第九章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃PPT.12.ppt

1、第九章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系概述,一、城鎮(zhèn)體系的概念和特征 【城鎮(zhèn)體系】urban system指的是在一個相對完整的區(qū)域中，由不同職能分工，不同等級規(guī)模，聯(lián)系密切，互相依存的城鎮(zhèn)組成的有機整體。（城市體系或城市系統(tǒng)）,特征：,1）整體性 2）等級層次性 3）動態(tài)性 4）開放性 社會系統(tǒng) 隨機系統(tǒng),二、城鎮(zhèn)體系研究的發(fā)展歷程,（一）國外城鎮(zhèn)體系研究 1、城鎮(zhèn)體系的研究興起：始于工業(yè)革命后期 1898年 霍華德（E.Howard）明日的田園城市 1933年，中心地理論城鎮(zhèn)體系研究的基礎理論。 2、城鎮(zhèn)體系研究的發(fā)展：二戰(zhàn)以后 維寧(R.Vining)：理論上論證了城鎮(zhèn)體系的合理性 鄧肯

2、(O.Duncan)：首次提出urban system一詞 貝里(B.Berry)：將系統(tǒng)論引入使其成為一學術名詞。 3、提高與深化階段：1970年代以后 內(nèi)容、研究方法 重點逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。,1950年代末，譯介了克里斯塔勒的城市的系統(tǒng)一文 1980 年代城市經(jīng)濟改革 1983 年以來推廣市帶縣，縣改市 1984 年城市規(guī)劃條例第一次提出直轄市和市的總體規(guī)劃要合理布置城鎮(zhèn)體系。地理界開始進行實踐。 1989 年底通過，1990 年 4 月 1 日執(zhí)行的城市規(guī)劃法規(guī)定“全國、各省、自治區(qū)、直轄 市都要分別編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制”，“設市城市和縣城的總體 規(guī)劃應該包括市或縣

3、的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”。 2008年城鄉(xiāng)規(guī)劃法,（二）我國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的提出,國土規(guī)劃,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市總體規(guī)劃,城市分區(qū)規(guī)劃,城市詳細規(guī)劃,四、規(guī)劃的目標任務和指導思想,規(guī)劃目標 ：城鎮(zhèn)體系的整體效益最佳 規(guī)劃的指導思想： 側(cè)重于經(jīng)濟增長 側(cè)重于可持續(xù)發(fā)展,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務,1、綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件； 2、制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略； 3、預測區(qū)域人口增長和城市化水平； 4、擬定各相關城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模； 5、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關系； 6、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施； 7、引導和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展布局； 8、指導城市總體規(guī)劃的編制。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法建設部.19

4、94年,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容,一般包括： 綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設條件；依據(jù) 確定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)；戰(zhàn)略 預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標； 提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構和城鎮(zhèn)分工；規(guī)劃主體 確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構； 確定城鎮(zhèn)體系的空間布局； 統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施； 確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施； 支撐體系 確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)， 提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議； 提出實施規(guī)劃的政策和措施。保障體系,第二節(jié) 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容,一、分析中心城市的吸引范圍 二、基礎條件分析 三、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化水平預測 1、城鎮(zhèn)發(fā)展條

5、件綜合評價 選擇綜合評價模型 確定評價指標權重 計算確定各項指標的標準值 按照綜合評價模型計算后分級編繪評價圖,選擇綜合評價模型 實際運用的綜合評價模型雖然有所差異，但基本形式都是：,式中：Ui是第i個城鎮(zhèn)的綜合評價值，數(shù)值越大，發(fā)展條件越優(yōu)越；,m為因子數(shù)； n為城鎮(zhèn)數(shù)。,2、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)展戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略階段 3、城鎮(zhèn)化水平預測 總?cè)丝陬A測 城鎮(zhèn)化水平預測,四、城鎮(zhèn)體系結(jié)構規(guī)劃 (一）城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構 （二）城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構 （三）城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構 （四）網(wǎng)絡結(jié)構規(guī)劃 五、城鎮(zhèn)體系的支撐系統(tǒng) 六、重點城鎮(zhèn)或分區(qū)專論 七、規(guī)劃實施措施和建議,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃流程,明確區(qū)域范

6、圍,收集基礎資料,城鎮(zhèn)發(fā)展條件的分析,分析現(xiàn)狀特點和存在問題,制訂規(guī)劃的目標和指導思想,選擇合理的模型,模型是否合理,制訂規(guī)劃方案,方案是否合理,提出實施措施,編制報告圖件,否,否,是,是,城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構的規(guī)劃思路,自上而下的城鎮(zhèn)總?cè)丝诜峙?。在已?jīng)規(guī)劃預測的區(qū)域城鎮(zhèn)化水平目標的宏觀控制下，根據(jù)各城鎮(zhèn)的發(fā)展條件綜合評價結(jié)果、城鎮(zhèn)職能類型，確定不同評價等級城鎮(zhèn)的人口增長速度，將已預測的城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)分配到各級城鎮(zhèn)； 自下而上的城鎮(zhèn)規(guī)劃人口匯總。以各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的人口規(guī)模指標為基礎，同時參考各城鎮(zhèn)的發(fā)展條件綜合評價值及其職能、等級規(guī)模進行適當調(diào)整和補缺，然后匯總為區(qū)域城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)； 數(shù)據(jù)調(diào)整

7、平衡，確定等級規(guī)模規(guī)劃方案。數(shù)據(jù)調(diào)整平衡，就是要使自上而下分配、自下而上匯總的兩種預測結(jié)果吻合。數(shù)據(jù)平衡后就可列出等級規(guī)模規(guī)劃表。 分析論證，揭示規(guī)劃實現(xiàn)后城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構的新特點。按照城鎮(zhèn)的等級規(guī)模對照現(xiàn)狀分別進行分析論證。規(guī)劃的城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構要體現(xiàn)出城鎮(zhèn)位序、數(shù)量和規(guī)模的合理分布。,影響城鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的主要因素分析,在規(guī)劃期內(nèi)，區(qū)域優(yōu)勢資源如礦產(chǎn)、水電、旅游、森林、海洋等資源分布和大規(guī)模開發(fā)利用； 區(qū)域性基礎設施建設，特別是高等級公路、大中型港口、水利工程、電力電信等設施的空間分布建設； 大中型工業(yè)項目的選點布局，工業(yè)區(qū)及各種類型開發(fā)區(qū)、商貿(mào)區(qū)的發(fā)展布局； 城鎮(zhèn)發(fā)展建設條件

8、的影響。 城鎮(zhèn)體系空間布局的規(guī)劃也要參考城鎮(zhèn)體系職能與等級規(guī)模結(jié)構規(guī)劃的成果。,城鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的總體框架構思,1.“點”指每一個具體的城鎮(zhèn)。 首先明確區(qū)域的若干經(jīng)濟增長極核城市，這類城市是指區(qū)域中心城市、副中心城市和可能出現(xiàn)的新城市（發(fā)展?jié)摿Υ蟮拈_發(fā)區(qū)）。 其次是選擇一部分重點發(fā)展的城鎮(zhèn)。重點發(fā)展城鎮(zhèn)的選擇數(shù)以不超過城鎮(zhèn)總數(shù)的1/4為宜。 再次，對一些現(xiàn)有發(fā)展水平不高，但區(qū)位條件好、或資源開發(fā)有較大優(yōu)勢或在規(guī)劃期交通條件有重大改善、或有條件有可能布局重大項目的城鎮(zhèn)，可以定為促進發(fā)展的城鎮(zhèn)。數(shù)量也以不超過1/4為宜。,2.“圈”指中心城市圈和經(jīng)濟發(fā)展水平較高的副中心城市圈。 據(jù)調(diào)查分析，大

9、城市圈的范圍一般以城區(qū)中心或副中心到外圍1h左右的單程通勤距離為半徑。其地域結(jié)構由內(nèi)向外可分為城區(qū)、近郊區(qū)（城鄉(xiāng)結(jié)合部）、中郊區(qū)和遠郊區(qū)。 3.“區(qū)（帶）”指城鎮(zhèn)密集區(qū)（帶）。 這樣的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較高，城鎮(zhèn)密度也較大。地域范圍要超出上述城市圈（事實上，大城市圈也是一種城鎮(zhèn)密集區(qū)），可有若干個大中城市在其中起核心作用。,4.“線”指沿著交通干線形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。 一般省域和地市域都可以劃出23個級別的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。 一級發(fā)展軸線以區(qū)域內(nèi)最重要的國道、高等級公路、鐵路、重要的內(nèi)河航道等為軸線。沿線應包括大多數(shù)縣城及其以上的中心城市，還包括多數(shù)規(guī)模較大、比較重要的城鎮(zhèn)。 二級發(fā)展軸線多以省道、一二級公路、內(nèi)河航道等為軸線，包括部分重點發(fā)展和促進發(fā)展城鎮(zhèn)。 三級發(fā)展軸線大多是縣域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，主要以二級公路為軸線。 重點發(fā)展的軸線不宜過多，要盡量避免交通干線穿越城鎮(zhèn)，盡量在公路的一側(cè)發(fā)展。,“四四六三”為主體的區(qū)域空間結(jié)構 四個中心城市：青島、濟南、煙臺、濟寧 四條主要軸線： 青島濰坊淄博濟南聊城； 威海煙臺青島日照臨沂； 日照臨沂濟寧菏澤； 德州濟南泰安濟寧棗莊； 六個城市經(jīng)濟區(qū)： 青島城市經(jīng)濟區(qū)、濟南城市經(jīng)濟區(qū)、 煙臺城市經(jīng)濟區(qū)、淄博城市經(jīng)濟區(qū)