許永發(fā)2012年2月28日.ppt

許永發(fā) 2012年2月28日,創(chuàng)新發(fā)展理念 推動(dòng)我國(guó)天然氣加快發(fā)展,中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院,CNPC Economics & Technology Research Institute,世界能源正處于一個(gè)新的變革期。天然氣作為全球主體能源之一，持續(xù)顯現(xiàn)出新的發(fā)展情景。受全球地緣政治關(guān)系、石油供需格局走勢(shì)、氣候變化和環(huán)保壓力、美國(guó)非常規(guī)天然氣突破、日本核危機(jī)，以及新能源經(jīng)濟(jì)技術(shù)性等多種因素影響，進(jìn)一步推高了全球?qū)μ烊粴獾闹匾暥群鸵蕾嚩取?當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)能源特別是油氣的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，以及能源的低碳清潔化問(wèn)題，是我國(guó)能源安全中的核心問(wèn)題，也是加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系必須有效應(yīng)對(duì)和化解的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。,引 言,產(chǎn)量年均增長(zhǎng)13%,一、我國(guó)天然氣發(fā)展已跨入一個(gè)歷史性新階段,20002011年我國(guó)天然氣產(chǎn)量變化趨勢(shì),我國(guó)天然氣產(chǎn)量由2000年的262億立方米增至2011年的1025億立方米，增長(zhǎng)3.9倍，增速在各類化石與非化石能源中領(lǐng)先。,消費(fèi)量年均增長(zhǎng)16%,20002011年我國(guó)天然氣消費(fèi)量變化趨勢(shì),一、我國(guó)天然氣發(fā)展已跨入一個(gè)歷史性新階段,我國(guó)天然氣消費(fèi)年均增長(zhǎng)16%，2011年達(dá)到1307億立方米，比2000年增長(zhǎng)5.3倍。,20002011年我國(guó)天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的比重,天然氣占一次能源消費(fèi)量的比重由2000年的2.4%提高到2011年的5%,一、我國(guó)天然氣發(fā)展已跨入一個(gè)歷史性新階段,天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比重不斷上升，2011年占5%。,2000與2010年我國(guó)天然氣消費(fèi)地區(qū)分布,2000年,2010年,一、我國(guó)天然氣發(fā)展已跨入一個(gè)歷史性新階段,天然氣消費(fèi)區(qū)域由產(chǎn)地向跨區(qū)域消費(fèi)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已占消費(fèi)總量的40%。,2006-2011年我國(guó)天然氣進(jìn)口情況,一、我國(guó)天然氣發(fā)展已跨入一個(gè)歷史性新階段,2011年底全國(guó)天然氣干線總長(zhǎng)度超過(guò)5萬(wàn)公里，LNG接收站年能力達(dá)到1580萬(wàn)噸，地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力達(dá)到18.7億立方米。 利用國(guó)外天然氣資源取得重大進(jìn)展，2011年引進(jìn)天然氣314億立方米。,一、我國(guó)天然氣發(fā)展已跨入一個(gè)歷史性新階段,我國(guó)在世界天然氣市場(chǎng)中的角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,今后10年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量仍將保持較高增長(zhǎng),未來(lái)10年我國(guó)天然氣產(chǎn)量預(yù)測(cè),一、我國(guó)天然氣發(fā)展已跨入一個(gè)歷史性新階段,未來(lái)20年我國(guó)天然氣需求旺盛,2030年前我國(guó)天然氣需求預(yù)測(cè)結(jié)果,一、我國(guó)天然氣發(fā)展已跨入一個(gè)歷史性新階段,近年來(lái)西氣東輸一線管道建成投運(yùn)對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn),一、我國(guó)天然氣發(fā)展已跨入一個(gè)歷史性新階段,西氣東輸810億 立方米天然氣,減排粉塵 180萬(wàn)噸,減排SO2 180萬(wàn)噸,減排NOX 100萬(wàn)噸,減排CO2 1.1億噸,替代煤炭 1.5億噸,天然氣在推動(dòng)節(jié)能減排方面將發(fā)揮重要作用,分析把握世界天然氣發(fā)展規(guī)律和我國(guó)天然氣發(fā)展階段特征，進(jìn)一步確立天然氣的戰(zhàn)略地位，明確今后10-20年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、消費(fèi)利用結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外兩種資源優(yōu)化配置、非常規(guī)天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)等政策措施，發(fā)揮對(duì)天然氣持續(xù)快速發(fā)展的引領(lǐng)作用。,1、制定出臺(tái)推動(dòng)天然氣加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),二、構(gòu)建天然氣加快發(fā)展有效機(jī)制的幾點(diǎn)建議,創(chuàng)新發(fā)展理念，深化作用認(rèn)識(shí)，提高戰(zhàn)略地位，加大支持力度。,2、積極推進(jìn)天然氣定價(jià)機(jī)制改革,部分省市試行價(jià)格聯(lián)動(dòng) 廣東、廣西開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn),適度提高出廠價(jià)，確立價(jià)格改革的方向和目標(biāo),2005年,2007年,2010年,工業(yè)用氣價(jià)格提高400元/千方，引導(dǎo)天然氣利用,普調(diào)天然氣出廠價(jià)，每立方米提高0.23元 對(duì)執(zhí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的管輸費(fèi)提高0.08元/方,2011年,2011年12月26日，國(guó)家發(fā)改委確定在廣東和廣西推行新的天然氣價(jià)格機(jī)制改革試點(diǎn)?？紤]我國(guó)天然氣消費(fèi)區(qū)域格局，有必要進(jìn)一步選擇一些高端消費(fèi)區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并盡快在全國(guó)推行。 積極運(yùn)作建立天然氣市場(chǎng)交易中心，增強(qiáng)我國(guó)在世界天然氣市場(chǎng)的影響力，解決天然氣貿(mào)易中存在的亞洲溢價(jià)問(wèn)題。,二、構(gòu)建天然氣加快發(fā)展有效機(jī)制的幾點(diǎn)建議,上游勘探開(kāi)發(fā)主體,下游開(kāi)發(fā)利用主體,中石油,中海油,中石化,外企,民企,地方國(guó)企,央企,二、構(gòu)建天然氣加快發(fā)展有效機(jī)制的幾點(diǎn)建議,3、全面構(gòu)建天然氣市場(chǎng)多元化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,我國(guó)天然氣市場(chǎng)主體格局,加大力度，支持和鼓勵(lì)民間資本、地方國(guó)企積極參與常規(guī)氣和非常規(guī)氣勘探開(kāi)發(fā)，輸送管道、LNG和儲(chǔ)氣庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 加大“引進(jìn)來(lái)”