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農(nóng)村研究論文-完善農(nóng)村科技服務(wù)體系促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)依靠科技建鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)帶村的戰(zhàn)略,:對于促進科學(xué)技術(shù)面向基層面向生產(chǎn),面向群眾,加速科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的作用一,意義深遠。晉城市農(nóng)村科技服務(wù)體系的發(fā)展,完全說明了這一問題。晉城市是1985年本市管縣體制改革中新建的省轄市,市轄4縣2區(qū),29個鎮(zhèn),5個辦事處,8344個自然村,總?cè)丝跒?82.44萬,其中農(nóng)村人口為161.94萬。全市現(xiàn)有121個農(nóng)科站,2109名農(nóng)民技術(shù)員。實行市管縣四年來,隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展,積極完善農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為晉城市的經(jīng)濟振興起了積極作用。目前全市農(nóng)科組織共簽訂各種技術(shù)承包合同、技術(shù)服務(wù)項目4200多項,各地通過舉辦技術(shù)成果交易會等形式,開辦了技術(shù)市場,加速了技術(shù)成果商品化的進程。僅高平、陵川兩縣就有87個單位的2300多項科技成果參加交易,簽訂各種技術(shù)協(xié)議、意向書和技術(shù)合同120多項,總成交額為1014方元。全市還有1息個單位的34項科研成果參加了全國的科技成果交易會。有20個單位參加了1988年全省人才、技術(shù)市場交流會,引進人才30多名,轉(zhuǎn)讓技木8項,并獲取大量信息。1986年以來,全市有149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)科組織,在煤炭、冶金、化工、絲綢、食品、建材、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面,承擔(dān)國家、省和市級的“星火計劃”項目157項,1987年底已完成89項,有52項通過簽定和驗收。僅從現(xiàn)階段效益看,已創(chuàng)產(chǎn)值8755萬元,實現(xiàn)利稅1015萬元,超過項.目投資的幾十倍。這些承擔(dān)項目的單位,依靠科技進步創(chuàng)造的產(chǎn)值,一般都占到當(dāng)年增加產(chǎn)值的50%左右。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的低產(chǎn)果園改造,培育良種以及推廣地膜覆蓋,籠養(yǎng)雞等技術(shù),也都收到了很好的效果。但是,由于晉城市組建時間不長,在普及農(nóng)村科技方面還存在一些巫待解決的問題:一是科技人員嚴重不足,全市萬人中,僅有35名科技人員,大大低于全國平均水平,而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的很少;二是結(jié)構(gòu)不合理,不少農(nóng)村科技人員想方設(shè)法跳出“農(nóng)門”,坐吃“皇糧”,當(dāng)行政千部。郊區(qū)農(nóng)科組織,原來有121人,現(xiàn)在減少到38名,大都流到了行政事業(yè)單位,農(nóng)業(yè)第一線的科技人員越來越少;二是科技投資不合理,由于實行的是撥款制,缺乏嚴格管理,投資實際上變成了“有出無回”的行政支出,造成了很大浪費。要改變上述狀況,加強和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系,促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,必須采取以下對策:第一,要提高對完善農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的認識。各級有關(guān)部門要把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置,要把建立農(nóng)村科技服務(wù)體系作為農(nóng)村第二步改革的一項重要內(nèi)容來抓,對農(nóng)科組織進行整頓,面向社會、面向基層、面向群眾、面向生產(chǎn)。做到為生產(chǎn)提供配套服務(wù),即提供先進的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的管理方法、經(jīng)濟技術(shù)市場信息,多渠道籌措資金,組織生產(chǎn)資料供應(yīng)和提供銷魯渠道,使農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在推動農(nóng)村經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、商晶現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮積極作用。第二,普遍建立健全綜合性的農(nóng)村科辣服務(wù)組織。以國家技術(shù)千部為主體,以農(nóng)民技術(shù)員為基礎(chǔ),以科技示范戶為依托,縣設(shè)中心,鄉(xiāng)設(shè)科委,村村建組,戶帶戶、一級對一級,政、技分設(shè),成為獨立的經(jīng)營實體型的服務(wù)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級可建立鄉(xiāng)科委,作為綜合性的科技服務(wù)組織。下設(shè)農(nóng)科站或農(nóng)技服務(wù)公司,由農(nóng)民技術(shù)員和具有一定業(yè)務(wù)知識的初中畢業(yè)生及能工巧匠組成,其報酬可在服務(wù)收入中支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較多的鄉(xiāng)可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科委的主要任務(wù)是:對全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供技術(shù)信息,經(jīng)濟信息,進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),同有關(guān)部門的科技人員共同推廣新技術(shù),幫助農(nóng)民推銷產(chǎn)品,疏理流通渠道,經(jīng)營技術(shù)新商品和技術(shù)資料,因地制宜地組織實用技術(shù)培訓(xùn)。郊區(qū)水東鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)科委后,建立了技術(shù)傳授、一信息交流和植保聯(lián)防等三個科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進了科孚種田,糧食產(chǎn)量逐年增收,1987年比1986年增收72萬公斤。村一級科技服務(wù)體系的建立要量力而行。條件具備的,可由村民委員會組織村分管生產(chǎn)的干部、農(nóng)民技術(shù)早和熱愛技術(shù)的回鄉(xiāng)青年參加組建。工作任務(wù)是:宣傳普及新技術(shù)知識,測報和防治病害和蟲,害通過培訓(xùn)提高科技專業(yè)戶的水平。集體資金積累較為雄厚的村,還可籌措科技發(fā)展資金,以支持新技術(shù)的推廣使用。第三,充分發(fā)揮科技群體的幅射功能。農(nóng)村科技服務(wù)的范圍,主要在農(nóng)業(yè)方面,但決不能忽視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。以1987年為例;全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入達到8.26億元,古到農(nóng)村經(jīng)濟總收入的63%。目前全市有10個工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在5000萬無以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建發(fā)揮它們的橋染作用和整體功能,使其科技服務(wù)體系中更好地起到協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共進的作用。進而帶動全市的經(jīng)濟發(fā)展。第四、充分加速農(nóng)村智力開發(fā):農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求。文化水平的高低與經(jīng)濟效益有直接的聯(lián)系。1988年全市為基層舉辦各種培訓(xùn)班212期,培訓(xùn)農(nóng)村青年和基層干部5萬多名。為使各級農(nóng)技推廣人員、科技示范戶盡快掌掌糧食地膜覆蓋栽培技術(shù),市科委還同農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)了10。名掌握地膜覆蓋的技術(shù)骨干,使這項技術(shù)很快傳播到千家萬戶,收到了良好的效果。同時,要下決心改善農(nóng)村教育狀況,切實抓好普通教育、掃盲教育和職業(yè)技術(shù)教育,要造就一代愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的新型農(nóng)民。第五,加強農(nóng)村科技服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)。這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要保證??h縣都要設(shè)立科技副縣長,鄉(xiāng)
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