在2012年全市教育工作會議上的講話.doc

在2012年全市教育工作會議上的講話南安市人民政府副市長 李清安（2012年3月31日）同志們：今天，我們在這里召開全市教育工作會議，主要目的是傳達全省、泉州市教育工作會議精神，回顧總結(jié)2011年全市教育工作，部署安排今年教育改革發(fā)展任務(wù)。等一會兒，王市長還將作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。一、2011年全市教育工作取得顯著成績2011年是“十二五”的開局之年，全市教育系統(tǒng)認真貫徹落實全國、全省、泉州市教育工作會議精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建教育強市”的奮斗目標，搶抓機遇、團結(jié)拼搏，扎實推進教育改革和發(fā)展，延續(xù)了“十一五”以來的良好發(fā)展態(tài)勢，取得了“十二五”的良好開局。（一）教育保障更強了去年來，市財政投入教育達13.27億元，同比增長21.36%；積極爭取上級財政補助2.56億元，廣泛發(fā)動海內(nèi)外僑親、企事業(yè)單位和社會各界捐資超過7千萬元。頒布實施南安市“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相繼出臺了創(chuàng)建“教育強市”、加快學前教育發(fā)展、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展等一系列政策措施，進一步系統(tǒng)明晰了全市教育改革發(fā)展導向。組織對溪美、梅山、水頭、石井、詩山等5個鎮(zhèn)（街道）開展“教育強鎮(zhèn)”跟蹤督導評估。辦學條件不斷提檔升級，校安工程完成建筑面積45萬平方米，占三年重建面積的77.6%，在泉州市教育工作會上我市是唯一受黃少萍市長表揚的縣級市，市重點項目一中新校區(qū)完成初中部建設(shè)并順利實現(xiàn)秋季招生，創(chuàng)建48所義務(wù)教育標準化學校，完成18所學校膳食衛(wèi)生工程改造。全面實施各項教育惠民惠生政策，落實各項學生減免資助政策資金、義務(wù)教育生均公用經(jīng)費1.16億元，推行“免費營養(yǎng)早餐工程”，發(fā)放生源地助學貸款203.63萬元，撥付普惠性民辦幼兒園補貼資金74.81萬元，將一級達標高中定向招生指標提高到50%，切實關(guān)注弱勢群體，開展“情暖留守兒童”一對一幫扶等活動，接收3.1萬名進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學校就讀。（二）資源布局更優(yōu)了穩(wěn)妥有序推進教育布局調(diào)整，撤并24所義務(wù)教育學校、12個辦園點，新、擴建獨立幼兒園10所，遷建幼兒園2所，確認公辦幼兒園12所，新辦小學2所，復辦南安一中、新僑中學初中部，全市學校布局更趨合理。全市適齡幼兒入園率達到91.7%，小學和初中學齡人口入學率分別達到99.99%、98.76%。不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，全市普通高中實現(xiàn)100%達標，3所學校入選省首批基礎(chǔ)教育學科教學研究基地校，市職教中心被確定為省第一批“標準化縣級職教中心”。穩(wěn)步提升成人教育發(fā)展水平，成立南安社區(qū)學院，開通“南安終身學習在線”，建設(shè)10所首批鎮(zhèn)級社區(qū)學校（社區(qū)教育中心）、30個村級教學點，初步形成三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，我市被確認為“福建省社區(qū)教育實驗區(qū)”，新農(nóng)民培訓學校榮獲“國家星火計劃工作先進集體”稱號，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。（三）教育質(zhì)量更高了啟動實施學校德育工作測評，以創(chuàng)建文明學校、綠色學校為抓手，加強學生思想品德、行為規(guī)范、誠信教育和心理健康教育，組織開展經(jīng)典誦讀、環(huán)保、誠信、文明禮儀等主題活動，開展“走基層，訪萬戶”家訪，依托中小學生社會實踐基地、霞美金山假日學校德育教育基地有效開展各類校外實踐活動，學校、家庭、社會“三位一體”的立體德育網(wǎng)絡(luò)更加完善，未成年思想道德建設(shè)成效顯著。注重教育教學監(jiān)控，嚴格規(guī)范辦學行為，堅持綜合督導、專項督導和隨機督導相結(jié)合，開展第三輪素質(zhì)教育督導評估和辦學行為“五規(guī)范”、初中控輟、中職教育等專項督導，新增29所泉州和南安市級素質(zhì)教育先進學校，義務(wù)教育階段學生期末考試學科及格率、全科及格率穩(wěn)步提升，全市高考本科上線人數(shù)突破6000人大關(guān)，并摘取泉州理科狀元桂冠。堅持全面發(fā)展，注重能力培養(yǎng)，學生參加全國職業(yè)院校技能大賽成績喜人，在青少年科技大賽中屢創(chuàng)佳績。（四）隊伍風氣更順了在全市教育系統(tǒng)開展“深化教師隊伍作風建設(shè)”活動，持續(xù)鞏固“教師隊伍建設(shè)年”活動成果，通過立師德、強師能、培名師、增活力“四大工程”，努力實現(xiàn)了見轉(zhuǎn)變、見提升、見發(fā)展的活動成效，近400名教師榮獲各級各類表彰。深入開展“送教下鄉(xiāng)”、“有效教學支持志愿者”活動，充分發(fā)揮了名優(yōu)教師的專業(yè)引領(lǐng)與輻射帶動作用。公開招考105名新教師，公開選拔44名教師充實到市區(qū)四所小學，有序推進教師校際交流和撤并校教職工分流工作，全面推行新任教師的公開招聘和陽光分配制度，穩(wěn)妥實施教育系統(tǒng)事業(yè)（單位）崗位設(shè)置管理工作，進一步完善中小學（單位）及教職工績效考核辦法，用足、用活績效考核政策，最大限度調(diào)動教師的積極性，廣大教師的工作熱情和責任心明顯提升。（五）教育形象更好了扎實推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，全面實施黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開，開展教育系統(tǒng)治理“小金庫”專項活動，群眾對教育行風滿意率顯著提高。完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門齊抓共管、各級各類學校整體聯(lián)動的學校及周邊治安綜合治理工作機制，大力加強校園及周邊安全管理工作，扎實推進“學校安全教育和管理標準化建設(shè)三年行動”和“平安先行學?！眲?chuàng)建活動，深入開展接送學生車輛、集中打擊整治電信詐騙犯罪等專項整治活動，加強食品衛(wèi)生安全和傳染病的防控工作，人防、物防、技防相結(jié)合的校園安全防范體系進一步完善。在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到當前面臨的困難和問題：一是教育發(fā)展整體水平仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然薄弱，優(yōu)質(zhì)學前教育資源不足，職業(yè)教育吸引力不強，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力較弱；二是教育觀念相對落后，教育教學方式和人才培養(yǎng)模式還不能很好地適應(yīng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的需求，教育改革和創(chuàng)新仍然阻力重重；三是教育資源配置與廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求還有差距，教育基本公共服務(wù)水平在城鄉(xiāng)、學校之間不平衡，學齡人口大幅波動及流動態(tài)勢給教育資源配置帶來了新的難題；四是優(yōu)先發(fā)展教育的體制、機制還不夠完善，教育投入力度尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入力度尚待加強；五是校安工程雖然成效顯著，但因種種原因，不少整體搬遷的項目仍然尚未啟動。對于這些問題和困難，既有教育工作的共性原因，更有我市本身的個性問題；既有客觀因素的不利影響，更有主觀方面的努力不夠。因此，我們必須高度重視，認真分析研究，以時不我待、只爭朝夕的精神，化壓力為動力，變困難為機遇，解決制約教育發(fā)展的問題，在更高的起點上推動我市教育事業(yè)再上新臺階。二、明晰“十二五”教育改革發(fā)展思路與重點“十二五”時期是我市全面建設(shè)更加優(yōu)美、和諧、幸福的現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟強市的關(guān)鍵期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，奮力崛起的機遇期，也是深化教育改革、加快教育發(fā)展、建設(shè)教育強市的重要時期。面臨教育改革的新任務(wù)、社會發(fā)展的新形勢、人民群眾的新期盼，著眼當前和今后一段時期教育工作的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要，明確一條主線，圍繞兩項任務(wù)，緊扣三大課題，把握四個重點，繼續(xù)鞏固和保持南安教育改革發(fā)展的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢。明確一條主線，就是要把社會主義核心價值體系這條主線貫徹整個教育教學過程。隨著國內(nèi)社會思想多元多變的趨勢日益明顯，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的任務(wù)更加緊迫。歷史證明，任何一個社會都要有一個主體思想、主流思想去引領(lǐng)社會思潮、凝聚人心。我們一定要牢記社會主義核心價值體系，把社會主義核心價值體系建設(shè)作為第一位的任務(wù)，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求，努力在全社會形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，由此樹立社會主義正確的價值觀、人生觀、世界觀。尤其是青少年正處于世界觀、人生觀、價值觀逐步形成的重要時期，可塑性強，下大力氣在青少年中進行社會主義核心價值體系的教育顯得尤為重要。要加強對青少年進行“愛自己、愛同學、愛老師、愛父母，爾后上升為愛社會、愛國家”的系列愛心和感恩教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要結(jié)合各個階段的中心工作和重大活動，深入開展各種形式的宣傳教育，推動社會主義核心價值體系進家庭、進學校、進課堂、進頭腦，在青少年中深入開展主題教育活動，把它轉(zhuǎn)化為青少年的自覺追求。要以迎接黨的“十八大”為主題，把理想信念教育、國情教育和形勢政策教育相結(jié)合，宣傳改革開放以來特別是“十七大”以來的偉大成就，使社會主義核心價值體系的宣傳、教育更加具體、生動、形象，更有效地引導青少年正確理解、對待改革開放，牢固樹立中國特色社會主義的偉大理想，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。圍繞兩項任務(wù)，就是要進一步提升教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)創(chuàng)建教育強市目標。一方面，提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。當前，規(guī)模和建設(shè)不再是我市教育改革發(fā)展的主要矛盾，而是如何主動適應(yīng)人民群眾“上好學”的需求，實現(xiàn)教育更加理性、更加符合規(guī)律、更高質(zhì)量的發(fā)展。要把大幅度提高各級各類學校教育質(zhì)量，作為轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式的主攻方向，促進教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。各校要把教育資源配置和工作中心集中到提高教育質(zhì)量上來，資源配置優(yōu)先考慮提高教育教學質(zhì)量的需要。要把素質(zhì)教育是否真正得到落實，學校是否具有鮮明的辦學特色，學生是否有較高的綜合素質(zhì)，作為評價一所學校教育質(zhì)量的核心指標，推動學校進一步規(guī)范辦學行為。另一方面，創(chuàng)建教育強市是我市教育跨越提升的重要任務(wù)。在2014年實現(xiàn)創(chuàng)建教育強市的目標，是貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標的有效載體，是提升經(jīng)濟質(zhì)量、提高全民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各級各部門要把創(chuàng)建教育強市工作列入重要議事日程，進一步加大教育投入，多渠道籌措資金，努力改善辦學條件，不斷提高教育質(zhì)量，積極推進教育均衡發(fā)展，確保我市教育強市目標的如期實現(xiàn)。緊扣三大課題，就是教育要突出均衡發(fā)展、突出改革創(chuàng)新、突出公益普惠。一是要抓住均衡發(fā)展這一重點。推進均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，是構(gòu)建和諧的重要基石，是公平正義不可或缺的組成部分，是社會穩(wěn)定、長治久安的關(guān)鍵要素。目前，我市教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍然比較突出，城鄉(xiāng)之間、學校之間教育資源配置不均衡，群體間受教育機會不均等，嚴重制約了我市教育的健康發(fā)展。因此，要不斷完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，在學校建設(shè)、教學設(shè)備、師資等方面實現(xiàn)資源的合理配置。結(jié)合中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進義務(wù)教育標準化建設(shè)、公辦幼兒園建設(shè)和校安工程，縮小學校間辦學差距。創(chuàng)新完善幫扶共建機制，探索推行“小片區(qū)”教育管理模式，以片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校為龍頭捆綁周邊一般學校，帶動一般校提升辦學水平，到2014年，實現(xiàn)全市義務(wù)教育基本均衡。二是要強化改革創(chuàng)新這一動力。教育是一種特殊的精神生產(chǎn)，是一項創(chuàng)造性的事業(yè)，要靠解放思想，要靠改革和創(chuàng)新來推動深化。我們要始終堅持以改革來推動發(fā)展、以改革來提高質(zhì)量、以創(chuàng)新來增強活力、以創(chuàng)新來增進內(nèi)涵，解放思想，大膽試、主動闖，讓一切有利于教育發(fā)展的思想充分活躍起來，讓一切有利于教育發(fā)展的資源充分利用起來，讓一切有利于教育發(fā)展的積極性充分發(fā)揮出來。這就要求我們要勇于面對和接受全球化時代和網(wǎng)絡(luò)時代的挑戰(zhàn)，這需要我們具備大智大勇，也需要教育觀念的現(xiàn)代化，需要辦學理念的前瞻化，更需要教育教學方法的時代化。要深化教育體制機制改革，鼓勵學校大膽探索和創(chuàng)新，推進學校管理體制、辦學體制、質(zhì)量評價等方面的創(chuàng)新，堅決破除不利于教育發(fā)展的體制機制障礙，構(gòu)建教育科學發(fā)展制度優(yōu)勢。三是要把握公益普惠這一使命。教育的公益性和普惠性，是國家的基本教育政策，是促進社會公平的重要基礎(chǔ)性任務(wù)。只有堅持教育的公益性、普惠性原則，才能保證各級各類教育的社會主義辦學方向，才能真正實現(xiàn)教育公平，辦好人民滿意的教育。要不斷強化政府的公共教育服務(wù)職能，加大教育投入，提高優(yōu)質(zhì)教育資源總量。要進一步落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策，保障群眾子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，尤其是針對我市城鎮(zhèn)化步伐加快的實際，著力解決進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題。建立健全以“政府主導、學校聯(lián)動、社會參與”為主要模式，以“獎、貸、助、補、減”為主要內(nèi)容的教育幫扶體系，加大對特殊困難群體受教育的資助力度，確保資助覆蓋所有貧困家庭學生。把握四個重點，就是要大力發(fā)展學前教育，推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，促進普通高中向六所一級達標校及市區(qū)完中校聚集發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。一要大力發(fā)展學前教育。人生百年，立于幼學。學前教育是終身學習的開端，對幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。要努力擴大學前教育資源，構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達標、保教質(zhì)量合格的學前教育網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的學前教育“廣覆蓋、保基本、普惠性、有質(zhì)量”的目標，切實破解“入園難、入園貴”難題，讓人民群眾得實惠。二要推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)。實現(xiàn)標準化辦學，最重要的是公共資源配置均等化、同質(zhì)化，對辦學所需要的經(jīng)費、師資、設(shè)備、校舍等按標準給予配置。要以推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)為載體，結(jié)合中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和校安工程，大力實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)工程，不斷改善和優(yōu)化辦學條件，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。要積極爭取資金，改善辦學條件，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置教育資源，不斷完善學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重點關(guān)注并加強薄弱學校建設(shè)，縮小校際間差距。要規(guī)范辦學行為，提高辦學水平，促進學生全面發(fā)展。三要促進普通高中向六所一級達標校及市區(qū)完中校聚集發(fā)展。要以更大的力度、更新的舉措，提高普通高中整體辦學水平，打造名校群體，打造特色優(yōu)質(zhì)高中教育，推動普通高中發(fā)展渠道多樣化、培養(yǎng)模式多樣化、辦學特色多樣化，形成一批教育方式獨特、學科優(yōu)勢明顯、活動富有創(chuàng)意的特色高中。四要創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。圍繞我市“十二五”期間著力打造的支柱產(chǎn)業(yè)，建立與市場需求和就業(yè)形勢相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；創(chuàng)新辦學模式，推進校企合作，整合部門資源，靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力資源支撐。三、確保順利完成2012年各項重點工作任務(wù)2012年是我市實施教育“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是創(chuàng)建教育強市關(guān)鍵的一年。全市教育工作要緊扣人民群眾對教育工作的希望和要求，找準著力點，選好突破口，加快解決制約教育發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性問題，促進各類教育平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。（一）始終抓住“均衡”這個重點，提升各類教育水平1、有序創(chuàng)建 “教育強鎮(zhèn)”。根據(jù)“要強市先強鎮(zhèn)”的思路，到2014年，全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全部通過“教育強鎮(zhèn)”評估驗收。其中，侖蒼、官橋、霞美、豐州、英都、美林、柳城等7個鎮(zhèn)（街道）要在今年完成創(chuàng)建工作。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照南安市教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）評估標準（暫行）全面摸底自查，扎實補缺補漏，確保通過評估驗收。其他尚未列入今年創(chuàng)建規(guī)劃安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及早著手,有序推進,爭取早日實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)目標，為我市2014年實現(xiàn)“教育強市”目標奠定堅實的基礎(chǔ)。2、在義務(wù)教育方面。一要確保順利通過義務(wù)教育初步均衡核查驗收。去年，泉州市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了工作責任狀，要求今年我市必須實現(xiàn)義務(wù)教育初步均衡并在10月份通過泉州市的核查驗收。做好這項工作，時間緊、任務(wù)重。我市將成立王春金市長為組長的“南安市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要高度重視，切實做好各項迎檢工作，以福建省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展評估標準為依據(jù)，開展自評整改工作，明確存在問題與不足，落實整改提高措施，確保我市義務(wù)教育各項工作達到“初步均衡”評估標準指標要求。要樹立大局觀念，根據(jù)項目分工及主要任務(wù)要求，各司其職，強化措施，并加強部門之間配合，確保自評及整改工作有序有效推進，爭取高水平通過核查驗收。二要審慎推進中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)城鎮(zhèn)化工業(yè)化進程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動狀況，進一步完善中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。堅持以人為本、尊重民意、先建后撤、先辦后撤的原則，充分考慮學生上下學方便、交通安全、寄宿學校等諸多因素，審慎對待學校的撤并。要進一步改善農(nóng)村寄宿制學校的辦學條件，教育資源配置要向農(nóng)村學校、薄弱學校傾斜。目前，我市義務(wù)教育學校還有111個班生數(shù)在56人及以上的“大班額”班級，要合理引導生源流向，鼓勵有條件的學校開展小班教學，避免出現(xiàn)由于布局調(diào)整造成學校班額過大和因教育資源短缺而造成輟學現(xiàn)象。三要切實保障特殊群體學生平等接受義務(wù)教育權(quán)利。強化對外來務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾少年兒童等特殊群體平等受教育的保障措施，努力為每一個孩子接受義務(wù)教育提供公平的“起跑線”。流入地公辦學校要盡最大努力，積極接受外來務(wù)工人員子女入學就讀。要健全各級各類教育扶困助學體系，在全面落實“兩免一補”的基礎(chǔ)上，加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)低保家庭幼兒園保教費補助和中職學校入學新生免學費兩項政策，免費為農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學校學生提供作業(yè)本。四要啟動實施義務(wù)教育“小片區(qū)”管理模式。中學將市區(qū)三個街道辦事處10所初中校(部)整合為三個小片區(qū)；小學將市區(qū)三個街道辦事處23所小學整合為六個片區(qū)。片區(qū)內(nèi)實行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學、捆綁考核”的管理模式，全面整合片區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學校資源，提高片區(qū)內(nèi)薄弱學校的辦學水平，整體提升義務(wù)教育學校教育教學質(zhì)量。各相關(guān)學校要認真對待、勇于探索、大膽實踐，力爭做到實施先行、突破先試，確保試出典型、試出經(jīng)驗，發(fā)揮輻射和帶動作用，促進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。3、認真落實“學前教育三年行動計劃”。要進一步提高適齡幼兒入園率，完成新、改、擴建公辦幼兒園任務(wù)。要大力支持普惠性民辦幼兒園辦學，逐步開展民辦幼兒園分類定級評估，以綜合治理手段存優(yōu)汰劣，鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園提高質(zhì)量、擴大規(guī)模。要著力提高保育質(zhì)量，加強對各類幼兒園教育實驗和科研的管理和指導，遵循幼兒身心特點和成長規(guī)律，以游戲活動為主要形式做好保育工作，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向，爭取創(chuàng)建7所以上南安市示范幼兒園。4、努力推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展。省教育廳即將出臺關(guān)于推進普通高中特色化發(fā)展的指導意見，我市要組織一批學校申報辦學特色項目和省級示范性普通高中。各高中校要制訂實施辦學特色建設(shè)規(guī)劃，切實執(zhí)行技術(shù)課程和地方校本課程，努力擴大選修課程門類和學生參與面，鼓勵開設(shè)職業(yè)教育課程。認真組織實施教師進修學校、南安一中、國光中學、鵬峰中學4個省教育體制改革試點項目，適時總結(jié)階段性的教育改革和經(jīng)驗，建設(shè)一批中小學教育教學改革示范學校，加大推進普通高中向六所一級達標學校及市區(qū)完中校聚集發(fā)展的力度。5、不斷提升職業(yè)教育服務(wù)能力。擴大中職教育優(yōu)質(zhì)資源，完善市職教中心標準化配套建設(shè)，通過引企入校、校企聯(lián)合等方式，加強實踐實習基地建設(shè)。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力推動教產(chǎn)合作、校企一體化辦學，鼓勵各中職學校與相關(guān)企業(yè)共建“技能大師工作室”，把社會的能工巧匠請到學校，以建設(shè)工作室的方式來提高教育質(zhì)量。要提高職業(yè)教育吸引力，宣傳好各類資助獎勵政策，特別是中職教育一年級學生免學費制度，宣傳好中職學生就業(yè)的良好形勢和趨勢，在全社會營造尊重勞動、重視技能、重視高技能人才的社會風尚。6、重視加強特殊教育和終身教育。加快推進特教學校標準化建設(shè)，爭取年底前通過省級驗收。努力將特殊教育向?qū)W前教育和職業(yè)教育兩頭延伸，努力滿足不同類型殘疾人的教育需求。積極擴大終身教育資源，指導全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)級社區(qū)學校，健全完善市、鎮(zhèn)、村三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，依托“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”和“南安終身教育專線”構(gòu)建四個層次的“社區(qū)教育城域網(wǎng)”，把各類學歷教育與非學歷教育、電大開發(fā)教育引入社區(qū)教育，盤活社區(qū)教育資源，廣泛創(chuàng)建學習型組織，形成開放、靈活、方便的全民學習、終身學習平臺。（二）始終抓住“項目”這個抓手，不斷改善辦學條件1、全力攻堅，完成58萬平方米校安工程。截止目前，我市校安工程已竣工項目僅91個，竣工面積219286平方米，占規(guī)劃重建面積的37.8%；未開工項目尚有37個，未開工面積占重建面積的7.9%。按照上級要求，我市所有校安工程重建任務(wù)務(wù)必在2012年年底前完成，任務(wù)非常艱巨，形勢不容樂觀，必須切實采取有效措施，加快推進速度。已竣工項目，要抓緊辦理質(zhì)量、環(huán)保、氣象、消防、規(guī)劃、決算、審計等竣工手續(xù)，嚴格執(zhí)行校安工程竣工驗收制度，并做好校舍檔案資料的歸檔保管工作。停工項目，要針對存在的困難，積極協(xié)調(diào)，突破難點，特別是資金問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為校舍安全工程的責任主體和行動主體，要多方籌措，切實保證資金及時、足額到位。未開工項目，要列為今年的重點工作，認真分析原因，積極探索推進方法，指定專人負責，抓緊完成前期工作，確保在5月底前動工建設(shè)。確實存在困難的，該調(diào)整就要及時調(diào)整，不能影響我市校安工程的整體形象。同時，要始終把建設(shè)質(zhì)量作為頭等大事來抓，嚴格標準，加強管理，防止出現(xiàn)只重速度、忽視質(zhì)量和安全的問題，真正把校舍安全工程建設(shè)成為放心工程、精品工程和陽光工程。2、實事實辦，完成市委、市政府為民辦實事項目。今年市委、市政府擬扶持30所學校完善校內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)，扶持30所中小學幼兒園建設(shè)膳食衛(wèi)生工程，扶持南安職專、紅星職專、工業(yè)學校和特教學校建設(shè)實訓基地，創(chuàng)建44所義務(wù)教育標準化學校，并納入為民辦實事項目。各相關(guān)單位要進一步強化工作職責，認真做好實事項目的組織、籌備、實施等各項工作。要對任務(wù)進行詳細分解，合理安排工作進度，切實做到科學籌劃、任務(wù)明確、責任到人。要完善督查通報制度，加強工程質(zhì)量和資金使用情況的跟蹤檢查，確保項目建設(shè)按時按質(zhì)完成。3、積極作為，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1所公辦幼兒園目標。我市將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園建設(shè)資金的補助力度，對新、改、擴建公辦幼兒園規(guī)模達3個班以上的給予資金補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別是康美等5個還沒有公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動作為、積極申報，及早做好立項、規(guī)劃設(shè)計等前期準備工作并多方籌措資金，爭取早日開工建設(shè)并如期投入使用。要認真落實閩政201024號福建省人民政府關(guān)于加快學前教育發(fā)展的意見等文件精神，確保住宅小區(qū)配套建設(shè)幼兒園，建成后將房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交教育主管部門，由教育部門舉辦公辦幼兒園，或由教育部門通過組織競標由社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園，不得改變性質(zhì)和用途。（三）始終抓住“質(zhì)量”這個核心，全面實施素質(zhì)教育1、改進加強學校德育工作。始終堅持立德樹人，突出課堂教學主渠道主陣地作用，由淺入深、循序漸進，把愛國愛鄉(xiāng)、關(guān)心他人、感恩之心等社會主義核心價值體系教育融入全過程，滲透到育人的各個環(huán)節(jié)。要大力弘揚“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神。廣泛深入開展以“雷鋒精神伴我成長”為主題的實踐活動，推動學雷鋒活動機制化、常態(tài)化。全面落實中小學德育工作三年提升計劃，組織開展德育工作測評，抓好品德養(yǎng)成教育、遵紀守法教育和生命安全教育，創(chuàng)建一批文明禮儀行為規(guī)范示范校。推進中小學校園文化建設(shè)，積極組織開展“書香校園”、“廉潔文化進校園”活動，形成良好的人文環(huán)境，創(chuàng)建一批校園文化建設(shè)先進學校，使校園成為積極向上、團結(jié)友愛、生動活潑的精神文明建設(shè)陣地和窗口。2、充分發(fā)揮教育科研功能。以有效評價為主題，加強教學監(jiān)管制度化建設(shè)，通過教學常規(guī)檢查、推門聽課評課等措施，切實提高教學工作水平。要充分發(fā)揮市教師進修學校的引領(lǐng)帶動作用，鞏固市、片、校三級教研網(wǎng)絡(luò)，健全完善“三位一體”教研制度，深入開展各類教研先進單位、個人、優(yōu)秀成果評先評優(yōu)活動，激發(fā)基礎(chǔ)學校和廣大教師投身教育科研的積極性。3、重視提升學生綜合素質(zhì)。今年是省政府要求所有中小學開齊開足課程的時間節(jié)點，編制和教育部門要加強學校教職工的編制管理，確保農(nóng)村學校緊缺學科教師基本調(diào)整配備到位，有效緩解教師“超編缺員”、非語數(shù)學科專任教師緊缺問題。要加強實踐教學，制定全市中小學校外教育發(fā)展規(guī)劃，鼓勵支持學校開發(fā)實踐課程、活動課程，充分發(fā)揮社會實踐基地和青少年校外活動中心的作用。嚴格實施國家學生體質(zhì)健康標準，全面實行大課間體育活動，確保學生每天鍛煉一小時，繼續(xù)做好初中畢業(yè)生升學體育測試工作，嚴格執(zhí)行男生1000米、女生800米長跑不及格一票否決制。重視心理健康教育，成立南安市學校心理健康教育指導中心，建立完善市、校兩級學校心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)學校心理咨詢室基本覆蓋。積極開展特色活動，以參加青少年科技創(chuàng)新大賽和舉辦“科普宣傳周”、科技節(jié)等活動為載體，進一步普及科技教育，以“說好普通話，寫好規(guī)范字”為主題廣泛開展語言文字類教育活動。（四）始終抓住“創(chuàng)新”這個根本，持續(xù)深化教育改革1、深化人才培養(yǎng)模式改革。深入實施有效考試評價，將質(zhì)性評價與量性評價相結(jié)合，充分發(fā)揮考試評價的診斷、激勵、引導和改進功能。要嚴格落實辦學行為“五規(guī)范”，建立“問責制”和中小學課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報和公告制度，嚴肅查處以升學率進行排名、下達升學指標和其他加重學生課業(yè)負擔的行為。用拿來主義的精神，用時不我待的態(tài)度，用不進則退的勇氣，向發(fā)達國家學習，向先進地區(qū)學習，積極大膽地推進課堂教育教學改革，向四十分鐘、向四十五分鐘要效益要質(zhì)量，讓學生學得快樂，學得輕松，學得全面，學得深入，讓學生健康茁壯地成長。要狠抓教學常規(guī)，提高課堂效率，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，讓學生有更多的時間去思考，去鍛煉，去選擇性地閱讀課外書，去了解社會，去接觸書本上沒有的知識，促進學生身心健康，全面發(fā)展。2、深化辦學體制機制改革。南安有很多的企業(yè)和個人熱心教育事業(yè)，發(fā)展民辦教育有著良好基礎(chǔ)，要積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦各類民辦教育，重點發(fā)展民辦幼兒園教育、職業(yè)教育。要落實平等待遇，依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權(quán)，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，特別是對非營利性民辦學校要給予大力支持。要加強規(guī)范管理，著手建立規(guī)范民辦學校辦學長效機制，完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)，落實法人財產(chǎn)權(quán)，要建立民辦學校辦學風險防范機制和信息公開制度，開展民辦學校辦學水平評估，規(guī)范民辦學校辦學行為。3、深化學校管理模式改革。一要賦予學生和家長學校管理參與權(quán)。各中小學要充分發(fā)揮家長委員會參與學校管理的作用，讓家長充分參與學校管理，充分行使家長對學校教育教學工作的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。教育主管部門在考核評價學校辦學水平時，應(yīng)構(gòu)建讓學生和家長參與評價的機制，將他們對學校的滿意度作為衡量學校辦學水平高低的重要內(nèi)容，促使學校把學生和家長滿意作為辦學的第一標準，貫穿于辦學育人的全過程。學校在教師考核選聘、評優(yōu)評先中，也應(yīng)將學生和家長的滿意度作為重要內(nèi)容，讓平等對待每一個學生、促進每一個學生的健康成長，成為評價每一個教師的基本要求。二要深入開展“兩訪”活動。深化“走基層，訪萬戶”家訪活動，建立學校管理干部訪談所有教職員工，教師訪談所有學生的機制，推動干部、教師深入基層、深入一線，建立學校與學生家庭的密切聯(lián)系，形成家校聯(lián)系長效機制，在全社會營造重視家校聯(lián)系的濃厚氛圍，爭取家庭、社會對學校教育的理解和支持。（五）始終抓住“隊伍”這個關(guān)鍵，大力實施人才強教1、提高師德建設(shè)實效，營造育人成才氛圍。師德建設(shè)是教師隊伍建設(shè)的重中之重。各學校要引導廣大教師增強教師職業(yè)的榮譽感、歷史使命感和社會責任感，教育廣大教師要自覺履行教書育人的神圣職責。要完善以質(zhì)量和貢獻為導向的教師評價機制，并將師德作為教師績效考核、職務(wù)聘任和評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容。要進一步規(guī)范教師從教行為，嚴禁教師從事有償家教，嚴厲查處“一票否決”的教師職業(yè)道德規(guī)定的20種情形，關(guān)注并解決社會各界和人民群眾反映較為強烈的師德師風方面存在的問題。2、深化人事制度改革，建立健全激勵機制。進一步完善中小學新任教師公開招聘制度，堅持陽光招考、陽光分配原則，今年我市將公開招聘150名新任教師。啟動“小片區(qū)”教師管理模式，結(jié)合學校布局調(diào)整探索區(qū)域內(nèi)教師交流制度，加大對農(nóng)村薄弱學校師資調(diào)配的傾斜和轉(zhuǎn)崗任教的力度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，強化支教工作的全程管理和跟蹤監(jiān)督。進一步完善中小學校長、教職工績效考核辦法和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，完善教師評價機制、激勵機制和約束機制，努力營造有利于教師、校長脫穎而出、成長成才的良好環(huán)境。3、加大培養(yǎng)培訓力度，全面提升師資素質(zhì)。加強教師崗位業(yè)務(wù)學習、培訓，組織開展農(nóng)村中小學和幼兒園教師全員培訓，組織教師學習、研討義務(wù)教育階段新課程標準，引導教師嚴格依據(jù)課程標準組織教學。深入開展“要做教書人，先做讀書人”教師讀書活動，促進廣大教師專業(yè)發(fā)展。扎實開