王浦劬《政治學(xué)基礎(chǔ)》筆記[1]首選

王浦劬政治學(xué)基礎(chǔ)筆記第一編政治與政治學(xué)馬克思主義政治本質(zhì)上是一種特定的社會關(guān)系政治學(xué)就是研究政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，是社會科學(xué)的重要學(xué)科。第一章政治第一節(jié)政治的涵義一、馬克思主義政治觀的分析（一）政治是一種社會價(jià)值追求，是一種規(guī)范性的道德。道德政治觀1孔子“政者，正也?！比柿x禮智信。柏拉圖政治的本質(zhì)在于公正，智慧、勇敢、節(jié)制和正義。亞里士多德國家等同“最高的善”，是人們間的一種道德性結(jié)合。2道德政治觀的根本弱點(diǎn)（1）從哲學(xué)思辨出發(fā)，具有濃厚的“神秘和思辨的色彩”；（2）掩蓋了社會階級對立和利益沖突。（二）政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)或外化。神權(quán)政治觀1“君受神權(quán)”、“天人感應(yīng)”托馬斯阿奎那黑格爾絕對精神2有客觀唯心主義性質(zhì)（三）政治是對于權(quán)力的追求和運(yùn)用。1法家韓非政治就是用權(quán)馬基雅佛利（意大利）政治是奪取權(quán)力、掌握權(quán)力的必要方法的總和。馬克斯韋伯（德國）政治意指力求分享權(quán)利或力求影響力的分配。哈羅德拉斯韋爾（美）權(quán)力的形成和分配。2權(quán)力政治觀政治權(quán)力不過是用來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段（恩格斯）。（四）政治是一種管理活動(dòng)。1孫中山“政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事，便是政治?！眳嵌髟Ｕ文耸怯糜霉驳膹?qiáng)制力對于眾人之事的治理。G龐頓和P吉爾（美）政治活動(dòng)可以被認(rèn)為是與對人地集體活動(dòng)的管理聯(lián)系在一起的。麥肯齊（英）政治是參加一個(gè)社會的全面的管理的進(jìn)程。2眾人管理政治觀的特點(diǎn)政治的公共性；政治的管理性（五）其他觀點(diǎn)政治是制定政策和執(zhí)行政策的過程；政治是人們從事社會活動(dòng)的方式、方法和途徑。二、克思主義政治觀（一）政治是一種特定的社會關(guān)系（二）政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)（三）在階級社會中，國家政權(quán)關(guān)系到政治的主要的和根本的問題（四）政治是一種有規(guī)律的社會現(xiàn)象三、政治的定義（一）政治的涵義政治的涵義在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，人們圍繞著特定利益，借助于社會公共權(quán)力來規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特定權(quán)利的一種社會關(guān)系。1強(qiáng)調(diào)了社會政治關(guān)系是圍繞著一切特定利益，借助于一切社會公共權(quán)力而形成的；2強(qiáng)調(diào)了一切借助于社會公共權(quán)力來實(shí)現(xiàn)和形成的利益要求何社會關(guān)系才具有政治性；3指出了政治的全部本質(zhì)內(nèi)容。（1）從辯證唯物主義和歷史唯物主義出發(fā)，（2）政治的本質(zhì)包括了利益、政治權(quán)力和政治權(quán)利三個(gè)基本方面首先包含人們的利益關(guān)系，政治關(guān)系的基礎(chǔ)；包含人們的政治權(quán)力關(guān)系，是政治生活中的一種力量對比和相互作用關(guān)系；包含著人們的政治權(quán)利關(guān)系，體現(xiàn)著人們在政治生活中的地位和分配關(guān)系。第二節(jié)政治的歷史發(fā)展和社會地位一、政治的起源和發(fā)展無政治社會、以非階級利益差別和公共利益的維護(hù)和管理為主要特征的政治社會以階級利益對抗和政治統(tǒng)治為主要特征的政治社會以非階級性的利益差別的協(xié)和公共利益維護(hù)和實(shí)現(xiàn)為主要特征的政治社會無政治社會二、政治的社會地位（一）政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系1政治是由社會經(jīng)濟(jì)決定的，是社會經(jīng)濟(jì)地集中反映經(jīng)濟(jì)社會的性質(zhì)決定社會政治的性質(zhì)；社會經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、交換方式?jīng)Q定著社會政治活動(dòng)的原則、方式和社會政治組織的構(gòu)成方式；社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著社會政治的發(fā)展。2政治對社會經(jīng)濟(jì)具有巨大的反作用（二）政治與法律的關(guān)系1共同點(diǎn)都是上層建筑；共同服務(wù)于政治統(tǒng)治階級和集團(tuán)的利益2區(qū)別法律是由特定的政治權(quán)力機(jī)關(guān)制定和認(rèn)定的社會規(guī)范；法律依靠特定的政治權(quán)力強(qiáng)制實(shí)施，必須以特定的政治權(quán)力作為其力量后盾；法律必須在相對穩(wěn)定的社會和政治發(fā)揮作用；3法律的反作用，使之合法化。（三）政治與宗教的關(guān)系1政教合一2逐漸分離（四）政治與道德1區(qū)別道德是社會形態(tài)；道德不具強(qiáng)制性；道德常以個(gè)人為作用對象2聯(lián)系使之為統(tǒng)治者服務(wù)；道德對政治也有積極作用第二章政治學(xué)第一節(jié)政治學(xué)的涵義和內(nèi)容構(gòu)成一、政治學(xué)的涵義（一）政治學(xué)的涵義1一般說法（1）政治學(xué)的研究國家問題地科學(xué)（2）政治學(xué)是研究社會公共權(quán)力地獲得和運(yùn)用的科學(xué)（3）政治學(xué)是對公共事務(wù)、眾人之事的管理的研究2本書的觀點(diǎn)政治學(xué)就是研究政治這種特定的社會關(guān)系即政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。（1）政治學(xué)是以政治關(guān)系作為研究對象；（2）政治學(xué)以探求政治關(guān)系的發(fā)展規(guī)律作為自己的目標(biāo)和任務(wù)；（3）政治學(xué)是一門科學(xué)。（二）政治與其他學(xué)科的關(guān)系1政治學(xué)與哲學(xué)2政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)3政治學(xué)與科學(xué)社會主義4政治學(xué)與法學(xué)5政治學(xué)與法學(xué)二、政治學(xué)的構(gòu)成（一）大分類1按性質(zhì)分，馬克思主義政治學(xué)和非馬克思主義政治學(xué)2按功能分，政治學(xué)理論研究和應(yīng)用研究3按角度和層次分，宏觀政治學(xué)和微觀政治學(xué)4按研究對象的狀況分，靜態(tài)政治學(xué)和動(dòng)態(tài)政治學(xué)（二）馬克思主義哲學(xué)技術(shù)分類1政治學(xué)基本理論2政治思想3政治制度4行政管理5國際政治（三）政治學(xué)的特點(diǎn)1抽象性2一般性3基礎(chǔ)性（四）政治學(xué)理論的作用和意義1作為社會政治文化地核心組成部分，對盛會政治生活具有巨大的能動(dòng)作用；2作為政治認(rèn)識的理論、原則和方法，對于提高人們正確認(rèn)識政治現(xiàn)象的能力具有重要意義3作為政治科學(xué)的理論靈魂和思想精華，對于政治學(xué)的科學(xué)建設(shè)具有指導(dǎo)意義第二節(jié)政治學(xué)的發(fā)展一、西方政治學(xué)的歷史發(fā)展（一）奴隸社會的政治學(xué)說柏拉圖理想國和亞里士多德政治學(xué)（1）維護(hù)奴隸主統(tǒng)治和奴隸制國家；強(qiáng)調(diào)政治的目的和最高取向在于特定的倫理價(jià)值；以古希臘的城邦國家作為研究背景或分析對象（2）前者思辨，后者以資料為據(jù)；亞里士多德是西方政治學(xué)的創(chuàng)始人（二）封建社會的政治學(xué)說A奧古斯丁論神之都和托馬斯阿奎那論君主政治、神學(xué)大全（1）鼓吹神創(chuàng)等級制，以維護(hù)封建政治秩序；強(qiáng)調(diào)君權(quán)神授，以證明教權(quán)高于王權(quán)，同時(shí)給王權(quán)加上神圣的光環(huán)；主張信仰高于理性，以宗教教義為判別是非的標(biāo)準(zhǔn)。（2）蒙昧主義、禁錮主義（三）自由資本主義產(chǎn)生和發(fā)展時(shí)期的政治學(xué)114世紀(jì)始于，馬基雅否利（意大利）君主論和博丹（法）共和六論以政治權(quán)力為政治研究的核心取向，創(chuàng)立了資產(chǎn)階級政治學(xué)說和主權(quán)理論。217、8世紀(jì)格老秀斯（荷）、斯賓若莎（荷）、霍布斯（英）、洛克（英）、伏爾泰（法）、孟德斯鳩（法）、盧梭（法）、杰佛孫（美）、潘恩（美）、漢密爾頓（美）強(qiáng)烈、全面地批判封建的社會政治制度和觀念，創(chuàng)造了自然法，并提出了社會契約，天賦人權(quán)論，正義、平等、自由、民主理論；提出了政治權(quán)力、構(gòu)建政體的若干原則，形成了資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的方案。318世紀(jì)末到19世紀(jì)中期邊沁政府簡論道德與立法的原理、穆勒論自由功利主義功利主義、自由主義政治思想，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由，反對政府干預(yù)私人活動(dòng)孔德實(shí)證政治體系、斯賓塞社會靜力學(xué)社會實(shí)證主義政治學(xué)說，標(biāo)志著資產(chǎn)階級由革命轉(zhuǎn)向庸俗。4托馬斯莫爾（英）、康珀內(nèi)拉（意）、梅葉（法）、摩萊里（法）、馬布利（法）、圣西門（法）、傅立葉（法）、歐文（英）空想社會主義，拼擊資本主義私有制，主張建立社會共有、共同勞動(dòng)、和諧一致的共和國。（馬克思主義政治社會學(xué)說的源泉）（四）壟斷資本主義時(shí)期的政治學(xué)說1西方政治學(xué)的兩個(gè)發(fā)展方向（1）政治理論方向派別眾多，學(xué)派林立，思潮紛雜；方法體系多樣；理論地位下降，理論發(fā)展衰微。（2）行為主義政治學(xué)行為主義政治學(xué)的主要特點(diǎn)以政治行為和行為互動(dòng)作為政治學(xué)的研究對象；注重政治研究形式和手段的精確化、數(shù)量化；強(qiáng)調(diào)以以經(jīng)驗(yàn)分析為核心內(nèi)容的實(shí)證性政治研究，主張政治研究應(yīng)是經(jīng)驗(yàn)性和描述性的；認(rèn)為政治學(xué)價(jià)值中立；形成了形形色色的政治學(xué)說；分析在于政治的“實(shí)然”，怎樣進(jìn)行統(tǒng)治和權(quán)力分配。二、馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生及其特點(diǎn)（一）馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生（二）馬克思主義政治學(xué)的特點(diǎn)1科學(xué)性2階級性3革命性4實(shí)踐性三、中國政治學(xué)的歷史發(fā)展（一）奴隸社會的政治思想（二）春秋戰(zhàn)國時(shí)期的政治學(xué)說（三）封建社會的政治學(xué)說（四）半封建半殖民地社會的政治學(xué)（五）社會主義時(shí)期的政治學(xué)第三節(jié)政治學(xué)的研究方法一、馬克思主義政治研究的基本方法（一）馬克思主義政治研究的基本哲學(xué)原則1唯物辯證法2辯證法對于矛盾的研究，是政治學(xué)其他一切方法的基礎(chǔ)，是馬克思主義政治研究的根本方法。定性分析和定量分析的結(jié)合；靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析的結(jié)合；價(jià)值分析和事實(shí)分析的統(tǒng)一；個(gè)案分析和一般分析的結(jié)合；是馬克思主義政治學(xué)比較分析的基礎(chǔ)。1馬克思主義政治研究的基本角度2歷史分析方法3經(jīng)濟(jì)分析方法4階級分析方法5利益分析分析（三）、注重客觀事實(shí)，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是馬克思主義政治研究的重要方法二、西方政治學(xué)主要研究方法分析以“事實(shí)價(jià)值”的關(guān)系為基礎(chǔ)（一）傳統(tǒng)的政治學(xué)研究方法1哲學(xué)研究方法2歷史研究方法3機(jī)構(gòu)研究方法和制度研究方法（二）現(xiàn)代的政治學(xué)研究方法1社會學(xué)研究方法2經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法3心理學(xué)研究方法4借助自然科學(xué)的現(xiàn)代西方政治學(xué)的研究方法政治系統(tǒng)分析方法政治溝通分析方法第二編政治關(guān)系政治關(guān)系是人們在社會生活中，給予特定的利益要求而形成的，以政治強(qiáng)制力量和權(quán)利分配為特征的社會關(guān)系。三層遞進(jìn)關(guān)系1首要的和基本的是由特定的社會關(guān)系決定的利益關(guān)系；2人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自己的利益要求，結(jié)成特定的社會政治力量，并在這種力量對比關(guān)系中形成政治權(quán)力關(guān)系。3人們依據(jù)政治力量的對比即政治關(guān)系，確定了人們進(jìn)行政治利益分配的資格，從而構(gòu)成了政治權(quán)利關(guān)系。人類利益的二重性矛盾實(shí)現(xiàn)要求的自我性和實(shí)現(xiàn)途徑的社會性1任何利益都有著自我實(shí)現(xiàn)地本質(zhì)要求；2任何利益只有在社會中，通過一定的社會途徑才能得以實(shí)現(xiàn)。這造成了政治權(quán)力的制約性、能動(dòng)性、動(dòng)態(tài)發(fā)展性和工具性，在政治權(quán)利上還原為政治權(quán)利的規(guī)范性、自動(dòng)性、不斷發(fā)展性和手段性。第一章利益與政治第一節(jié)利益的涵義一、利益的形成和本質(zhì)（一）人的利益的形成是一個(gè)從人的需要到人的勞動(dòng)再到社會關(guān)系的邏輯過程。1利益首先起源于人的需要。2利益就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要。利益三個(gè)方面的因素構(gòu)成（1）利益的心理基礎(chǔ)是人們的需要；（2）利益是反映著一定階段上人們的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平；（3）利益反映著特定歷史階段上人與人之間的社會關(guān)系。二、利益的內(nèi)在矛盾性（一）利益自我實(shí)現(xiàn)要求與社會實(shí)現(xiàn)途徑之間的矛盾1自我實(shí)現(xiàn)是一切利益的天然本性和基本規(guī)定，這源于人的需要自我滿足。2任何利益不僅在社會中形成的，而且必須在社會中，通過特定的社會關(guān)系何社會途徑才能實(shí)現(xiàn)。3該矛盾對利益本身、利益關(guān)系和政治生活的意義對利益本身，它決定和影響著利益內(nèi)含地其他矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展；對利益關(guān)系，它使社會利益關(guān)系的形成和發(fā)展成為必要和可能；對政治生活，人們在利益關(guān)系中形成的共同利益和利益矛盾，則是人類社會全部政治關(guān)系和政治生活的基礎(chǔ)；它還鑄成了政治權(quán)力和政治權(quán)利的最為基本的特性。（二）利益形式的主觀性和利益內(nèi)容的客觀性之間的矛盾（三）利益的目標(biāo)性和手段性之間的矛盾（四）利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾第二節(jié)利益關(guān)系一、利益關(guān)系的涵義（一）利益關(guān)系就是不同利益之間的相互關(guān)系；是利益主體的利益所包含的基本矛盾和雙重性的外化和展開，是不同利益主體的利益的基本矛盾和雙重性的相互作用和社會體現(xiàn)。1利益主體個(gè)人利益和群體利益2利益關(guān)系包括利益主體之間縱橫兩個(gè)方向上的利益聯(lián)系?？v向上，包括個(gè)人利益與群體利益之間、不同層次地社會群體利益之間以及個(gè)人利益、群體利益何社會利益之間地聯(lián)系。橫向上，包括個(gè)人與個(gè)人之間、同一層次的社會群體之間乃至社會與社會之間的利益聯(lián)系。二、共同利益（一）共同利益的涵義和特點(diǎn)1共同利益的涵義2共同利益的特點(diǎn)（1）客觀性（2）獨(dú)立性（3）穩(wěn)定性（4）相對性（5）群體性（二）不同的共同利益（1）集體利益（2）集團(tuán)利益（3）階層利益（4）階級利益（5）民族利益（6）社會利益三、利益矛盾利益矛盾指的是不同利益主體的利益之間以及它們與共同利益之間的差異性和對立性的一面。包括兩個(gè)向上方面利益矛盾是指同一層次上不同利益主體之間的矛盾橫向矛盾；利益矛盾又指不同層次上利益主體的利益之間矛盾縱向矛盾。（一）橫向利益矛盾1橫向矛盾發(fā)生依賴的兩個(gè)條件（1）兩個(gè)利益主體之間的差別；（2）對同一利益客體都有要求主觀條件。2造成利益主體之間差別的原因（1）個(gè)體的自然差異（2）勞動(dòng)分工造成的不同（3）生產(chǎn)資料占有關(guān)系不同（4）民族特點(diǎn)和民族發(fā)展水平不同（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同3橫向利益存在的兩種形態(tài)（1）對抗性的存在（2）非對抗性的存在（3）兩者可以轉(zhuǎn)化（二）縱向利益矛盾1縱向矛盾發(fā)生依賴的兩個(gè)條件（1）兩部分的利益各自的不同特性；（2）對同一利益主體的利益進(jìn)行兩部分分割時(shí)的不合理。2同一利益主體的兩部分利益的不同特性主要表現(xiàn)（1）直接性和間接性的差別（2）局部性和全局性的差別（3）當(dāng)前性和長遠(yuǎn)性的差別（4）非根本性和根本性的差別3解決縱向利益矛盾的途徑在于重新合理分割特殊和共同利益。第三節(jié)利益在政治中的地位和作用一、利益在政治關(guān)系中的地位和作用（一）利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)（二）利益關(guān)系是政治權(quán)利和政治權(quán)利形成的基礎(chǔ)和條件（三）利益的內(nèi)在矛盾決定了政治權(quán)力和政治權(quán)利的特性二、利益在社會政治生活中的作用（一）利益是社會成員政治行為的動(dòng)因（二）利益是一切社會政治組織及其制度的基礎(chǔ)（三）利益是社會政治心理和政治思想的源泉（四）利益矛盾是政治發(fā)展的根本動(dòng)力第二章政治權(quán)力第一節(jié)政治權(quán)力的涵義一、政治權(quán)力的本質(zhì)（一）一般的觀點(diǎn)1中國的（1）衡量審度；（2）制約別人的能力2西方的（1）霍布斯權(quán)力是行動(dòng)者與行動(dòng)對象之間的因果關(guān)系；（2）羅素有意努力的產(chǎn)物；（3）馬克斯韋伯在社會交往中一個(gè)行為者把自己的意志強(qiáng)加在其他行為者之上的可能性；（4）拉斯韋爾、卡普蘭權(quán)力是施加影響力的特例這是借助制裁背離擬行政策的行為來影響他人決策的過程；（二）本書觀點(diǎn)1政治權(quán)力形成的基礎(chǔ)在于人們的利益。2涵義在特定的力量對比關(guān)系中，政治權(quán)力主體為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的利益而擁有的對政治權(quán)力客體的制約能力。3本質(zhì)是特定的力量制約關(guān)系，形式是特定的公共權(quán)力。二、政治權(quán)力的構(gòu)成要素（一）客觀構(gòu)成因素1生產(chǎn)資料生產(chǎn)資料的占有者必然成為政治權(quán)力的主體。2物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)資料和物質(zhì)財(cái)富是同一生產(chǎn)過程中的兩極，占有生產(chǎn)資料往往導(dǎo)致占有物質(zhì)財(cái)富。3暴力（1）暴力的構(gòu)成要素暴力執(zhí)行者、暴力組織和暴力工具（2）暴力的特殊性具有相對嚴(yán)密的組織性；機(jī)動(dòng)性；具有直接的強(qiáng)制力。（3）暴力以生產(chǎn)資料和物質(zhì)財(cái)富的占有為自身的存在基礎(chǔ)。4還包括自然資源、所處的地理?xiàng)l件、有益的文化傳統(tǒng)、有利的形勢變化和時(shí)機(jī)、政治權(quán)力客體的服從心理（二）主管構(gòu)成要素1能力素質(zhì)是政治權(quán)力主觀因素中最為基本的要素，是使政治權(quán)力得以形成和保持的能動(dòng)的基礎(chǔ)。2身份資格3理論和策略4組織5已有權(quán)力、實(shí)際政績?nèi)⒄螜?quán)力的特性本質(zhì)特性由所屬政治權(quán)力主體的利益本質(zhì)決定的（一）制約性1制約性是一切政治權(quán)利的基礎(chǔ)特征2政治權(quán)力的制約性來自于政治權(quán)力主體利益中實(shí)現(xiàn)要求的自我性和實(shí)現(xiàn)途徑的社會性之間的矛盾。3政治權(quán)力的制約在不同的方面有不同的表現(xiàn)（1）在社會作用方面，體現(xiàn)為政治權(quán)力的統(tǒng)治性和管理性；（2）在作用范圍方面，體現(xiàn)為政治權(quán)力的普遍性。（3）在作用方向方面，使政治權(quán)力對對立力量呈強(qiáng)制性，在對本群體內(nèi)呈現(xiàn)約束性。（4）在力量對比關(guān)系方面，使之呈現(xiàn)出力量對比的不對稱性。（二）能動(dòng)性1其能動(dòng)性是有政治權(quán)力主體利益形式上的主觀性和內(nèi)容上的客觀性之間的矛盾造成的。2其能動(dòng)性的三個(gè)表現(xiàn)（1）它是政治權(quán)力主體實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身利益的能動(dòng)杠桿，能使利益得到最大限度的實(shí)現(xiàn)；（2）它是政治權(quán)力作用范圍內(nèi)的積極支配力量，能對其他力量和社會生活施以支配和影響作用；（3）它是社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的反作用。3政治權(quán)力的能動(dòng)性在實(shí)際生活中是一種合力作用。（三）動(dòng)態(tài)發(fā)展性1其動(dòng)態(tài)發(fā)展性根源于政治權(quán)力主體利益中有限性和無限性之間的矛盾；2兩個(gè)主要表現(xiàn)（1）政治權(quán)力具有內(nèi)在的延展要求；（2）政治權(quán)力構(gòu)成要素的更新變化。（3）能否推動(dòng)盛會生產(chǎn)力的發(fā)展成為決定政治權(quán)力強(qiáng)弱的根本原因。（四）工具性其工具性本質(zhì)上體現(xiàn)在政治權(quán)力與政治主體的利益目標(biāo)之間的關(guān)系方面；形式上表現(xiàn)為各種政治權(quán)力工具，如意識形態(tài)工具、暴力工具、政治協(xié)調(diào)工具。第二節(jié)政治權(quán)力類型和政治權(quán)力關(guān)系一、政治權(quán)力的類型（一）按政治權(quán)力主體的性質(zhì)劃分有什么樣的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就有什么性質(zhì)的政治權(quán)力主體1原始社會的政治權(quán)力2奴隸主階級的政治權(quán)力3封建主階級的政治權(quán)力4資產(chǎn)階級的政治權(quán)力5無產(chǎn)階級的政治權(quán)力（二）按政治權(quán)力主體的組織類型劃分1社會公共權(quán)力（1）是全社會范圍內(nèi)的政治權(quán)力，使以全社會成員的共同利益為基礎(chǔ)的。（在產(chǎn)生國家后，表現(xiàn)為國家權(quán)力）（2）社會公共權(quán)力的特點(diǎn)普遍性；至上性；排他性2政黨權(quán)力3政治社團(tuán)權(quán)力（三）按政治權(quán)力主體的層次劃分1中央權(quán)力與地方權(quán)力2上級權(quán)力和下級權(quán)力（四）按政治權(quán)力的功能劃分1立法權(quán)（首要）2行政權(quán)3司法權(quán)構(gòu)成偵定權(quán)、訴訟權(quán)和審判權(quán)二、政治權(quán)力關(guān)系（一）不同社會性質(zhì)的社會公共權(quán)力之間的關(guān)系1不同性質(zhì)的社會公共權(quán)力之間主要是相互否定或相互對立的關(guān)系。2在特定的歷史條件下，不同性質(zhì)的政治權(quán)力之間也可以存在妥協(xié)或協(xié)調(diào)關(guān)系（1）不同性質(zhì)的政治權(quán)力對比力量不相上下，都有妥協(xié)的要求；（2）第三種外在力量對全社會構(gòu)成威脅（3）不同性質(zhì)的政治力量在社會中有某種的共同利益。（二）執(zhí)政黨權(quán)力與社會公共公權(quán)力之間的關(guān)系1本質(zhì)是一樣的，但范圍不同，存在差別。（1）任何階級社會中的執(zhí)政黨都代表本階級的利益和意志支配社會公共權(quán)力；（2）執(zhí)政黨的權(quán)力必須以一定的方式轉(zhuǎn)化為社會公共權(quán)力（三）根本利益一致的執(zhí)政黨權(quán)力與政治社團(tuán)權(quán)力之間的關(guān)系1資本主義社會條件下2社會主義社會條件下（1）同一階級不同階層的利益與共同利益關(guān)系在權(quán)力關(guān)系方面的體現(xiàn)（2）根本利益相同，性質(zhì)不僅相同的政黨權(quán)力之間（三）中央權(quán)力和地方權(quán)力（四）立法權(quán)力、行政權(quán)力和司法權(quán)力之間的關(guān)系1資本主義社會2社會主義社會第三節(jié)政治權(quán)力的作用一、政治權(quán)力作用的特點(diǎn)和方式（一）政治權(quán)力作用的特點(diǎn)1政治權(quán)力具有明確的目標(biāo)指向2政治權(quán)力的作用過程是一個(gè)政治權(quán)力能量轉(zhuǎn)化為作用后果的過程，涉及到政治無案例作用的效益問題。3政治權(quán)力的作用影響巨大而深遠(yuǎn)。（二）政治權(quán)力作用的方式1暴力方式指政治權(quán)力主體直接以暴力手段時(shí)事政治權(quán)力。2壓力方式指政治權(quán)力主體運(yùn)用政治權(quán)力對政治權(quán)力客體形成一定的強(qiáng)制形勢，以此使權(quán)力客體按照政治權(quán)力主體的意志作出行為選擇。3命令方式指政治權(quán)力主體借助于某種宣傳媒介，以指示語言表達(dá)自己的意志，要求政治權(quán)力客體照此行事。4規(guī)范方式指政治權(quán)力主體制定或借助于某種社會規(guī)范來貫切字節(jié)的意志，約束政治權(quán)力客體的行為。5說服方式指政治權(quán)力主體一特定的理論、方案實(shí)現(xiàn)與政治權(quán)力客體思想的和心靈的溝通，進(jìn)而貫切自己的意圖。6獎(jiǎng)酬方式指政治權(quán)力主體運(yùn)用自己的政治資源對政治權(quán)力客體實(shí)施獎(jiǎng)酬，以鼓勵(lì)或激勵(lì)器按照預(yù)定的目標(biāo)行為。7處罰方式指政治權(quán)力主體依據(jù)某種規(guī)范或要求對政治權(quán)力客體的逾矩行為進(jìn)行程度不同的懲罰二、政治權(quán)力的作用（一）從政治關(guān)系看1政治權(quán)力是實(shí)現(xiàn)其主體成員利益要求的憑借2政治權(quán)力是人們獲得和實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的必要條件和力量后盾（二）從社會政治生活來看政治權(quán)力是社會政治生活的核心1人們的政治行為和政治活動(dòng)都是以政治權(quán)力為中心內(nèi)容展開的2社會政治體系是以政治權(quán)力為核心力量的3社會政治文化以政治權(quán)力為中心內(nèi)容和價(jià)值取向（三）從社會生活看1政治權(quán)力對社會生產(chǎn)力有巨大的反作用2政治權(quán)力對于社會思想文化具有巨大的影響力3政治權(quán)力影響著社會生活的其他方面第三章政治權(quán)利第一節(jié)政治權(quán)利的涵義一、政治權(quán)利的涵義（一）權(quán)利的涵義1中國的觀點(diǎn)2西方的觀點(diǎn)（1）天賦權(quán)利說（2）權(quán)利自由說（3）權(quán)利利益說（4）權(quán)利力量說（5）權(quán)利平等說（二）馬克思主義的權(quán)利觀所謂權(quán)力就是在特定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，由社會公共權(quán)力確定的社會成員獲得自身利益的特定資格；其本質(zhì)是一種社會利益的分配關(guān)系。1權(quán)力是有一定的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會官司決定的2權(quán)力是具體的、歷史的，在階級社會中，它是有階級性的。3權(quán)利是統(tǒng)治階級的利益和一直在社會法律形式中的體現(xiàn)，是政治權(quán)利的延伸。4權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的（三）本書關(guān)于權(quán)利的觀點(diǎn)（四）政治權(quán)利的涵義社會成員實(shí)現(xiàn)利益分配的政治資格。1政治權(quán)利本質(zhì)上是政治權(quán)利主體單個(gè)成員利益與全體成員的共同利益之間的利益。2政治權(quán)利是政治權(quán)利和政治義務(wù)的統(tǒng)一。政治權(quán)利和政治義務(wù)是矛盾，又是統(tǒng)一的。（1）政治權(quán)利和政治義務(wù)不可分割；（2）政治權(quán)利和政治義務(wù)互為條件；（3）政治權(quán)利和政治義務(wù)在量上是同等的（4）政治權(quán)利和政治義務(wù)都須由槍支的法律保證。（5）政治權(quán)利和政治義務(wù)的最宗指向都是利益的實(shí)現(xiàn)。3政治權(quán)利是對社會成員的一種特定身份的規(guī)定。4政治權(quán)利的獲得必須以政治權(quán)力為先決條件。二、政治權(quán)力的特性政治權(quán)利的根本特性是其階級性（一）政治權(quán)利對于社會成員的政治活動(dòng)具有規(guī)范性1政治權(quán)利的規(guī)范性是政治權(quán)力制約性在社會成員政治資格方面的直接體現(xiàn)2政治權(quán)利的規(guī)范性包括政治權(quán)利和政治義務(wù)兩個(gè)方面3政治權(quán)利的規(guī)范性具有強(qiáng)制性4政治權(quán)利的規(guī)范作用主要在于（二）政治權(quán)利意味著社會成員在政治活動(dòng)中具有自主性1政治權(quán)利的自主性與政治權(quán)力的能動(dòng)性緊密結(jié)合2政治權(quán)利的自主性本質(zhì)上是法定范圍內(nèi)社會成員政治意志的自由（三）政治權(quán)利是不斷發(fā)展的政治權(quán)利的發(fā)展表現(xiàn)為內(nèi)容、范圍、形式的擴(kuò)展（四）政治權(quán)利是社會成員實(shí)現(xiàn)政治利益的手段政治權(quán)力的手段性是政治權(quán)力的工具性在社會成員政治資格上的轉(zhuǎn)化第二節(jié)政治權(quán)利的內(nèi)容和作用一、政治權(quán)利的發(fā)展歷史（一）原始社會政治權(quán)利的特點(diǎn)1是社會成員人人都具有的政治資格2氏族社會成員之間的政治資格是平等的3氏族社會成員的政治資格不是法律確定的，而是道德習(xí)俗上確定的4氏族社會成員政治權(quán)利和政治義務(wù)是完全溶合的（二）奴隸社會的政治權(quán)利1政治權(quán)利專屬奴隸主階級所有2政治權(quán)利具有宗法等級制的特色3政治權(quán)利第一次和私有財(cái)產(chǎn)聯(lián)系到一起4政治權(quán)利和政治義務(wù)相分離（三）封建社會的政治權(quán)利1私有財(cái)產(chǎn)直接決定著政治權(quán)利的歸屬2君主享有最大的政治特權(quán)3政治權(quán)利與官僚登記制和僧侶緊密結(jié)合4血統(tǒng)也成為政治權(quán)利的重要依據(jù)（四）資本主義社會的政治權(quán)利10形式上體現(xiàn)為政治上的民主、自由和平等2以形式上的平等掩蓋資本主義社會的不平等3以法律上的平等掩蓋實(shí)際政治生活上的不平等4以其表面上的正當(dāng)性掩蓋資本剝削的不正當(dāng)性（五）社會主義社會的政治權(quán)利1廣泛性是無產(chǎn)階級和全體人民廣泛享有的權(quán)利2公平性為無產(chǎn)階級和全體人民平等地享有3真實(shí)性社會主義公有制的建立，使得無產(chǎn)階級和勞動(dòng)人民真正獲得當(dāng)家作主的地位，使其政治上的平等和經(jīng)濟(jì)上的平等緊密地結(jié)合在一起結(jié)論社會主義社會的政治權(quán)力是對資本主義社會政治權(quán)利的揚(yáng)棄，是在公有制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的人民真正的政治平等資格，也是實(shí)現(xiàn)人民政治權(quán)益和社會平等的重要途徑。二、政治權(quán)利的基本內(nèi)容（一）資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容英國1679，人生保護(hù)法；1689權(quán)利法案；美國1776，權(quán)利宣言；1776，獨(dú)立宣言；法國1789，人權(quán)宣言。1自由權(quán)人身自由、言論自由、通信自由、集會自由、結(jié)社自由、遷徙自由、罷工自由2平等權(quán)3參政權(quán)（二）社會主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容1自由權(quán)2平等權(quán)3民主權(quán)三、政治權(quán)利對于社會政治生活的作用（一）有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益（二）有利于政治生活的正常進(jìn)行（三）有利于政治權(quán)力主體成員政治積極性的發(fā)展（四）有利于社會政治的建設(shè)和發(fā)展第三編政治行為一、政治行為的涵義政治行為是人們在特定利益的基礎(chǔ)上，圍繞著政治權(quán)力的獲得和運(yùn)用、政治權(quán)利的獲得和實(shí)現(xiàn)而展開的社會活動(dòng)。二、政治行為的四個(gè)基本要素政治活動(dòng)的性質(zhì)受著政治關(guān)系的性質(zhì)及其內(nèi)在矛盾的支配和作用，階級社會具有季節(jié)性；政治行為的主體政治權(quán)力和政治權(quán)利主體為物質(zhì)承擔(dān)者；政治行為的方向政治主體的行為動(dòng)機(jī)與該行為實(shí)行的客觀環(huán)境的統(tǒng)一；政治行為的方式政治行為模式；三、政治行為的分類第一章政治斗爭第一節(jié)政治斗爭的涵義一、政治斗爭的定義及其特征（一）政治斗爭的定義1中國的2西方的（1）心理對立說政治沖突就是心理對立的形式（2）價(jià)值對立說是某個(gè)人或其他人或組織集團(tuán)之間的不相容性、是指價(jià)值觀念較量；（3）資源爭奪說是對權(quán)位或利益等資源的爭奪；（4）環(huán)境互動(dòng)說是有機(jī)體環(huán)境之互動(dòng)。（5）西方政治沖突理論的缺陷由于沒有根據(jù)不同的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系區(qū)分不同性質(zhì)的政治沖突，混淆了階級之間的沖突和階級內(nèi)部的沖突；由于沒有對于階級社會中政治沖突作出階級分析，掩蓋了階級社會中政治沖突的本質(zhì)。3本書的政治沖突理論政治斗爭指各政治主體之間基于自身的利益要求，為實(shí)現(xiàn)特定的政治權(quán)力而圍繞著公共政治權(quán)力所產(chǎn)生的對抗性互動(dòng)行為。（二）政治斗爭的特點(diǎn)1利益爭奪（1）人們的利益分化和利益需要是政治斗爭的內(nèi)在根源和本質(zhì)內(nèi)容。（2）政治斗爭歸根結(jié)底是不同階級之間的利益爭奪戰(zhàn)（3）政治斗爭與階級斗爭之間的關(guān)系2權(quán)力角逐（1）政治斗爭的核心問題是政治權(quán)力（2）資源分配是政治權(quán)力的主要功能3矛盾對抗（1）政治斗爭的矛盾對抗主要變現(xiàn)利益的根本對立；權(quán)力的互不相容；整治心理的相互排斥（2）政治斗爭表現(xiàn)出矛盾對抗的特征，其客觀原因在于包括利益和權(quán)力在內(nèi)的社會有效資源的匱乏。4意識自覺5事關(guān)全局二、政治斗爭的類型政治斗爭的本質(zhì)是由社會關(guān)系以及由此決定的不同利益關(guān)系決定的。（一）奴隸制社會的政治斗爭（二）封建制社會的政治斗爭（三）資本主義社會的政治斗爭（四）社會主義社會的政治斗爭其特點(diǎn)1政治斗爭的重心發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)移2社會主義的政治斗爭在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行3社會主義的政治斗爭主要是以法治的形式進(jìn)行4社會主義的政治斗爭從政治斗爭轉(zhuǎn)向非政治斗爭第二節(jié)政治斗爭的方式、戰(zhàn)略和策略一、政治斗爭的方式（一）群體內(nèi)政治斗爭與群體外政治斗爭（主體角度）1群體外政治斗爭（1）階級斗爭（2）政黨斗爭（3）集團(tuán)斗爭（4）民族斗爭2群體內(nèi)政治斗爭（1）游離分子和異己分子的斗爭（2）子群體間的斗爭（3）價(jià)值與策略的斗爭（二）暴力政治斗爭和非暴力政治斗爭（行為手段角度）1暴力政治斗爭（1）暴動(dòng)（2）武裝斗爭（3）戰(zhàn)爭2非暴力政治斗爭（1）議會斗爭（2）政治示威（3）政治部合作與政治部服從二、政治斗爭的戰(zhàn)略和策略1政治戰(zhàn)略指政黨或國家等政治主體規(guī)定的一定歷史時(shí)期內(nèi)的目的、方針和任務(wù)。2政治策略為了完成戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)政治形勢的變化而確定的斗爭形式和組織形式，是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)而采取的具體方法。3戰(zhàn)略和策略的區(qū)別和聯(lián)系（1）區(qū)別內(nèi)容上戰(zhàn)略是研究全局性的斗爭指導(dǎo)規(guī)律，策略是研究局部性得到正指導(dǎo)規(guī)律；時(shí)間上戰(zhàn)略運(yùn)用于相對長遠(yuǎn)的斗爭階段，策略運(yùn)用的時(shí)間則比較短；作用方式上戰(zhàn)略比較穩(wěn)定，在一定目標(biāo)階段比較少變化，策略比較靈活，因形勢變化而不斷變化；目標(biāo)上戰(zhàn)略是長遠(yuǎn)利益，策略是眼前利益。（2）聯(lián)系不同的范圍，相互轉(zhuǎn)化；策略是戰(zhàn)略的一部分，服從于戰(zhàn)略，并為戰(zhàn)略服務(wù)。4為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的任務(wù)，政治斗爭的策略常常表現(xiàn)為某種政治妥協(xié)5有理、有利、有節(jié)是指導(dǎo)政治斗爭的主要策略原則6制定正確的戰(zhàn)略和策略，要做到（1）分析客觀實(shí)際（2）具體問題具體分析（3）隨變而動(dòng)（4）參考?xì)v史，吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)第三節(jié)政治斗爭的作用一、政治斗爭對于政治主體的作用1政治斗爭行為直接影響到政治主體自身結(jié)構(gòu)的變化2政治斗爭的勝負(fù)決定政治主體利益的實(shí)現(xiàn)與否3政治斗爭對于政治主體自覺意識的增強(qiáng)起著重要作用4政治斗爭對于整個(gè)政治主體結(jié)構(gòu)體系的變化也起著重要作用5也存在著副作用二、政治斗爭對于社會和歷史的作用1政治斗爭對社會結(jié)構(gòu)變化的影響，不斷改變社會的利益分配結(jié)構(gòu)2政治斗爭直接作用與社會變遷的進(jìn)程3政治斗爭直接影響著政治權(quán)力關(guān)系的變化，也改變著社會的政治結(jié)構(gòu)第二章政治統(tǒng)治第一節(jié)政治統(tǒng)治的涵義一、若干政治統(tǒng)治理論分析（一）神權(quán)統(tǒng)治論神權(quán)統(tǒng)治是由原始的宗教迷信發(fā)展而來的。代表托馬斯阿奎那（二）父權(quán)統(tǒng)治論父權(quán)統(tǒng)治實(shí)質(zhì)上是一種血緣統(tǒng)治論，它將政治統(tǒng)治視作為君王及其家族的世襲特權(quán)（三）契約統(tǒng)治論是人們根據(jù)理性的要求訂立社會契約的結(jié)果。分為契約君權(quán)統(tǒng)治和契約民權(quán)統(tǒng)治（四）精英統(tǒng)治論統(tǒng)治階級是少數(shù)權(quán)力精英所構(gòu)成的，精英人物通過高壓和操縱相結(jié)合的手段來維持其統(tǒng)治二、政治統(tǒng)治的本質(zhì)1政治統(tǒng)治是利益沖突和政治斗爭的必然結(jié)果，是適應(yīng)支配政治和控制社會沖突的需要而產(chǎn)生的，也是與國家權(quán)力同生并存的一種政治行為2政治統(tǒng)治是政治斗爭中最強(qiáng)大的政治勢力對于社會的支配和控制。3國體問題是政治統(tǒng)治的本質(zhì)問題政治統(tǒng)治是經(jīng)濟(jì)上最強(qiáng)大的、占有優(yōu)勢地位的階級，為維護(hù)和強(qiáng)化既定的政治關(guān)系和社會秩序，通過國家權(quán)力而對社會所進(jìn)行的一種強(qiáng)大的支配和控制第二節(jié)政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)和特征一、政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)（一）暴力機(jī)關(guān)關(guān)鍵的必要條件（二）國家在行使社會職能時(shí)所擁有的權(quán)威可能條件（三）國家權(quán)力的得到的社會成員服從的可能性（國家的社會心理基礎(chǔ)）可能條件1政治權(quán)力必須轉(zhuǎn)化為權(quán)威，才能帶來服從的效果2獲得足夠的權(quán)威必須依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和觀念二、政治統(tǒng)治的合法化（一）含義是被統(tǒng)治階級對于統(tǒng)治階級的承認(rèn)，是被統(tǒng)治階級對于統(tǒng)治階級政治統(tǒng)治的正當(dāng)性認(rèn)可。包括1政治統(tǒng)治能否以及怎樣在全社會以價(jià)值觀念和價(jià)值規(guī)范所認(rèn)可的方式有效運(yùn)行2政治統(tǒng)治有效性的范圍、基礎(chǔ)和來源（二）政治統(tǒng)治合法化的途徑1通過強(qiáng)大的權(quán)力機(jī)器給人以直接的心理威懾2通過制度化的機(jī)制與社會成員加強(qiáng)聯(lián)系3通過意識形態(tài)進(jìn)行宣傳教化（三）政治統(tǒng)治合法化的要點(diǎn)1政治統(tǒng)治合法性偏重于心理的、倫理的或理性的支配2政治統(tǒng)治合法性中的意識形態(tài)3政治合法性與國家的自主性和獨(dú)立性三、政治統(tǒng)治的特征（一）階級性1政治統(tǒng)治行為的根本目的是為了經(jīng)濟(jì)上占有統(tǒng)治地位的階級的利益，這是政治統(tǒng)治的實(shí)質(zhì)之存在2政治統(tǒng)治的階級性時(shí)期最根本的特征（二）最高性1政治統(tǒng)治最高性的含義（1）政治統(tǒng)治其行為主體的最高性（2）最宏觀、最高層次上政治權(quán)力的運(yùn)用2政治統(tǒng)治行為是國家權(quán)力所特有的（1）國家權(quán)力是公共權(quán)力的特殊形式（2）國家權(quán)力具有最高權(quán)威（3）國家權(quán)力具有普遍約束力（三）強(qiáng)制性政治統(tǒng)治是國家政權(quán)對于社會的一種強(qiáng)力支配與控制（四）有序性政治統(tǒng)治有序性的表現(xiàn)1政治統(tǒng)治行為主體內(nèi)部的秩序狀態(tài)2政治統(tǒng)治行為主體與客體之間關(guān)系的特定秩序狀態(tài)3社會整體運(yùn)行的秩序狀態(tài)途徑確立統(tǒng)治階級所需的法律體系；以法律形式確認(rèn)統(tǒng)治階級地位；建立政治制度第三節(jié)政治統(tǒng)治的類型和方式一、政治統(tǒng)治的類型（一）西方政治學(xué)劃分1傳統(tǒng)型權(quán)威的統(tǒng)治流傳下來的神圣傳統(tǒng)2魅力型權(quán)威的統(tǒng)治最高統(tǒng)治者的特殊魅力和超凡品質(zhì)3法例型權(quán)威的統(tǒng)治來源于法律和章程的明文規(guī)定（二）馬克思主義政治學(xué)劃分1少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治壓迫、剝削2多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治（1）是政治統(tǒng)治發(fā)展類型的最高階段（2）特征是建立在多數(shù)社會成員占有財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)之上的；多數(shù)人的政治統(tǒng)治是以工人階級作為統(tǒng)治階級的國家行使的政治支配與控制行為；公開宣稱多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治；多數(shù)人的政治統(tǒng)治明顯表現(xiàn)出政治統(tǒng)治與政治管理兩種政治行為的分離二、政治統(tǒng)治的實(shí)施方式（一）暴力鎮(zhèn)壓（二）對被統(tǒng)治階級進(jìn)行限制和排斥1對被統(tǒng)治階級在政治的權(quán)利進(jìn)行限制或剝奪，并盡可能享有不同政治權(quán)利的人們作永久性的劃分，以防御被統(tǒng)治階級對統(tǒng)治階級地位的既往。2政治歧視也是一種限制和排斥的方式（三）對統(tǒng)治階級的懷柔利用1通過安撫、分化、瓦解和收買等手段來籠絡(luò)被統(tǒng)治階級，使被統(tǒng)治階級歸附自己或主動(dòng)服從既定的統(tǒng)治階級2在特定的條件下，國家承擔(dān)特定的責(zé)任以維護(hù)對社會的普遍控制。（四）對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)進(jìn)行干預(yù)（五）通過思想文化控制來保護(hù)統(tǒng)治階級在意識形態(tài)領(lǐng)域的統(tǒng)治地位（六）在國與國之間采取相應(yīng)的手段來創(chuàng)造有利的統(tǒng)治條件鎮(zhèn)壓是最低層次的概念，它是敵對勢力進(jìn)行專政的方式之一；而所謂專政，就不僅是包括暴力鎮(zhèn)壓，而且包括限制與排斥、懷柔利用和安撫等多種方式，否則就會成為短命的恐怖政治；統(tǒng)治是最高層次的概念，包括轉(zhuǎn)正，還包括民主內(nèi)容。第三章政治管理第一節(jié)政治管理的涵義一、政治管理的定義（一）各種觀點(diǎn)1政治管理就是政治活動(dòng)的全部政治是管理眾人之事2政治管理就是社會管理對整個(gè)社會作為社會生活的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和思想領(lǐng)域綜合的整個(gè)社會組織進(jìn)行理性的統(tǒng)一的集中管理3政治管理就是行政管理（二）本書觀點(diǎn)1定義政治管理就是國家權(quán)力“按照某種特定的秩序和目的對政治生活進(jìn)行自覺地、有計(jì)劃地約束或制約的一定方式；也就是說，通過這種特殊的約束方式是政治生活的各方面都按照某種既定的秩序和目標(biāo)來運(yùn)行和發(fā)展”政治管理的主體國家權(quán)力及其延伸的政治體系目的保障政治統(tǒng)治并保證社會政治生活的正常運(yùn)行方向與方式自上而下地、自覺地進(jìn)行約束或協(xié)調(diào)客體國家內(nèi)部的全體社會成員作用機(jī)制金字塔式的傘狀方式2本質(zhì)反映統(tǒng)治階級的利益，維護(hù)現(xiàn)存的政治統(tǒng)治秩序二、政治管理與政治統(tǒng)治的關(guān)系（一）共同目的都是為了維護(hù)特定的社會秩序，他們統(tǒng)一于國家的職能之中；都是實(shí)現(xiàn)利益的政治行為方式（二）區(qū)別1行為主體不同政治統(tǒng)治為由統(tǒng)治階級組成的國家政權(quán)；政治管理為一切貫徹統(tǒng)治意志的權(quán)力主體2客體不同政治統(tǒng)治可以使多數(shù)人也可以是少數(shù)人；政治管理一定是少數(shù)人對多數(shù)人的管理3原則和要求不同政治統(tǒng)治強(qiáng)調(diào)的是秩序和穩(wěn)定；政治管理強(qiáng)調(diào)的是秩序和效率4目的和功能不同政治統(tǒng)治是統(tǒng)治利益的直接體現(xiàn)；政治管理還肩負(fù)著社會發(fā)展的需要，在經(jīng)常任務(wù)重中會淡化階級利益第二節(jié)政治管理的基本類型一、傳統(tǒng)政治管理1傳統(tǒng)政治管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)社會的自然經(jīng)濟(jì)2管理主體國家政權(quán)體系的構(gòu)成是單一的，只局限于政府機(jī)關(guān)3權(quán)力特性其所運(yùn)用的權(quán)力具有任意性和連帶性（1）政治管理權(quán)力具有高度的集中性，決定了權(quán)力的任意性（2）任意性政治管理權(quán)力常與宗法權(quán)力、宗教權(quán)力乃至迷信的權(quán)力相互結(jié)合4管理功能具有強(qiáng)烈的排他性表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面；社會利益分配方面；思想控制方面5管理方法方面表現(xiàn)出簡單性和落后性6管理機(jī)制表現(xiàn)出明顯的人治特征二、現(xiàn)代政治管理1現(xiàn)代政治管理是以工業(yè)社會的市場經(jīng)濟(jì)作為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的2管理主體（1）以政府為主，（2）政黨（3）其他一些準(zhǔn)政府性的社會政治組織（一定條件下）3權(quán)力特征具有規(guī)范性和相對獨(dú)立性（1）權(quán)力規(guī)范性表現(xiàn)在非人格化和受制約（2）獨(dú)立性表現(xiàn)在政府與其他政治管理主體權(quán)力的區(qū)分4管理功能具有開放性和開明性的功能，具有兼容多種利益的存在5管理方法科學(xué)性和先進(jìn)性6運(yùn)行體制法制第三節(jié)政治管理的方式和作用一、政治管理的行為方式（一）政治領(lǐng)導(dǎo)1定義指的是政府、政黨、政治集團(tuán)以及政治領(lǐng)袖等政治主要主體運(yùn)用權(quán)力和權(quán)威，通過對政治客體施加政治影響力，確立社會政治生活的性質(zhì)和目的，實(shí)現(xiàn)與政治統(tǒng)治像負(fù)案的原則和方向。2政治領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)四要素政治領(lǐng)導(dǎo)主體；政治領(lǐng)導(dǎo)客體；政治領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容；權(quán)威和服從所構(gòu)成的政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系3政治領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的根本特征（1）在國家政治生活中起著主導(dǎo)作用（2）在形式上主要表現(xiàn)為政治領(lǐng)袖的活動(dòng)（3）既是社會領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分，又是政治行為的一種特定方式4政治領(lǐng)導(dǎo)的程序（1）判斷（2）決策（3）組織動(dòng)員（4）指揮（二）政治決策1定義就是政府和政黨等政治管理主體對政治生活的重大問題制定和選擇方案的過程，是對政治生活的方向、目標(biāo)、原則、方法和步驟進(jìn)行選擇的過程。2基本特征（1）公共性，是對公共政治生活問題所作的抉擇（2）權(quán)威性，其行為主體是國家政權(quán)組織以及以此相關(guān)的個(gè)人決策和決策參與人（3）指導(dǎo)性，是關(guān)于政治管理的藍(lán)圖設(shè)計(jì)（4）強(qiáng)制性，以國家強(qiáng)制力為后盾3決策類型領(lǐng)袖決策；集體決策；宏觀決策和微觀決策；經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策4決策的階段和程序（1）分析和把握政治形勢（2）擬訂政治行動(dòng)方案（3）進(jìn)行決策分析，選擇最佳方案（4）實(shí)施行動(dòng)方案，執(zhí)行政治決策（5）進(jìn)行政策評估，反饋政策效果（三）政治組織1定義指安排分散的人或事物，使其具有一定的系統(tǒng)性或整體性，即組合成為行為系統(tǒng)，建立配合關(guān)系的過程。2政治組織行為是由政治管理主體對自身和政治管理客體之間的相互關(guān)系行為實(shí)行配合與控制，使之達(dá)到或趨向某種政治有序化的活動(dòng)過程3政治組織行為類型政治管理主體內(nèi)部的；政治管理客體內(nèi)部的；政治管理主客體間關(guān)系的4政治組織程序（1）提出政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)（2）制定政治計(jì)劃（3）設(shè)計(jì)政治結(jié)構(gòu)（4）規(guī)范政治行為（四）政治協(xié)商1定義指政治管理主體對于社會政治生活中存在的矛盾和沖突進(jìn)行調(diào)節(jié)或調(diào)解，使之趨于平衡和諧的政治行為或活動(dòng)的過程2政治協(xié)商是社會利益分化與政治整合的共同要求3政治協(xié)商的方式（1）政治干預(yù)（2）權(quán)威仲裁（3）協(xié)商妥協(xié)（4）擱置回避（5）協(xié)同合作（五）政治溝通1狹義指政治體系在輸入輸出過程中政治信息的交流和轉(zhuǎn)換2政治溝通回路信息來源；信息處理；信息發(fā)送；信息接受；信息反饋（六）政治監(jiān)督1定義2政治監(jiān)督的目的和任務(wù)是防止政治腐敗3政治監(jiān)督的手段（1）憲法監(jiān)督（2）立法監(jiān)督（3）行政監(jiān)督（4）司法監(jiān)督（5）政黨監(jiān)督4政治監(jiān)督的環(huán)境內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境二、政治管理的地位和作用1為了維護(hù)政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必要對社會經(jīng)濟(jì)生活中的宏觀問題進(jìn)行干預(yù)、調(diào)節(jié)和控制2保障政治穩(wěn)定3保證民主政治的正常運(yùn)行和發(fā)展第四章政治參與第一節(jié)政治參與的涵義一、政治參與的定義和特征（一）代表觀點(diǎn)（二）馬克思主義政治學(xué)觀點(diǎn)1政治參與是使工人階級和人民群眾直接管理國家事務(wù)，實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力和人民民主的必要途徑2政治參與是普通公民對于政治事務(wù)的參與（二）本書觀點(diǎn)是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政治過程的行為（三）政治參與的特征1參與主體上，普通公民的政治行為2本質(zhì)上，是公民對于國家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的關(guān)系3外延上，只局限于以合法的手段影響政府的活動(dòng)，不包括非法的行為4參與目標(biāo)和對象上，包括所有的間接和直接同政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活二、政治參與的類型（一）政治參與的歷時(shí)類型1資本主義國家的政治參與2社會主義國家的政治參與根本區(qū)別社會主義要真正“普遍吸收所有勞動(dòng)者來管理國家”（二）政治參與的共時(shí)類型1自動(dòng)參與2動(dòng)員參與3消極參與第二節(jié)政治參與的方式和條件一、政治參與的途徑和方式（一）政治投票1政治投票是公民個(gè)人在競爭性的政策或候選人之間或在其他有爭議的政治問題面前表示其政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式2政治投票是一個(gè)國家的公民在選舉、罷免、復(fù)決等各領(lǐng)域表達(dá)自己政治傾向的行為方式（二）政治選舉1指國家或其他政治組織依照一定的程序和規(guī)則，由全部或部分成員抉擇一個(gè)或少數(shù)人充任該組織某種權(quán)威職務(wù)的一種政治過程2投票是選舉中最明顯的部分3政治選舉需要經(jīng)費(fèi)，政治捐助就成為公民在這方面參與政治的方式4選舉是普通公民控制政府的重要的、制度化了的最為有效的手段（三）政治結(jié)社指具有共同政治目的的公民為了相同的利益而結(jié)成持久性的集團(tuán)組織（四）政治表達(dá)1指公民通過憲法規(guī)定的手段和機(jī)會來表示自己的政治觀點(diǎn)和政治態(tài)度，從而影響政府決策2類型（1）政治集會（2）政治請?jiān)福?）政治言論（五）政治接觸1指公民解決個(gè)別政治問題，謀求個(gè)人或小部分人的利益而接觸有關(guān)政府官員并影響之2類型（1）資本主義社會，包括個(gè)別接觸和院外活動(dòng)（2）社會主義社會與政府官員面談，座談會的形式與政府官員溝通、信訪、直接面見領(lǐng)導(dǎo)人（六）政治冷漠1指消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現(xiàn)，即不參加政治生活，公民對于政治問題和政治活動(dòng)冷淡而不關(guān)心2原因（1）長期的政治浩劫（2）社會制度的完善二、政治參與的基本條件和影響因素（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展1民主時(shí)代在市場機(jī)制中商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鍛就更多的參與型公民2經(jīng)濟(jì)反戰(zhàn)是公民不得不訴諸政治行為來維護(hù)并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身利益3經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使政府與公民間的相互影響增大4經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以國家發(fā)展形式表示出來的（二）社會地位（三）政治心理1政治參與的心理因素（1）個(gè)性特征，認(rèn)為能影響政治家和政治決策的意識（2）對于政治體系的信賴度和支持程度（3）公民關(guān)心政治政治過程的程度和政治責(zé)任感2政治動(dòng)機(jī)（1）中是可以得到的報(bào)酬（2）認(rèn)為選擇是重要的（3）相信自己能夠幫助改變結(jié)局（4）相信如果自己不行動(dòng)，結(jié)局是不滿意的（5）擁有關(guān)于當(dāng)前的知識或技能（6）只要克服較少的障礙便可行動(dòng)（四）政治機(jī)制1選舉2政黨制度3監(jiān)督制度（五）社會機(jī)會第三節(jié)政治參與的作用和發(fā)展一、政治參與的作用（一）作用1政治方面1政治參與是公民運(yùn)用自己的政治權(quán)力和資格，通過政治權(quán)力最終實(shí)現(xiàn)自己利益的主要環(huán)節(jié)2政治參與影響政治統(tǒng)治的合法性3政治參與影響到政府管理的民主化4政治參與影響到政治文化的發(fā)展5還表現(xiàn)在對政治穩(wěn)定的影響（二）作用2社會方面1影響社會公平2影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展3影響社會流動(dòng)4推動(dòng)著人類的不斷發(fā)展二、政治參與的發(fā)展方向1內(nèi)容上2模式上3行為方式上第五篇政治文化第一章政治心理第一節(jié)政治心理的涵義一、政治心理的定義就是社會成員在政治社會化過程中對社會政治關(guān)系以及由此形成的政治行為、政治體系和政治現(xiàn)象等政治生活的各方面的一種自發(fā)的心理反映，表現(xiàn)為對政治生活的某種感知，構(gòu)成政治性格的基本特征1主體上，是“政治人”2形成過程上，是社會成員在政治社會化過程中對社會政治生活的心理投射3實(shí)質(zhì)上，作為一種精神生活過程，是對政治現(xiàn)實(shí)的反映4反映形式上，政治心里是一種直觀的、自發(fā)的心理反映5具體內(nèi)容上，是對政治關(guān)系、政治行為和體系等現(xiàn)象的直觀的和模糊的感應(yīng)二、政治心理的特征（一）政治心理是社會成員在政治社會生活中自發(fā)產(chǎn)生的自發(fā)性的表現(xiàn)（1）其產(chǎn)生和形成過程是一個(gè)自發(fā)的過程（2）是一種不夠深刻、尚未上升到“自覺”程度或狀態(tài)的政治意識（3）是一種缺乏理性知道的心理現(xiàn)象（二）政治心理因社會成員個(gè)體差異，社會地位和所處環(huán)境不同而不同表現(xiàn)（1）個(gè)體差異（2）階級差異（3）階層和集團(tuán)差異（4）區(qū)域差異（5）民族差異（三）政治心理是一種潛在的社會意識表現(xiàn)在（1）不是一種顯象的文化現(xiàn)象，是一種較為直感，更深層次、更為隱蔽。更難以把握的文化形式（2）不是理性抽象的自覺狀態(tài)，是政治意識的準(zhǔn)備狀態(tài)（四）政治心理積淀相對穩(wěn)定原因其形成是一個(gè)極其緩慢的過程，是長期的政治社會化的結(jié)果第二節(jié)政治心理的基礎(chǔ)和構(gòu)成因素一、政治心理的基礎(chǔ)（一）客觀基礎(chǔ)1指外在于政治主體的、促成其政治心理形成和發(fā)展的因素和條件主要指社會環(huán)境2社會環(huán)境的四個(gè)層面（1）政治心理的物質(zhì)環(huán)境（2）政治心理的社會關(guān)系環(huán)境（3）政治心理的政治制度環(huán)境表現(xiàn)它是政治心理的一個(gè)主要來源；它決定和制約著政治心理的發(fā)展水平；它的變化必然帶來政治心理的變化（4）政治心理的思想文化環(huán)境（二）主觀基礎(chǔ)1構(gòu)成（1）政治主體的生物特性結(jié)構(gòu)（2）其心理結(jié)構(gòu)（3）其社會經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)（4）其個(gè)性傾向結(jié)構(gòu)2個(gè)體氣質(zhì)和心理背景是構(gòu)成政治主體個(gè)性特征主要因素，也是影響其政治態(tài)度的主要因素二、政治心理的構(gòu)成要素（一）政治認(rèn)識1定義2政治認(rèn)知過程分為政治知覺、政治印象和認(rèn)知判斷三個(gè)過程3政治認(rèn)知過程是整個(gè)政治心理體系的基礎(chǔ)（二）政治情感1定義2構(gòu)成較低層次的政治情緒；較高層次的政治情感3政治情感是在政治任職的基礎(chǔ)上形成的（三）政治動(dòng)機(jī)1定義2構(gòu)成由政治主體的需求和目的構(gòu)成3在政治認(rèn)知和政治情感的基礎(chǔ)上形成的（四）政治態(tài)度1定義2特征（1）是一種特殊的心理反應(yīng)過程（2）是一種統(tǒng)合性的心理過程（3）具有中介作用，是政治行為的準(zhǔn)備階段，是政治心理轉(zhuǎn)換為政治行為的必經(jīng)環(huán)節(jié)第三節(jié)政治心理的類型和作用一、政治心理的類型（一）個(gè)體政治心理1定義2分類（1）政治領(lǐng)袖的政治心理主動(dòng)積極型、主動(dòng)消極型；被動(dòng)積極型、被動(dòng)消極型（2）一般政治人的政治心理冷模型政治心理和熱情參與政治心理（二）群體政治心理1定義2特性去個(gè)性的特點(diǎn)；自發(fā)性；感染性3分類（1）階級政治心理特征共同的政治認(rèn)知；相似的政治情感；共同的需求意識和動(dòng)機(jī)（2）民族政治心理（3）大眾政治心理二、政治心理的作用（一）是產(chǎn)生政治行為