職業(yè)教育論文-職業(yè)市場國際化發(fā)展趨勢及其分析.doc

職業(yè)教育論文-職業(yè)市場國際化發(fā)展趨勢及其分析摘要文章根據(jù)國際勞工組織和世界銀行公布的研究資料，分析了勞務市場、人才市場和移民的國際化趨勢，揭示了我國職業(yè)教育立足國內(nèi)、走向世界的必然性和可行性，并在此基礎上，提出了加快我國職業(yè)教育對外開放的主要策略。關鍵詞職業(yè)市場國際化發(fā)展趨勢隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，職業(yè)市場也呈現(xiàn)出國際化的變化趨勢，其主要表現(xiàn)是勞務市場、人才市場和移民的流動越來越具有國際性，呈現(xiàn)出跨國競爭的新態(tài)勢。這種國際化趨勢對職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響，迫切要求職業(yè)教育加快對外開放，培養(yǎng)具有國際競爭力的職業(yè)人才。一、勞務市場、人才市場和移民的國際化趨勢分析國際勞工組織(ILO)作為聯(lián)合國的一個機構，專門研究和發(fā)布世界勞務、人才市場的情況。按照這一組織的研究報告，在全球化背景下，勞務市場、人才市場的流動性呈現(xiàn)出以跨國為主的大趨勢，尤其是中、高技術水平的人才，呈現(xiàn)出由低收入國家向高收入國家流動的趨勢。在過去的10-20年中，人才的職業(yè)流動率加快，平均每35年流動一次，而且范圍加大，跨行業(yè)、跨區(qū)域甚至跨國的幅度更大。這就使得勞動、人才市場的競爭進一步加劇。據(jù)世界勞工組織預測，到2010年，全球經(jīng)濟發(fā)展將會創(chuàng)造5億個新的工作崗位。這些崗位分布在不同地區(qū)，見表1。從表中我們可以看出，受人口與經(jīng)濟增長速度的影響，就業(yè)崗位大部分分布在發(fā)展中國家和地區(qū)。因此，勞務市場的競爭在未來的5年中，將集中在發(fā)展中國家和地區(qū)，由此制約著職業(yè)教育的對外開放。因此，培養(yǎng)國際化人才，也應該面向發(fā)展中國家。勞務市場和人才市場的流動性和國際性的另一個突出表現(xiàn)就是世界移民的大量增加，這必將對職業(yè)教育的國際化產(chǎn)生深遠影響。據(jù)世界銀行的研究，世界高收入國家勞動力將下降，對外移民的依賴率將提高。而聯(lián)合國估計，全球移民總量約占全世界人口總數(shù)的3，達到1.75億人。1980-2000年間，流人高收入國家的移民總量每年增長約3，而20世紀70年代，這一數(shù)字為2.4。按照這一增長率，在過去的30年中，移民在高收入國家總人口中所占比重幾乎翻了一番，而這些國家的人口年均增長率（不包括移民）從70年代的0.7降至90年代的0.5。移民對一些高收入國家的人口增長帶來了重要的影響。比如在德國、意大利和瑞典，如果沒有輸入性移民，那么在過去的幾十年里其人口總數(shù)都是下降的。與此相反，1970-2000年間，流入發(fā)展中國家的移民平均增長率只有1.3。由于發(fā)展中國家的人口增長率一般都比較高，因而輸入性移民在發(fā)展中國家（不包括前蘇聯(lián)）人口中所占比重下降了（見圖1)。19802000年間，大多數(shù)高收入國家移民人口年均增長率都在2以上。這種增長部分地反映出受以下一些因素的影響：由于收入的提高，高收入國家對服務業(yè)的需求增加了；隨著技術進步增加了技能的價值，形成了全球范圍內(nèi)對高技術工人的競爭；高收入國家移民網(wǎng)絡的增長促使更多新移民的到來。發(fā)展中國家總人口的約31年齡在14歲以下，高收入國家的這一比例為18。因此，我們可以預計，進入最適合移民年齡段的人口將會大量增加。1980年以來移民的迅速增長，已經(jīng)在高收入國家中建立了聚居地，這有利于降低移民的成本和風險。高收入國家人口老齡化導致其勞動力的下降，這些國家對移民服務的需求會增加，而且對移民能夠提供的服務（比如護理工作）的需求也會增加。隨著收入水平的提高，對招聘移民從事的其他服務（比如家庭和飯店服務員）的需求將會迅速增長。市場關于技術工人的競爭越來越激烈，這也會吸引移民的流入，尤其是那些來自具有較好教育體系的國家的移民。世界銀行其他的預測研究表明，未來20年中，高收入國家勞動力將會緩慢增長然后下降，這是造成這些國家對國際移民需求增長的主要因素之一。而移民將對移民跨出國帶來極大的收入，預計到2025年，移民增加的工資總收入將達到近萬億美元?；诖耍l(fā)展中國家的勞動力，特別是技術性勞動力紛紛采取各種途徑，向發(fā)達國家移民，其中移民成功的重要條件就是勞動者的受教育水平和職業(yè)能力（見圖2)。這實際上是職業(yè)教育之間的激烈競爭，是職業(yè)教育對外開放及國際競爭力水平的表現(xiàn)。二、加快職業(yè)教育對外開放的策略積極應對職業(yè)市場全球化發(fā)展的挑戰(zhàn)，加快職業(yè)教育對外開放，應該采取如下策略：1.把大力發(fā)展職業(yè)教育作為戰(zhàn)略重點，提升人才的國際競爭力。當今，一個國家在國際市場中的競爭，其實質(zhì)就是人才與知識的競爭。作為直接服務于經(jīng)濟建設的職業(yè)教育能否得到長足的發(fā)展，走出一條培養(yǎng)適應經(jīng)濟建設人才的路子，提高對經(jīng)濟建設的貢獻力，這不僅是發(fā)展職業(yè)教育的生命線，也是影響一個國家或地區(qū)在國際競爭中存亡與否的重要因素。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育作為戰(zhàn)略重點，借以提高勞動者素質(zhì)，是提高我國在國際環(huán)境中競爭力的一項重要戰(zhàn)略舉措。2.轉(zhuǎn)變認識，樹立職業(yè)教育國際化發(fā)展的新觀念。以擴大對外開放為契機，進一步轉(zhuǎn)變觀念，在教育貿(mào)易服務大格局中確定職業(yè)教育對外開放的位置。堅持在開放中求生存，在交流合作中求發(fā)展，牢固樹立市場觀念、發(fā)展觀念和創(chuàng)新觀念，增強WTO規(guī)則意識、競爭意識、教育服務意識和教育國際化意識。將職業(yè)教育辦成在國內(nèi)外勞動力市場上具有主動性和引領性的外向型人才的培養(yǎng)基地，使職業(yè)教育成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。3.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學體制，形成多元辦學的新格局。大膽吸引境外教育投資集團或獨資辦學或中外合作辦學，讓國外先進的職業(yè)教育模式在我國生根發(fā)芽。所謂外國人投資辦學，就是指具有外國國籍的個人、財團、民間社團、教育機構等獨立投資，在我國興辦各種類型的職業(yè)院校。這與外國人包括海外華僑捐資辦學不同。后者是只捐款，不管辦學，前者是既投資，又管辦學。目前在我國，外國人捐資辦學的已較多，但外國人投資獨立辦學的還幾乎沒有。這種教育模式應該大膽地試驗，發(fā)展起來。這對于推進我國職業(yè)教育的改革和發(fā)展是非常有用的。正如外資企業(yè)的領導、管理、經(jīng)營方式?jīng)_擊著我國企業(yè)的傳統(tǒng)領導、管理、經(jīng)營方式，引起了一系列良性的變革一樣，外資獨立辦學也將對我國的職業(yè)學校產(chǎn)生積極的深刻的影響。因為吸引外資獨立辦學，不僅引進了外國先進的辦學經(jīng)驗，把職業(yè)教育的發(fā)展建立在科技、勞務、人才市場調(diào)節(jié)的基礎上，而且還使學校更貼近職業(yè)結構的變化發(fā)展，更合乎生產(chǎn)力的發(fā)展需要。而這一點正好能解決目前我國職業(yè)教育存在的“就業(yè)”大難題，即一方面職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面又滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以，吸引外國人獨立投資辦學，是職業(yè)教育改革和發(fā)展及對外開放的必然選擇。4.深化以課程與教學為主要內(nèi)容的人才培養(yǎng)模式改革，充分培養(yǎng)適用于中外勞務市場需要的人才。要推進我國職業(yè)教育國際化，走向世界，在國際職業(yè)市場和勞務市場上有一席之地，就必須深化以課程與教育為主要內(nèi)容的人才培養(yǎng)模式改革，大膽引進國外原版教材，大力推行培養(yǎng)適用于中外勞務市場需要的雙語型職業(yè)人才。其一，深化課程改革，大膽引進國外教材。引進國外教材是深化課程改革的突破口。在職業(yè)教育課程與教學的發(fā)展中，國外有許多先進的經(jīng)驗和成果，已開發(fā)出各種理念先進、結構優(yōu)化、內(nèi)容新穎、國際適用的教材，產(chǎn)生了很大的影響，被許多國家選用。大膽引進這些教材有如下作用：(1)這些教材已經(jīng)過了反復驗證，表明具有較強的實用生命力，反映了現(xiàn)代國際職業(yè)發(fā)展的趨勢和人才培養(yǎng)的需求。使用這樣的教材，能夠使學生掌握適用于世界職業(yè)與人才市場需求的知識和技能，不僅有利于在本國的外資、合資企業(yè)就業(yè)，而且有利于參與世界勞務人才市場的競爭。(2)這些教材使用外語編寫，引進和使用這樣的教材，有助于提高學生的外語水平，包括外語的語言表達能力、職業(yè)競爭能力和國際交往能力。使用國外教材，對于學生的外語水平的提高是非常有效的，這比單一地進行外語語言教學，效率會提高許多倍。這已為大量經(jīng)驗和研究的資料所證明。(3)大膽引進和使用國外教材，不僅有助于學生掌握先進的職業(yè)本領，而且有助于學生了解和理解國外文化，學會與不同制度、文化背景的人進行思維與對話。在語言上相通，在思維與看法上就容易相通，容易交流與溝通，從而有助于學生與外國工作人員合作共事，拓寬就業(yè)的渠道，擴大就業(yè)的機會，提高就業(yè)競爭力。其二，大力推行雙語教學，培養(yǎng)雙語型人才。據(jù)有關研究表明，在未來的五年里，隨著我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中競爭力的提升，對雙語型專業(yè)人才的需求將進一步增加。這些人才既要掌握先進的專業(yè)理論知識和實踐本領，又要精通外語，善于用外語進行工作和交流。要培養(yǎng)這樣的人才，單一地開設外語課是不夠的，必須在專業(yè)課和操作實習課中進行雙語教學，即母語與外語的雙語教學，因為：(1)有助于學生掌握專業(yè)和操作實踐的外語，有助于學生就業(yè)后在勞動工作中進行外語交流與實踐。單一的外語語言教學僅僅解決日常生活中的某些外語交流，而學生由于專業(yè)外語和實踐外語差，難以用外語進行工作實踐交流與操作，從而降低了職業(yè)競爭力和勞動效率。所以，進行雙語教學，對于提高學生的工作外語能力是非常有利的。(2)有助于學生通過專業(yè)外語，直接迅速地學習、掌握國先進的專業(yè)知識和本領。雙語教學提高了學生的專業(yè)外語水平，能夠有條件地學習外國的專業(yè)教材，了解世界的最新信息，從而提高對外就業(yè)能力。(3)有助于學生通過專業(yè)外語，與國外的有關專家、工程師、技術人員進行專業(yè)交流和前沿問題的探討，從而能及時地解決生產(chǎn)、勞動中的問題，推進企業(yè)的創(chuàng)新。由于語言的便利，學生在就業(yè)后可以迅速與外國專家一起工作，對于所發(fā)現(xiàn)的問題，能夠及時提出和分析，從而直接有效地解決；與此同時，還可以通過生產(chǎn)中和生產(chǎn)外的技術革新活動，進行工藝、技術等方面的創(chuàng)新。推行雙語教學，關鍵在于雙語型的教師。雙語型教師的產(chǎn)生，一方面是培養(yǎng)，在相關的職業(yè)技術師范教育中，推行雙語教學，使學生能夠用母語和外語教一門甚至多門專業(yè)課；另一方面是聘用國外的職業(yè)教育教師，通過他們的外語教學，提高學生的專業(yè)外語。兩種方法都需要，而且應該并舉。其三，按國際標準統(tǒng)一各種職業(yè)技能評估，建立國際通行的職業(yè)技能資格證書體系。加快我國職業(yè)教育的對外開放，培養(yǎng)國際通用的職業(yè)人才，關鍵在于在職業(yè)技能的評估標準與資格認證上與國際接軌，從而為人才的培養(yǎng)規(guī)格和人才的就業(yè)通行創(chuàng)造基本的條件。我國目前已經(jīng)在各地建立了8500個職業(yè)技能鑒定所站，有2000個以上的職業(yè)和工種，對勞動者進行了職業(yè)技能鑒定。最新的統(tǒng)計資料顯示，截止到2002年，全國共有5,562,000人獲得了不同等級、不同職業(yè)的職業(yè)資格證書，據(jù)1996-2002年獲取證書人數(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國參加職業(yè)技能鑒定的人員呈逐年增加趨勢，尤其是2001年度和2002年度的增長比例大幅度提升。同時，從1996年到2001年逐年遞減的技能鑒定通過率可以看出，隨著技能評價的逐步科學化、規(guī)范化，我國技能評價的含金量正在提高?？梢姡瑢β殬I(yè)技能人才的評價實行統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的資格認證，是一個大的發(fā)展趨勢。職業(yè)教育要走向世界，必須建立起合乎國際統(tǒng)一標準的職業(yè)技能評價體系和資格認證體系。為此，必須積極與國外職業(yè)技能評價接軌，引進國外職業(yè)資格認證機構，為職業(yè)教育對外開放，培養(yǎng)國際化職業(yè)技能人才提供服務。在我國注冊的國外職業(yè)資格認證機構及其證書見表2。還有許多其他跨國