在司法行政工作推進會上的講話

1、在司法行政工作推進會上的講話在司法行政工作推進會上的講話同志們：現(xiàn)在開會。這次會議的主要任務是傳達貫徹司法部、司法廳有關會議精神，總結工作，分析問題，安排部署下一階段全市司法行政重點工作。X月XX日，司法部召開全國司法行政工作推進會，XX部長作了重要講話，就抓好下一步司法行政工作提出了“七個聚焦”，即：聚焦政治建設，把握正確方向；聚焦中心工作，傾力服務大局；聚焦樹牢宗旨，踐行司法為民；聚焦深化改革，激發(fā)動力活力；聚焦改進作風，強化實干導向；聚焦辯證統(tǒng)一，提升能力水平；聚焦從嚴治警，鍛造過硬隊伍。并對完成年度工作任務強調“八個狠抓”，即：狠抓協(xié)同聯(lián)動，著力推進全面依法治國；狠抓統(tǒng)籌協(xié)調，著力奪取

2、疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利；狠抓公共服務，著力提升人民群眾滿意度；狠抓關鍵環(huán)節(jié)，著力深化司法行政改革；狠抓立法質效，著力提高立法工作水平；狠抓執(zhí)法監(jiān)督，著力強化依法行政；狠抓安全穩(wěn)定，著力加快平安中國建設；狠抓固本強基，著力建設“四化”干部隊伍。X月X日，司法廳召開黨委擴大會議，XX廳長就貫徹落實司法部會議精神提出了“六個著力抓好”，即：著力抓好全面依法治區(qū)，做實法治XX建設；著力抓好維護穩(wěn)定，做實平安XX建設；著力抓好法治保障，做實圍繞中心服務大局工作；著力抓好公共法律服務，做實司法為民宗旨；著力抓好制度建設，做實治理體系與治理能力現(xiàn)代化；著力抓好從嚴治警，做實過硬隊伍建設。最近一段時間，

3、我先后聽取了局機關各科室的工作匯報，同時采取召開黨組會、局長辦公會等形式，對全市的司法行政工作有了進一步的了解和熟悉，并就當前工作存在的問題和下一步工作思路與班子成員進行了深入探討，進一步形成共識。應該說，今年以來，在市委、市政府和司法廳領導和指導下，全市司法行政系統(tǒng)緊扣“一個統(tǒng)籌、四大職能”，強化政治擔當，主動作為，積極抗擊疫情，助推平安XX、法治XX建設，各項司法行政工作穩(wěn)步推進，有力保障了疫情防控和經濟社會發(fā)展。但受疫情影響和沖擊，對照司法部、司法廳和市委市政府的安排部署，部分重點工作仍然滯后，任務依然艱巨。特別是結合近期開展的一些工作調研和聽取匯報，總體感覺到部分工作還存在著缺乏頂層設

4、計、浮于表面不經推敲、基層落實不到位等問題，我們要進一步優(yōu)化頂層設計，突出問題導向，堅持務實管用，注重總結提升，在今后的工作中努力加以解決。下面，我就如何做好下一步全市的司法行政工作，講幾點意見。一、依法治市工作依法治市是司法行政“一個統(tǒng)籌”的嶄新職能定位，需要常抓常治、久久為功。X月上旬，自治區(qū)法治政府建設督察考核組對我市進行了督察考核，相關部門和旗縣區(qū)司法局要總結經驗，主動查找不足，市局要接力協(xié)調指導，做好國家、自治區(qū)法治政府建設驗收迎檢工作，在自治區(qū)驗收排名中要保證進入第一方陣、前三名。一是協(xié)調、督促各單位落實會議精神和委員會XXXX年工作要點。推動貫徹落實委員會XXXX年兩次會議精神和

5、依法治市工作要點，及時調整、完善市委全面依法治市委員會組成人員及四個協(xié)調小組成員單位，協(xié)調有關單位、有關部門做好法治建設定期檢查和專項督察工作。全面依法治市暨提高領導干部法治思維專題培訓班剛剛結束，效果不錯，反響很好。二是積極推動法治政府建設。對照XXX項具體任務目標，繼續(xù)深化工作措施，做到任務分解明晰、考核準確施策，注意發(fā)現(xiàn)宣傳各地區(qū)、各部門好的經驗做法。建立以日常監(jiān)管為主科學合理的法治督察機制，保證中央和自治區(qū)關于法治政府建設的決策部署和各項要求真正落到實處。對旗縣區(qū)和市直各單位的考核要參照自治區(qū)做法，科學設定考核指標、考核方式，堅持以日?？己藶橹?，防止年末集中突擊考核，完成好各旗縣區(qū)和市

6、直各部門的XXXX年度法治政府建設考評工作。加強與自治區(qū)溝通協(xié)調，待XX自治區(qū)法治政府建設實施綱要（XXXX-XXXX）確定后，及時制定出臺我市具體落實意見。三是緊盯改革任務，加強法治調研。X月XX日，司法部召開了深化全國司法行政改革工作電視電話會議，對全面深化司法行政改革做出了安排部署。具體到市一級，社會體制改革方面涉及XX項，其中單獨牽頭或與其他單位共同牽頭XX項；政法領域改革方面涉及XX項，其中單獨牽頭或與其他單位共同牽頭XX項。有關科室要及時跟進，主動對接，抓好牽頭匯總、協(xié)調督辦。對今年確定的XX項調研課題，各地要高度重視，集中力量高質量完成調研報告，年末要在系統(tǒng)內比一比、評一評，實實

7、在在地通過調研發(fā)現(xiàn)問題、提出對策、解決問題。二、行政立法和執(zhí)法監(jiān)督工作一是完善好立法相關制度。盡快提請XX市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定上政府常務會，組織好市公安局、市氣象局對XX市中心城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法XX市氣象災害防御辦法的立法調研。二是完善好重大行政決策相關制度。王旺盛市長多次在市政府全體會議及常務會議上強調，加強文件合法性和重大決策審查工作的重要性。要及時準確進行合法性審查工作，盡快修訂完成XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定XX市人民政府行政文件合法性審查工作細則，抓緊出臺XX市重大行政決策目錄管理辦法XX市重大行政決策過錯責任追究規(guī)定。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。重點圍繞

8、優(yōu)化營商法治環(huán)境，組織開展涉企行政執(zhí)法專項督察，對市場監(jiān)管、交通、生態(tài)環(huán)境等X支綜合執(zhí)法隊伍進行執(zhí)法監(jiān)督，推進涉企行政執(zhí)法規(guī)范、公開、透明。全面推行規(guī)范執(zhí)法“三項制度”，認真梳理自治區(qū)、市工作做法，借鑒xx等地區(qū)先進經驗，及時出臺相關工作方案，制定行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化的文件和制度，形成具有XX特色的“三項制度”推進體系。三、行政復議應訴工作復議應訴工作直接面對社會重點難點問題，關乎政府形象，一定要堅持好依法辦案、復議為民的工作原則。一是做好行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設。堅持好“六個必”（重大案件必報告、特定案件必到現(xiàn)場、復雜案件必開聽證會、疑難案件必討論、符合條件的復議案件審前必調解、

9、錯案必糾正）工作制度，確保案件公平公正。積極推動落實行政機關負責人出庭應訴制度，增強行政機關負責人依法行政意識。二是積極穩(wěn)妥推進行政復議體制改革。自治區(qū)司法廳復議體制改革調研已經初步完成，我市前期全市復議機構、人員統(tǒng)計工作已上報。要加強與上級溝通協(xié)調，及時掌握改革信息，穩(wěn)步推進、有針對性做好下一步工作。三是加強對仲裁工作的協(xié)調與指導。積極協(xié)調仲裁委秘書處，加強內部管理和人員培訓，推動網絡仲裁的逐步運用，切實發(fā)揮仲裁在服務經濟發(fā)展中的優(yōu)勢和作用。四、公共法律服務工作一是做好公共法律服務工作。公共法律服務中心就是一個筐，但不能只裝大蘿卜，要群英薈萃?，F(xiàn)在看，各地公共法律服務中心整體工作框架不錯，但

10、還需要完善、需要辦案支撐、需要總結提高，在服務營商環(huán)境、公益法律服務、“三調”聯(lián)動、法律援助上做文章，以解決問題為導向，務求工作實效。要分級確定市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實體平臺建設標準，加大對公共法律服務實體、網絡和熱線“三大平臺”的宣傳推介力度，扎實做好服務人員素質培訓和服務監(jiān)督，探索引入第三方監(jiān)督考核機制。比如：市公共法律服務中心近期成立了“小微企業(yè)法律服務工作站”，為企業(yè)用工糾紛、股權糾紛、合同糾紛、借貸糾紛等疑難復雜問題提供咨詢、審查、調解等服務，各地可以參考借鑒推廣。二是做好公證工作。在積極穩(wěn)妥推進公證改革的基礎上，要必須保證每個旗縣區(qū)都有一家公證機構，能夠正常開展公證業(yè)務。沒有公證員的

11、旗縣區(qū)，要采取各種措施解決公證員短缺問題，加快公證員的培養(yǎng)和梯隊建設，盡早讓公證工作走向正軌。各公證處要服務好全市重點重大項目建設公證工作的需要，針對全市重點重大建設項目主動介入，開辟綠色通道，專員服務、限時完成、減免費用。進一步推進公證“放管服”，加大宣傳力度，擴大知曉面，拓展最多跑一次公證業(yè)務，年末爭取達到XX%。三是做好司法鑒定工作。依托附屬醫(yī)院或者市醫(yī)院，超前謀劃、及時啟動蒙東地區(qū)司法鑒定中心建設。加緊籌備成立市司法鑒定協(xié)會，利用大會的召開，開展典型案例剖析，進行警示教育。五、律師工作律師工作社會關注度高、敏感性強，特別是在一些重要節(jié)點、重大事項的方向把握上政治性強。一是嚴管。要嚴格依

12、法管理，充分發(fā)揮律師協(xié)會的作用，進一步加強行政監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督，建立全市法律服務機構及人員紅黑名單制度，與社會誠信體系建設掛鉤，定期向社會公布，加強社會監(jiān)督。在重大事件、重要案件中，要引導好律師正確參與、聽招呼、守紀律。二是激勵。舉辦年度十大金牌律師、十大青年律師、十大精品辯護案件評選等活動，不搞推薦制，律師事務所和律師自主申報，從案卷整理、社會評價、專家評審等多個角度進行綜合評價，建立一套科學、管用的評價制度體系，肯定優(yōu)秀律師的社會作用，增強律師的社會榮譽感。今年舉辦“十大青年律師”評選表彰，作為“XXX”系列活動之一，給青年律師出頭空間，鼓勵青年律師創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是積極助力營商環(huán)境。緊緊圍繞優(yōu)

13、化營商法治環(huán)境，籌備召開律師助力優(yōu)化營商環(huán)境法治論壇，邀請XX學院、黨校、政務服務局、工業(yè)園區(qū)等有關部門、企業(yè)負責人參加，采取論文評選、論文代表發(fā)言、相關負責人漫談形式舉辦。待條件成熟、積累經驗后，再適當拓展論壇內容，比如城市律師聯(lián)盟等。扎實開展“千名律師助萬企”活動，通過在工業(yè)園區(qū)設立法律服務工作室、建立律師服務庫、到企業(yè)講法等形式，主動服務企業(yè)法律需求。四是做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作。加強與有關部門的協(xié)調溝通，精心組織好XXXX年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作，確?？荚嚬ぷ靼踩樌⑷f無一失。六、普法和依法治理工作X月XX日召開的全市“七五”普法總結驗收動員部署會議，對全市“七五”普法

14、檢查驗收工作進行了安排部署，各旗縣區(qū)要按照會議要求抓好貫徹落實。在這里需要強調的是，市局要高標準完成對旗縣區(qū)和市直單位的“七五”普法檢查驗收工作，保證驗收質量，全市在獲得“七五”中期驗收全國先進基礎上，必須保證進入全區(qū)第一梯隊、前三名，爭創(chuàng)全國先進。一是全面總結“七五”普法亮點工作。要確保有一批拿得出手、叫得響、立得住的工作經驗和典型，能夠全面展示我市“七五”普法工作成效。同時要抓緊時間補齊短板，進一步加強與XX日報社、XX電視臺、XX公交公司合作，打造普法專欄或法治頻道，開通普法公交專線，強化宣傳，形成集中宣傳攻勢。二是開展“XXX”集中宣傳活動。圍繞“XXX”國家憲法日這個時間節(jié)點，及時啟

15、動“法治事件、法治人物、十佳青年律師”的評選表彰活動，擴大這一宣傳品牌的社會影響力。三是做好法治鄉(xiāng)村建設規(guī)劃工作。要著眼實際，深入調研，認真研究，形成具有XX特色的法治鄉(xiāng)村建設規(guī)劃方案。七、*和安置幫教工作XX社區(qū)*人員和刑滿釋放的人數多，積累的問題就多。特殊人群的管控工作非常重要，不容有失，管控不好，容易引發(fā)社會極端事件和*，這點大家要高度重視。探索實施兩類人員的“人員銜接評估分類教育培訓就業(yè)幫扶”工作體系，打造特殊人群管理的“XX模式”。一是交接上做到無縫銜接。保證這類群體底數清、情況明，交接程序上規(guī)范到位，特別是要高度關注“三無”人員，堅決不能出現(xiàn)因交接不到位引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的惡性事件

16、。二是在評估上下功夫。對兩類人員特別是安置幫教人員，要做到“第一訪”*機構、司法所和社區(qū)工作人員“三必到”，綜合分析其個人表現(xiàn)、身體、心理、技能、家庭情況等因素，全方位進行評測。通過評估第一關，探索實施紅、黃、綠三級評估分類，抓住主要矛盾，一人一案、一人一策，分類實施精準管理和幫扶。三是有計劃開展教育培訓。在做好日常法律法規(guī)培訓的同時，對有需求的兩類人員，依托市里的職業(yè)技術學校、旗縣區(qū)的職業(yè)高中，與人社等相關部門合作，通過建立職業(yè)培訓教育基地等方式，加強勞動技能、生產生活方面的技能培訓。四是抓好就業(yè)幫扶。要與企業(yè)主動對接，研究接收企業(yè)的惠企政策，爭取更多企業(yè)接收安置幫教人員。在心理矯正幫扶方面

17、，可以委托弘善基金會等社會組織，拿出具體可行的培訓計劃和工作任務，把事情做實、做細，達到真幫真扶真改造的社會效果。與婦聯(lián)等合作，力爭年內XX個*中心全部成立婦女維權與心理健康支持中心，加大家庭方面的幫教力度，更多地體現(xiàn)家庭關愛，促進順利回歸和融入社會。八、人民參與和促進法治工作這項工作涉及的社會層面、民生層面的工作較多，既有社會熱點難點問題，也有堵點問題，需要我們下大力氣認真研究，切實抓好落實。一是抓實黨建引領“三調”聯(lián)動。黨建引領“三調”聯(lián)動是我們的品牌，也是市委組織部力推的試點之一?，F(xiàn)在雖然各地依托公共法律服務中心把框架搭起來了，但存在著業(yè)務少、案例少、聯(lián)而未動等問題，還有很大的拓展空間。

18、市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木三級的“三調”聯(lián)動工作該怎么做，市級層面要有頂層設計、有路徑、有方向，制定出臺可操作性強、便于實施的工作方案，不能各有各的標準、五花八門。各地的公共法律服務中心也是“三調”聯(lián)動中心，要繼續(xù)把框架搭好，把基礎夯實，切實擔負指導協(xié)調責任。與信訪、交警、醫(yī)療、婦聯(lián)等部門和單位主動對接，努力拓展矛盾糾紛多元化解中心內容，組織各部門的牽頭人、專家和協(xié)調人，采取定期值班、統(tǒng)一受理、分散交辦等形式，建立起相關會商工作機制，把辦理案件作為中心的主要業(yè)務支撐，做到行政糾紛、行業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛等調解前置，力爭“凡復議必調”“凡訴必調”“凡糾紛必調”，把矛盾糾紛化解工作做實。二是人民調解助力營商環(huán)境。與有關部門協(xié)同，抓緊時間出臺人民調解服務營商環(huán)境的實施方案，在東山工業(yè)園區(qū)或者元寶山工業(yè)園區(qū)等，先行試點建立標準化營商人民調解室，建立人員選配、工作流程、規(guī)章制度等，建立規(guī)上企業(yè)調解指導專家?guī)欤皶r總結經驗在全市推廣。各地也要不等不靠，主動出擊，完成好工作任務。三是加強司法所建設。在完成標準化司法所建設任務的基礎上，持續(xù)打造硬件、軟件齊備的司法所。同時，及時總結推廣各地的成熟工作經驗