biāo)志是由無(wú)認(rèn)證資格的中國(guó)抗菌協(xié)會(huì)所導(dǎo)演出來(lái)的假貨；10多家知