招投標(biāo)培訓(xùn)ppt課件.ppt

1、工程采購(gòu).,第一章 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)。,教學(xué)要求及主要內(nèi)容,11掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn) 1 招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念 2 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 3 建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 4 建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則 5 建設(shè)工程的招標(biāo)方式 6 建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能 12掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序（工程招投標(biāo)的主要工作） 1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作 2 招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作 3 定標(biāo)簽約階段及其主要工作 13了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 2 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件 3評(píng)標(biāo),教學(xué)要求及主要內(nèi)容,14了解建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1 建設(shè)工程勘

2、察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn) 2 勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件 3 評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 15了解工程建設(shè)物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1 物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 2 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的資格預(yù)審 3 材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法 16掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法 1 建設(shè)工程施工招投標(biāo)的特點(diǎn) 2工程施工投標(biāo)的工作步驟 17編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的能力訓(xùn)練 1 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例 2建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制練習(xí),工程招投標(biāo).,.1招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念 招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易方式。雖然交易成本較高，但具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。 建設(shè)工程招標(biāo)是業(yè)主就擬建工程項(xiàng)目發(fā)出要約邀請(qǐng)，并對(duì)應(yīng)邀提起要約參與競(jìng)爭(zhēng)的承包商進(jìn)行審查、評(píng)選，并擇優(yōu)作

3、出承諾，從而確定工程項(xiàng)目建設(shè)承包人的活動(dòng)。 建設(shè)工程投標(biāo)是承包商針對(duì)業(yè)主的要約邀請(qǐng)，以明確的價(jià)格、期限、質(zhì)量等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。 招標(biāo)與投標(biāo)是一種市場(chǎng)行為，是在招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)范下的法律行為。.,工程招投標(biāo),工程招投標(biāo),工程招投標(biāo),2建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍 1）必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目?？偼顿Y或單項(xiàng)合同估算價(jià)在限額以上的下列建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資采購(gòu)，都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包： 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。 全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府

4、貸款、援助資金的項(xiàng)目。 法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。 2）可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)，即可以直接發(fā)包。 涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的工程項(xiàng)目。 搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、使用農(nóng)民工的項(xiàng)目。 二層以下的農(nóng)民住宅。 . 總投資或施工造價(jià)在限額以下的小型建設(shè)工程項(xiàng)目等。,工程招投標(biāo), 建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（額度）。建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要建設(shè)物資的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)： 1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣（下同）以上的。 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的。 3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估

5、算價(jià)在50萬(wàn)元以上的。 4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)。 5）各省可以根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)家規(guī)定的必須進(jìn)行工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。,工程招投標(biāo),3建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 招標(biāo)人必須具備的條件 1）招標(biāo)人必須具備民事主體資格。 2）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件： 必須具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。 3）招標(biāo)人委托代理招標(biāo)。不具備招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo) . 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從

6、事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量； 有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定條件的、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?工程招投標(biāo), 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，認(rèn)定的要點(diǎn)如下： 1）申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。 是依法設(shè)立的中介組織。 與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。 有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。 有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。 具備編制招標(biāo)文

7、件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)力量。 具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家?guī)臁?工程招投標(biāo),2）甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)初審，報(bào)建設(shè)部認(rèn)定。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件： 近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上。 具有工程建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。 法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專(zhuān)職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱(chēng)，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有十年以上從事工程管理的經(jīng)

8、驗(yàn)。 注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。,工程招投標(biāo),3）乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi) 和拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定，報(bào)建設(shè)部備案。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件： 近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上。 具有工程建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職人員不少于10人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。 法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專(zhuān)職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱(chēng)，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，

9、并有七年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)。 注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。 4）新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格的認(rèn)定。新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的 業(yè)績(jī)未能滿(mǎn)足上述條件的，建設(shè)部可以根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)定暫定資格（業(yè)務(wù)范圍同乙）。.,工程招投標(biāo),3建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件 1）已經(jīng)履行審批手續(xù)。按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的， 已經(jīng)履行審批手續(xù)。建設(shè)工程的審批手續(xù)通常包括： 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許可證。 已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。 已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。 2）項(xiàng)目所需資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。 3）有滿(mǎn)足招標(biāo)需要的技術(shù)資料。 4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件,工程招投標(biāo),4建設(shè)工程

10、招投標(biāo)的基本原則 招標(biāo)與投標(biāo)都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循民法通則的基本原則。招投標(biāo)法特別規(guī)定的必須遵循的原則有： 公平、公正、公開(kāi)原則 招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公平、公開(kāi)、公正，招投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范： 1）招標(biāo)人的行為規(guī)范。招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為： 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。 以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，或?qū)δ承撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)等。 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況（例如泄露標(biāo)底等）。 2）投標(biāo)人的行為規(guī)范。投標(biāo)人

11、不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招投標(biāo)。 3）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。 4）任何單位和個(gè)人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。,工程招投標(biāo), 誠(chéng)實(shí)信用原則 招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定： 1）投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。 2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人。 3）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中

12、標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。,工程招投標(biāo),5建設(shè)工程的招標(biāo)方式：我國(guó)招投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。,工程招投標(biāo), 公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)管理部門(mén)指定的公眾媒介（報(bào)刊、廣播、電視、場(chǎng)所等）發(fā)布招標(biāo)公告，愿意投標(biāo)的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標(biāo)。 1）公開(kāi)招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)。公開(kāi)招標(biāo)方式為承包商提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇，同時(shí)使業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，縮短工期和保證工程質(zhì)量。 2）公開(kāi)招標(biāo)方式的缺點(diǎn)。采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)，投標(biāo)人多且良莠不齊，不但招標(biāo)工作量大，所需時(shí)間較長(zhǎng)， 而且容易被不負(fù)責(zé)任的單位搶標(biāo)。因此采用公

13、開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審就特別重要。 3）公開(kāi)招標(biāo)方式的適用范圍。法定的公開(kāi)招標(biāo)方式適用范圍是：全部使用國(guó)有資金投資，或國(guó)有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。一般情況下，投資額度大、工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)較為合適。 邀請(qǐng)招標(biāo)。一般邀請(qǐng)5 10家承包商參加投標(biāo)，最少不得少于3家。 1）優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)工作量小，目標(biāo)集中；被邀請(qǐng)的投標(biāo)人的中標(biāo)概率較高。 2）缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性差，招標(biāo)人的擇優(yōu)的余地較小，有可能找不到合適的承包商。,工程招投標(biāo).,6建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能 建設(shè)工程招投標(biāo)中，政府行政機(jī)關(guān)及其招投標(biāo)管理部門(mén)的職能，主要是實(shí)施行政監(jiān)督，使招

14、投標(biāo)活動(dòng)能夠依法進(jìn)行，為招投標(biāo)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作，制定招投標(biāo)法的配套法規(guī)。 核準(zhǔn)自行招標(biāo)或委托招標(biāo)及招標(biāo)范圍。 對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。 認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格。 負(fù)責(zé)組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察特派員。 對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的日常管理。.,工程招投標(biāo),工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的主要工作。 以施工招投標(biāo)為例說(shuō)明如下。 1）備案工作。工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)行政主管部門(mén)），負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)中下列事項(xiàng)的備案工作： 招標(biāo)備案。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)

15、公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前依法備案。招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。 招標(biāo)文件的備案。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。 澄清和修改已發(fā)出的招標(biāo)文件的備案。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 合同備案。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 施工招標(biāo)投標(biāo)情況

16、的書(shū)面報(bào)告。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告 .,工程招投標(biāo),2）執(zhí)法管理。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有違反招標(biāo)投標(biāo)法行為的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定予以處罰。 中標(biāo)無(wú)效情形的處罰。招標(biāo)投標(biāo)中有招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定中標(biāo)無(wú)效情形的，由建設(shè)行政主管部門(mén)宣布中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 不執(zhí)行招標(biāo)發(fā)包和公開(kāi)招標(biāo)方式的處罰。應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)未公開(kāi)招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。 招標(biāo)人違法自行招標(biāo)的處罰。招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件

17、而自行招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處1萬(wàn)元以下的罰款。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不符合法律法規(guī)規(guī)定的處罰。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。 招標(biāo)人未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告的處罰。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；在未提交交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告前，不予頒發(fā)施工許可證。,工程招投標(biāo), 服務(wù)工作 1）在有形建筑市場(chǎng)集中辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)手續(xù)。 2）建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)政府部門(mén)確定的專(zhuān)家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家名單中確定。確定專(zhuān)家成員一般采取隨機(jī)抽取的方式。 3）對(duì)

18、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組織有關(guān)法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并綜合評(píng)估其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等。,工程招投標(biāo),12掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序（工程招投標(biāo)的主要工作） 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序包含下列三個(gè)階段： 第一，招標(biāo)準(zhǔn)備階段。主要工作有：辦理工程報(bào)建手續(xù)、選擇招標(biāo)方式、編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底、辦理招標(biāo)備案手續(xù)等。 第二，招標(biāo)投標(biāo)階段。主要包括發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、領(lǐng)勘現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)前會(huì)議和接收投標(biāo)文件等。. 第三，定標(biāo)簽約階段。主要工作是開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽定合同。,工程招投標(biāo),1招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作 落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件。 1）履行項(xiàng)目審批手續(xù)和辦理工程報(bào)建手續(xù)。建設(shè)工程項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批

19、準(zhǔn)文件或者列入國(guó)家投資計(jì)劃后，應(yīng)按規(guī)定到工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)辦理工程報(bào)建手續(xù)。報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的資料主要有：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（概算批準(zhǔn)文件、年度投資計(jì)劃）、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金證明文件等。 2）資金落實(shí)。 3）技術(shù)條件落實(shí) 選擇招標(biāo)方式 1）確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托代理招標(biāo)。 2）確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容。發(fā)包范圍應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定。場(chǎng)地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實(shí)行一次招標(biāo)，反之可分段招標(biāo)。實(shí)行分標(biāo)的工程，要求業(yè)主有較強(qiáng)的管理能力?，F(xiàn)場(chǎng)上各承包商所需的生活基地、材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)刃枰M(jìn)行安排和協(xié)調(diào)，要做好工程進(jìn)度的銜接工作

20、。 3）選擇合同計(jì)價(jià)方式，同時(shí)規(guī)定合同價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。,工程招投標(biāo),4）確定招標(biāo)方式。 編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底。 招標(biāo)有關(guān)文件包括資格審查文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同協(xié)議條款、評(píng)標(biāo)辦法等。這些文件都應(yīng)當(dāng)采用工程所在地通用的格式文本編制。 標(biāo)底是招標(biāo)人編制（包括委托他人編制）的招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格。 辦理招標(biāo)備案手續(xù) 招標(biāo)人將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人的資格、招標(biāo)工程條件和招標(biāo)文件內(nèi)容等有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。,工程招投標(biāo),2招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)在國(guó)家或地方行政主管部門(mén)指定

21、的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布；邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) .,工程招投標(biāo), 資格審查 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。,工程招投標(biāo),工程招投標(biāo),1）資格預(yù)審文件 資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)。 資格預(yù)審須知。 資格預(yù)審合格通知書(shū)。 2）資格預(yù)審方法 投標(biāo)合格條件。包括必要合格條件和附加合格條件。 確定合格投標(biāo)人名單的方法。綜合評(píng)議法或計(jì)權(quán)評(píng)分量化審查。 3）投標(biāo)人應(yīng)提交的資格預(yù)審資料。 確定投標(biāo)人法律地位的原始文件。要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)的副本。 履

22、行合同能力方面的資料。人員安排、技術(shù)裝備及擬分包的情況。 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)方面資料。近三年完成的與本合同相似項(xiàng)目和現(xiàn)在履行合同的情況。 財(cái)務(wù)狀況的資料。近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告。 企業(yè)信譽(yù)方面的資料。參與或涉及仲裁和訴訟案件的情況、發(fā)包人的評(píng)價(jià)等。,工程招投標(biāo), 發(fā)放招標(biāo)文件 招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)放招標(biāo)文件。,工程招投標(biāo), 現(xiàn)場(chǎng)勘察 1）現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)招標(biāo)人應(yīng)介紹的情況 現(xiàn)場(chǎng)是否已經(jīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件。 現(xiàn)場(chǎng)的自然條件。包括地形地貌、水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位以及氣候條件等。 工程建設(shè)條件。工程性質(zhì)和標(biāo)段、可提供的施工用地和臨時(shí)設(shè)施、料場(chǎng)開(kāi)采、污水

23、排放、通訊、交通、電力、水源等條件。 現(xiàn)場(chǎng)的生活條件和工地附近的治安情況等。 2）現(xiàn)場(chǎng)勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。 現(xiàn)場(chǎng)考察前的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)投標(biāo)文件的編制影響較大，投標(biāo)人應(yīng)在勘察前做好準(zhǔn)備，充分利用現(xiàn)場(chǎng)勘察的安排，掌握編制投標(biāo)文件所需的各種現(xiàn)場(chǎng)資料。 A仔細(xì)研究招標(biāo)文件。主要是工作范圍、專(zhuān)用條款、設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明等。 B編制現(xiàn)場(chǎng)勘察提綱，確定重點(diǎn)要解決的問(wèn)題。,工程招投標(biāo), 標(biāo)前會(huì)議，又稱(chēng)招標(biāo)預(yù)備會(huì)議或投標(biāo)預(yù)備會(huì)議。 主要澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察的問(wèn)題。 1）投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察的疑問(wèn)，應(yīng)在招標(biāo)預(yù)備會(huì)議前

24、以書(shū)面形式提出。 2）對(duì)于投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件的疑問(wèn)，招標(biāo)人只能采取會(huì)議形式公開(kāi)答復(fù)。 3）標(biāo)前會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)送達(dá)每一個(gè)投標(biāo)人，它與招標(biāo)文件具有同等的效力。 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制好投標(biāo)文件，并按規(guī)定進(jìn)行密封和作好標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金或保函送達(dá)指定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件提交后，在投標(biāo)截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改和撤回，補(bǔ)充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時(shí)間后再對(duì)投標(biāo)文件作的補(bǔ)充和修改是無(wú)效的，如果此時(shí)撤回投標(biāo)文件，則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還。

25、,工程招投標(biāo),3定標(biāo)簽約階段及其主要工作 開(kāi)標(biāo),工程招投標(biāo),（2）評(píng)標(biāo),工程招投標(biāo),1）評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。成員數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 專(zhuān)家成員名單應(yīng)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員，由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門(mén)的專(zhuān)家名冊(cè)或其他指定的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取確定。技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，上述方式確定的專(zhuān)家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專(zhuān)家不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)

26、標(biāo)委員會(huì)的名單一般在開(kāi)標(biāo)前確定，定標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。,工程招投標(biāo),2）評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。 A評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。沒(méi)有在招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。 B評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密。有關(guān)標(biāo)書(shū)的審查、澄清、評(píng)比和比較的有關(guān)資料、授予合同的信息等均不得向無(wú)關(guān)人員泄露。對(duì)于投標(biāo)人的任何施加影響的行為，都應(yīng)給予取消其投標(biāo)資格的處罰。 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則。 A詢(xún)標(biāo)。即投標(biāo)文

27、件的澄清，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書(shū)面形式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致，或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。但是不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 B響應(yīng)性投標(biāo)文件中存在錯(cuò)誤的修正。響應(yīng)性投標(biāo)中存在的計(jì)算或累加錯(cuò)誤，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定予以修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；單價(jià)與合價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)，但當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的，則以合價(jià)為準(zhǔn)。 經(jīng)修正的投標(biāo)書(shū)必須經(jīng)投標(biāo)人同意才具有約束力。如果投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定進(jìn)行的修正不同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為拒絕投標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還。 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則。

28、A 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審后認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 B有效的投標(biāo)書(shū)不足三個(gè)時(shí)不予評(píng)標(biāo)。有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，失去了招標(biāo)的意義，達(dá)不到招標(biāo)的目的，本次招標(biāo)無(wú)效，不予評(píng)標(biāo)。 C重新招標(biāo)。有效投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。,工程招投標(biāo),3）評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作 認(rèn)真研究招標(biāo)文件。通過(guò)認(rèn)真研究，熟悉招標(biāo)文件中的以下內(nèi)容： A招標(biāo)的目標(biāo)。 B招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)。 C招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款。 D招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。 招標(biāo)

29、人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。 編制評(píng)標(biāo)需用的表格。需要編制的表格有：標(biāo)價(jià)比較表或綜合評(píng)估比較表。,工程招投標(biāo),4）初步評(píng)審 初步評(píng)審，又稱(chēng)投標(biāo)文件的符合性鑒定。通過(guò)初評(píng)，將投標(biāo)文件分為響應(yīng)性投標(biāo)和非響應(yīng)性投標(biāo)兩大類(lèi)。響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無(wú)顯著差別或保留，并且按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交了投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)；非響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交擔(dān)保的投標(biāo)。響應(yīng)性投標(biāo)可以進(jìn)入詳細(xì)評(píng)標(biāo)。 投標(biāo)文件排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序。

30、廢標(biāo)。下列情況作廢標(biāo)處理： A投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的投標(biāo)。 B投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的。 C投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家規(guī)定或招標(biāo)文件要求的。 D拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的。 E未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)。非響應(yīng)性投標(biāo)為廢標(biāo)，不允許修改或補(bǔ)充。,工程招投標(biāo), 重大偏差。 存在重大偏差的投標(biāo)文件，屬于非響應(yīng)性投標(biāo)。 A沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。 B投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字和加蓋公章。 C投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限。 D明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 E投

31、標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。 F投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。 G不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 細(xì)微偏差。 是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況。 A細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 B評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。,工程招投標(biāo),5）詳細(xì)評(píng)審 詳細(xì)評(píng)審方法有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)委會(huì)將推薦滿(mǎn)足下述條件的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人： A能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。即中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定

32、的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。 B經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的調(diào)整，確定每一投標(biāo)文件的經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)。但對(duì)技術(shù)標(biāo)無(wú)須進(jìn)行價(jià)格折算。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者是招標(biāo)人對(duì)技術(shù)性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)填制“標(biāo)價(jià)比較表”、編寫(xiě)書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)人定標(biāo)?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明、經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。,工程招投標(biāo), 綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法適用于不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)

33、目。要點(diǎn)如下： A綜合評(píng)估法推薦中標(biāo)候選人的原則：綜合評(píng)估法推薦能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，作為中標(biāo)候選人。 B使各投標(biāo)文件具有可比性。綜合評(píng)估法是通過(guò)量化各投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)要求的滿(mǎn)足程度，進(jìn)行評(píng)標(biāo)和選定中標(biāo)候選人的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。評(píng)標(biāo)中需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。 C衡量各投標(biāo)滿(mǎn)足招標(biāo)要求的程度。綜合評(píng)估法采用將技術(shù)指標(biāo)折算為貨幣或者綜合評(píng)分的方法，分別對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化的評(píng)審，然后將每一投標(biāo)文件兩部分的量化結(jié)果，按照招標(biāo)文件明確規(guī)定的計(jì)權(quán)方法進(jìn)行加

34、權(quán)，算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，并確定中標(biāo)候選人名單。 D綜合評(píng)估比較表。運(yùn)用綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一 份綜合評(píng)估比較表，連同書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人。綜合評(píng)估比較表應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估和對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。 E備選標(biāo)的評(píng)審。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，并決定是否采納。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。 F劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審。對(duì)于此類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出

35、的優(yōu)惠進(jìn)行審查，并決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是最有利于招標(biāo)人的投標(biāo)。,工程招投標(biāo),6）評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。 異議書(shū)面存檔。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字但不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。,工程招投標(biāo), 定標(biāo)與簽約,工程招投標(biāo),定標(biāo)，又稱(chēng)決標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿(mǎn)意的合同要約人作出承諾的法律行為。 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定

36、標(biāo) 投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。一般不能延長(zhǎng)，因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。如有特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作： 報(bào)招投標(biāo)主管部門(mén)備案，延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。 取得投標(biāo)人的同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書(shū)面提出延長(zhǎng)要求，投標(biāo)人應(yīng)作書(shū)面答復(fù)。投標(biāo)人不同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。 除不可抗力外，因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 2）定標(biāo)方式。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)的方式有： 業(yè)主自己確定中

37、標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。 業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過(guò)授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。,工程招投標(biāo),3）定標(biāo)的原則。 中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的投標(biāo)價(jià)格除外。 優(yōu)先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招

38、標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依此類(lèi)推，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 4）中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。 除不可抗力外，中標(biāo)人或招標(biāo)人拒絕簽定合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容和規(guī)定合同格式的簽定書(shū)面合同。,工程招投標(biāo),13了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”。 監(jiān)理招標(biāo)的宗旨是對(duì)監(jiān)理人的能力的選擇。 鼓勵(lì)能力競(jìng)爭(zhēng)。 2建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件 監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)能夠指導(dǎo)投標(biāo)人提出實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議。主要內(nèi)容有： 投標(biāo)須知。內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目綜合說(shuō)明、監(jiān)

39、理范圍和業(yè)務(wù)、投標(biāo)文件的編制及提交、無(wú)效投標(biāo)文件的規(guī)定、投標(biāo)起止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、招投標(biāo)文件的澄清和修改、評(píng)標(biāo)辦法等。 合同條件。招標(biāo)人向投標(biāo)人提出的為取得中標(biāo)必須滿(mǎn)足的（甚至是苛刻的）條件。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，防范意外的損失。 業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件。交通、通訊、住宿、辦公用房等方面的辦公條件。 對(duì)監(jiān)理人的要求。對(duì)監(jiān)理人員、檢測(cè)手段、解決工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求。 其他事項(xiàng)。.,工程招投標(biāo),3評(píng)標(biāo) 對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審 1）投標(biāo)人的資質(zhì)。 2）監(jiān)理大綱。評(píng)審監(jiān)理大綱中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等控制方法的科學(xué)性、合理性。 3）擬派的項(xiàng)目主要監(jiān)理人員。重點(diǎn)是總監(jiān)理工程師和主要專(zhuān)業(yè)工程

40、師。 4）用于本工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器或委托的檢測(cè)單位的情況。通常有基本滿(mǎn)足和 完全滿(mǎn)足工程監(jiān)理的需要兩類(lèi)，不能滿(mǎn)足需要的不予評(píng)審。 5）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)及其費(fèi)用組成。 6）企業(yè)信譽(yù)、監(jiān)理業(yè)績(jī)和招標(biāo)文件要求的其他條件。 投標(biāo)文件的比較 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較時(shí)，可以采用綜合評(píng)分法。具體的評(píng)分方法應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前確定，開(kāi)標(biāo)后不得更改。評(píng)分方法如表3.1所示。通過(guò)綜合評(píng)分，取得分最高的2至3名為中標(biāo)候選人。 項(xiàng)目得分 = 項(xiàng)目權(quán)重 項(xiàng)目評(píng)價(jià)分,工程招投標(biāo),表1。1 綜合評(píng)分法在監(jiān)理評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用,注：項(xiàng)目評(píng)價(jià)分確定方法：例如對(duì)監(jiān)理大綱評(píng)分，應(yīng)對(duì)措施有力、有針對(duì)性的監(jiān)理大綱記滿(mǎn)分；方法可行、措施一般的適當(dāng)扣分；措施不

41、力、方法不合理的評(píng)定為零分。,工程招投標(biāo),定標(biāo)，又稱(chēng)決標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿(mǎn)意的合同要約人作出承諾的法律行為。 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo) 投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。一般不能延長(zhǎng)，因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。如有特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作： 報(bào)招投標(biāo)主管部門(mén)備案，延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。 取得投標(biāo)人的同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書(shū)面提出延長(zhǎng)要求，投標(biāo)人應(yīng)作書(shū)面答復(fù)。投標(biāo)人不同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保

42、證金的有效期。 除不可抗力外，因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 2）定標(biāo)方式。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)的方式有： 業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。 業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過(guò)授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。,工程招投標(biāo),14了解建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)質(zhì)上主要是設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。 設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)編制要求、開(kāi)標(biāo)形式、評(píng)標(biāo)原則與其他招標(biāo)不同。 勘察工作可以單獨(dú)發(fā)包，但與設(shè)計(jì)一起發(fā)包較為有利。 2 勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)文

43、件 勘察招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)介紹擬建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、技術(shù)要求和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守的投標(biāo)規(guī)定。設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括： 一般內(nèi)容。投標(biāo)須知、合同條件、現(xiàn)場(chǎng)考察與標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)等。 設(shè)計(jì)依據(jù)文件和設(shè)計(jì)依據(jù)資料。設(shè)計(jì)依據(jù)文件是指設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及其他有關(guān)的經(jīng)主管部門(mén)批復(fù)的文件或者其復(fù)制件。以及提供設(shè)計(jì)所需資料的內(nèi)容、方式和時(shí)間。 項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)。工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍、深度和進(jìn)度要求，建設(shè)周期，投資限額等。 設(shè)計(jì)要求文件。又稱(chēng)設(shè)計(jì)大綱，是設(shè)計(jì)招標(biāo)文件最重要的組成部分內(nèi)容包括： 1）設(shè)計(jì)文件編制依據(jù)。 2）規(guī)劃要求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求和平面布局要求。 3）結(jié)構(gòu)形式和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的要求。 4）設(shè)備、特殊工程、環(huán)保、消防等

44、方面的要求。,工程招投標(biāo),3勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的資格審查 資質(zhì)審查。要求證、照齊全，允許的業(yè)務(wù)范圍，與招標(biāo)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)一致。 能力審查。人員的技術(shù)力量、設(shè)備能力、經(jīng)驗(yàn)等。 4評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 設(shè)計(jì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)審。 主要評(píng)審設(shè)計(jì)方案及其經(jīng)濟(jì)效益，其他包括設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)資歷、社會(huì)信譽(yù)和報(bào)價(jià)的合理性等。 勘察投標(biāo)書(shū)的評(píng)審。 主要評(píng)審方案合理，技術(shù)水平先進(jìn)，保證勘察數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的措施可靠和報(bào)價(jià)合理等。 定標(biāo)。 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中提出推薦候選中標(biāo)候選人名單。 2）招標(biāo)人定標(biāo)并與候選中標(biāo)人進(jìn)行談判。主要是探討改進(jìn)或補(bǔ)充投標(biāo)方案的某 些內(nèi)容，例如吸收其他投標(biāo)人的設(shè)計(jì)特點(diǎn)等，但必須保護(hù)未中標(biāo)人的合法權(quán)益。,

45、工程招投標(biāo),15了解工程建設(shè)物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 大宗材料或定型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 1）標(biāo)的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)等都是通用指標(biāo)，都應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 2）評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是各投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、報(bào)價(jià)、交貨期等條件。 非批量生產(chǎn)的大型設(shè)備和特殊用途的大型非標(biāo)準(zhǔn)部件采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 這類(lèi)物資沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)擇優(yōu)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)的內(nèi)容主要有： 1）標(biāo)的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)等質(zhì)量指標(biāo)。 2）投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、報(bào)價(jià)、交貨期等商務(wù)條件。 3）投標(biāo)人的制造能力、安裝、調(diào)試、保修、操作培

46、訓(xùn)等技術(shù)條件。 貫徹最合理采購(gòu)價(jià)格原則 1）材料采購(gòu)招標(biāo)。在標(biāo)價(jià)評(píng)審時(shí)，綜合考慮材料價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)兩個(gè)因素。 2）設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)。設(shè)備采購(gòu)的最合理采購(gòu)價(jià)格原則是指按壽命周期費(fèi)用最低原則采購(gòu)物資，在標(biāo)價(jià)評(píng)審中要全面考慮下列價(jià)格的構(gòu)成因素： 物資的單價(jià)和合價(jià)。 采購(gòu)物資的運(yùn)雜費(fèi)。 壽命期內(nèi)需要投入的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。,工程招投標(biāo), 工程建設(shè)物資采購(gòu)分段招標(biāo)的相關(guān)因素 1）建設(shè)進(jìn)度與供貨時(shí)間的合理銜接。 2）鼓勵(lì)有實(shí)力的供貨廠商參與競(jìng)爭(zhēng)。 3）建設(shè)物資的市場(chǎng)行情。 4）建設(shè)資金計(jì)劃。 2設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的資格預(yù)審 合同主體資格審查 履行合同的資格和能力的審查 1）必須具備國(guó)家核定的生產(chǎn)或供應(yīng)招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備的法定條件。

47、證明文件有：設(shè)備生產(chǎn)許可證、設(shè)備經(jīng)銷(xiāo)許可證或制造廠商的代理授權(quán)文件、產(chǎn)品鑒定書(shū)等。 2）具有與招標(biāo)標(biāo)的物及其數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)能力。設(shè)計(jì)、制造和質(zhì)量控制的能力。 3）業(yè)績(jī)良好。,工程招投標(biāo),3材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法. 1）評(píng)標(biāo)要點(diǎn)。評(píng)標(biāo)時(shí)，材料采購(gòu)招標(biāo)的最合理采購(gòu)價(jià)格應(yīng)根據(jù)投標(biāo)價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)等確定。設(shè)備采購(gòu)應(yīng)貫徹壽命周期費(fèi)用最低原則，以報(bào)價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、設(shè)備運(yùn)營(yíng)費(fèi)用作為評(píng)比要素，以設(shè)備壽命周期費(fèi)用為基礎(chǔ)確定評(píng)審標(biāo)價(jià)。程序如下： 確定設(shè)備壽命周期。 計(jì)算設(shè)備壽命周期成本的凈現(xiàn)值。 將投標(biāo)價(jià)加上設(shè)備壽命周期成本的凈現(xiàn)值作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審值。 2）適用：招標(biāo)采購(gòu)簡(jiǎn)單商品、半成品、

48、原材料，以及其他的性能、質(zhì)量相同，或容易進(jìn)行比較的物資。,工程招投標(biāo), 綜合評(píng)估法 招標(biāo)采購(gòu)機(jī)組、車(chē)輛等大型設(shè)備時(shí)宜采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，具體做法有綜合評(píng)審標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法兩種。 1）綜合評(píng)審標(biāo)價(jià)法（簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)標(biāo)價(jià)法）。 評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)審要素和換算方法，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示： 運(yùn)輸費(fèi)用。主要指需招標(biāo)人額外支付的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用。例如：運(yùn)輸?shù)缆芳訉捹M(fèi)、橋梁加固費(fèi)等。費(fèi)用按運(yùn)輸、保險(xiǎn)等部門(mén)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 交貨期。提前到貨不影響評(píng)標(biāo)；推遲供貨，在施工進(jìn)度允許范圍內(nèi)的，每遲延一個(gè)月，按投標(biāo)價(jià)的一定百分比（通常為2%）計(jì)算折算價(jià)，增加到報(bào)價(jià)上去。 付款條件。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件報(bào)價(jià)，不符合

49、規(guī)定的投標(biāo)是非響應(yīng)性投標(biāo)可予以拒絕；大型設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)中，投標(biāo)人提出增加（或減少）預(yù)付款或前期付款的，按招標(biāo)文件規(guī)定的貼現(xiàn)率（或利率）換算成評(píng)標(biāo)時(shí)的凈現(xiàn)值（或利息），對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的增減。 零配件和售后服務(wù)。招標(biāo)文件規(guī)定將這兩筆費(fèi)用納入報(bào)價(jià)的，評(píng)審價(jià)格時(shí)不再考慮；單獨(dú)報(bào)價(jià)的，將其加到報(bào)價(jià)上。 設(shè)備性能和生產(chǎn)能力。投標(biāo)設(shè)備應(yīng)具有招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)范所要求的生產(chǎn)效率。如果由于定型生產(chǎn)等原因所提供的設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力等的某些技術(shù)指標(biāo)不能達(dá)到要求的基準(zhǔn)參數(shù)時(shí)，則每種參數(shù)降低1%，以設(shè)備生產(chǎn)效率成本為基礎(chǔ)計(jì)算出折算價(jià)，增加到報(bào)價(jià)上去,工程招投標(biāo),2） 綜合評(píng)分法 首先確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，然后求

50、出各投標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)總分，最后取最高得分的二至三名投標(biāo)人為推薦的中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分法如表1.2所示： 表1。2 綜合評(píng)分方法在物資采購(gòu)評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用,工程招投標(biāo),16掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法 1建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可比性強(qiáng)。 規(guī)范工程施工及其招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)比較完善。 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。招標(biāo)人只對(duì)響應(yīng)性投標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)標(biāo)。 工程施工招標(biāo)發(fā)包的范圍?？梢允侨抗こ桃淮涡哉袠?biāo)，或者按單位工程招標(biāo)或特殊專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)。 2建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件,工程招投標(biāo),工程招投標(biāo),3工程施工投標(biāo)的工作步驟 前期投標(biāo)決策。搜集招標(biāo)信息，運(yùn)用科學(xué)的方法，確定投標(biāo)對(duì)象。 針對(duì)選定的投標(biāo)對(duì)象做好投

51、標(biāo)工作。投標(biāo)報(bào)名和參加資格審查、領(lǐng)購(gòu)招標(biāo)文件、編制和報(bào)送投標(biāo)文件等工作。其特點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間緊迫、責(zé)任很重。 定標(biāo)簽約階段的主要工作。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，接受詢(xún)標(biāo)，招標(biāo)人定標(biāo)后的工作：中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同；未中標(biāo)的投標(biāo)人及時(shí)索回提交的投標(biāo)擔(dān)保文件或保證金。 4投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制步驟,工程招投標(biāo),5編制工程施工招標(biāo)文件的注意事項(xiàng) 用醒目的方式標(biāo)明招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交備選投標(biāo)方案。 招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。 招標(biāo)人不得以不合理的工期限制或者排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所

52、有評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期 工期長(zhǎng)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件可規(guī)定工程造價(jià)的調(diào)整方法 施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過(guò)十二個(gè)月的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法。 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間最短不得少于二十日。,工程招投標(biāo),17編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的能力訓(xùn)練 1建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例學(xué)習(xí) 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例的主要內(nèi)容 1）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載明了下列內(nèi)容： 招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址。 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來(lái)源。 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。 獲取招標(biāo)文件

53、或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。 對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。 2）投標(biāo)人須知?？倓t、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制和提交、投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同共八項(xiàng)內(nèi)容?！扒案奖怼焙?jiǎn)明扼要地列出了投標(biāo)須知重要內(nèi)容的要點(diǎn)。 3）合同主要條款。業(yè)主采用建設(shè)工程施工合同（示范文本）專(zhuān)用條款的格式，列出要求投標(biāo)人必須同意的合同條件。 4）投標(biāo)文件格式。采用工程所在地招投標(biāo)管理部門(mén)規(guī)定的格式文本。 5）工程量清單。 6）技術(shù)規(guī)范。主要說(shuō)明工程現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、施工條件、本工程的施工技術(shù)要求和采用的技術(shù)規(guī)范。 7）設(shè)計(jì)圖紙。包括施工圖及設(shè)計(jì)資料。 8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 9）投標(biāo)

54、輔助資料。統(tǒng)一擬定了評(píng)標(biāo)所需的各類(lèi)反映投標(biāo)人對(duì)工程施工人員、機(jī)械設(shè)備和各項(xiàng)工作安排情況的表格，供投標(biāo)人填報(bào)或說(shuō)明。,工程招投標(biāo),定標(biāo)，又稱(chēng)決標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿(mǎn)意的合同要約人作出承諾的法律行為。 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo) 投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。一般不能延長(zhǎng)，因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。如有特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作： 報(bào)招投標(biāo)主管部門(mén)備案，延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。 取得投標(biāo)人的同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書(shū)面提出延長(zhǎng)要求，投標(biāo)人應(yīng)作書(shū)面答復(fù)。投標(biāo)人不同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

55、退回其投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。 除不可抗力外，因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 2）定標(biāo)方式。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)的方式有： 業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。 業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過(guò)授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。,工程招投標(biāo), 學(xué)習(xí)案例的目的 1）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用工程所在地招投標(biāo)管理部門(mén)指定的格式文本； 2）使學(xué)生知道編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)做好哪些工作：填寫(xiě)招標(biāo)文件格式文本的空格。 3）使學(xué)生知道編制招標(biāo)

56、文件應(yīng)收集掌握哪些資料； 4）學(xué)習(xí)招投標(biāo)程序中的日程安排的方法； 5）使學(xué)生清醒地知道，招標(biāo)文件中的合同主要條款，是招標(biāo)人單方面提出來(lái)要求投標(biāo)人接受的，投標(biāo)人只有接受才有可能中標(biāo)，但必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，考慮對(duì)策； 6）工程量清單按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制。,工程招投標(biāo),2建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制練習(xí) 要求：收集一個(gè)招標(biāo)工程的資料，按照工程所在地通用的招標(biāo)文件格式文本，編寫(xiě)招標(biāo)文件（草案）一份。 難點(diǎn)：招投標(biāo)活動(dòng)日程的確定方法。招投標(biāo)活動(dòng)日程可參考下列方法確定： 1）招標(biāo)公告日期：（代號(hào)，下同）； 2）資格預(yù)審日期： + 57（天）； 3）發(fā)放招標(biāo)文件日期： + 7（天）； 4）現(xiàn)場(chǎng)勘察日期

57、： + 7（天）左右； 5）投標(biāo)預(yù)備會(huì)議日期：= + 714（天）； 6）投標(biāo)截止日期與開(kāi)標(biāo)日期：= + 2056（天）；= 7）發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)日期： + 投標(biāo)有效期的天數(shù)； 8）合同簽定日期：+ 招標(biāo)文件規(guī)定的天數(shù)； 9）開(kāi)工日期：=+ 施工準(zhǔn)備天數(shù)（按照專(zhuān)業(yè)知識(shí)，根據(jù)工程規(guī)模確定）； 10）竣工日期：=+ 合同工期總?cè)諝v天數(shù)。,工程招投標(biāo),第二章 建設(shè)工程施工投標(biāo)及其策略,工程招投標(biāo),教學(xué)要求及主要內(nèi)容： 21建設(shè)工程施工投標(biāo)策略概述 1 熟悉投標(biāo)決策的概念和準(zhǔn)備工作 2 熟悉投標(biāo)決策的影響因素 3 掌握投標(biāo)決策的步驟和方法 22投標(biāo)項(xiàng)目的選擇 1 熟悉定性選擇投標(biāo)項(xiàng)目的方法 2 掌握定量

58、選擇投標(biāo)項(xiàng)目的方法 23投標(biāo)技巧 1 了解投標(biāo)技巧的概念 2 熟悉常用的投標(biāo)技巧 24掌握施工投標(biāo)文件的組成、編制步驟、編制方法及其注意事項(xiàng) 25 學(xué)習(xí)投標(biāo)文件案例，進(jìn)行編寫(xiě)施工投標(biāo)文件的訓(xùn)練,工程招投標(biāo),1熟悉投標(biāo)決策的概念和準(zhǔn)備工作 投標(biāo)決策的概念 1） 確定投標(biāo)策略的工作，通常稱(chēng)為投標(biāo)決策。投標(biāo)策略是指投標(biāo)人通過(guò)決策確定的在投標(biāo)過(guò)程中采用的規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)、提高中標(biāo)概率的措施和技巧。 2）施工投標(biāo)決策的任務(wù)：選擇投標(biāo)對(duì)象、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。 準(zhǔn)備工作 1）招攬工程任務(wù)。招攬工程任務(wù)是建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要任務(wù)。主要措施有： 重視公共關(guān)系；樹(shù)立企業(yè)信譽(yù)； 利用公眾媒體，宣傳企業(yè)的形

59、象； 邀請(qǐng)大專(zhuān)院校的師生來(lái)本企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)及其他措施。 2）搜集投標(biāo)信息 投標(biāo)信息的內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目的信息、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料、投標(biāo)報(bào)價(jià)資料等。 投標(biāo)信息的來(lái)源：建設(shè)工程交易中心及其信息發(fā)布、開(kāi)標(biāo)等各種活動(dòng)；業(yè)主、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位及咨詢(xún)機(jī)構(gòu)；國(guó)家有關(guān)部門(mén)；建材市場(chǎng)；報(bào)紙、雜志、展銷(xiāo)會(huì)等。,工程招投標(biāo),2熟悉投標(biāo)決策的影響因素 投標(biāo)人自己的條件 1）技術(shù)條件。專(zhuān)業(yè)人才、解決技術(shù)難題的能力、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備、合作伙伴。 2）經(jīng)濟(jì)方面。融資的實(shí)力、資金能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)需要、承擔(dān)擔(dān)保和不可抗力的實(shí)力。 3）管理方面。成本、質(zhì)量、進(jìn)度控制的水平，材料資源，合同管理及索賠的水平。 4）信譽(yù)方面。遵守法規(guī)和市場(chǎng)慣例、認(rèn)真履行合同、施工安全、工期和質(zhì)量保證。 投標(biāo)決策的客觀因素 1）業(yè)主和監(jiān)理的情況。業(yè)主的民事主體資格、支付能力、履約信譽(yù)、工作方式等以及工程師在以往的監(jiān)理中，處理問(wèn)題的公正性和合理性等。 2）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。預(yù)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，推測(cè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，認(rèn)清誰(shuí)是主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以及主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力等。 3）法律和法規(guī)。國(guó)內(nèi)工程承包要注意各地地方法規(guī)的區(qū)別；國(guó)際工程承包要根據(jù) 工程所在地國(guó)以往的慣例和國(guó)際上的法律適用原則，預(yù)測(cè)可能采用的法律法規(guī)。法律適用原