危廢培訓(xùn)課件

1、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn),2020/12/6,一、危險(xiǎn)廢物的概念,危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物 危險(xiǎn)廢物的形態(tài)有：固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、氣態(tài)等 危害特性：腐蝕性 C； 毒 性 T； 易燃性 I； 反應(yīng)性 R； 感染性 In,2020/12/6,二、危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀,國家、社會(huì)不斷重視,2011年，環(huán)保部印發(fā)“十二五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系 的通知，對(duì)危險(xiǎn)廢物如何管理列出了具體條款，并對(duì)其進(jìn)行量化考核。 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋 法釋

2、201315號(hào)。,2020/12/6,國家危險(xiǎn)廢物名錄,2020/12/6,危險(xiǎn)廢物名錄,HW01醫(yī)療廢物 HW02 醫(yī)藥廢物 HW02 醫(yī)藥廢物 HW03 廢藥物、藥品 HW04 農(nóng)藥廢物 HW04 農(nóng)藥廢物 HW05 木材防腐劑廢物 HW06 有機(jī)溶劑廢物 HW07 熱處理含氰廢物 HW08 廢礦物油 HW09 油/水、烴/水混合物或乳化液 HW10 多氯（溴）聯(lián)苯類廢物 HW11 精（蒸）餾殘?jiān)?HW12 染料、涂料廢物 HW13 有機(jī)樹脂類廢物 HW14 新化學(xué)藥品廢物 HW15 爆炸性廢物 HW16 感光材料廢物,HW17 表面處理廢物 HW18 焚燒處置殘?jiān)?HW19 含金屬羰基化

3、合物廢物 HW20 含鈹廢物 HW21 含鉻廢物 HW21 含鉻廢物 HW22 含銅廢物 HW23 含鋅廢物 HW24 含砷廢物 HW25 含硒廢物 HW26 含鎘廢物 HW27 含銻廢物 HW28 含碲廢物 HW29 含汞廢物 HW30 含鉈廢物 HW31 含鉛廢物 HW32 無機(jī)氟化物廢物 HW33 無機(jī)氰化物廢物,HW35 廢堿 HW34 廢酸 HW36 石棉廢物 HW36 石棉廢物 HW37 有機(jī)磷化合物廢物 HW38 有機(jī)氰化物廢物 HW39 含酚廢物 HW40 含醚廢物 HW41 廢鹵化有機(jī)溶劑 HW42 廢有機(jī)溶劑 HW43 含多氯苯并呋喃類廢物 HW44 含多氯苯并二惡英廢物

4、HW45 含有機(jī)鹵化物廢物 HW46 含鎳廢物 HW47 含鋇廢物 HW48 有色金屬冶煉廢物 HW49 其他廢物,2020/12/6,三、危險(xiǎn)廢物的管理模式,許可制度,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可制度,經(jīng)營許可制度,許可+備案制度,2020/12/6,備案制度,危廢提供給有資質(zhì)的單位,正常填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,2020/12/6,四、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的責(zé)任,誰產(chǎn)生，誰負(fù)責(zé)，企業(yè)是污染防治的主體責(zé)任者； 可自行處理，也可委托有資質(zhì)的第三方處理，形成民事委托關(guān)系。管理的基本環(huán)節(jié)： 產(chǎn)生分類收集、分類貯存（配套建有貯存場所）懸掛相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)委托有資質(zhì)的第三方處理（簽訂協(xié)議并辦理轉(zhuǎn)移審批手續(xù)或備案手續(xù)）具體實(shí)

5、施轉(zhuǎn)移（填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單）建立臺(tái)賬資料,2020/12/6,1、建立環(huán)境污染防治責(zé)任制度 2、對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分類收集、妥善貯存； 3、制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并依法進(jìn)行申報(bào)； 4、辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可申請(qǐng)，填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單； 5、建立臺(tái)賬資料； 6、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的規(guī)定； 7、編寫應(yīng)急預(yù)案；,2020/12/6,1、建立環(huán)境污染防治責(zé)任制度，明確主體責(zé)任 固廢法第三十條規(guī)定：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任主體為產(chǎn)廢企業(yè)，產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和部門責(zé)任分工。具體責(zé)任部門

6、至少應(yīng)包括環(huán)保、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門，要明確各部門對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移的管控要求和措施，明確危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)費(fèi)落實(shí)要求，并制定獎(jiǎng)懲措施。 通過責(zé)任制度的建立，明確誰來做，怎么做的問題。,2020/12/6,2、對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分類收集、分類貯存； 第五十八條：收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。 禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。 第五十二條：對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。,2020/12/6,2.1、建設(shè)有危險(xiǎn)廢物貯存場所； 2.2、分類收集

7、、包裝危險(xiǎn)廢物； 2.3、對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存場所按產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類別劃分貯存區(qū)域，并將危險(xiǎn)廢物送至對(duì)應(yīng)的貯存區(qū)域存放； 2.4、設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)簽。,2020/12/6,貯存場所的要求危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) 地面與裙腳要用堅(jiān)固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險(xiǎn)廢物相容。 必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。 用以存放裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。 應(yīng)設(shè)計(jì)堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲(chǔ)量或總儲(chǔ)量的五分之一。 不相容的危險(xiǎn)廢物必須分開存放，并設(shè)有隔離間隔。,2020/12/6,分類收集、包裝的要求危險(xiǎn)廢物

8、貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) 在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。 在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險(xiǎn)廢物可在貯存設(shè)施內(nèi)分別堆放。否則，必須將危險(xiǎn)廢物裝入容器內(nèi)。 禁止將不相容（相互反應(yīng)）的危險(xiǎn)廢物在同一容器內(nèi)混裝。 無法裝入常用容器的危險(xiǎn)廢物可用防漏膠袋等盛裝。,2020/12/6,危險(xiǎn)廢物貯存場所分區(qū)的要求 按照危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別、數(shù)量合理劃分相應(yīng)的貯存區(qū)域。 各貯存區(qū)域可容納庫存量至少滿足正常生產(chǎn)15天要求。 各車間、作業(yè)場所將分類收集的危險(xiǎn)廢物，按照倉庫的統(tǒng)一管理，送至指定的貯存區(qū)域妥善貯存。 產(chǎn)生車部門與倉庫管理部門作好出入

9、庫交接，建立臺(tái)帳資料。,2020/12/6,標(biāo)識(shí)標(biāo)志的要求,危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí) 貼于貯存場所,危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽 貼于包裝容器,2020/12/6,分類收集、貯存自查要求： 1、依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完成“三同時(shí)”驗(yàn)收。 2、標(biāo)識(shí)標(biāo)志齊全，標(biāo)識(shí)無破損破舊現(xiàn)象。 3、貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報(bào)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。 4、未混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。未將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物、生活垃圾中貯存。 5、貯存場所地面、裙腳、包裝容器無損壞、破損現(xiàn)象。 6、建立危險(xiǎn)廢物貯存臺(tái)賬，并如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物貯存情況。,2020/12/6,有關(guān)處罰法條； 固廢法第七十五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定：不設(shè)

10、置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的、將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的、未經(jīng)安全性處置混合收集不相容危廢的，罰款一萬以上，十萬以下。,2020/12/6,3、制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并依法進(jìn)行申報(bào) 3.1危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。 3.2危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃包括危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。 3.3報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。,2020/12/6,3.1管理計(jì)劃應(yīng)避免少報(bào)、漏報(bào)危險(xiǎn)廢物。 環(huán)評(píng)、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移臺(tái)帳危廢類別和數(shù)量口徑不同 縱向年度危廢產(chǎn)生情況差異大 實(shí)際轉(zhuǎn)移去向與管理計(jì)劃填報(bào)不一致 3.2危險(xiǎn)廢物管理

11、計(jì)劃報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政 府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。目前已實(shí)行網(wǎng)上備案。 3.3危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的含義,2020/12/6,危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的含義： 所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類別發(fā)生變化的； 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量超過預(yù)計(jì)的百分之二十或者少于預(yù)計(jì)的百分之五十的； 危險(xiǎn)廢物自行利用、處置設(shè)備、工藝發(fā)生變化的； 委托他人進(jìn)行收集、貯存、利用或者處置，受托方變更的； 其他重大變更事項(xiàng)。 有上述變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)并相應(yīng)調(diào)整危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。,2020/12/6,4、辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可申請(qǐng)，填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單

12、,法律依據(jù)： 第五十七條第三款 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動(dòng) 。 第五十九條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。,2020/12/6,常見的問題 1、有“經(jīng)營許可證”的含義：許可的類別、數(shù)量、時(shí)間期限、處理工藝等； 2、換證空檔期、許可數(shù)量額滿的理解； 3、合同有效期； 4、聯(lián)單電子化，但未適時(shí)運(yùn)行。,2020/12/6,聯(lián)單由產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、接受單位分別填寫； 對(duì)應(yīng)內(nèi)容未及時(shí)填寫，違反危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法，可對(duì)違反者進(jìn)

13、行處罰。 提供了產(chǎn)生單位對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸情況的監(jiān)管平臺(tái)。運(yùn)往河南案例（未核對(duì)車輛，未查看聯(lián)單運(yùn)行實(shí)況）。,2020/12/6,5、建立臺(tái)賬資料 臺(tái)帳資料=臺(tái)帳+資料； 2.1、臺(tái)帳包括：危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記材料、轉(zhuǎn)移審批材料、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、出庫/入庫記錄、處理處置記錄； 2.2、資料包括：項(xiàng)目資料、規(guī)章制度、相關(guān)證照、合同、應(yīng)急、培訓(xùn)資料等； 目前，出入庫、申報(bào)登記（月報(bào)）已電子化。要求要有自己的書面材料。,2020/12/6,出入庫參考樣式 貯存場所現(xiàn)場應(yīng)配備危險(xiǎn)廢物出入庫記錄本，按批次記錄危險(xiǎn)廢物入（出）庫日期、來源（去向）、種類、數(shù)量等詳細(xì)信息，并按月匯總。危險(xiǎn)廢物出入庫記

14、錄應(yīng)由經(jīng)手人簽字。日?qǐng)?bào)表和月報(bào)表至少包括以下樣表內(nèi)容：,2020/12/6,2020/12/6,2020/12/6,6、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的規(guī)定 第六十條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。 運(yùn)輸過程中傾倒危險(xiǎn)廢物的案例分析。 行政主體責(zé)任的界限與民事責(zé)任界限的區(qū)別。,2020/12/6,委托運(yùn)輸過程中發(fā)生的廢物丟棄行為 依法應(yīng)由廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)法律責(zé)任 從產(chǎn)生地至合法處置場之間具體的運(yùn)輸行為，廢物產(chǎn)生單位可以自行實(shí)施，也可以委托他人實(shí)施。根據(jù)委托關(guān)系，廢物產(chǎn)生單位與承運(yùn)單位之間形成民事合同關(guān)系后，并不改變廢物產(chǎn)生

15、單位所處的行政相對(duì)人地位。對(duì)運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的環(huán)境行政違法行為，廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任，依法對(duì)承運(yùn)人的運(yùn)輸行為包括運(yùn)輸過程承擔(dān)法律后果。 作為委托運(yùn)輸方的廢物產(chǎn)生單位，可以依據(jù)合同要求承運(yùn)單位對(duì)運(yùn)輸過程中的違約行為承擔(dān)違約責(zé)任，但這是托運(yùn)人與承運(yùn)人之間的民事責(zé)任關(guān)系。,2020/12/6,建議 選擇有信譽(yù)的危險(xiǎn)廢物接受單位和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位； 簽訂合同時(shí)，積極主張發(fā)生意外事故時(shí)自身的權(quán)益； 隨車押運(yùn)，配合政府職能部門加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化工作的監(jiān)督； 依托蘇州市危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單管理系統(tǒng)，監(jiān)管危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移行為。,2020/12/6,7、編寫應(yīng)急預(yù)案 制定了意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案

16、，有改擴(kuò)建等情況時(shí)要及時(shí)更新； 向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案； 按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。按照應(yīng)急預(yù)案要求編制應(yīng)急演練方案，并每年組織開展演練，做好演練記錄。 固廢法第七十五條：未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，處一萬元以上十萬元以下罰款。,2020/12/6,第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。 第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。,2020/12/6,五、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系,2020/12/6,2020/1

17、2/6,2020/12/6,六、危險(xiǎn)廢物刑事案件,最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件 適用法律若干問題的解釋 法釋201315號(hào) 第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”： （一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)的； （二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的； （四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾 倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的； （九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；,2020/12/6,最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件 適用法律若干問題的解釋 法釋201315號(hào) 第七條 行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。 第九條 本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。,2020/12/6,2014年10月，蘇州市發(fā)現(xiàn)二處廢蝕刻液非法加工窩點(diǎn)。公安、環(huán)保進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)勘察后發(fā)現(xiàn)，這二