水庫河道整治工程、庫區(qū)生態(tài)保護工程以及水環(huán)境修復工程方案

I目 錄1 概述 .31.1 項目背景 .31.1 指導思想 .31.2 基本原則 .41.3 編制依據(jù) .41.4 實施范圍及目標 .52 水環(huán)境概況 .62.1 項目區(qū)概況 .62.2.口水庫概況 .83 問題診斷 .103.1 目標要求 .103.2 存在問題 .133.3 現(xiàn)狀評價 .134 績效目標 .144.1 生態(tài)環(huán)境效益目標與指標 .144.2 投融資效率目標與指標 .154.3 管理效力目標與指標 .154.4 社會效應目標與指標 .195 技術(shù)路線與措施 .205.1 河道整治工程 .205.2 庫區(qū)生態(tài)保護工程 .235.3 水環(huán)境修復工程 .246 效益分析 .306.1 社會效益 .306.2 經(jīng)濟效益 .306.3 生態(tài)環(huán)境效益 .31II6.4 管理效益 .317 保障措施 .327.1.組織領(lǐng)導保障 .327.2 政策法規(guī)保障 .337.3 資金投入保障 .347.4 技術(shù)人才保障 .348 項目及投資估算 .358.1 投資估算 .358.2 實施期限 .388.3 運營保障措施 .3831 概述1.1 項目背景水是生命之源，水質(zhì)是生態(tài)之本，水環(huán)境保護事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我省全面建成小康社會，是推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗河南的重要內(nèi)容。河南省地跨淮河、黃河、海河和長江四大流域，承擔著保護淮河源頭和南水北調(diào)中線工程“一渠清水北送”的重任。當前，我省正處在全面建成小康社會的攻堅期、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài),水環(huán)境保護工作面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，部分區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量差、河道環(huán)境流量不足、水生態(tài)受損重且難以短期內(nèi)恢復、水環(huán)境隱患多等問題日益凸顯。為全面落實國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知 (國發(fā)201517 號)以及河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動計劃 (水污染防治工作方案)的通知(豫政 201586 號) ，切實改善.市水環(huán)境質(zhì)量，確保水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞” ，并結(jié)合我市實際，特編寫本實施方案。 1.1 指導思想以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以加快推進全國生態(tài)文明試點市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“三源兩河一中心”(三源即南水北調(diào)中線工程水源、淮源、集中式飲用水源，兩河即唐河、白河，一中心即市、縣兩級中心城區(qū))為重點，以重點工程為支撐，深入開展4水環(huán)境污染綜合整治，完善長效監(jiān)管機制，切實保障水環(huán)境安全，為打造大美.、活力.、幸福.提供有力的環(huán)境支撐。1.2 基本原則I 實事求是原則。堅持從實際情況出發(fā)，實事求是地調(diào)查城市社會經(jīng)濟基礎(chǔ)信息、飲用水水源地基本情況等，依照主要的法律法規(guī)和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，提出符合客觀實際及切實可行的實施方案，為推動.市集中式飲用水水源地環(huán)境保護的全面開展提供技術(shù)支持。I 預防為主、防治結(jié)合。充分體現(xiàn)以防為主的思想，預防和治理相結(jié)合。做到預防與治理雙管齊下，預防有措施，治理有方案，消除隱患，切實保護好.市集中式引用水源地。I 科學性、前瞻性、可操作性相結(jié)合。在堅持科學性的基礎(chǔ)上，實施方案充分體現(xiàn)前瞻性、可操作性，既有利于規(guī)劃工程的實施，又有充分的資金來源保障，以保證規(guī)劃的各項工程全面落到實處。1.3 編制依據(jù)1、 中華人民共和國水污染防治法 （2008.2.28 修訂） ；2、 中華人民共和國水法 （2002.10.1） ；3、 國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知 (國發(fā)201517 號)；4、 環(huán)境保護部、財政部關(guān)于開展水污染防治行動計劃項目儲備庫建設(shè)的通知 （環(huán)規(guī)財201617 號） ；55、 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動計劃 (水污染防治工作方案)的通知(豫政201586 號) ；6、 河南省城市集中式飲用水源保護區(qū)劃 （豫政辦2007125 號） ；7、 河南省城市河南省城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008-2020 ） ；10、 地表水環(huán)境質(zhì)量標準 （GB3838-2002） ；11、其他相關(guān)的技術(shù)文件。1.4 實施范圍及目標（1）實施范圍 本方案實施范圍為.口水庫河道整治工程、庫區(qū)生態(tài)保護工程以及水環(huán)境修復工程。（2）總體目標 通過實施生態(tài)修復與建設(shè)，有效降低污染負荷，改善.口水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)，提高應對突發(fā)性水污染事件和水質(zhì)安全監(jiān)測能力，保障.市城鄉(xiāng)供水安全。 62 水環(huán)境概況2.1 項目區(qū)概況2.1.1 城市位置.位于.市區(qū)北部約 35 公里處，處于漢水流域白河上游，.盆地北緣。.北部的.口水庫控制流域面積約 120 平方公里，水庫總庫容 13.2 億立方米，是一座以防洪灌溉為主，兼顧工業(yè)及城市用水，結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的大型水利樞紐工程，同時也為高品質(zhì)人居環(huán)境的開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。.中心城區(qū)選址于.鎮(zhèn)境內(nèi).水庫南岸，有省道 S333 及 S231 經(jīng)過，東南側(cè)毗鄰焦枝鐵路，交通具有一定的基礎(chǔ)。2.1.2 城市性質(zhì)及規(guī)模.總體定位為：中原經(jīng)濟區(qū)養(yǎng)生度假目的地，.市北翼濱水宜居新城。總體發(fā)展目標為：堅持以“濱水宜居組團”為理念。以養(yǎng)生度假為載體，探索功能復合、集約節(jié)約的新型城市發(fā)展模式，把.打造成為國內(nèi)知名的休閑旅游和宜居低碳新城，養(yǎng)生度假和文化傳承基地，構(gòu)建中原宜居休閑慢城。規(guī)劃至 2020 年城區(qū)人口為 13萬人，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地面積 14.77km2，2030 年城區(qū)人口為 24 萬人，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地面積 25.28km2。. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：中原經(jīng)濟區(qū)養(yǎng)生度假和文化傳承創(chuàng)新區(qū)；中原經(jīng)濟區(qū)濱水湖泊旅游精品區(qū)；.市都市農(nóng)業(yè)示范基地和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為：依托區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢資源，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；借助中心城區(qū)的核心發(fā)展優(yōu)勢，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；生產(chǎn)、展示、體驗和銷售有機融7合，四維一體復合發(fā)展；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展核心競爭力；嚴格控制產(chǎn)業(yè)門檻，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。2.1.3 自然條件 地形.處于漢水流域白河上游，.盆地北緣。區(qū)內(nèi)北部為丘陵，南部為平原，整個中心城區(qū)地勢西北高，東南低。水文氣象.位于北亞熱帶北部邊緣，處于北亞熱帶和北暖溫帶交界線上，是夏季季風和副亞熱帶高壓南北移動的過度地帶，季風進退與四季交替較為明顯。夏秋兩季受太平洋副熱帶高壓控制，多東南風，炎熱多雨。冬春兩季受西伯利亞和蒙古高壓控制，盛行西北風，氣候干燥少雨。多年平均降雨量為 800mm，雨季一般自 6 月中旬開始，7-8 月份達到高峰，汛期 6-9 月降雨量占全年降雨量的 70%，暴雨歷時一般為 1-3 日，有少數(shù)達到 5 日左右。多年平均蒸發(fā)量1192.3mm，陸地多年平均蒸發(fā)量為 558mm。.氣候溫和，年平均氣溫 14.3，極端最高氣溫為 41.6（1972 年） ，極端最低氣溫為-13.8（1966 年） 。氣候年度變化呈單峰型，最熱月 7 月份為 27.5，最冷月 1 月份為 0.9，相差較大，氣溫一年變化特點：3-5 月上升 25.4%，6-8 月上升 45.2%，9-11 月下降 25.6%，3-5 月氣溫相近。年均=10的活動積溫 4798.7，年均日照時數(shù) 2116 小時，無霜期 228 天。.緊靠.口水庫，轄區(qū)內(nèi)小型水庫密布，灌渠系統(tǒng)發(fā)達，水利資源優(yōu)勢明顯。河流主要為白河，河流量隨季節(jié)變化而增減，8與氣象要素的變化密切相關(guān)。白河屬長江流域唐白河水系，流域面積 12270 平方公里。發(fā)源于嵩縣關(guān)山坡，據(jù).水文站觀測（1952-1980）月平均最大流量 73.92-157.99m3/s，最小流量 5.51-11.42m3/s，最大流速 5.43m3/s。年均流量 29.88-37.44m3/s，年總流量 9.606-11.817 億立方米。工程地質(zhì).地層巖性主要為晚古生代華力西期巖和新生第四系統(tǒng)松散堆積物，基本為石英閃長巖和上更新統(tǒng)亞粘土、亞砂土，其中碾盤溝至終點段分布灰黑色亞砂土、亞粘土具弱膨脹性。 地震烈度根據(jù)建筑抗震設(shè)計規(guī)范 （GB500112010） ，.地震基本烈度為度。2.2.口水庫概況河南省 .口水庫，位于，壩址位于 .市南召縣東 .村附近， 上距南召縣城 35 公里，下距.市區(qū) 40 公里。.口水庫位于河南省 .市城區(qū)以北 40 公里處，處于長江流域漢江支流唐白河水系白河上游、伏牛山山脊玉皇頂峰東南側(cè)，在伏牛山及其支脈五朵山環(huán)抱的丘陵之中。大壩壩址坐落在南召縣 .鎮(zhèn).入.白河的交匯口處，故稱.口水庫，大壩工程始建于 1958 年，1959年大壩合龍，1960 年攔洪蓄水，并于 1988 年1992 年進行首次除險加固，20092011 年進行第二次除險加固。北起伏牛山東端南麓，南至豫鄂交界處，南北長約 100 公里，東西寬約 30 公里，總面積約92400 平方公里，灌溉 35 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該水庫是根據(jù)漢江支流唐白河流域規(guī)劃要求興建的的大型水庫之一，總庫容 13.16 億立方米，庫區(qū)水面面積約 120 平方公里，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧發(fā)電、養(yǎng)殖、城市供水及旅游等綜合利用的大型水利樞紐。是河南省最大的自然流灌區(qū)，全國十大灌區(qū)之一。根據(jù)河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市集中式飲用水源保護區(qū)劃的通知 （豫政辦（2007125 號） ，.口水庫地表水飲用水源保護區(qū)一級保護區(qū)為.口水庫高程 177.0 米以內(nèi)的區(qū)域;匯水支流入河口上游 500 米以內(nèi)的水域；二級保護區(qū)為.口水庫一級保護區(qū)外 1000 米，分水嶺、公路、水庫大壩以內(nèi)的水域，匯水支流一級保護區(qū)外 1000 米的水域；準保護區(qū)為.市轄區(qū)內(nèi)，.口水庫二級保護區(qū)外的匯水區(qū)域。2.3.口水庫水質(zhì)情況根據(jù).市環(huán)境檢測站 2015 年全年對.口水庫壩下斷面的檢測結(jié)果可知，除總氮外，其他指標全部滿足水環(huán)境功能區(qū)劃的類水質(zhì)標準。庫區(qū)總氮濃度整體基本持平，超出類水質(zhì)標準較少，若加強管理和治理，可使總氮穩(wěn)定達標。庫區(qū)壩下監(jiān)測斷面總氮、總磷、COD 含量的 2015 年變化趨勢見下圖。1