鄱陽縣周家村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)規(guī)劃

1、鄱陽縣珠湖鄉(xiāng)周家村旅游產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)規(guī)劃第一章 鄱陽縣鄱陽湖國家濕地公園鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況 一、規(guī)劃背景和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 （一）鄱陽縣鄱陽湖國家濕地公園鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況 近年來，隨著全縣建設(shè)旅游大縣步伐的不斷推進，鄱陽湖國家濕地公園周邊已打造出一處處鄉(xiāng)村旅游景點，如竹溪三島、虎山漁村、蛇山漁村等景點，使之成為全縣的一個經(jīng)濟增長點。鄱陽縣旅游資源豐富，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署及相關(guān)部門的精心策劃下，鄱陽湖國家濕地公園各鄉(xiāng)村旅游景點都各具特色，并已連成一條條全貫穿整個景區(qū)的精品旅游路線。 （二）珠湖鄉(xiāng)旅游發(fā)展狀況 珠湖鄉(xiāng)是緊鄰鄱陽湖國家濕地公園一旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)全縣建設(shè)旅游大縣的要求，結(jié)合珠湖鄉(xiāng)實際，該鄉(xiāng)緊

2、緊圍繞鄱陽湖國家濕地公園景區(qū)戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村兩級干部職工正著力于打造別具特色的鄉(xiāng)村旅游，使之成為鄱陽湖國家濕地公園的的精品旅游路線。 目前，鄱陽湖國家濕地公園正著力于珠湖周邊特色的鄉(xiāng)村旅游景點打造,預(yù)計到2013年，鄱陽湖國家濕地公園將以趙家、周家、蛇山鄉(xiāng)村旅游將正式成型，并投入市場。 二、市場分析 （一）旅游資源分析 珠湖周家村座北朝南，全村人口約1100人，與鄱陽湖神像隔湖相望，該村村內(nèi)現(xiàn)有8個串堂班，2支舞龍隊伍，多支腰鼓隊和秧歌隊，鄉(xiāng)村文化氣息濃厚，環(huán)境優(yōu)美，旅游價值極高，是城區(qū)游客休閑度假的理想地。在周家村的東畔，有著大片的區(qū)位優(yōu)勢極其明顯的農(nóng)耕地塊，除了正在實施規(guī)劃的蓮花洲生態(tài)旅游園

3、項目外，如若在此建設(shè)饒河戲曲基地，將為整個湖畔旅游注入濃重的人文民俗氣息血脈，村內(nèi)擁有30余畝養(yǎng)殖水面，利用現(xiàn)有的池塘，在此大量放養(yǎng)漁業(yè)資源進行垂釣抓捕活動，讓久在城市里的游客，盡情體驗野性的魅力，釋放天性，驅(qū)散工作所帶來的壓迫感，對鄱陽的旅游具有著極大的拉動作用。 （二）客源分析 1、基礎(chǔ)客源市場：環(huán)鄱陽湖周邊城市參觀客源市場； 2、重點客源市場：長三角、珠三角、中部城市群到鄉(xiāng)村休閑客源市場； 3、機會客源市場：北京、四川、云南等西南、西北地區(qū)客源市場。 三、發(fā)展?jié)摿?（一）有利條件 1、旅游資源優(yōu)勢 周家村鄉(xiāng)村旅游資源具有資源景觀的獨特性，尤其是其獨特的鄉(xiāng)村特色及濃厚的文化氛圍，具有旅游功

4、能性價值，資源的密度和地域組合較好，具有良好的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用價值。 2、區(qū)位交通優(yōu)勢 周家村位于鄱陽縣東北面，地處鄱陽湖國家濕地線路核心地塊，擁有極佳視野，與鄱陽湖國家濕地公園烏金汊碼頭隔湖相望，距縣城僅16公里，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。（二）存在的問題 周家村鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)存在的問題有：資源基本類型同質(zhì)性問題突出，可能限制區(qū)域旅游業(yè)綜合水平的提高；人文旅游資源受損嚴重；開發(fā)投入嚴重不足，旅游資源較難轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品。 第二章 規(guī)劃思路 一、基本思路與目標 依托鄱陽湖國家濕地公園景區(qū)資源優(yōu)勢，通過打造鄱陽湖文化體驗示范村，連接濕地公園各景點組成旅游線路，借勢打造成為集“吃、住、游、娛”為一體的

5、服務(wù)型鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。通過對文化、魚類資源及農(nóng)產(chǎn)品資源的整合，在文化、漁俗生體驗度假區(qū)的基礎(chǔ)上向“養(yǎng)生健康度假”主題鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級，主打“養(yǎng)生”品牌，構(gòu)建“吃生態(tài)養(yǎng)生餐，住文化風(fēng)情村，游名勝風(fēng)景區(qū)，購綠色漁產(chǎn)品”的產(chǎn)品鏈。主要建設(shè)能一次性接待游客1000人的鄱陽湖戲曲大觀園，打造融戲劇表演、傳統(tǒng)捕魚互動、特色漁俗文化展示于一體的文化體驗示范村，打造鄱陽縣鄉(xiāng)村旅游樣板示范區(qū)。 二、基本原則 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃原則 堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益兼顧的原則，堅持開展特色文化鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；堅持突出重點、打造亮點、利益聯(lián)結(jié)、股份合作、滾動發(fā)展；堅持鄉(xiāng)村旅游資源保護與科學(xué)合理開發(fā)，實現(xiàn)自然生

6、態(tài)和社會文化可持續(xù)發(fā)展，同步鄱陽湖國家濕地公園鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展部署。 （二）市場導(dǎo)向原則 遵循市場導(dǎo)向，政府宏觀調(diào)控，鄉(xiāng)村與企業(yè)自主經(jīng)營，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相結(jié)合。 （三）產(chǎn)品系統(tǒng)化原則 開展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在開發(fā)時注意生態(tài)環(huán)境和景觀的保護，注意并盡量減少過分商業(yè)化等對景點的不利影響，保護旅游鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 （四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則 鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與其它旅游開發(fā)相結(jié)合，打造多樣化的旅游產(chǎn)品類型；借助己有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的格局；與農(nóng)村旅游扶貧相結(jié)合，拉動農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)；與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商品

7、，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀念品的生產(chǎn)。 第三章 建設(shè)布局與目標 一、扶貧建設(shè)布局 （一）核心建設(shè)區(qū) 主要建設(shè)內(nèi)容為鄱陽湖戲曲大觀園，聘請專業(yè)機構(gòu)，對項目進行規(guī)劃設(shè)計。1、鄱湖曲苑。規(guī)劃建設(shè)一座戲曲大觀園，融戲曲、茶藝于一體，集合鄱陽獨特的鄉(xiāng)村饒河戲表演形式，制作一臺內(nèi)容豐富、主題鮮明的鄉(xiāng)村戲曲表演，供游客觀賞。節(jié)目編導(dǎo)要體現(xiàn)游客的互動性和文化的渲染力。 （二）積極建設(shè)區(qū) 2、漁俗體驗產(chǎn)品：主要配套兩大體驗項目。一是漁村風(fēng)俗體驗。以舞龍、秧歌、龍舟競渡為主要內(nèi)容，讓游客參與表演，體驗鄱陽湖漁俗文化帶來的樂趣。二是鄱陽湖大網(wǎng)捕魚表演。組織村民，開展大網(wǎng)捕魚表演，讓游客直接參與，使游客享受捕魚樂趣

8、。 （三）一般建設(shè)區(qū) 3、配套工程：主要結(jié)合生態(tài)漁村建設(shè)實施兩大工程。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。改善村內(nèi)改水改廁等工程，同時對村內(nèi)房屋外觀進行整體提升，對嚴重影響視覺的房屋配套設(shè)施進行拆除。二是環(huán)境提升工程。建設(shè)村內(nèi)地下排污溝，對地下污水進行統(tǒng)一收集，采取生態(tài)漁村生物污水處理辦法進行處理，并將處理的污水用于農(nóng)田灌溉 二、建設(shè)目標 （一）產(chǎn)業(yè)目標 在規(guī)劃期內(nèi)，鄉(xiāng)村旅游總收入年均增長20%以上，利用2-3年時間，將鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育成為鄱陽湖國家濕地公園重要組成部分。到十二五末鄉(xiāng)村旅游人數(shù)增加到50萬人次以上，旅游總收入達到2000萬元以上。 （二）景區(qū)建設(shè)目標 到2012年，力爭讓鄱陽湖國家濕地公園旅游人次

9、達到或超過100萬，全面提升鄱陽湖國家濕地公園鄉(xiāng)村旅游品牌和形象；旅游商品開發(fā)和銷售服務(wù)體系建設(shè)取得突破性進展。 （三）社會效益目標 鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村就業(yè)、扶貧和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益作用進一步發(fā)揮，預(yù)計2015年鄉(xiāng)村旅游直接和間接從業(yè)人員達到0.2萬人以上。 （四）可持續(xù)發(fā)展目標 重要歷史文化、特色村寨、自然生態(tài)等旅游資源得到合理開發(fā)和保護，旅游環(huán)境得到明顯改善；鄉(xiāng)村旅游區(qū)的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)取得新進展。2013年建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。 第四章 投資概算與效益分析 一、資金概算 （一）總投資及構(gòu)成 周家鄱陽湖文化體驗示范村鄉(xiāng)村旅游扶貧總投資500萬元，其中財政扶貧資金150萬元，部門

10、行業(yè)資金130萬元，開發(fā)單位自籌資金220萬元。 二、資金籌措 （一）、財政撥款。鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，主要依靠政府投資建設(shè)；政府的引導(dǎo)投資，會對私營經(jīng)濟起到引導(dǎo)和激勵作用，形成多方投資的發(fā)展局面。 （二）、整合部門行業(yè)各渠道資金。對來自不同部門和渠道的資金、扶貧資金、社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金，以及環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、教育等方面的資金，政府應(yīng)根據(jù)實際情況進行優(yōu)化整合，有意識的加強鄉(xiāng)村旅游的傾斜，以促進鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展，完善鄱陽湖國家濕地公園大旅游。 （三）、改善投資環(huán)境。改善投資環(huán)境，吸引有實力的企業(yè)，投入鄱陽湖國家濕地公園鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。 （四）、啟動和引進民營資金投入。制定各項優(yōu)惠政策，鼓

11、勵企業(yè)和社會投資鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村度假、休閑娛樂業(yè)的開發(fā)，鼓勵鄉(xiāng)村社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，并做好旅游投資項目的推介和引導(dǎo)工作，鼓勵幫助民間資金投入旅游業(yè)。 三、效益分析 （一）經(jīng)濟效益 鄉(xiāng)村旅游是指利用田園景觀、農(nóng)耕活動以及農(nóng)耕文化等鄉(xiāng)村特有的物質(zhì)和文化資源，吸引都市人群回歸自然和鄉(xiāng)土，享受返璞歸真的農(nóng)耕活動和文化趣旨的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大舉措。合理開發(fā)周家村鄉(xiāng)村旅游，有利于農(nóng)民增收，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的推動作用，經(jīng)濟效益和十分顯著。 （二）社會效益 通過 “十二五鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)規(guī)劃”項目的全面實施，將極大地改變湖區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困落后的面貌，加速區(qū)域

12、經(jīng)濟的快速發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。 （三）環(huán)境效益 通過“十二五鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)規(guī)劃”項目的全面實施，不斷加大環(huán)境管理體系建設(shè)和污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄱陽湖國家濕地公園周邊的土地資源、水資源和動植物資源將得到合理利用，鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境效益明顯。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)將由原來旱澇化比較嚴重鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為充滿綠色的田園風(fēng)光的環(huán)保型旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 第五章 保障措施 一、組織保障 (一)建立工作機構(gòu) 為了加強周家村鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄱陽湖國家濕地公園按照上級有關(guān)要求，建立以濕地公園黨工委書記、管委會主任

13、張云南同志為組長，分管規(guī)劃建設(shè)的的副總經(jīng)理丁紅星同志為副組長，珠湖鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)人員、周家村兩委、村級能人為成員的周家村鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的各項日常工作。 (二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)， 建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。各有關(guān)人員務(wù)必深入項目點開展調(diào)查研究，切實落實旅游扶貧項目。組織召開群眾動員大會，對周家村鄱陽湖文化體驗示范村項目實施的目的意義、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、管理方式、扶持政策、管護制度等進行廣泛宣傳，充分調(diào)動群眾參與項目實施與管理的積極性，發(fā)揮項目點農(nóng)戶參與項目實施的主體作用；加強調(diào)查研究，要及時協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的困難和問題。 二、政策與資金保障 （一）、

14、旅游扶貧政策支持安排旅游扶貧資金110萬元，90萬元用于鄱湖曲苑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)目編排等工作，20萬元用扶持旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）、新農(nóng)村建設(shè)支持主要調(diào)集資金用于示范村生態(tài)旅游碼頭建設(shè)。（三）游客組織支持示范村建成后，納入鄱陽湖國家濕地公園基礎(chǔ)旅游線路，與鄱陽湖國家濕地公園一同開展推介營銷。（四）稅費政策支持對示范村經(jīng)營類項目，各部門一律免費辦理各類營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營產(chǎn)生的稅收全部返還到經(jīng)營主體，用于支持項目的再投資。 三、人力資源保障 在十二五期間，鄱陽湖國家濕地公園將加大對職業(yè)技能培訓(xùn)力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游人員素質(zhì)明顯增加，這將為鄱陽湖國家濕地公園鄉(xiāng)村旅游提供強勁的人力資源保障。 periodic

15、ally check the security system, check the special process with implementation of the permit system. 5, security responsibilities should be strengthened on the construction site, as well as camp hygiene, food hygiene, public fire safety and other aspects of the work of the management, to prevent all

16、accidents from happening. 6, in the construction area, the signs should be set to minimize the construction of pedestrian interference, pay attention to safety. Truck when seedlings display on the pavement, and . On. If full of cables, electrical equipment fails, electricians must be responsible for

17、 repairs, others may not. Switch and the power switch must be unlocked with special switches. Five important safety process control of construction scheme and special operations (a) safety precautions 1, establish and improve the qualification of safety officer in security organizations and to devel

18、op measures of safety management and ensure safe and civilized construction sites at the city level. 2, the construction workers entering the site must be in the three-tier security education, education of up to 100%. Electricians, special operations personnel must be trained, and pass a certificate allowing operation, certificates of up to 100%. 3, Earth excavation to explore underground pipes to prevent the occurrence of accidents, has special monitoring during excavation of Foundation pit situation, preventing collapse hurts. (B) provisional measures 1, strengthen co