法官獨立法律論文

1、 法官獨立法律論文 論文摘要：法官獨立是司法獨立的必然要求。但在我國，法官獨立的實現(xiàn)還有相當?shù)木嚯x。只有從整體上推進司法體制改革，才能最終實現(xiàn)法官獨立。 論文關(guān)鍵詞：法官獨立；司法制度改革 司法獨立是現(xiàn)代法治的一項基本原則，法官獨立是司法獨立的必然要求。但在我國，由于認識上的偏差和制度設(shè)計上的缺陷，法官獨立的實現(xiàn)還有相當?shù)木嚯x。積極推進司法體制改革，實現(xiàn)法官獨立，對于促進司法公正，提高司法效率有著積極的意義。 xxxx年憲法就規(guī)定了“人民法院獨立進行審判，只服從法律”，xxxx年的法院組織法也作了同樣規(guī)定。但xxxx年憲法卻將“只服從法律”修改為“不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉”，xxxx

2、年修訂的法院組織法和三大訴訟法也作了同樣的規(guī)定。雖然法官法第八條將法官“依法審判案件不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉”規(guī)定為法官的權(quán)利，但也沒有明確規(guī)定“法官只服從法律”。 2.3司法體制存在弊端。建國后相當一段時間，我國都把法院作為政府的一個部門。實行一府兩院體制后，法院建制也都是同行政區(qū)劃捆綁在一起的。一方面，地方各級法院法官的人事任免權(quán)歸屬地方。根據(jù)我國憲法、人民法院組織法和法官法的規(guī)定，地方各級人民法院由地方各級人民代表大會產(chǎn)生，并對產(chǎn)生它的地方國家權(quán)力機關(guān)負責；地方各級法院院長由各地人民代表大會選舉和罷免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由院長提請人民代表大會常務(wù)委員會

3、任免。在實踐中，地方各級黨委對地方各級法院院長、副院長等的選任又起著至關(guān)重要的作用。另一方面，地方各級法院的經(jīng)費來源于地方財政，其物質(zhì)保障也是依靠地方政府。而且在實踐中，很多地方法院的法官還要同行政機關(guān)一樣，參與地方的一些行政性工作，例如扶貧、招商引資等等。正如肖揚所說，“人民法院的產(chǎn)生、法官任免、司法人事、司法經(jīng)費都在同級地方控制之下，導(dǎo)致了司法權(quán)力的地方化”。 2.4法官素質(zhì)亟待提高。據(jù)xxxx年統(tǒng)計，在全國25萬法院干部中，研究生層次僅占xxxx年法官法修訂后，提高了進入法官隊伍的門檻，在職的眾多法官也紛紛參加各種各樣的培訓，提高學歷層次。到xxxx年，全國法官中具有大學本科以上學歷的增

4、至9萬余人，占法官總數(shù)的比例提高到5xxxx年齡、法律工作經(jīng)驗、法律職業(yè)道德的要求也應(yīng)逐步提高，以保證新進入法官隊伍的法官具有較高的素質(zhì)。法官的任職條件要高于檢察官和律師的任職條件，要逐步建立從具有法官助理、檢察官、律師、法學教授等法律工作經(jīng)驗的人當中選任法官的制度，并建立健全從檢察官、律師、法學教授向法官流動的機制。建議在條件成熟時，修訂法官法，規(guī)定通過司法考試后如在法院工作，只能先擔任法官助理，法官助理任職滿五年后才能具備法官任職資格；任職滿五年的檢察官、律師或法學教授也具備法官任職資格。 3.2推進法官任命和選拔制度的改革。建議將法官任免權(quán)收歸中央。在法官人選的考察提名上，應(yīng)在全國人大成

5、立專門機構(gòu)，如法官提名委員會，負責法官的提名。在任免程序上，由法官提名委員會負責提名，全國人大負責最高法院法官的任免，全國人大常委會負責其它法官的任免。對法官的晉升，也通過這一程序。這樣，一方面有利于避免和排除地方對法官的影響和控制，有利于保障法官獨立，另一方面，也有利于增強法官的職業(yè)榮譽感和責任感，有利于促進法官的公正和廉潔。 3.3對法院工作人員實行分類管理，減少和控制法官數(shù)量。要建立健全法院工作人員進行分類管理機制，將法院工作人員分為法官和司法輔助人員兩大類。法官隊伍是法院的主體，僅承擔審判工作任務(wù)。司法輔助人員是輔助法官進行審判工作的人員，主要包括法官助理、書記員、執(zhí)行員和法警，他們的

6、主要職責是協(xié)助法官完成審判的輔助性工作。要合理確定法官員額，逐步減少和控制法官數(shù)量。由于對法院工作人員實行分類管理，明確了司法輔助人員的職責，法官得以從復(fù)雜的事務(wù)性工作中脫離出來，因此，法官數(shù)量可以大幅度減少。當然這個過程是漸進的。 3.4完善法官培訓制度。要進一步健全法官培訓制度，完善培訓內(nèi)容，改革培訓方式。在培訓內(nèi)容上，必須緊扣司法實踐，提高其審判業(yè)務(wù)技能，提高其解決實際問題的能力，同時，對法官職業(yè)道德的培養(yǎng)，以及法學之外的其它學科、其它領(lǐng)域知識的培訓也應(yīng)加強。在培訓方式上，要改變填鴨式的灌輸教學方法，采取互動式、研討式、案例式培訓方法，提高其學習的自主性和實用性，以取得較好的培訓效果。要

7、通過法官培訓，努力使法官在知識、能力、思維、道德、人品等諸方面都要獲得提高。 3.5改革法院財政經(jīng)費保障機制。法官審判權(quán)的行使、法院的運轉(zhuǎn)和司法職能的實現(xiàn)，不應(yīng)當存在物質(zhì)利益的干擾。為此，建議將法官的收入和法院的辦公經(jīng)費都改由中央財政直接撥付，地方財政不再承擔，從而避免和減少地方對法官行使審判權(quán)的干擾，促進法官獨立、公正地履行職責。 3.6逐步提高法官待遇，完善法官身份保障制度。應(yīng)逐步提高法官的物質(zhì)待遇，法官的在職收入和退休金均應(yīng)高于其它公務(wù)員，從而為法官獨立奠定物質(zhì)保障。同時，要建立法官不可更換制，法官一經(jīng)任用，便不得隨便更換，只有在嚴重違法或出現(xiàn)其他法定情形才被彈劾、撤職或令其提前退休，否則，不得調(diào)離法官崗位。建立健全法官身份保障制度，免除其后顧之憂，可使法官不致因正當執(zhí)行職務(wù)而失去自己的職位，有利于法官放心地、公正地、獨立地行使審判權(quán)。 3.7明確規(guī)定法官獨立審判，只服從法律。在提高法官任職條件和加強法官培訓的基礎(chǔ)上，法官隊伍整體素質(zhì)得以提高；在提高法官物質(zhì)待遇、完善法官身份保